浙江省交通行政處罰自由裁量權實施辦法(新)

1、浙江省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法（浙交2015243號）第一條 為規(guī)范全省交通運輸執(zhí)法機構公正、公平、合理地行使行政處罰裁量權，推進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、浙江省行政處罰裁量基準辦法和交通運輸部關于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權若干意見的規(guī)定，結合我省交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。第二條 全省交通運輸行政執(zhí)法機構在行使行政處罰裁量權時適用本辦法。本辦法所指行政處罰裁量權是指交通運輸行政執(zhí)法機構根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所設定的行政處罰種類和幅度，綜合考量違法情節(jié)、違法手段、社會危害后果等因素對違法行為作出行政處罰時裁量的權限。第三條 行

2、使交通運輸行政處罰裁量權，應當遵循公平、公正、公開、過罰相當、程序正當、處罰與教育相結合的原則，確保行使行政處罰裁量權的合法性和合理性。行使行政處罰裁量權，應當遵循綜合裁量原則，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素決定是否適用行政處罰以及適用的種類、幅度。第四條 各級交通運輸行政執(zhí)法機構應當按照浙江省交通運輸行政處罰裁量基準（以下簡稱裁量基準）確定的處罰種類和幅度作出行政處罰，適用本辦法和裁量基準會導致個案顯失公正的除外。對于違法行為、性質、情節(jié)、危害后果等相同或類似的案件，在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應當相同或相近。第五條 實施交通運輸行政處罰時，應當責令當

3、事人改正或者限期改正違法行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，限期改正期限一般不超過三十日，情況特殊經(jīng)行政處罰實施機關負責人批準，可適當延長。第六條 違法行為涉嫌構成犯罪的，應當按照法定的權限與程序將案件移送司法機關。第七條 有下列情形之一的，不予處罰：（一）經(jīng)立案調(diào)查違法事實不能成立的；（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；（三）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（四）違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果的；（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。二年期限從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。第八條 當

4、事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的； （二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； （三）受他人脅迫有違法行為的； （四）配合交通運輸行政執(zhí)法機構查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）其他應當依法從輕或者減輕行政處罰的。第九條 有下列情形之一的，可以依法從輕處罰：（一）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（二）配合交通運輸行政執(zhí)法機構查處違法行為，如實交代違法行為的；（三）主動中止違法行為的；（四）違法所得較少的；（五）其他依法可以從輕處罰的。本辦法所指的從輕處罰是指交通運輸行政執(zhí)法機構在法律、法規(guī)、規(guī)章設定的法定處罰種類和幅度內(nèi)，選擇較輕

5、的處罰種類或者較小處罰幅度，但不得低于法定處罰幅度的最低限度。第十條 有下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（一）情節(jié)較輕，社會影響和危害較小且能夠主動糾正違法行為的；（二）當事人家庭生活困難，無力按期繳納罰款義務，且積極配合行政執(zhí)法機構調(diào)查的；或者突發(fā)重大疾病等身體健康原因難以履行義務的；（三）非現(xiàn)場執(zhí)法的違法行為當事人接到通知后主動接受處理的；（四）其他依法具有減輕行政處罰的理由和情況。本辦法所指的減輕處罰是指交通運輸行政執(zhí)法機構在法律、法規(guī)、規(guī)章設定的法定處罰幅度最低限以下，對違法行為人作出的行政處罰；有法定處罰幅度最低限的，不得低于法定處罰幅度最低限的百分之三十，無法定處罰幅度最低限的，

6、按裁量基準下檔減輕處罰。第十一條 有下列情形之一的，可以依法從重處罰：（一）在共同違法行為中起主要作用的；（二）群眾多次舉報，嚴重擾亂交通管理秩序的；（三）拒絕、逃避、阻礙交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的；（四）提供虛假證據(jù)，轉移、隱匿、銷毀證據(jù)或者有關材料的，查證屬實的；（五）侵害殘疾人、老年人、兒童等群體利益的；（六）對舉報人或者執(zhí)法人員實施打擊報復，查證屬實的；（七）國家機關通過新聞媒體、發(fā)布公告等方式專門禁止或告誡后，繼續(xù)實施違法行為的；（八）一個自然年度內(nèi)發(fā)生三次（含）以上交通運輸違法行為的；（九）具有法律、法規(guī)、規(guī)章依法規(guī)定情形的。符合從重處罰情形的，罰款金額不得低于法定最高罰款數(shù)額百分

7、之五十。第十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處處罰的，可以選擇是否適用并罰；規(guī)定應當并處處罰的，應當實行并罰。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否適用并罰的，對輕微違法行為和一般違法行為的，一般應當選擇單罰；對嚴重的違法行為，實施并罰。符合從重處罰情形又符合可以從輕或者減輕處罰情形的，不得從輕或者減輕處罰。第十三條 對當事人不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的，執(zhí)法機構和執(zhí)法人員必須收集和提供相應的證據(jù)材料。第十四條 案件承辦人員在案件調(diào)查終結后要對案件行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使裁量權的事實、理由、依據(jù)（含裁量基準）。交通運輸行政執(zhí)法機構在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出

8、行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)（含裁量基準），并在行政處罰決定書中予以闡明。第十五條 交通運輸行政執(zhí)法機構應當通過公示欄、互聯(lián)網(wǎng)等形式向社會公布本單位負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、處罰基準、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式、投訴渠道等。交通運輸行政處罰結果應當按要求在浙江省政務服務網(wǎng)上公布。各級交通運輸主管部門和交通運輸行政執(zhí)法機構制定和執(zhí)行的行政處罰裁量權制度應當以適當方式向社會公布，方便當事人查閱。第十六條 交通運輸行政執(zhí)法機構要嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度，交通運輸行政執(zhí)法機構作出下列重大行政處罰的，應當按月報上級交通運輸主管部門或直接管理本機構的交通運輸主管部門。（一）對公民處以一萬元以上，對

9、法人和其他組織處以十萬元以上的罰款；（二）吊銷證照或者責令停產(chǎn)停業(yè)。第十七條 有下列情形之一的，交通運輸行政執(zhí)法機構應當集體討論：（一）情節(jié)復雜，對認定事實和證據(jù)有較大爭議，或對適用法律、法規(guī)和規(guī)章有較大爭議的案件；（二）交通運輸行政執(zhí)法機構作出的對公民一萬元、對法人或者其他組織十萬元以上的罰款、吊銷證照、責令停產(chǎn)停業(yè)等的行政處罰決定；（三）對當事人減輕處罰的（裁量基準明確減輕處罰的除外）；（四）適用本辦法和裁量基準會導致個案顯失公正的；（五）行政執(zhí)法機構根據(jù)實際情況確定的其他案件。第十八條 集體研究決定的案件實行登記制度，案件的具體情節(jié)、討論過程和處理決定均應詳細記錄在案，收入執(zhí)法案卷。第十

10、九條 各級交通運輸主管部門法制機構要加強對執(zhí)法案件的審核工作，應當將辦案機構的裁量權行使情況作為審核的重要內(nèi)容之一，審核機構認為辦案機構行使裁量權不當?shù)?，應當提出糾正建議。第二十條 各級交通運輸主管部門要通過行政執(zhí)法檢查、投訴、備案、案卷評查等形式加強對行政執(zhí)法機構行使行政處罰裁量權情況的監(jiān)督檢查。 第二十一條 各級交通運輸主管部門辦理行政復議案件時，應當將本辦法和裁量基準作為判斷行政處罰行為合理性的依據(jù)。第二十二條 各級交通運輸主管部門和交通運輸行政執(zhí)法機構應當建立健全行使行政處罰裁量權過錯責任追究制度，對有下列情形之一的，依照有關規(guī)定追究執(zhí)法人員的過錯責任：（一）因處罰決定違法或不當，造成處罰案件被人民法院判決撤銷、變更或者確認違法的；（二）因處罰決定違法或不當，造成處罰案件被行政復議機關撤銷、變更