鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法

1、謝謝觀賞鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法第一條 為加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的金融支持，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，根 據(jù)市委市政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見(jiàn)（鎮(zhèn)發(fā)20104號(hào)）和市政府關(guān)于明確進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策的會(huì)議紀(jì) 要精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用范圍為京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、丹徒區(qū)和鎮(zhèn) 江新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)江市區(qū)）。本辦法所指稱的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是指各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門(mén)。本辦法所指稱的發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)江市區(qū)各商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦銀行）。第三條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放的對(duì)象和條件凡在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、 在鎮(zhèn)江市區(qū)創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（含外省市在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員），能提供有效、足

2、額的抵押、質(zhì)押物或第三方信用擔(dān)保，并領(lǐng)取營(yíng) 業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)，因流動(dòng)資金不足的， 均可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。當(dāng)年（從企業(yè)申請(qǐng)貸款之日起向前推算一年內(nèi)）錄用持就業(yè)失業(yè)登記證的人員（以下簡(jiǎn)稱持證人員），且與其簽訂一年以上（含一年）期限勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密 集型小企業(yè)（除國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的行業(yè)外）也可申請(qǐng)創(chuàng) 謝謝觀賞謝謝觀賞業(yè)擔(dān)保貸款。第四條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請(qǐng)程序個(gè)人申領(lǐng)貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)（村）推薦并上門(mén)核實(shí)、 街道（鎮(zhèn)）核查、市勞動(dòng)就業(yè)管理中心審核、市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 評(píng)估小組評(píng)審、經(jīng)辦銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站受理后，在3個(gè)工作日內(nèi)，

3、到申請(qǐng)貸款人經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)調(diào)查了解情況、審核有關(guān)證件資料，對(duì)符 合條件者簽署意見(jiàn)，上報(bào)街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心；街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心在 2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)貸款人進(jìn)行審 核，對(duì)符合條件者簽署意見(jiàn)，并報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)管理中心。市勞 動(dòng)就業(yè)管理中心受理后根據(jù)情況隨機(jī)抽查、實(shí)地考察、核查無(wú) 誤后，在7個(gè)工作日內(nèi)集中上報(bào)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評(píng)估小組辦公 室。評(píng)估小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)狀況、資金需求等申請(qǐng)材料 進(jìn)行復(fù)核、會(huì)審，對(duì)符合條件的申請(qǐng)貸款人確定貸款額度，通 知經(jīng)辦銀行辦理。經(jīng)辦銀行根據(jù)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評(píng)估小組意見(jiàn)， 應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知借款人辦理貸款手續(xù)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)按照企業(yè)申請(qǐng)、市勞動(dòng)就業(yè)管理中心審

4、核、市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評(píng)估小組評(píng)審、經(jīng)辦銀行核貸的原則發(fā)放 貸款。原則上創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款從申請(qǐng)到發(fā)放不超過(guò)1個(gè)月。第五條 個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)提交的材料1. 鎮(zhèn)江市個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)、審批表一式三份；2. 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件；3. 稅務(wù)登記證（副本）原件及復(fù)印件；4. 身份證原件及復(fù)印件；5. 就業(yè)失業(yè)登記證原件及復(fù)印件；6. 抵、質(zhì)押物權(quán)屬憑證原件及復(fù)印件或擔(dān)保證明及擔(dān)保人 身份證復(fù)印件；7. 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提交的其它材料 。第六條 勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)貸款應(yīng)向市勞動(dòng)就業(yè)管理 中心提供下列材料1. 企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表一式三份（附件2）；2. 企業(yè)吸納符合貸款條件人員花名冊(cè)一式三份

5、（企業(yè)蓋章） （附件3）；3. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）及復(fù)印件；4. 稅務(wù)登記證（副本）及復(fù)印件；5 .職工錄用登記備案花名冊(cè)（人社部門(mén)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)蓋 章）；6. 企業(yè)和新招用失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件；7. 企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證原件及復(fù)印件； &企業(yè)工資支付憑證（工資表）原件及復(fù)印件；9. 申請(qǐng)貸款前一年的財(cái)務(wù)報(bào)表原件及復(fù)印件；10. 提交經(jīng)辦銀行認(rèn)可的足額抵、質(zhì)押物權(quán)屬憑證原件及 復(fù)印件；謝謝觀賞謝謝觀賞11. 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。第七條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度和期限個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度一般為2-10萬(wàn)；對(duì)注冊(cè)資本在60萬(wàn)元以上，月平均銷(xiāo)售額在30萬(wàn)元以上，銷(xiāo)售利

6、潤(rùn)率在10% 以上，并能提供經(jīng)辦銀行認(rèn)可的足額抵（質(zhì)）押物的，貸款額 度可放寬到30萬(wàn)元；對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)，根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)， 按每人不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，并能提供經(jīng)辦銀行認(rèn)可的足額抵 （質(zhì)）押物的，最高不超過(guò) 300萬(wàn)元的額度發(fā)放貸款。各經(jīng)辦 銀行原則上結(jié)合貸款申請(qǐng)人的貸款額度確定放貸金額。個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的期限一般為1年，經(jīng)營(yíng)狀況較好的初次批準(zhǔn)期限為兩年，兩年期滿后可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要和信用情 況再延長(zhǎng)1年，累計(jì)最長(zhǎng)不超過(guò) 3年。3年后還可再展期1年， 展期不貼息。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息期限一般不超過(guò)兩年，兩年期 滿后根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要和信用情況可至多再延長(zhǎng)1年，累計(jì)全額貼息時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò) 3

7、年。第八條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的利率與貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行適時(shí)公布的貸款基準(zhǔn) 利率執(zhí)行。經(jīng)辦銀行對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利率可 在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上根據(jù)各經(jīng)辦銀行貸款發(fā)放額度和回收率上 浮1 3個(gè)百分點(diǎn)，具體上浮幅度由市財(cái)政部門(mén)確定，并由財(cái)政 全額貼息；所有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利 謝謝觀賞率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。第九條各經(jīng)辦銀行應(yīng)于每季末將辦理的勞動(dòng)密集型小企 業(yè)貸款總額報(bào)中國(guó)人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行備案。第十條 市財(cái)政按貸款額的5:1設(shè)立擔(dān)?；穑瑩?dān)?；鸫?入經(jīng)辦銀行，市財(cái)政每年末將根據(jù)各經(jīng)辦銀行貸款余額和考核 情況，合理確定下一年度各經(jīng)

8、辦銀行創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金分配額 度。存入的擔(dān)?；鸢粗袊?guó)人民銀行適時(shí)公布的一年期存款基 準(zhǔn)利率計(jì)息。第十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支出從創(chuàng)業(yè)扶持資金中列 支。第十二條 在規(guī)范操作、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況，可不納入各經(jīng)辦銀行不良貸款考 核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。第十三條 對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不良率在 20%以內(nèi)、經(jīng)催收仍 無(wú)法回收的呆、壞賬損失，由經(jīng)辦銀行和財(cái)政部門(mén)共同分擔(dān)， 其中：經(jīng)辦銀行承擔(dān) 10%，財(cái)政部門(mén)承擔(dān) 90%。財(cái)政承擔(dān)的代 償損失由財(cái)政在再就業(yè)資金中單獨(dú)安排資金補(bǔ)償，經(jīng)辦銀行不 得在擔(dān)?；鸬谋窘鹬泻藴p。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不良率達(dá)到2

9、0%的，應(yīng)暫停發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，直至落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并報(bào) 市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評(píng)估小組辦公室批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)發(fā)放貸款。第十四條 對(duì)經(jīng)社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站推薦審查，當(dāng) 年實(shí)際到期足額回收一筆貸款的，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年未謝謝觀賞謝謝觀賞能按期足額回收一筆貸款的，在應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)金額中扣除100元；對(duì)街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心按所轄社區(qū)（村）獎(jiǎng)勵(lì)總額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)辦銀行按照當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款回收率作為考核 獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，其中對(duì)回收率分別達(dá)到90%、94%、98%以上的，分別按照當(dāng)年實(shí)際回收貸款金額 0.5%、0.6%、0.7%給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十五條 各地人社、財(cái)政部門(mén)和人民銀行要進(jìn)一步密切協(xié)作，完善創(chuàng)業(yè)

10、擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立人社部門(mén)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)社區(qū)（村）調(diào)查推薦 經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款 社區(qū)定期回訪”的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 綠色通道”對(duì)信用記錄好、貸款 使用效益好并能按期歸還的借款人，經(jīng)辦銀行業(yè)要積極提供其 他信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方 面予以適當(dāng)優(yōu)惠。第十六條 對(duì)貸款逾期在3個(gè)月以內(nèi)的借款人，由經(jīng)辦銀行每月寄送一份逾期貸款催收通知書(shū)，并在市人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”系統(tǒng)中向全市金融機(jī)構(gòu)公示，借款人將不再享有住房貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、消費(fèi)貸款等一切信貸服務(wù)，相 關(guān)部門(mén)停止其享受包括稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等 在內(nèi)的一切創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行

11、，此前與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。附件1鎮(zhèn)江市個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)、審批表姓 名性別出生年 月身份證號(hào)碼就業(yè)失業(yè)登記證號(hào) 碼人員類(lèi)別下崗失業(yè)人員大中專(zhuān)技職校畢業(yè)生進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者被征地農(nóng)民返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)村勞動(dòng)力復(fù)員專(zhuān)業(yè)軍人殘疾人其它家庭住址聯(lián)系電 話家庭主要成員情況姓名家庭 關(guān)系身份證號(hào)碼工作單 位工資 收入聯(lián)系電話經(jīng)營(yíng)年收入經(jīng)營(yíng)年支出營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼經(jīng)營(yíng)實(shí)體名稱經(jīng)營(yíng)地址聯(lián)系電話借款用途申請(qǐng)貸款額申請(qǐng)貸款期限申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款銀行江蘇銀行 郵儲(chǔ)銀行擔(dān)保方式質(zhì)押抵押第三方擔(dān)保以質(zhì)押擔(dān)保貸款的申請(qǐng)人填寫(xiě)以下內(nèi)容質(zhì)押擔(dān)保權(quán)屬人姓名質(zhì)押品名稱及價(jià)值以抵押擔(dān)保貸款的申請(qǐng)人填寫(xiě)以下內(nèi)容抵押擔(dān)保權(quán)屬人姓名抵

12、押品名稱權(quán)屬證名稱、編號(hào)座落地點(diǎn)建筑面積（卅）評(píng)估價(jià)值評(píng)估單位以第三者保證擔(dān)保貸款的申請(qǐng)人填寫(xiě)以下內(nèi)容保證人性 別年齡與借 款人關(guān) 系工作單位月收入（元）聯(lián)系電話申請(qǐng)人簽章年 月 日社區(qū)（村）審查意見(jiàn)街道（鎮(zhèn)）核查意見(jiàn)市勞動(dòng)就業(yè)管理中心審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽名：（單位蓋章）年 月 日負(fù)責(zé)人簽章：（單位蓋章）年 月 日經(jīng)辦人：（單位蓋章）年 月 日鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評(píng)估小組意見(jiàn)同意同志貸款人民幣元（¥元）。期限一年評(píng)估小組簽名：年 月日注：此表一式三份，市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評(píng)估小組、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行各執(zhí)一份附件2企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)、審批表申請(qǐng)時(shí)間：年 月 日企業(yè)名稱企業(yè)地址法人代表聯(lián)系電話企業(yè)類(lèi)型經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼稅務(wù)登記證號(hào)碼經(jīng)營(yíng)年收入年利潤(rùn)招用符合貸款 條件的人數(shù)貸款用途貸款金額申請(qǐng)貸款期限抵押方式質(zhì)押抵押其它擔(dān)保方式鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè) 擔(dān)保貸款評(píng) 審小組辦公 室意見(jiàn)同