工程建設(shè)項目貨物招標評標、定標辦法青建管字【2008】11

1、青建管字200811號工程建設(shè)項目貨物招標評標、定標辦法（試行）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項目貨物的招標投標活動，維護建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量、施工安全和提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。第二條  本辦法適用于在青島市轄區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項目貨物招標投標活動.本辦法所稱工程建設(shè)項目貨物(以下簡稱貨物)，是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)備、材料等。第三條  同種類貨物合同估算價在30萬元及以上時必須進當?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M行招標.第四條 工程建設(shè)項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承

2、包范圍內(nèi)的貨物達到招標規(guī)定標準的必須由工程建設(shè)項目招標人依法組織招標.工程建設(shè)項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到招標規(guī)定標準的應當由總承包中標人和工程建設(shè)項目招標人共同依法組織招標.第五條 貨物招標方式分為公開招標和邀請招標。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的貨物招標，必須采用公開招標方式選擇供應商。第六條貨物招標組織形式分為自行招標和委托招標.招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托具有相應資質(zhì)等級的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜的,應當辦理自行招標備案.第二章 招 標第七條 貨物招標實行無標底招標，招標人可設(shè)置控制價,全

3、部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的貨物招標必須設(shè)置控制價，超出控制價的投標報價為無效投標?？刂苾r由招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行編制.控制價在有關(guān)管理部門登記備案后于開標前七日發(fā)至每個投標單位。第八條 出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督部門要求招標人重新編制并發(fā)布控制價。1、有三分之一以上投標企業(yè)對控制價提出書面質(zhì)疑的。2、控制價中主要單價明顯背離工程造價管理部門近期發(fā)布的市場指導價格的.3、監(jiān)督管理部門認為存在其它異常情況需要復核的.第九條 招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人

4、的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應商的技術(shù)規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應當在前面加上“相當于”的字樣。第十條 全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的貨物招標項目，其投標人必須交納投標保證金,保證金的金額按投標總價的2%收取，但最高不超過80萬元.第三章 投 標第十一條 一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理.第十二條 兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后,不得再以自己名義單獨投標，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標，否則作廢標處理。第十三條 組成聯(lián)合體投

5、標的,投標報名材料中必須附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議，協(xié)議中必須明確主投標人.企業(yè)業(yè)績、類似工程經(jīng)驗、國際管理體系認證等資料以主投標人為準,聯(lián)合體其他各方不計分。資格預審前未組成聯(lián)合體的,預審結(jié)束后不得組成聯(lián)合體投標.第四章 開標、評標和定標第十四條 投標文件有下列情形之一的,招標人不予受理：(一）逾期送達或未送達指定地點的；（二)未按招標文件要求密封的。投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；(二）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；(三）未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；（四)投標人遞交兩份

6、或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報價有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的;（五)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致且未提供有效證明的;（六）投標有效期不滿足招標文件要求的；（七)未按招標文件要求提交投標保證金的;（八）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（九）招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形.第十五條 招標人可以要求投標人對所投標的貨物進行樣品封樣，以保證所供貨物與投標時一致。第十六條 工程評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，公開招標項目

7、的招標人代表不得超過一人。招標人代表應具有工程、工程經(jīng)濟或相關(guān)技術(shù)高級職稱，或具有中級職稱的建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊師.第十七條 評標委員會成員必須嚴格按照招標文件確定的評標、定標辦法,有記名的對投標文件進行評審和比較。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由.評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論.評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案.第十八條 評分標準中的同類項目應在招標文件中明確界定。同類項目應從主要貨物的數(shù)量、估算價、使用功能和產(chǎn)品型號等方面界定。以數(shù)量和估算價確定同類項目時，應當以招標主要設(shè)

8、備或材料的數(shù)量或估算價為基數(shù)，在上下50%的浮動范圍選定.第十九條 貨物評分標準分為綜合評分辦法和合理范圍低價中標兩種辦法。技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物一般采用合理范圍低價中標的定標辦法。第二十條 本辦法評標基準價采取二次平均法進行計算.第一步確定投標報價有效范圍。計算各有效標書最終報價中去掉最高和最低價后的算術(shù)平均值（以下稱報價均值)。若有效標書少于四家，則不去掉最高和最低價。報價有效范圍為報價均值的85%至110(含85%和110).超出報價有效范圍的投標文件做廢標處理。第二步計算評標基準價。去掉超過有效范圍的投標報價后，將剩下的投標報價去掉最高和最低報價后再次進行平均

9、（若剩余投標報價少于五家則不去最高最低）,所得到的算數(shù)平均值做為評標基準價。第二十一條 合理范圍低價中標評標程序按照投標文件初審、技術(shù)標書評審、投標報價評審、確定中標候選人等步驟進行。1、投標文件初審：評標委員會或有關(guān)監(jiān)督部門、公證部門按照招標文件的要求檢查標書密封情況、法人授權(quán)委托、資質(zhì)資格證書等情況,對于明顯不符合招標文件要求的投標文件不予接受.2、技術(shù)標書評審：評標委員會根據(jù)工程實際情況對各投標單位的技術(shù)標書部分進行符合性審查,對于技術(shù)標書合格的標書進入下一階段投標報價評審。評標委員會對于認定不合格的技術(shù)標書,應出具書面評標報告。3、投標報價評審：3。1確定評標基準價:按照本辦法第二十條

10、的規(guī)定確定評標基準價。3。2隨機抽取報價下限：投標單位唱投標報價前,招標人在有關(guān)監(jiān)督部門或者公證部門監(jiān)督下，公開從評標基準價的95、96%和97三個數(shù)值中采用隨機抽取方式確定報價下限。3.3投標單位排序：投標報價高于隨機抽取的報價下限的為有效報價。在此有效報價范圍內(nèi),按照報價由低到高對投標單位進行排序.4、確定中標候選人:根據(jù)投標報價評審得出的排序,評標委員會應在評標報告中推選前兩名作為中標候選人。5、確定中標人:招標人應選擇排序第一的投標人中標.當兩家投標人報價相同，且排序并列第一時，招標人可任選其一做為中標單位。當排名第一的投標人放棄中標時,排名次之的投標人遞補.第二十二條采用綜合評分辦法

11、的招標項目，評分標準詳見附表。評標按照投標文件初審、唱標、評審技術(shù)標、評審商務標、確定中標候選人順序進行.評標委員會的評標報告中應當推選出兩名中標候選人,招標人應選擇綜合得分最高的投標人中標。當綜合得分最高的投標人放棄中標時,第二名中標候選人遞補。第二十三條 使用合理范圍低價中標的招標項目,技術(shù)標評審結(jié)束后技術(shù)標合格的投標人少于三家時，招標人應當重新組織招標；技術(shù)標評審合格的投標人超過三家及以上時,經(jīng)商務標評審,有效商務標書少于三份的，招標人應當另行組織開標。另行組織開標前,招標人應當向招投標管理部門提出申請,經(jīng)批準后,招標人應向前一次參加投標的所有投標人發(fā)出另行開標的情況說明，明確新的開標日

12、期和有關(guān)內(nèi)容，新的開標日期距前一次開標日期不得少于三天。使用綜合評定法的招標項目,投標資料在規(guī)定的截止時間遞交后，經(jīng)過開標或評標，有效標書少于三家時，招標人應當重新組織招標。第二十四條上一年度是指從工程招標公告發(fā)布之日至前一年的1月1日，上兩年度是指從工程招標公告發(fā)布之日至前兩年的1月1日,以此類推.第二十五條 招標人應當在開標之日起3個工作日內(nèi)在青島市工程建設(shè)管理信息網(wǎng)對中標結(jié)果進行公示.公示結(jié)束后無異議的，招標人應在15日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。第五章 附 則第二十六條 本辦法由青島市建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責解釋。第二十七條 本辦法自2008年3月1日起實施。青島市建設(shè)工程分包招標投標管理辦法（青建管字200718號)同時廢止。附表： 工程建設(shè)項目設(shè)備材料招標綜合評標評分辦法項目評分辦法投標報價50本項得分基礎(chǔ)為45分，最終報價比評標基準價每增加1扣0。5分,不足1%不計，扣完為止.最終報價比評標價每減少1加0。5分,不足1不計，最高加至50分.(評標基準價的計算執(zhí)行本辦法第二十條之規(guī)定）企業(yè)