怎樣加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理

1、怎樣加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理 學(xué)校資產(chǎn)是保證學(xué)校教育教學(xué)順利進(jìn)行的必要條件， 與學(xué)校教職員工及學(xué)生息息相關(guān)， 但現(xiàn) 實(shí)生活中，學(xué)校資產(chǎn)往往得不到妥善保管、利用， 發(fā)揮不了資產(chǎn)的最佳使用效益， 造成學(xué)校 資源的浪費(fèi)。作為擁有資產(chǎn)相對(duì)來講比較多的學(xué)校， 存在著資產(chǎn)管理的委很大缺陷。 在平時(shí) 工作中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人觀念的更新和轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后， 認(rèn)為資產(chǎn)是大家的，本不屬于自己，別人挖一些，侵害一些，與自己關(guān)系不大；或者是別人拿，我也拿，不拿白不拿，拿了也白拿”。有些學(xué)校對(duì)本單位所占用的資產(chǎn)（尤其是固定資產(chǎn)）重視不夠，管理不嚴(yán)， 重錢輕物，缺乏從資產(chǎn)形成、使用到處置的有效管理機(jī)制， 對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題認(rèn)識(shí)

2、偏差， 加之我國(guó)改革開放的不斷深入，資產(chǎn)管理出現(xiàn)了許多新情況，新問題，有關(guān)管理制度與法律建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐，至今仍沒有出臺(tái)一套完整的資產(chǎn)管理法規(guī)。使資產(chǎn)管理的隨意性很大，管理混亂無序，致使資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高，資產(chǎn)嚴(yán)重流失。如何管理好學(xué)校的資產(chǎn)，防止資產(chǎn)的流失，從校內(nèi)資產(chǎn)管理情況出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。一、增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，樹立依法治校觀念提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。這是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的首要任務(wù)，應(yīng)使學(xué)校有關(guān)人員認(rèn)識(shí)到學(xué)校資產(chǎn)的重要性，人人要關(guān)心，人人要愛護(hù)。目前，從我國(guó)學(xué)校產(chǎn)生和運(yùn)作方面來說，除新興的民辦學(xué)校外，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)和投資， 主要是由財(cái)政撥款。 因此，學(xué)校必須增強(qiáng)資產(chǎn)的管

3、理意 識(shí)，樹立依法治校的觀念。學(xué)校的校長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人和全校教職工， 都有義務(wù)保證學(xué)校資產(chǎn)的安全、發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳、培訓(xùn) 和學(xué)習(xí)，使全校各科室和教職工，都有主人翁精神和責(zé)任感。二、建立專門機(jī)構(gòu)，配備專兼職資產(chǎn)管理人員從我國(guó)現(xiàn)存的各類學(xué)校財(cái)產(chǎn)狀況看，學(xué)校擁有的資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值都是比較大的。如學(xué)校的建筑物、設(shè)備、軟件等這些資產(chǎn)，是價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的統(tǒng)一體，各校必須成立專門機(jī) 構(gòu)，配備專門人員，切實(shí)加強(qiáng)管理。學(xué)?？梢猿闪①Y產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)、總務(wù)等部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)資產(chǎn)管理室，配備專兼職資產(chǎn)管理人員，掛靠總務(wù)處。 履行資產(chǎn)管理的

4、各項(xiàng)職責(zé)。該專門機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)包括：制訂和組織實(shí)施學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度、辦法、細(xì)則，負(fù)責(zé)對(duì)擬開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目組織論證，履行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)并 對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行考核和監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理校內(nèi)產(chǎn)權(quán)糾紛，負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等的報(bào)批手續(xù)，參與重大項(xiàng)目 的決策和閑置資產(chǎn)的開發(fā)與利用，負(fù)責(zé)組織或參與資產(chǎn)的集中采購(gòu)和招標(biāo)工作。各科室也要確定兼職的資產(chǎn)管理員，并定期接受學(xué)校資產(chǎn)管理室的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三、建立健全內(nèi)部管理制度體系俗話說管理不能靠人管人， 而要靠制度管人。學(xué)校要想管理好資產(chǎn)， 就必須有一套完善 的管理制度。學(xué)校的資產(chǎn)管理室應(yīng)按照財(cái)

5、政部、國(guó)家資產(chǎn)管理局頒布的一系列資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，制立切合本單位實(shí)際的管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理體系， 做到科學(xué)、合理、有效，既有總的管理要求，又有分類管理的細(xì)則。一般說來，學(xué)校的資產(chǎn) 管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：按程序分為資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收制度、使用和維護(hù)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。按項(xiàng)目和內(nèi)容可以分為：固定資產(chǎn)管理制度（具體可劃分為房產(chǎn)、設(shè)備、圖書、家具等管理制度），流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，無形資產(chǎn)管理制度，對(duì)外投資管理制度等。在建立健全內(nèi)部制度體系的基礎(chǔ)上，要定期進(jìn)行檢查，對(duì)違反制度的科室和個(gè)人要根據(jù)規(guī)定及時(shí)查處，對(duì)執(zhí)行好的予以獎(jiǎng)勵(lì)。四、建立和完善

6、資產(chǎn)管理責(zé)任制管理制度的完善，并不能證明資產(chǎn)實(shí)際管理工作就完善了。管理好資產(chǎn)，除了有完善的管理制度外，還要將制度落實(shí)到位，也就是說要責(zé)任分明。學(xué)校應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)專兼職管理員 等若干層次的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。校長(zhǎng)是單位的法定代表人，理應(yīng)對(duì)全校資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)，對(duì)主管部門和政府負(fù)責(zé)。分管校長(zhǎng)根據(jù)校長(zhǎng)授權(quán)，協(xié)助校長(zhǎng)負(fù)責(zé) 管理資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和處置的審批，合理配置資產(chǎn)的存量，優(yōu)化各類資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。學(xué)校資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)和權(quán)限組織和管理全校資產(chǎn)的日常工作?？剖邑?fù)責(zé)人要對(duì)本科室占有和使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)， 維

7、護(hù)資產(chǎn)的安全完整， 提高資產(chǎn)的使用效率。 專兼職資產(chǎn)管理員 要履行學(xué)校制定的崗位職責(zé)，按照規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)損、報(bào)廢等 的具體手續(xù)，并監(jiān)督各科室資產(chǎn)管理的情況。對(duì)房產(chǎn)、圖書等其他實(shí)物資產(chǎn)，要實(shí)行兩級(jí)管理和分類歸口管理，即由學(xué)校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理，物資管理職能部門從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。五、強(qiáng)化資產(chǎn)的日常管理學(xué)校資產(chǎn)的管理好壞， 主要體現(xiàn)在其日常管理上， 作為學(xué)校的資產(chǎn)管理， 首要的是抓好 資產(chǎn)的日常管理工作。那么怎校加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理工作呢？（一）完善資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收制度。 對(duì)各科室提出的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，要進(jìn)行可行性論證和審核，防止重復(fù)購(gòu)置、閑置和浪費(fèi)。在購(gòu)

8、置方式上，要推行集中采購(gòu)和公開招標(biāo)辦法。學(xué)校應(yīng) 成為固定資產(chǎn)（儀器設(shè)備、辦公家具、圖書、基本建設(shè)項(xiàng)目）集中采購(gòu)和招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 由校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、總務(wù)等部門以及有關(guān)專家、教職工代表組成，組織、管理、監(jiān)督集中采購(gòu) 和公開招標(biāo)的全過程，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，杜絕暗箱操作，防止腐敗滋生。還要把好資產(chǎn)的驗(yàn)收關(guān)，實(shí)行采購(gòu)與驗(yàn)收分開，對(duì)質(zhì)量達(dá)不到要求和以次充好的資產(chǎn)，要堅(jiān)決拒絕接收。（二）健全資產(chǎn)使用維護(hù)制度。資產(chǎn)使用維護(hù)制度包括使用登記、保管措施、安全防范措施、賠償措施等內(nèi)容。學(xué)校要建立健全資產(chǎn)的使用維護(hù)制度，把資產(chǎn)的完好率與資產(chǎn)責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)掛鉤， 保證資產(chǎn)的安全完整， 提高資產(chǎn)的使用效益。 使用科室和使

9、用人要對(duì)資 產(chǎn)具有高度的責(zé)任感，做到使用登記、小心維護(hù)、妥善保管。學(xué)校對(duì)于大型、精密、貴重儀器設(shè)備，要有專人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制，對(duì)于損壞學(xué)校資產(chǎn)， 給學(xué)校資產(chǎn)造成重大損失的行為要追究當(dāng)事人的責(zé)任并要求賠償。學(xué)校要對(duì)資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施，要防火、 防盜，消除安全隱患。（三）嚴(yán)格資產(chǎn)處置制度。 資產(chǎn)處置制度包括對(duì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押、報(bào)損、報(bào)廢等內(nèi)容。校內(nèi)要制訂詳細(xì)、嚴(yán)密的資產(chǎn)處置程序和辦法，規(guī)定各類資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出租、出借、變賣、抵押、報(bào)損、報(bào)廢的報(bào)批程序，防止科室和個(gè)人隨意處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。對(duì)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，要分清是有償使用還是無償使用，是轉(zhuǎn)讓使用權(quán)還是所有權(quán)，如果是非經(jīng)營(yíng)性

10、轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)用，要按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，保證學(xué)校的收益分配權(quán)。對(duì)出租、出借、變賣和抵押資 產(chǎn)，要報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)或決策層討論研究，獲取的收益要作為資產(chǎn)收益上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門用于資產(chǎn)的更新改造。對(duì)資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的使用年限審核報(bào)批，數(shù)額巨大的要報(bào)主管部門和政府資產(chǎn)管理部門審批，科室和個(gè)人不得提前報(bào)損、報(bào)廢。（四）定期開展清產(chǎn)核資工作。學(xué)校除了要配合國(guó)家的清產(chǎn)核資工作外，還應(yīng)定期組織人力物力進(jìn)行學(xué)校資產(chǎn)的清查工作，做到家底”清楚，賬、卡、物相符，核實(shí)資產(chǎn)的存量和增量，明晰各類資產(chǎn)特別是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)資產(chǎn)的優(yōu)化組合，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的有效利用。學(xué)校財(cái)務(wù)總務(wù)部門要根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定每年年

11、末對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。六、加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)， 首先要加強(qiáng)立項(xiàng)論證和可行性研究。 學(xué)校的資產(chǎn)，應(yīng)首 先保證學(xué)校教學(xué)科研和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要， 只有在保證完成本單位正常工作的前提下， 學(xué)校才 可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將一部分資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要經(jīng)過學(xué)校最高決策層集體研究決定并要進(jìn)行充分的論證和可行性研究。在可能的收益和風(fēng)險(xiǎn)中抉擇。其次要按照規(guī)定的程序?qū)徟瓦M(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。學(xué)校對(duì)已經(jīng)決定將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照的規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)主管部門審核和政府資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。還要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，如用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對(duì)外投資、入股，必須由法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，不得漏評(píng)估和不評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果需報(bào)請(qǐng)政府資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后， 學(xué)校才能辦理資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。第三，對(duì)投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)，要按照公司法律 和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，并切實(shí)行使股東、董事和監(jiān)事的權(quán)得，依法定期檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)出租出借和抵押的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要經(jīng)常檢查監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的行為， 維護(hù)學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益權(quán)，防止資產(chǎn)的流失。第四，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的考核。學(xué)校資產(chǎn)管理部門