推薦6進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購管理辦法試行

1、渤海石油裝備公司進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)公司進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購管理（以下簡稱進(jìn)口采購）管理，規(guī)范進(jìn)口 采購行為，保障進(jìn)口采購物資質(zhì)量，降低采購成本，根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司進(jìn) 口機(jī)電產(chǎn)品采購管理辦法，制定本辦法。本辦法適用于公司各單位、機(jī)關(guān)各處室（以 下簡稱“各單位”，含分公司、全資子公司和控股公司） 。公司所屬參股公司參照執(zhí)行第二條 本辦法所稱進(jìn)口采購是指從國（境）外采購機(jī)電產(chǎn)品的行為。機(jī)電產(chǎn)品包 括機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品及 其零部件、元器件等。第三條 公司進(jìn)口采購實(shí)行統(tǒng)一管理、集中采購、分級負(fù)責(zé)的體制。第四條 進(jìn)

2、口采購應(yīng)以批準(zhǔn)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口清單和下達(dá)的計(jì)劃或財(cái)務(wù)預(yù)算為依據(jù)。第二章 職 責(zé)第五條 公司生產(chǎn)運(yùn)行處物資管理中心（以下簡稱“物資管理中心”）是公司進(jìn)口 物資采購管理的歸口管理部門，主要負(fù)責(zé)：（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司進(jìn)口采購管理規(guī)章制度；（二）組織編制公司進(jìn)口采購需求建議計(jì)劃，組織或協(xié)調(diào)公司進(jìn)口采購實(shí)施；（三）辦理公司進(jìn)口采購代理委托，負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司申辦機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件和進(jìn)口 減免稅；（四）負(fù)責(zé)公司進(jìn)口采購統(tǒng)計(jì)工作和對進(jìn)口物資采購全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第六條 規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)設(shè)備引進(jìn)投資計(jì)劃的審批、下達(dá)。第七條 各單位物資采購管理部門負(fù)責(zé)本單位進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的管理。第三章 管理權(quán)限第八條 列入集團(tuán)公司一

3、級采購物資目錄及一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格在 50 萬美元 及以上的進(jìn)口物資，由集團(tuán)公司物資采購管理部負(fù)責(zé)；集團(tuán)公司物資采購管理部管理范 圍以外的一次采購產(chǎn)品和合同估算價(jià)格在 50 萬美元以下的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品由公司負(fù)責(zé)。第十條 公司進(jìn)口采購由公司委托集團(tuán)公司內(nèi)部具有對外貿(mào)易經(jīng)營資格的機(jī)構(gòu)代理 采購。第十一條 具有對外貿(mào)易經(jīng)營資格的單位，可自行采購或委托授權(quán)采購；不具有對 外貿(mào)易經(jīng)營資格的，應(yīng)委托授有對外貿(mào)易經(jīng)營資格的機(jī)構(gòu)代理采購。第四章 采購實(shí)施第十二條 進(jìn)口采購實(shí)行計(jì)劃管理。公司物資管理中心根據(jù)規(guī)劃發(fā)展處下達(dá)的設(shè)備 引進(jìn)計(jì)劃及各單位編制的進(jìn)口物資計(jì)劃，對進(jìn)口物資采購進(jìn)行審核。進(jìn)口采購計(jì)劃編制和報(bào)

4、批按渤海裝備公司物資采購管理辦法執(zhí)行。第十三條 進(jìn)口采購一般采用國際招標(biāo)（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）采購方式。不具備 招標(biāo)條件的，可采用競爭性談判或單一來源談判等采購方式。第十四條 依照國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品，必須 進(jìn)行國際招標(biāo)。第十五條 采用國際招標(biāo)的，應(yīng)由公司委托進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)，在國家商務(wù)部指定的招 標(biāo)網(wǎng)站履行招標(biāo)項(xiàng)目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告發(fā)布、評審專家抽取、評標(biāo)結(jié)果公 示、質(zhì)疑處理等招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)程序。第十六條 有下列情形之一的進(jìn)口采購，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)：（一）供生產(chǎn)配套用或產(chǎn)品維修用零件及部件；（二）舊機(jī)電產(chǎn)品；（三）進(jìn)口特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)涉及的機(jī)電產(chǎn)品；

5、（四）供研究開發(fā)用樣品樣機(jī)或供生產(chǎn)用模具；（五）已進(jìn)行國際招標(biāo)采購的，單次追加采購量一般不超過原采購量的 50% ，價(jià)格、 品種不變或單價(jià)降低的；（六）潛在供應(yīng)商是唯一的，或者必須保證與原有采購產(chǎn)品的一致性需要繼續(xù)從原 供應(yīng)商處采購的；（七）涉及國家安全、國家秘密、集團(tuán)公司商業(yè)秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（八）國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司的其他規(guī)定，不適宜進(jìn)行國際招標(biāo)采購的。第十七條 采用談判方式，一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格在 50 萬美元及以上的，應(yīng)提 交談判采購方案報(bào)公司物資管理中心，由公司物資管理中心報(bào)集團(tuán)公司物資采購管理部 進(jìn)行審批。談判采購應(yīng)根據(jù)需要選聘技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律以及質(zhì)量、安全、環(huán)

6、保等有關(guān)專業(yè)人員 參與談判和審查把關(guān)。談判結(jié)束后，談判小組根據(jù)符合采購需要、性價(jià)比最優(yōu)的原則， 推薦擬成交供應(yīng)商，同時(shí)形成談判總結(jié)，報(bào)公司物資管理中心審核備案。第十八條 進(jìn)口采購必須委托集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)有資格的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)和對 外貿(mào)易經(jīng)營機(jī)構(gòu)代理。 代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)開展工作， 按集團(tuán)公司規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。第十九條 進(jìn)口采購過程中，因價(jià)格原因造成采購金額高于采購預(yù)算并引起項(xiàng)目超 概算的，采購單位應(yīng)重新按管理權(quán)限向項(xiàng)目主管部門進(jìn)行報(bào)批，批準(zhǔn)前不得實(shí)施。第二十條 各單位新申請對外貿(mào)易經(jīng)營資質(zhì)或變更資質(zhì)的，應(yīng)經(jīng)集團(tuán)公司物資采購 管理部審核同意后，方能報(bào)國家或地方有關(guān)部門辦理。第五章 進(jìn)口證件

7、和進(jìn)口減免稅管理第二十一條 進(jìn)口采購涉及的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件（包括進(jìn)口許可證、進(jìn)口自 動(dòng)許可證，下同）和進(jìn)口減免稅手續(xù)報(bào)公司物資管理中心，由公司物資管理中心統(tǒng)一 報(bào)集團(tuán)公司物資采購管理部辦理，各單位不得自行到其他地方辦理。第二十二條 申辦進(jìn)口證件的，各單位應(yīng)通過書面和網(wǎng)上申請，由公司物資管理中 心審核后報(bào)集團(tuán)公司物資采購管理部。第二十三條 辦理國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書的，各單位應(yīng)提出書面申 請，由物資管理中心報(bào)物資采購管理部審核后，報(bào)請國家發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行減免稅 確認(rèn)。各單位憑國家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)的確認(rèn)書，在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理減免稅手續(xù)。第二十四條 辦理特定地區(qū)進(jìn)口物資減免稅的，各單位按

8、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部分配 的減免稅進(jìn)口額度，填寫審核匯總表、審核表和清單聯(lián)，經(jīng)公司物資管理中心報(bào)集團(tuán)公 司物資采購管理部審核后，到所在地海關(guān)辦理減免稅手續(xù)。第二十五條 辦理進(jìn)口貼息資金的，各單位應(yīng)提出書面申請，由公司物資管理中心 報(bào)集團(tuán)公司物資采購管理部。集團(tuán)公司物資采購管理部會(huì)同財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核后，分別報(bào) 送國家商務(wù)部和財(cái)政部。根據(jù)國家財(cái)政部審定的進(jìn)口貼息資金，由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部 收撥。第六章 監(jiān)督與責(zé)任第二十六條 公司物資管理中心負(fù)責(zé)對各單位進(jìn)口采購活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督和定期檢 查。審計(jì)、監(jiān)察部門按照各自的職責(zé)范圍，對進(jìn)口采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察。 第二十七條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，給予批評教育；情節(jié)較重的， 按照中國石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定給予處分：（一）未履行審批手續(xù)進(jìn)口采購的；（二）規(guī)避或違反國際招標(biāo)規(guī)定的；（三）擅自委托地方代理機(jī)構(gòu)采購的；（四）以欺騙或者不正當(dāng)手段獲取進(jìn)口證件，偽造、變造或者買賣進(jìn)口證件或者