建設工程計價原理及方法

1、建設工程計價原理和方法第一節(jié) 建設工程造價的概念建設工程是指對某一建設項目進行投資和建設。它是通過從項目意 向、策劃、可行性研究和決策，到勘察、設計、施工、生產(chǎn)準備、竣 工驗收和試生產(chǎn)等一系列非常復雜的技術經(jīng)濟活動來完成的。 從廣義 上講（從項目投資者立場出發(fā)） 建設工程造價是指投資建設該項目所 需花費的全部資金。從狹義上講（從項目經(jīng)營者立場出發(fā)）建設工程 造價僅指建造該項目所需花費的全部費用， 包括工程費用和工程其他 費用，它是保證項目建造活動正常進行的必要資金。 從更狹義上講（從 工程建設者立場出發(fā)）指由其提供的產(chǎn)品（或服務）的價格，即建筑安裝產(chǎn)品價格（以下簡稱建筑產(chǎn)品價格） 。建設項目投

2、資建設項目投資是項目投資者為保證項目的正常建設和建成后的正常 運行所需投入的全部資金。 建設項目投資構成較為復雜， 為了全面認 識投資的性質(zhì)和特點， 便于投資的預測和管理， 可以按一定標準對投資的構成進行科學分類。1、按投資的經(jīng)濟性質(zhì)劃分按投資所形成的資產(chǎn)的經(jīng)濟性質(zhì)劃分， 建設項目投資可分為固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資、遞延資產(chǎn)投資和流動資金投資。1）固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上， 單位價值在獻寶的標準以上，并且在使用過程中能保持其原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。如房屋、設備等。固定資產(chǎn)投資是指固定資產(chǎn)的建造或購置、安裝過程中發(fā)生的全部費用。投資者如果用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)作為投入，則按評估確認或合

3、同約定的價值計入投資。2）無形資產(chǎn)投資無形資產(chǎn)是不具有實物形態(tài)，而能長期為所有者提供某種特權或效益的資產(chǎn)。如專利權、非專利技術、商標權、商譽、土地使用權、著作權等。3）遞延資產(chǎn)投資遞延資產(chǎn)是指不能全部計入當年損益，應當在以后年度內(nèi)分期攤銷的各項費用。如開辦費。遞延資產(chǎn)投資主要是指開辦費，包括項目籌建期間的工作人員工資、辦公費、培訓費、差旅費和注冊登記費等。在項目籌建期間發(fā)生的貸款利息和匯兌損益，凡與購建固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)有關的，均應計入相應的資產(chǎn)原值，其余的都應計入開辦費，形成遞延資產(chǎn)原值的組成部分。4）流動資金投資流動資金是指項目建成后為進行和維持生產(chǎn)而占用的全部周轉資金。它是流動資產(chǎn)與流動

4、負債的差額。流動資產(chǎn)是指項目建成投產(chǎn)后墊支在原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、庫存現(xiàn)金、應收預付款項等方面的資金。流動負債是指應收賬款和預付賬款。鋪底流動資金是指全部流動資金中，按國家有關規(guī)定必須由企業(yè)自己準備的部分， 目前規(guī)定為全部流動資金的 30%。2、按投資的經(jīng)濟用途劃分按照國際上通用的劃分規(guī)則和我國的財務會計制度， 建設項目投資可 劃分為項目建設服務的建設投資和為項目生產(chǎn)經(jīng)營服務的流動資金。1）建設投資建設投資又稱固定投資，是固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資和遞延資產(chǎn)投資的統(tǒng)稱。2）流動資金流動資金即流動資金投資。3、按時間因素劃分按是否考慮時間因素， 建設項目投資可劃分為不考慮項目建設時間因素的靜態(tài)

5、投資和考慮項目設時間因素的動態(tài)投資。1）靜態(tài)投資靜態(tài)投資是指按照某一時點（一般為開工前一年）的現(xiàn)行價格估算的建設項目投資，包括建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、其他費用和預備費中的基本預備費。2）動態(tài)投資動態(tài)投資是指靜態(tài)投資在建設期的漲價預備費、靜態(tài)投資在資金籌措過程中所發(fā)生的財務費用和未包括在靜態(tài)投資中的國家規(guī)定應由項目承擔的稅費。由于建設項目的建設的周期較長，期間的價格波動是難免的?？紤]漲價因素后，實際投資會有所增加。加之，由于建設項目投資額巨大，所需資金中一般會有很大一部分是靠投資借款籌集來的。建設期的貸款利息、貸款承諾和擔保費以及匯兌損益等，不管投資者用自有資金來支付，或借貸來償

6、付，或待項目建成投產(chǎn)后再償付，實際籌集的資金都要比花費在工程上的費用多。另外，靜態(tài)投資中未包括國家規(guī)定應由項目承擔的稅費。如固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。目前，根據(jù)國家規(guī)定，暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。建設工程造價建設工程造價是項目經(jīng)營者為項目建造所需花費的全部費用。 它是保 證建設項目的建造活動正常進行的必要資金， 是建設項目投資的主要 組成部分。 建設工程造價包括建筑安裝工程費用、 設備及工器具購置費用和工程建設其它費用。1、建筑安裝工程費用建筑安裝工程費用是指用于建筑和安裝工程方面的費用， 包括用于各用于項類建筑物和構筑物的建造及有關準備、清理等工程的費用； 目中需要安裝的設備的架設、裝配

7、、調(diào)試等工程的費用。建筑安裝工 程施工是一項生產(chǎn)活動， 在建筑安裝工程的施工過程中， 既要在加工 對象上直接耗用一定量的生產(chǎn)資料和勞動力， 又要為組織施工而消耗 一定量的人力和物力， 同時建筑安裝工人在生產(chǎn)活動中還會為社會創(chuàng) 造一定的新價值。 建筑安裝工程費用就間接費用、 利潤和稅金予以反映和補償?shù)摹?、設備及工器具購置費用設備及工器具購置費用是指按照項目設計文件要求， 購置或自制的符 合固定資產(chǎn)標準的設備和新建、 擴建項目配置的首套工器具及生產(chǎn)用 家具所需的費用。 它由設備、 工器具原價和包括設備成套公司服務費 在內(nèi)的運雜費組成。 在生產(chǎn)性建設項目中， 設備及工器具費用可稱為積極投資”，它占

8、項目投資費用比重的提高，反映了技術的進步和企業(yè)醬有機構成的提高。3、工程建設其他費用工程建設其他費用是指未納入上述兩項費用， 為保證工程建設順利完 成和竣工后能正常發(fā)揮效用而必須開支的費用。它包括土地使用費、 建設單位管理費、勘察設計費、研究試驗費、聯(lián)合試運轉費、生產(chǎn)準 備費、辦公和生活用具購置費、市政基礎設施貼費、引進技術和進口 設備項目的其他費、施工機構遷移費、臨時設施費、工程監(jiān)理費和工 程保險費等其他費用以及預備費、 財務費和國家規(guī)定應由項目承擔的稅費。建筑產(chǎn)品價格建筑產(chǎn)品建筑物與格物的建造和設備的安裝。 它是建筑企業(yè)的物質(zhì)生 產(chǎn)成果，是建筑企業(yè)向社會提供的產(chǎn)品。 建筑產(chǎn)品與其他工農(nóng)業(yè)產(chǎn)

9、品一樣具有價值和使用價格，同是具有商品的屬性。建筑產(chǎn)品價格是建筑產(chǎn)品價值的貨幣表現(xiàn)， 反映凝聚在建筑產(chǎn)品生產(chǎn) 過程的社會必要勞動時間。 建筑產(chǎn)品價格包括生產(chǎn)成本 （直接成本和 間接成本）、利潤和稅金。在建筑市場上，建筑產(chǎn)品價格是通過工程 招標、投標方式來確定的， 在建筑產(chǎn)品交易中又是以承包價格和結算價格來體現(xiàn)的。建筑產(chǎn)品價格和建筑安裝工程費用，它們是同一事物的兩種不同表 述。建筑安裝工程費用是項目投資者和經(jīng)營者， 從投資或花費的角度 來度量建筑產(chǎn)品的耗費； 而建筑產(chǎn)品價格，是建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者對其 生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品實際消耗和應得利潤的度量。 從理論上說，建筑產(chǎn)品 價格反映其商品價值的內(nèi)涵，是對建筑安

10、裝工程費用從價格學的角度進行歸納。綜上所述，可以這樣理解：建設項目投資包含建設工程造價，建設工程造價包含建筑產(chǎn)品價格。第二節(jié)建設工程計價概述建設工程計價的目的是為了規(guī)劃、 控制和確定建設項目投資、建設工 程造價和建筑產(chǎn)品價格。因此建設工程的計價工作貫穿于建設項目從 設想、策劃、研究、評估、決策、設計、施工直至竣工驗收、交付使用的整個建設過程之中。工程建設程序工程建設程序是指工程建設全過程中的各階段、 各工作之間必須遵循 的先后次序法則。這一法則是人們從實際工作的經(jīng)驗和教訓中，在認 識客觀規(guī)律，了解階段、各工作之間的內(nèi)在聯(lián)系的基礎上制定出來的,是建設項目科學決策、順利實施和獲得預期回報的保證。（

11、一）建設程序是建設順序客觀規(guī)律的反映首先，建設項目及其建設活動的技術經(jīng)濟特點， 使它產(chǎn)生了依照從調(diào) 查研究、確定項目、選定廠址、勘察設計、組織施工到竣工驗收、交付使用的建設順序的客觀必然性。其次，這也是價值規(guī)律的客觀要求。 搞建設必然強調(diào)使用價值和價值 的統(tǒng)一，做到既滿足社會需求， 又能節(jié)約投資， 取得較好的經(jīng)濟效益。建設程序的各個階段都必須自覺運用價值規(guī)律，反映價值規(guī)律的要 求。如在項目可行性研究時，就必須對投資支出、投產(chǎn)后生產(chǎn)成本和 經(jīng)濟效益進行分析； 在編制可行性研究報告確定投資項目時， 就必須 進行投資估算； 設計時要進行方案比選和投資控制， 就必須進行設計 概算和施工圖預算；建設實施

12、時，建筑產(chǎn)品交易各方應分別編制標底、 標函和確定合同價； 工程竣工時，必須辦理工程結算， 進行項目決算。般要求設計概算不能超過施工圖預算。 所有這一切都在一定程度上反映了價值規(guī)律的作用和要求。都是在項目建設中自覺運用價值規(guī)律、提高投資經(jīng)濟效益的具體辦法。二） 我國現(xiàn)行的工程建設程序我國現(xiàn)行的工程項目建設程序，有以下 10 個循序漸進的階段：1、項目建設書階段項目建議書是對擬投資建設項目輪廓的設想， 主要是從宏觀上分析投 資項目的必要性， 看其是否符合市場需求和符合國家長遠規(guī)劃的方針 和要求，同時初部分析建設的可能性， 供建設管理部門選擇并確定是否進行一步工作。2、可靠性研究階段可行性研究是根據(jù)

13、審定的項目建議書，對投資項目在技術、經(jīng)濟、社 會等方面的可行性和合理性進行全面的科學分析和認證， 為項目決策提供可靠的依據(jù)，從而減少項目決策的盲目性。可行性研究的主要內(nèi)容是考察項目建設的必要性，產(chǎn)品市場的可容 性，工藝、技術的先進性和適用性，工程的合理性，財務和經(jīng)濟的可 行性以及對社會和環(huán)境的影響等， 從而對項目的可行性作出全面的判斷。它是項目建設前期的一項重要工作。3、項目選址階段建設項目必須慎重選擇建設地點。建設地點的選擇主要考慮 3 個問 題：一是資源、原材料是否落實和可靠； 二是工程地質(zhì)、水文地質(zhì) 等自然條件是否滿足建設要求和優(yōu)越； 三是交通、 運輸、動力、燃料、 水源、水質(zhì)等建設的外

14、部條件是是否具備和經(jīng)濟合理。 選址是項目建 設中一個重大而極其復雜的問題， 要考慮多方面的因素， 在綜合研究和多方案比較的基礎上，慎重提出選址報告。4、項目設計階段設計是可行性研究的繼續(xù)和深化， 是項目決策后的具體實施方案， 是 對擬建項目從技術上和經(jīng)濟上進行全面認證和具體規(guī)劃的工作， 是組 織工程施工的重要依據(jù)，直接關系到工程的質(zhì)量和將來的使用效果。設計工作是逐步深入分階段進行的。 大中型項目一般分初步設計和施 工圖設計兩個階段進行。 重大的和特殊的項目可在初步設計之后增加 技術設計，即三階段設計。 初步設計提出的建設項目總概算如果超出 可行性研究報告確定的總投資估算的 10%以上，要重新報

15、批可行性研究報告。5、制定年度計劃階段年度計劃包括具體規(guī)定當年應建的工程項目和進度要求、 應該完成的 投資額度和投資構成、 應該交付使用的資產(chǎn)價值和新增生產(chǎn)能力。 它是規(guī)定計劃年度應完成建設任務的文件。對于建設周期長、 要跨越幾個計劃年度的項目， 應先根據(jù)審定的初步 設計及其總概算和總工期， 編制項目總進度計劃， 安排各單項工程和 單位工程的建設進度，合理分配年度投資，然后編制年度投資計劃。如果說可行性研究是解決“是否要做”的問題，那么設計是解決“怎 樣做”的問題，而年度計劃是解決“什么時候做” （即年度內(nèi)做什么）的問題。年度計劃的作用是人、 財、物資源的綜合平衡和項目的主體工程與配套工程同步

16、建設相互銜接，使竣工項目及時發(fā)揮效益。6、建設準備階段為了保證工程按期開工和順利施工， 在開工建設前必須切實做好一系 列準備工作。包括：征地、拆遷或地地批租，建設場地三通一平（水 通、電通、道路通和場地平整） ，設備和主要材料的招標或訂貨，落 實施工圖設計進度計劃，落實建設資金，組織施工招標，擇優(yōu)選定施工企業(yè)等。7、建設施工階段施工是實施設計方案和投資計劃的關鍵環(huán)節(jié)。 在開工前， 先落實施工 條件，做到計劃、設計、施工“三對口”投資、工程內(nèi)容和進度、施工圖紙、材料設備、施工力量“五落實” 。施工前要傎幫好施工圖會審工作， 明確質(zhì)量要求； 施工中要嚴格按圖施工。如發(fā)現(xiàn)問題或提出合理化建議，應取得

17、設計單位同意。施工過程中要按照施工順序合理組織施工。 一般應先土建后安裝； 先 地下，后地上；先輔助，后主體；先上游，后下游；先深，后淺；先 干線，后支線。要講究工程質(zhì)量。對于地下工程和隱蔽工程，特別是 基礎和結構的關鍵部位，一定要做好原始記錄，經(jīng)過驗收合格后，才能進行下一道工序的施工。8、生產(chǎn)準備階段生產(chǎn)性投資項目在單項工程或建設項目竣工投產(chǎn)前，應根據(jù)其生產(chǎn)技術的特點及時組織專門機構， 有計劃地進行試生產(chǎn)的準備工作， 確保旦工程竣工驗收就能立即投入生產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效益。生產(chǎn)準備階段的主要內(nèi)容有：1）招收和培訓必需的生產(chǎn)和管理人員，組織生產(chǎn)人員參加設備的安裝、調(diào)試和工程驗收， 使其熟悉和掌握生產(chǎn)技

18、術和工藝流程；2）落實生產(chǎn)用原材料、燃料、水、電、氣等的來源和其他協(xié)作配合條件；3）組織工具、器具、備品、備件的制造和采購；4）組建強有力的生產(chǎn)指揮機構，制定管理制度，搜集生產(chǎn)技術經(jīng)濟資料，產(chǎn)品樣品等。9、竣工驗收、交付使用階段竣工驗收、 交付使用是項目建設過程中的最后一環(huán)， 也是全面考核建 設成果、檢驗設計和施工質(zhì)量的重要步驟。通過竣工驗收，一是檢驗 工程的設計和施工質(zhì)量，及時解決一些影響正常生產(chǎn)和使用的問題，保證項目能按設計要求的技術經(jīng)濟指標正常生產(chǎn)和使用； 二是對驗收 合格的項目， 及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)， 使其由建設環(huán)境轉入生產(chǎn) 或使用環(huán)境， 產(chǎn)生生產(chǎn)能力或發(fā)揮效益； 三是有關部門和

19、單位能從中總結經(jīng)驗教訓，以便改進工作。10、 項目后評價階段項目后評價在項目建成投產(chǎn)或交付使用并運行一段時期后進行。 它是 對投資項目建成投產(chǎn)或交付使用后取得的經(jīng)濟效益、 社會效益和環(huán)境 影響進行綜合評價。 項目竣工只是工程建設完成的標志， 而不是項目 建設程序的結束。 項目是否達到投資決策時所確定的目標， 只有經(jīng)過 生產(chǎn)經(jīng)營和使用、 取得實際效果后才能做出準確的判斷。 只有在這時進行項目總結和評價，才能反映項目投資建設活動全過程的經(jīng)濟效 益、社會效益、環(huán)境影響及存在的問題。因此，項目后評價也應是建設程序中不可缺少的組成部分和重要環(huán)節(jié)。項目建設是社會化大生產(chǎn)，其規(guī)模大，內(nèi)容多、工作量浩繁、牽涉

20、面 廣、內(nèi)外協(xié)作關系錯綜復雜， 而各項工作又必須集中在特定的建設地 點和范圍內(nèi)進行， 因而要求各有關單位密切配合， 在時間和空間的延 續(xù)上合理安排。盡管各種建設項目、建設過程錯綜復雜，但是各建設 工程必經(jīng)的歷程基本上還是相同的。 不論什么項目一般應先調(diào)查、 規(guī) 劃、研究、評價，而后確定項目，確定投資；項目確定以后，勘察、選址、設計、建設準備、施工、生產(chǎn)準備、竣工驗收、交付使用、后評價等都必須依次一步步地進行，一環(huán)一環(huán)緊扣，不能顛倒次序。當然有些工作可以合理交叉， 但以下規(guī)律無論如何不能違背： 沒有可行性研究，不能確定項目；沒有勘察，不能設計；沒有設計，不能施 工；不經(jīng)驗收，不準使用。我國工程建

21、設實踐證明：嚴格執(zhí)行建設程 序，就可以“多、快、好、省” ；違背建設程序，就會造成“少、慢、差、費”。建設工程計價特點工程計價特點是：計價依據(jù)，量價分離；多方計價、多次計價、單獨 定價。即通過編制概、預算的方法來計價。工程計價的這一特點是由建設工程及其本身固有的特點所決定的。1、建設工程的特點1）單件性般工業(yè)產(chǎn)品大多是標準化、系列化、大批量地重復生產(chǎn)，而建設工程則不然。 每個建設項目都有其指定的專門用途， 都是 根據(jù)業(yè)主的要求進行單獨設計和施工的， 其規(guī)模、內(nèi)容、造型、 結構、標準等各不相同。即使是同一類型工程，按同一標準設 計和建設，由于其所處的環(huán)境不同（如風俗習慣、工程地質(zhì)、 水文地質(zhì)和抗

22、震要求等） ，其設計也不完全相同。建設工程實 物形態(tài)的千差萬別決定了建設工程不能像工業(yè)產(chǎn)品那樣品種、規(guī)格、等級成批定價，而只能就個別工程項目單獨計價。2）固定性般工業(yè)生產(chǎn)是產(chǎn)品流動， 生產(chǎn)地點固定， 進行連續(xù)重復的生產(chǎn)，生產(chǎn)條件相對穩(wěn)定。 但是建設工程的產(chǎn)品卻是固定在一片 土地上的， 而建設工程的生產(chǎn)施工是流動的。 同一片土地上不可能同時建造兩幢建筑。 即使有兩幢完全相同的建筑， 即使建 造這兩幢建筑所需消耗的人力、 物力完全相同（這也僅是假設， 事實上完全相同是不可能的） ，由于其坐落于不同的地點，或 建造于不同的時間，其造價也會因地而異、因時而異。如同樣 1T 水泥，在山上或山下，在上?；?/p>

23、南京，其價格不一樣；而 且即使同在上海，去年、今年或明年的價格也可能不相同。因 此，建設工程詩人依據(jù)必須實行“量價分離” ，“量”和“價”的參數(shù)應分別獨立地成為建設工程計價的重要依據(jù)。3）龐大性建設工程體量大、投資額大、施工周期長。人們不僅希望了解 整個建設項目的造價（或投資） ，而且還希望了解其各組成部 分的造價和不同時期的投資計劃。 為此，不能僅有龐大工程的整體價格，而沒有其價格組成的分析資料。2、建設工程計價的特點由于建設工程的單件性，實物形態(tài)千差萬別，因而不能批量定價。如每幢價格、每平方米建筑面積價格或每立方米建筑體積價格各不相 同，必須采用一種順應建設工程固有特點的計價方式來計價。

24、眾所周 知，盡管每項建設工程的項目組成、結構類型、裝飾標準千差萬別， 但其都是由一定的結構元素（如基礎、柱、梁、板、墻、門窗、裝飾 等）組成的。這些結構元素的生產(chǎn)（施工）在一定的生產(chǎn)條件下，所 消耗的人力、物力總是圍繞著某一“量值”波動的。這一“量值”可 以采用一定的手段，通過觀察、記錄、整理和分析統(tǒng)計出來。在行業(yè) 內(nèi)部或各不同企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計出來的“量值”各不相同，它們分別反映 該行業(yè)或個別企業(yè)的生產(chǎn)力水平。這些“量值”標準即是定額，分別被稱為資源要素消耗量標準或定額。由于建設工程的固定性，構成建設工程的資源要素在不同地點、 不同 時間，會有不同的價格。事實上即使在確定的地區(qū)、確定的時段內(nèi), 由于方方面面的原因（如供應商不同、付款方式不同或采購數(shù)量不同 等）其價格也不相同。但它們在客觀上總存在一個平均價格、最高價 格或最低價格，這就是資源要素的價格信息。資源要素消耗量標準（定 額）和資源要素價格（信息）是計算建設工程造價的兩個重要的依據(jù)。此外，還有構成建設工程價格，在上述費用以外的其他費用（如間接 費、利潤、稅金等）的計算標準（或方法）和信息，它們也是建設工 程的計價依據(jù)之一。由于建設工程的龐大性，其投資額大、施工周期 長。為了適應建設各方經(jīng)濟關系的建立，