工作問責制度

1、第一章總則第一條為強化公司管理，嚴明工作紀律，提升工作效能，按照“有責必問、有錯必究”的原則，結合公司實際，特制定本制度。第二條本辦法適用于公司全體員工。第二章 問責情第三條問責的情形范圍:（一）墨守成規(guī)，因循守舊，工作不思進取、業(yè)務不求上進等“平庸”行為，主要表現為:1、工作按部就班，對可能存在的問題不加事先分析，不作深入研究，導致工作落實不好的，或給公司造成不良影 響或者經濟損失的;2、對職責范圍內的法律法規(guī)和政策規(guī)定不熟悉，把握不準，導致決策不當、處事不公，損害群眾利益，或給公司 造成不良影響或者經濟損失的;3、業(yè)務不求上進，擅作決定亂作為，導致工作落實不好，或給公司造成不良影響或者經濟

2、損失的。（二）貪圖安逸，敷衍塞責，工作任務不落實、工作效率低下等“懶惰”行為。主要表現為:1、對公司作出的決策部署、工作安排不重視，有責不擔，有令不為，敷衍應付，以致政令不暢或者推進不力、落 實不好的;2、工作不主動、不作為、慢作為，該完成的工作不能按時完成，該匯報的事項不及時匯報，該按公司制度規(guī)定應 及時處理而拖延不辦的;3、工作拖拉或推諉扯皮，只找客觀原因或他人原因，導致工作落實不好、逾期不辦、引發(fā)矛盾糾紛或給公司造成 不良影響或者經濟損失的。（三）作風飄浮，紀律渙散，內部管理不力、工作自由散漫等“散漫”行為。主要表現為:1、不履行職責，放松管理，導致管理不嚴、管理混亂、引發(fā)公司內部不良反

3、映、外部不良影響的;2、法制意識不強，屢次違反公司管理規(guī)章制度的;3、勞動紀律意識不強，屢次違反公司勞動紀律、工作紀律、會議紀律等管理規(guī)定的;4、強調個人個性和意志，同事間不團結，工作不配合，搬弄是非制造矛盾、拉幫結派搞小團體的;5、對待客戶、員工、同事態(tài)度冷漠，不理不睬，有理不辦，或者語氣粗暴，言語不文明，工作方式方法簡單，不 遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，有酗酒、參與賭 博等作風不檢點行為，在社會上造成不良影響的;6、嚴重失職，重大項目、重點工作等未予重視，組織， 工作措施不扎實，或組織領導不得力、以致造成決策部署未 有效落實、工程項目不能如期推進的;7、因行政不作為或管理、監(jiān)督不

4、力，在其職權范圍內發(fā) 生責任事故、群體性突發(fā)性事件、信訪案件（集體訪、越級 訪、重復訪），或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生事故、事件、信 訪案件的;8、未依照崗位服務規(guī)范為群眾辦事，對應急事件、或者 處置不及時、不妥當，造成不良影響的;9、不遵守值班制度、請銷假制度等機關管理制度，不遵 守會風會紀的;（四）鋪張浪費，濫發(fā)錢物，用公款相互走訪、送禮、宴請， 用公款旅游、高消費娛樂等“奢侈”行為。主要表現為:1、未按照發(fā)文審批制度制發(fā)公文，未經批準印發(fā)簡報、刊物，未按規(guī)定報送、越級報送公文的;違反規(guī)定安排會議事項，工作會議擺放鮮花、鋪設地毯、制作背景板、放水果點心等超標準布置會場的，超額 使用會議經費或向

5、企事業(yè)單位、與會人員攤派轉嫁經費負擔 的;3、未按規(guī)定嚴格控制各類會議活動數量、規(guī)格、時間， 未嚴格控制各類節(jié)會、慶典、媒體拜年等活動，未嚴格控制 各類考核檢查評比等活動的;4、用公款搞相互走訪、送禮、吃請等拜年活動，單位之間 搞節(jié)日慰問活動，上下級之間、部門之間、單位之間、單位 內部用公款送禮、宴請，組織或參與用公款支付的高消費娛 樂、健身活動的;5、違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè) 預付卡、土特產和提貨券的;7. 違反規(guī)定接受超標準接待，接受可能影響公正執(zhí)行公務的 吃請、接待，或接受村（社區(qū)）、企業(yè)吃請和禮品的;8. 組織或參加與工作無關的各種培訓班、研討班或借開會、 考察

6、、學習等名義組織變相旅游，違反出國（境）學習考察 活動有關規(guī)定、紀律的;9. 違反規(guī)定濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物，突擊花錢的;10. 利用婚喪嫁娶大操大辦等形式，變相斂財的。（五）有其他庸懶散奢行為，造成不良影響，需要問責的。第三章 問責方式第四條 問責的方式：（一）批評;（二）通報批評;責令公開道歉;告誡;（五）誡勉談話;調離崗位;停職檢查;解聘或辭退。以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。涉及違紀的，依 紀依規(guī)處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。第五條 根據被問責情節(jié)和影響程度決定問責方式。（一）情節(jié)較輕，影響較小的，對責任人采用批評、通報批 評的方式問責；（二）情節(jié)較重，影響較大的，

7、對責任人采用責令公開道歉、 告誡、誡勉談話、調離崗位的方式問責（三）情節(jié)嚴重，影響重大的，對責任人采用停職檢查、弓 咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退的方式問責。第六條機關工作人員具有本辦法第二章所列情形，并具 有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責:（一）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;（三）因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確履行職責的;（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。第七條機關工作人員具有本辦法第二章所列情形，并具 有下列情形之一，應當從重問責：對上隱瞞問題，對下包庇、 袒護、縱容的樂

8、于做好人，（一）干擾、阻礙、不配合問責調查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調查的;（三）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；（四）拉攏、收買調查人員的;（五）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；在職人員受到調離工作崗位或者停職檢查處理后，不服 從其他工作安排的；（六）一年內出現兩次（含）以上被問責的;（七）被新聞媒體曝光，經查情況屬實，造成不良影響的;（八）國家法律法規(guī)和黨內規(guī)章以及有關管理制度規(guī)定的其第八條 本辦法實行領導責任逐級追究制度。同一年度內，同一科室工作人員受通報批評以上處理2人次（含）以上的，分管領導所分管的工作人員受通報批評以上處理

9、3人次（含） 以上的，整個機關（單位）所屬的工作人員受通報批評以上處理5人次（含）以上的，相應給予科室負責人、 分管領導、 機關（單位）主要領導通報批評及以上的問責。本單位自行 問責的除外。第九條 機關工作人員個人受到問責的與本人年度考核掛 鉤。受到通報批評、責令公開道歉問責的，當年度考核不得 定為優(yōu)秀等次；受到告誡、誡勉談話問責的，當年度考核定 為基本稱職（基本合格）等次；受到調離崗位、停職檢查問 責的，當年度考核定為不稱職（不合格）等次。同年度內受 到兩次告誡（含）以上問責的，當年度考核定為不稱職（不 合格）等次。個人和單位受到問責的，與該單位效能監(jiān)察指 數、年度黨風廉政建設責任制考核等掛

10、鉤，具體按有關考核 辦法執(zhí)行。單位和工作人員受到兩次（含）以上全市通報批評或杭州市 級以上媒體兩次（含）以上曝光，經查屬實的，取消所在單 位評優(yōu)評先資格。機關工作人員受到全市通報批評以上問責的情況，應作為干 部提拔任用的考察內容。第四章問責實施第十條對問責對象實行問責，依據本辦法，按照干部管 理權限實施問責，必要時也可以由上級機關直接作出問責決 疋。條問責應嚴格按照規(guī)定程序辦理。問責的程序包括:受理、初核、啟動問責、調查、作出問責決定。（一）問責執(zhí)行機關對具有下列情形之一的，予以受理:1. 公民、法人和其他社會組織向機關效能監(jiān)察投訴中心投訴 的;2. 明查暗訪發(fā)現的；3. 上級部門交辦的;4.

11、 新聞媒體曝光的;5. 檢查考核中發(fā)現的;6. 司法、審計、信訪等部門提出的;7. 政風行風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員提出的;8. 其他需要進行問責受理的情形。（二）問責執(zhí)行機關對受理的問責事項，應當予以登記，并 進行初核。經初核，有本辦法第二章所列行為事實依據的， 應當按照干部管理權限啟動問責；沒有事實依據的，不予啟 動問責，并向交辦單位、投訴人、提出問責建議人報告或告 知不啟動問責理由。（三）對決定啟動問責的，問責執(zhí)行機關應當按照規(guī)定進行 調查取證。參與問責調查處理的工作人員與問責對象有利害 關系，可能影響公正處理的，應當回避。（四）調查結束后，問責執(zhí)行機關應在5個工作日內作出問 責決定。問責決定

12、書應當送達被問責人員及其所在單位，并抄送市紀委。給予批評的，可不下達問責決定書。作出責令 公開道歉決定的，應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十二條各級紀檢監(jiān)察組織、組織人事部門按照管理權 限履行本辦法中的有關職責，負責有關事項辦理。問責對象 所在單位紀檢監(jiān)察組織對問責事項辦理的執(zhí)行情況進行監(jiān) 督檢查。給予批評的，由被問責對象所在單位領導給予批評教育， 并督促其改正；給予通報批評的，責令當事人作出書面檢查， 在本單位或本系統(tǒng)內進行通報批評，并督促其改正；給予責 令公開道歉的，責令當事人作出書面檢查，按照問責決定， 在一定范圍內公開道歉；給予告誡的，由問責決定機關作出 問責決定，并落實告誡期限；給予談話、調離崗位、停職檢 查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關規(guī) 定辦理。給予告誡的，告誡期為 3至6個月。告誡期滿后，被告誡人 提交告誡期內整改情況書面報告，經問責決定機關考核，有 明顯改進的給予按期解除告誡。第十三條被問責對象對通報批評、告誡、誡勉談話、調 離崗位、停職檢查、責令辭職或免職問責決定不