土地變更調(diào)查計劃實施組織

1、附件2011年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準(zhǔn)確掌握2011年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國 土地調(diào)查（以下簡稱 二次調(diào)查”成果現(xiàn)勢性，依據(jù)土地調(diào)查條例 及實施辦法，在二次調(diào)查及2010年度全國土地變更調(diào)查工作基礎(chǔ)上,采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，在全國范圍內(nèi)開展2011年度土地變更調(diào) 查與遙感監(jiān)測工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為保證本項工作順利開展, 特制定本方案。、工作目標(biāo)以2010年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，通過開展2011年度土地 變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，全面匯總形成全國（除港、澳、臺地區(qū)） 31個?。▍^(qū)、市）年度土地利用變化情況，及時更新土地調(diào)查數(shù)據(jù) 庫，保持全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)的

2、現(xiàn)勢性， 擴(kuò)大土地變更調(diào)查成果應(yīng)用范 圍，實現(xiàn)國土資源 以圖管地”的精確調(diào)查與有效監(jiān)管，滿足國土資源一張圖”建設(shè)和批、供、用、補(bǔ)、查”日常監(jiān)管的需要，為國土資源 管理及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。二、工作任務(wù)2011年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作主要任務(wù)包括：遙 感監(jiān)測，土地變更調(diào)查，土地變更調(diào)查成果核查，數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查與 更新以及數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計與分析。（一）遙感監(jiān)測。部統(tǒng)一采購覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)； 以縣區(qū)為單位，加工 制作2011年度土地利用遙感正射影像圖；與2010年度遙感影像底圖 和土地變更調(diào)查成果疊加，監(jiān)測2011年新增建設(shè)用地情況，形成2011 年度遙感監(jiān)測成果。分發(fā)各地輔

3、助開展年度土地變更調(diào)查。（二）土地變更調(diào)查。2011年度土地變更調(diào)查包括土地利用變化情況和用地管理信息 兩個方面的調(diào)查工作。年度土地變更調(diào)查應(yīng)以縣（市、區(qū)）為單位, 以日常變更為基礎(chǔ)，結(jié)合年度新增建設(shè)用地遙感監(jiān)測成果， 調(diào)查年度 各類土地利用的實際變化情況，實地核實監(jiān)測圖斑變化情況；結(jié)合本 年度建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國土綜合整 治以及執(zhí)法監(jiān)察等國土資源日常管理工作情況， 收集掌握各類用地管理信息。按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以2011年12月31日為統(tǒng)一時點，實地調(diào)查并填寫土地變更調(diào)查記錄表、遙感監(jiān)測圖斑 信息核實記錄表，整理匯總形成2011年度土地變更調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)。（

4、三）土地變更調(diào)查成果核查。部統(tǒng)一組織，依據(jù)遙感影像及監(jiān)測成果，對各地報送的縣級土地 變更調(diào)查結(jié)果開展內(nèi)業(yè)核查。對年度新增建設(shè)用地進(jìn)行逐圖斑的全面 核查，對非建設(shè)用地變化流量、流向不合理的開展重點審查與核查, 對基本農(nóng)田信息進(jìn)行政策性復(fù)核。同時，借助國土資源綜合監(jiān)管平臺,對變更結(jié)果中的用地管理信息標(biāo)注情況進(jìn)行逐項分析與核查。對內(nèi)業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進(jìn)行外業(yè)核查。對內(nèi)外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn) 的重大問題，確定重點地區(qū)、重點地類，開展實地重點抽查核實。（四）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查與更新。以縣（市、區(qū)）為單位，運用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件的變更功 能，按照數(shù)據(jù)庫更新的國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求， 對土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中已

5、經(jīng)發(fā)生變化的地類、范圍、屬性等進(jìn)行逐地塊變更，更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫, 生成2011年土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)，以及縣級更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按 照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面質(zhì) 量檢查。經(jīng)成果核查和質(zhì)量檢查通過后，依次逐級更新各級土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫。（五）數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計與分析。以縣（市、區(qū)）為單位，按照土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總的要求，運 用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫匯總功能，逐級匯總年度內(nèi)每塊土地的利用變化情況，形成年度各類土地利用變化匯總結(jié)果。將縣級土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果，按照地（市）級、省級依次統(tǒng)計、匯總的方式,逐級上報，形成年度各級土地利用變化匯總結(jié)果。各地結(jié)合本地區(qū)的年度土地管理各項工作情況,

6、開展年度土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報告。國家在各地匯總結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國國土資源管理狀況,國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展形勢，組織開展全國土地利用變化數(shù)據(jù)分析工作,編寫全國土地利用變化情況分析報告。三、工作程序和方法。（一）遙感監(jiān)測。部統(tǒng)一采購覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)；加工制作2011年度 分縣區(qū)的遙感正射影像圖，與 2010年度遙感影像圖和土地調(diào)查數(shù)據(jù) 庫疊加，監(jiān)測2011年新增建設(shè)用地情況；疊合2010年度變更調(diào)查提 取的疑似新增建設(shè)用地，對照最新影像，扣除已拆除的建設(shè)用地圖斑, 形成2011年度遙感監(jiān)測成果，分發(fā)各地輔助開展土地變更調(diào)查（遙 感監(jiān)測成果領(lǐng)取說明見附錄1）

7、。2011年度遙感監(jiān)測成果包括：遙感正射影像圖、遙感監(jiān)測圖斑、遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表（見附錄 2）。（二）準(zhǔn)備工作。1. 總體控制。2011年度土地變更調(diào)查以經(jīng)國家確認(rèn)的2010年度土地調(diào)查數(shù)據(jù) 庫為基礎(chǔ)。2010年度土地變更調(diào)查形成的各級控制界線、控制面積 和各地類面積，將作為2011年度變更調(diào)查的基礎(chǔ)，不得隨意更改。國界、省界的調(diào)整，由國土資源部負(fù)責(zé)，各地不得更改。大陸、海島與海洋分界線發(fā)生變化的，由省級國土資源主管部門, 依據(jù)最新的遙感影像，將調(diào)整后所涉及的圖幅矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)影像數(shù) 據(jù)，以及說明材料報國土資源部，經(jīng)確認(rèn)后方可作為當(dāng)年變更調(diào)查的 初始數(shù)據(jù)庫省級界線。縣級行政區(qū)域界線發(fā)生

8、調(diào)整的，應(yīng)由省級國土資源行政主管部 門，將調(diào)整后涉及界線調(diào)整的所有縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)說明材 料報國土資源部備案，作為當(dāng)年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。界線需要調(diào)整的，應(yīng)于10月31日前，將有關(guān)資料報國土資源部。2. 制定方案。各地可參照本方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜制定土地變更 調(diào)查方案。3. 資料及設(shè)備準(zhǔn)備?？h級國土資源主管部門收集整理土地管理方面的相關(guān)資料，準(zhǔn)備 調(diào)查所需的有關(guān)設(shè)備。資料主要包括：2010年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫, 年度土地利用計劃下達(dá)和執(zhí)行情況，基本農(nóng)田劃定和調(diào)整相關(guān)圖件、 數(shù)據(jù)，土地整理復(fù)墾開發(fā)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，災(zāi)毀耕地，生態(tài)退耕，違 法用地和查處等方面的資料。調(diào)查所需儀器設(shè)

9、備主要包括：GPS接收 機(jī)、全站儀、鋼（皮）尺、計算機(jī)及軟件系統(tǒng)，以及交通工具等。4. 制作外業(yè)調(diào)查底圖。各縣（市、區(qū)）依據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、年度新增建設(shè)用 地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地情況、基本農(nóng)田調(diào)整、土地違法 及查處等各類用地管理信息的批準(zhǔn)文件、范圍界線等相關(guān)資料，與2011年度遙感監(jiān)測影像、新增建設(shè)用地變化圖斑及2010年度土地調(diào) 查數(shù)據(jù)庫等成果數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加，形成外業(yè)調(diào)查底圖。11月30日前，仍未接收到國家遙感監(jiān)測成果的地區(qū)， 應(yīng)以2010 年土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，疊加上述內(nèi)容，形成外業(yè)調(diào)查底圖。（三）土地利用變化情況和用地管理信息調(diào)查。以本年度實地變化為依據(jù)，按照土地利

10、用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2007），以2011年12月31日為統(tǒng)一時點，開展土地利用變化情況調(diào)查，保證圖、數(shù)、實地三者一致；依據(jù)本年度建設(shè)用地審批、 土地整理復(fù)墾開發(fā)、國土綜合整治以及執(zhí)法監(jiān)察等國土資源管理工作 結(jié)果，開展用地管理信息調(diào)查，保證用地管理信息屬性標(biāo)注準(zhǔn)確。1. 調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定，開展土地利用變化情況調(diào)查，查清 2011年度土地利用實地變化和土地權(quán)屬變化情況，將變更圖斑標(biāo)繪 在外業(yè)調(diào)查底圖上，并將用地管理信息屬性及其它相關(guān)屬性如實填寫 在土地變更調(diào)查記錄表(見附錄3)中。依據(jù)外業(yè)調(diào)查底圖和土 地變更調(diào)查記錄表，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。變更面積以數(shù)據(jù)庫中變 更

11、圖斑的面積量算為準(zhǔn)。需要專項標(biāo)注的內(nèi)容如下:(1) 耕地變化情況。新增耕地來源：依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)的有關(guān)材料， 確定新增 耕地來源類型，分為土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)和其他。 新增耕地坡度：依據(jù)利用DEM制作的坡度圖與土地利用現(xiàn)狀 圖套合，確定新增耕地坡度分級，同時對坡度大于2 °勺耕地，區(qū)分梯 田和坡地。填寫土地變更調(diào)查記錄表相應(yīng)欄目。 可視為補(bǔ)充耕地的新增園地：本年度內(nèi)，將閑置的建設(shè)用地、 未利用地開發(fā)整理成園地，并經(jīng)土地和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門共同認(rèn)定能調(diào)整成耕地的，作為可視為補(bǔ)充耕地的新增園地”。林地、 可調(diào)整地類：對于因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地變更為園地、 草地以及坑塘等農(nóng)用地，且

12、耕作層未破壞的，可認(rèn)定為可調(diào)整地類。包括：可調(diào)整果園、可調(diào)整茶園、可調(diào)整其他園地、可調(diào)整有林地、 可調(diào)整其他林地、可調(diào)整人工牧草地、可調(diào)整坑塘水面。（2）建設(shè)用地變化情況。建設(shè)用地變化情況重點掌握：一是往年批而未用”土地建設(shè)情 況；二是2011年度新增建設(shè)用地情況（分為 本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、本 年批而未用”、本年未批先建”三種類型）。往年 批而未用”土地建設(shè)情況：對2010年土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中 的 批而未用”土地，2011年實地已建設(shè)，應(yīng)按照土地利用現(xiàn)狀，更改 標(biāo)注為往年批而未用當(dāng)年實地建設(shè)”屬性（PJ）。本年批準(zhǔn)本年建設(shè)情況：對2011年已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，實地已建設(shè)的土地,按實地現(xiàn)

13、狀調(diào)查為建設(shè)用地，填寫本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”屬性（B）本年批準(zhǔn)未建設(shè)情況:對2011年已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，實地尚未建設(shè)的土地,按批準(zhǔn)用途變更為建設(shè)用地，填寫本年批而未用”屬性（P）。本年未批先建情況：對于實地已建設(shè)，但未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地，按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，填寫本年未批 先建”屬性（W）。 新增建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查：對年度新增建設(shè)用地中的城市、建制 鎮(zhèn)、村莊、采礦用地以及風(fēng)景名勝及特殊用地，按照土地利用現(xiàn)狀 分類國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分類，填寫新增建設(shè)用地細(xì)化類型統(tǒng)計表。細(xì)化調(diào)查的各地類面積之和，須等于土地變更調(diào)查城市、建制 鎮(zhèn)、村莊及采礦用地”的圖斑面積。細(xì)化調(diào)查圖斑不需在

14、變更調(diào)查底 圖上標(biāo)繪，細(xì)化調(diào)查面積數(shù)據(jù)僅用于本年度土地變更調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總 分析。調(diào)查中，對實際用途不明、認(rèn)定細(xì)化分類有困難的新增建設(shè)用 地，參照規(guī)劃或設(shè)計用途來確定其細(xì)化地類。(3) 基本農(nóng)田情況。已批準(zhǔn)實施新一輪鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的地區(qū)，嚴(yán)格依據(jù) 合法有效的基本農(nóng)田劃區(qū)定界資料，調(diào)整數(shù)據(jù)庫中基本農(nóng)田圖斑的位 置和范圍，更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層，匯總形成基本農(nóng)田面積匯總表。對 2011年仍未批準(zhǔn)實施新一輪鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的地區(qū)，根 據(jù)依法確認(rèn)的基本農(nóng)田占用或調(diào)整情況，結(jié)合變更后農(nóng)村土地調(diào)查數(shù) 據(jù)庫成果，生成基本農(nóng)田面積匯總表。2. 調(diào)查方法。各地根據(jù)本地區(qū)的具體情況，因地制宜選擇土地利

15、用變化情況和 用地管理信息調(diào)查方法。(1) 土地利用變化情況調(diào)查方法。各地依據(jù)制作的外業(yè)調(diào)查底圖，對照實地現(xiàn)狀，逐地塊對國家下發(fā)的遙感監(jiān)測圖斑及屬性信息進(jìn)行逐一核實、調(diào)整和補(bǔ)充調(diào)查，并予 以確認(rèn)，核實建設(shè)用地批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地實地是否建設(shè)， 并調(diào)繪實地 建設(shè)范圍和地類。如實填寫國家下發(fā)的遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄 表。對遙感監(jiān)測圖斑未變更或部分未變更為建設(shè)用地的，各地應(yīng)結(jié) 合遙感監(jiān)測圖斑類型，在遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表中填寫未 變更理由。對于影像不清晰或影像未反映的新增地物， 地方根據(jù)本地區(qū)實際 情況，采用實測坐標(biāo)法、直接補(bǔ)測法、間接補(bǔ)測法等多種補(bǔ)測方法開 展補(bǔ)充調(diào)查，詳細(xì)記錄變化圖斑的形狀、范

16、圍以及變化地類等內(nèi)容;確認(rèn)和補(bǔ)測的信息，作為更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的依據(jù)。11月30日前，未收到遙感監(jiān)測成果的地區(qū)，應(yīng)依據(jù) 2010年土 地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，結(jié)合本地區(qū)年度土地利用審批等情況資料， 加大外業(yè) 調(diào)查力度，實地調(diào)查確認(rèn)每一塊變化地塊的范圍、形狀，現(xiàn)場詳細(xì)記 錄變化地塊的地類屬性等信息。(2) 用地管理信息調(diào)查方法。在土地利用變化情況調(diào)查的同時，各地縣級規(guī)劃、耕地保護(hù)、用 地審批、執(zhí)法監(jiān)察、地籍管理等相關(guān)管理部門，在土地利用變化情況 調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展用地管理信息調(diào)查，依據(jù)日常國土資源管理工作, 標(biāo)注相關(guān)用地管理信息屬性。在進(jìn)行管理信息標(biāo)注前，各相關(guān)管理部 門應(yīng)對用地管理信息加以核實，確保錄入

17、的信息真實、準(zhǔn)確。地籍管理部門利用外業(yè)調(diào)查成果，負(fù)責(zé)將 往年批而未用當(dāng)年實 地建設(shè)”圖斑在調(diào)查底圖和調(diào)查記錄表中標(biāo)注和填寫，并配合執(zhí)法監(jiān) 察、用地審批部門計算往年批而未用當(dāng)年實地建設(shè)占用耕地面積, 備衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作需要。用地審批部門利用外業(yè)調(diào)查成果，區(qū)分出已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 審批手續(xù)的建設(shè)用地圖斑，并根據(jù)實地建設(shè)情況，在調(diào)查底圖和調(diào)查記錄表中，將已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的建設(shè)用地圖斑區(qū)分為本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”、本年批而未用”，進(jìn)行標(biāo)注和填寫。執(zhí)法部門 配合用地審批部門，參與具體地塊的標(biāo)注工作。地籍管理部門會同執(zhí)法監(jiān)察部門，對未經(jīng)用地審批部門標(biāo)注的其他新增建設(shè)用地，一律標(biāo)注為本年未批先建”

18、。耕地保護(hù)部門利用外業(yè)調(diào)查成果，將新增耕地圖斑區(qū)分為土地整 理、復(fù)墾、開發(fā)及其他，在調(diào)查底圖和調(diào)查記錄表中進(jìn)行標(biāo)注和填寫。地籍管理部門組織，根據(jù)各部門標(biāo)注的信息，依據(jù)調(diào)查底圖和調(diào) 查記錄表，將變化圖斑的圖形和屬性信息如實錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 中。對已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的新增建設(shè)用地， 在數(shù)據(jù)庫中 錄入有關(guān)審批文號及文件的電子掃描件。3. 填寫土地變更調(diào)查記錄表。土地變更調(diào)查記錄表包含了所有變更圖斑的具體變化情況,是記錄土地權(quán)屬和地類變化及相關(guān)信息的唯一原始資料，是土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫更新的主要數(shù)據(jù)源。按照土地變更調(diào)查記錄表的填表具體 說明，翔實記錄實地調(diào)查情況。4. 有關(guān)問題說明。(1)對2

19、011年度實地已建設(shè)的土地，無論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)、是否已列入違法拆除計劃、是否經(jīng)竣工驗收、是否為其 他部門管理范圍，都必須按實地現(xiàn)狀變更為建設(shè)用地。(2)建設(shè)用地指實地已建設(shè)的土地。實地建設(shè)以施工人員已進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位或地基已開挖為標(biāo)志。但對為實施建設(shè)而進(jìn)行推填土地平整的，按照建設(shè)用地認(rèn)定并變更；對非 建設(shè)用途的臨時占用，不進(jìn)行變更，維持原地類。(3) 對在二次調(diào)查及 2010年度土地變更調(diào)查中未被部確認(rèn)的批而未用”土地，在2011年動工建設(shè)的，一律納入 本年未批先建” 建設(shè)用地進(jìn)行變更。(4) 對2010年部衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，查處的建設(shè)用地結(jié)果，應(yīng)納入2011

20、年度變更調(diào)查成果。其中，對已補(bǔ)辦用地手續(xù)疑似新增建設(shè) 用地圖斑，標(biāo)注本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”(B)；對尚未拆除的違法用地, 標(biāo)注 本年未批先建”(W)；對已經(jīng)依法查處并拆除2010年度已經(jīng)調(diào) 查為建設(shè)用地的圖斑，按原地類調(diào)查和變更；對已經(jīng)依法查處并拆除 的2010年度疑似新增建設(shè)用地的圖斑，本年不變更。(5) 對于 邊報邊用”的建設(shè)用地，如2011年仍未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，無論是否為國家的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項目，都應(yīng)按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，屬性標(biāo)注為本年未批 先建”(W)。(6) 對于實地已經(jīng)建設(shè)的土地置換、增減掛鉤等項目用地，如2011年仍未依法依規(guī)取得土地置換、增減掛鉤等

21、用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，屬性標(biāo)注為本年未批先建”(W)。(7) 人為撂荒的耕地、園地等農(nóng)用地，不進(jìn)行變更，維持原地類。(8) 因受洪水等自然災(zāi)害影響的耕地，當(dāng)耕作層未被破壞時,不進(jìn)行變更，維持原地類。(9) 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，已依法辦理臨時用地手續(xù)的，不進(jìn)行變更，維持 原地類。(四) 更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按照數(shù)據(jù)庫更新有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求， 采用增量更新的方式，實現(xiàn)縣 級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的變更、上報與更新。1. 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查及更新方法。(1)縣級國土資源主管部門利用地方土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件,按照數(shù)據(jù)庫更新國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對年

22、度內(nèi)發(fā)生變化圖斑進(jìn)行逐 地塊變更，形成2011年度縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并生成2011年度增 量數(shù)據(jù)及2011年度變更調(diào)查統(tǒng)計報表。(2)縣級國土資源主管部門將生成的增量數(shù)據(jù)、變更調(diào)查統(tǒng)計報表及其他相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入國家統(tǒng)一下發(fā)的更新數(shù)據(jù)上報軟件，結(jié)合 2010年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行增量數(shù)據(jù)校核與質(zhì)量檢查，將檢查記錄、增量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表及其他相關(guān)數(shù)據(jù)打包生成縣級2011年度更 新數(shù)據(jù)包，逐級更新各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。2. 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查及更新要求。(1)縣級調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新應(yīng)以經(jīng)國家與省級國土資源主管部門共同確認(rèn)的2010年度縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計報表為基礎(chǔ)。(2) 2011年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、2011

23、年度增量數(shù)據(jù)與2011年度變更調(diào)查統(tǒng)計匯總報表三者之間應(yīng)保持一致。變更調(diào)查統(tǒng)計報表表 內(nèi)與表間數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系正確。（五）土地變更調(diào)查成果匯總和上報。利用數(shù)據(jù)庫匯總功能，在更新后的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ) 上，逐級匯總土地變更調(diào)查成果，形成各級 2011年度土地利用變化 情況匯總結(jié)果。省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)對本省土地變更調(diào)查成果 進(jìn)行審查確認(rèn)，對縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量進(jìn)行檢查，并以縣（市、 區(qū)）為單位，將通過檢查的省級變更調(diào)查成果上報國土資源部。（六）土地變更調(diào)查成果分析。各地縣級國土資源管理相關(guān)部門在分析年度土地利用變化情況 匯總結(jié)果”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的年度土地管理各項工作情況，開 展土地

24、變更調(diào)查成果分析工作，對年度土地利用變化情況及耕地保 護(hù)、年度土地利用計劃安排使用、土地集約節(jié)約利用、違法用地等情 況進(jìn)行分析，并提出對策與建議，編寫縣級土地利用變化情況分析報 告。并將分析報告逐級上報至省級國土資源主管部門。省級國土資源管理相關(guān)部門在總結(jié)、歸納、分析縣級土地利用變 化情況分析報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的年度土地管理各項工作情 況，開展省級土地變更調(diào)查成果分析工作， 編寫省級土地利用變化情 況分析報告。并將分析報告上報國土資源部。（七）變更調(diào)查成果國家級核查。國家組織，依據(jù)遙感影像對地方上報的土地變更調(diào)查成果開展地 類一致性核查；利用綜合監(jiān)管平臺，對各地上報的用地管理信息進(jìn)行 復(fù)

25、核；按照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和要求， 對分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面質(zhì)量檢查。并將地類一致性核查結(jié)果、用地管理信息復(fù)核結(jié)果、 國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查結(jié)果下發(fā)地方。(八) 地方復(fù)核與數(shù)據(jù)庫修改完善。各地按照國家級地類一致性核查結(jié)果、用地管理信息復(fù)核結(jié)果、 國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查結(jié)果，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法，逐一核實確認(rèn)疑問圖斑的地類，如實填寫監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表(見附錄 4)，加蓋縣級國土資源主管部門公章。同時，按照國家下發(fā)的數(shù)據(jù) 庫質(zhì)量檢查意見，修改完善縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)對地方復(fù)核后的縣級土地變更調(diào)查 成果進(jìn)行檢查，檢查通過后上報國土資源部。1.監(jiān)測疑問圖斑復(fù)核。(1)對

26、于實地是新增建設(shè)用地的監(jiān)測疑問圖斑，應(yīng)將該圖斑變更為建設(shè)用地，并在監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表相應(yīng)欄目中填寫變 更后的地類代碼和是否修改情況。(2)對于實地確實未建設(shè)的監(jiān)測疑問圖斑，在監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表相應(yīng)欄目中填寫復(fù)核后的地類代碼和是否修改情況， 并 在 備注欄”簡要說明不變更為建設(shè)用地的理由。 對難以描述實地情況 的，可提供實地照片和相關(guān)文件等材料。 如果監(jiān)測疑問圖斑是合法的 臨時用地，應(yīng)提供有效的臨時用地批文；如果監(jiān)測疑問圖斑是已經(jīng)拆 除的違法用地，應(yīng)提供市級以上國土資源主管部門的書面證明； 如果 監(jiān)測疑問圖斑是較大規(guī)模的設(shè)施農(nóng)用地，應(yīng)提供相關(guān)審批和證明材 料；如果監(jiān)測疑問圖斑確實屬于實地

27、偽變化的，應(yīng)詳細(xì)具體說明偽變 化類型。監(jiān)測疑問圖斑復(fù)核完成后應(yīng)由相應(yīng)責(zé)任人簽字， 裝訂成冊，并加 蓋縣級國土資源主管部門公章。2. B、PJ、W疑問圖斑復(fù)核。對于B、PJ、W的疑問圖斑，地方要逐圖斑進(jìn)行核實，按2011年12月31日統(tǒng)一時點的實地現(xiàn)狀更正變更調(diào)查上報數(shù)據(jù)，將復(fù)核結(jié) 果填寫在“PJ” “B、“W疑問圖斑核查記錄表（見附錄5），并 加蓋縣級國土資源主管部門公章。（1）對于實地確實建設(shè)的B、PJ、W監(jiān)測疑問圖斑，應(yīng)在實地拍攝能反映實地建設(shè)進(jìn)展的照片，并在相應(yīng)的“ PJ” “ B” “ VW 問圖斑核查記錄表相應(yīng)欄目中鏈接實地照片。（2）對于實地未實質(zhì)性建設(shè)的B監(jiān)測疑問圖斑，未實際施工

28、的范圍，其屬性應(yīng)標(biāo)注 本年批而未用”（P）。3. 非建設(shè)用地流量流向異常復(fù)核。地方按照國家下發(fā)的非建設(shè)用地數(shù)據(jù)流向、 流量異常的變更地類 進(jìn)行逐圖斑的實地核實，對實地地類未發(fā)生變化的必須更正， 對實地 地類確實發(fā)生變化的，應(yīng)在非建設(shè)用地變更疑問圖斑核查記錄表（見附錄6）中說明具體原因。對農(nóng)用地變更為未利用地的，必須提 供實地照片和相應(yīng)的證明材料（如：災(zāi)毀耕地，必須提供當(dāng)?shù)乜h級以 上人民政府或民政部門的受災(zāi)報告），裝訂成冊，并加蓋縣級國土資 源主管部門公章。4. 用地管理信息修改。地方依據(jù)國家下發(fā)的用地管理信息復(fù)核結(jié)果，修改用地管理信息 屬性。5. 修改完善縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。地方按照國家下發(fā)的

29、核查意見及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查意見，開展地類 整改及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量修改，修改后的更新數(shù)據(jù)包應(yīng)通過更新數(shù)據(jù)上報軟 件檢查，并通過與2010年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的對比校核。在地類整 改、數(shù)據(jù)庫成果修改全部完成并通過省級國土資源主管部門檢查后, 由省級國土資源主管部門上報國土資源部。（九）國家級外業(yè)核查。國家組織對地方復(fù)核成果開展進(jìn)一步的審查，確定重點地區(qū)，開 展國家級外業(yè)核查及重點抽查核實。重點抽查結(jié)果及時進(jìn)行通報，對 確系弄虛作假等問題嚴(yán)重的地區(qū)，米取約談、問責(zé)、移交有關(guān)部門等 方式嚴(yán)肅處理。（十）國家級數(shù)據(jù)庫更新。國家組織，對通過國家數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，并按核查要求完成地類 整改且統(tǒng)計面積無誤的縣級土地調(diào)查數(shù)

30、據(jù)庫成果， 進(jìn)行國家級數(shù)據(jù)庫 入庫更新，形成2011年度國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（十一）國家級數(shù)據(jù)匯總與分析。以地方上報的變更調(diào)查數(shù)據(jù)及更新后的國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，國家組織開展變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作，形成2011年度全國 土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果。在各地匯總結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國國土資源管理，及國民 經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展形勢，組織開展全國土地利用變化數(shù)據(jù)分析工作， 對 年度土地利用變化情況及耕地保護(hù)、年度土地利用計劃安排使用、土 地集約節(jié)約利用、違法用地、土地督察等情況進(jìn)行重點分析，同時提 出對策與建議，并編寫全國土地利用變化情況分析報告。四、組織實施2011年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作按

31、照國家統(tǒng)一部署、 各地統(tǒng)籌安排、部門分工協(xié)作、分步階段實施的組織方式開展。其中, 遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查成果國家級核查、國家級數(shù)據(jù)庫更新與成果 匯總由國家組織完成，土地變更調(diào)查及地方各級調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新、 數(shù) 據(jù)匯總由地方組織完成。（一）組織分工。土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測作為一項基礎(chǔ)性調(diào)查工作，涉及國土資 源管理的多個方面。2011年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作由規(guī)劃、 用地審批、耕地保護(hù)、執(zhí)法和地籍等多部門密切配合，分工協(xié)作。1.地方各級國土資源主管部門分工。省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織開展全省土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)對本省級的土地變更調(diào)查成果進(jìn)行審查確認(rèn)，對縣級 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量進(jìn)行

32、檢查，并以縣（市、區(qū)）為單位，將通過檢 查的省級變更調(diào)查成果上報國土資源部， 負(fù)責(zé)更新省級土地調(diào)查數(shù)據(jù) 庫。省級檢查不通過的，退回修改。地市級國土資源主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助省級國土資源主管部門組織 開展本地區(qū)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)更新地市級土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫?？h（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)土地變更調(diào)查與遙感 監(jiān)測工作的具體實施。2.地方國土資源主管部門各相關(guān)組成部門分工。地方負(fù)責(zé)的變更調(diào)查（包括土地利用變化信息和用地管理信息的 調(diào)查）及數(shù)據(jù)庫更新工作，由地方各級國土資源主管部門各相關(guān)組成 部門通力配合、分工協(xié)作，共同完成。其中:地籍管理部門負(fù)責(zé)組織各種地類實際變化的調(diào)查核實，結(jié)合土地

33、 調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的 批而未用”圖斑，標(biāo)注 往年批而未用當(dāng)年實地建設(shè)” 圖斑，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫變更維護(hù)及變更增量數(shù)據(jù)包的逐級匯總與報送;用地審批部門依據(jù)建設(shè)用地審批資料，負(fù)責(zé)組織落實并標(biāo)注本 年批準(zhǔn)本年建設(shè)”和 本年批而未用”圖斑;耕地保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織核實并標(biāo)注整理復(fù)墾開發(fā)等補(bǔ)充耕地的 范圍，結(jié)合基本農(nóng)田劃定工作，負(fù)責(zé)核實基本農(nóng)田上圖，并加以標(biāo)注;規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織核實新增建設(shè)用地的規(guī)劃用途和規(guī)模，分析年 度土地利用計劃安排使用情況;執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織將日常土地執(zhí)法檢查資料納入變更信息，并參 與新增建設(shè)用地屬性信息的標(biāo)注。（二）實施計劃。2011年8月，國家開始陸續(xù)制作下發(fā)遙感監(jiān)測成果。10月份前，各地落

34、實調(diào)查隊伍和人員，組織開展培訓(xùn)，收集相 關(guān)資料，準(zhǔn)備儀器資料等，做好調(diào)查前期準(zhǔn)備工作。10月份開始，各地組織開展土地變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作。省級 大陸、海島與海洋分界線有調(diào)整的，10月31日前，各?。▍^(qū)、市）將零米線調(diào)整后的圖幅矢量數(shù)據(jù)和相應(yīng)影像數(shù)據(jù)，以及相關(guān)說明材料 報國土資源部；縣級行政區(qū)域界線有調(diào)整的，11月20日前，由省級 將涉及界線調(diào)整的所有縣級調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)說明材 料報國土資源部備案，經(jīng)部檢查無誤的，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù) 據(jù)庫。2012年1月5日前，完成縣、地兩級的變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新、 變更數(shù)據(jù)匯總等工作。1月20日前，完成省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新，形成省級初步變

35、更調(diào)查匯總及結(jié)果分析，上報省級土地變更調(diào)查成果。3月20日前，完成國家級內(nèi)、外業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，初 步匯總形成2011度全國土地變更調(diào)查結(jié)果。4月20日前，全面完成變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總及分析工作，形 成年度全國土地變更調(diào)查統(tǒng)計匯總結(jié)果及分析報告。五、上報成果（一）?。▍^(qū)、市）的土地利用變更一覽表;（二）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的土地利用現(xiàn)狀變更表;（三）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級分類按權(quán)屬性質(zhì)統(tǒng)計匯總表;（四）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總耕地坡度分級面積統(tǒng)計匯總表;（五）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的基本農(nóng)田面積統(tǒng)計匯總表;（六）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總可調(diào)整地類面積統(tǒng)計匯總

36、表;（七）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總建設(shè)用地類型面積統(tǒng)計匯總表;省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的新增建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查面積統(tǒng)計匯總表;（九）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總新增耕地來源類型統(tǒng)計匯總表;（十）省級更新數(shù)據(jù)包。上述成果表將自動打包存放于數(shù)據(jù)庫生成的更新數(shù)據(jù)包中。（十一）2011年度?。▍^(qū)、市）土地利用變化情況分析報告（含電子文檔格式光盤）。附錄：1.2011年度遙感監(jiān)測成果領(lǐng)取說明；2.遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表；3.土地變更調(diào)查記錄表；4.監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表；5.“PJ” “ B”“ VW疑問圖斑核查記錄表；6.非建設(shè)用地變更疑問圖斑核查記錄表；7.土地利用變化情況分析報告編寫說明。附錄220

37、11年度遙感監(jiān)測成果領(lǐng)取說明、請各省區(qū)、市）及時登陸中國土地勘測規(guī)劃院網(wǎng)站（h PP t:/www.cls pi. ），了解各縣（市、區(qū)）遙感監(jiān)測工作進(jìn)展情況，并聯(lián)系中國土地勘測規(guī)劃院，商定領(lǐng)取成果的時間等相關(guān)事宜。同時下載、簽訂2011年度土地遙感監(jiān)測成果資料保密協(xié)議，并嚴(yán)格按照協(xié)議要求，做好保密工作, 妥善保管和使用成果資料。、請各?。▍^(qū)、市）確定1-2名成果領(lǐng)取聯(lián)系人并填報聯(lián)系人回執(zhí)表。監(jiān)測成果以省為單位領(lǐng)取，領(lǐng)取時需出示領(lǐng)取人身份證明和省級地籍管理部門介紹 信。第一次領(lǐng)取時，請攜帶：（1）本省（區(qū)、市）與中國土地勘測規(guī)劃院簽訂的2011年度土地遙感監(jiān)測成果資料保密協(xié)議；（2）至少500

38、G-1TB以上容量的移動硬盤2塊。三、領(lǐng)取成果聯(lián)系方式 聯(lián)系人：周靈霞王錦 電 話66008267地 址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街成銘大廈 329室?。▍^(qū)、市）領(lǐng)取2011年度遙感監(jiān)測成果聯(lián)系人回執(zhí)表姓名單位職務(wù)辦公電話移動電話注：回執(zhí)請傳真至中國土地勘測規(guī)劃院（010 66008173）遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表序號行政代碼監(jiān)測 圖斑號圖斑 類型中心點坐標(biāo)時相監(jiān)測面積（畝）變更地類變更范圍未變更 原因類 型說明XY前后(11)(12)(13)監(jiān)測圖斑個數(shù)：監(jiān)測圖斑面積合計：?。▍^(qū)、市）市縣（區(qū)）第頁共頁填表說明：1. 國家組織遙感監(jiān)測生產(chǎn)單位填寫表中（1） - （

39、9）列的屬性項；地方根據(jù)變更調(diào)查 結(jié)果填寫表中（10） - （13）列，如果地方未將遙感監(jiān)測圖斑全部變更為建設(shè)用地，應(yīng)填寫（12 ）列，否則可不填。2. 第4列 圖斑類型”，圖斑類型共分為 6類，根據(jù)影像和數(shù)據(jù)庫情況，分別填寫相應(yīng) 數(shù)字代碼。第一類：前時相影像上有植被覆蓋或明顯非建設(shè)用地特征，后時相影像上有明顯 建設(shè)痕跡的填寫 “1；'第二類：前時相影像上有植被覆蓋或明顯非建設(shè)用地特征，后時相影像上有建設(shè)推填土痕跡的填寫“ 2；第三類：前時相影像上有推填土特征，后時相影像上有明顯建設(shè)痕跡的填寫“ 3。第四類：前時相影像上無明顯建設(shè)痕跡或推填土特征，后時相影像上新建院墻且內(nèi)部無建設(shè)痕跡或

40、推填土的填寫“4；第五類：2010年度數(shù)據(jù)庫字段屬性為批而未用”，后時相影像上有明顯建設(shè)痕跡的填寫“ 5;”第六類：后時相影像上未拆除到位的2010年度疑似新增建設(shè)用地圖斑的填寫“6。3. 第10列 變更地類”，按照變更調(diào)查土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)和地類代碼，填寫該遙感監(jiān)測圖斑變更后的實際地類代碼，如果該遙感監(jiān)測圖斑變更后的地類有兩種以上，可填寫多種地類。如：某遙感監(jiān)測圖斑部分變更為城市建設(shè)用地，部分保留原地類旱地”不變，則填寫201、 013。“俵示整圖斑變4. 第11列變更范圍”，根據(jù)圖斑實際變更范圍填寫類型代碼，填寫 更，填寫“ 2表示部分變更。5. 第12列 朱變更原因類型”，地方未將遙感監(jiān)測

41、圖斑全部變更為建設(shè)用地時，根據(jù)該圖斑實地情況填寫不變更理由的相應(yīng)代碼。如同一監(jiān)測圖斑存在2種（含）以上類型時，填寫1種主要的類型。設(shè)施農(nóng)用地，填寫“ 1”依法批準(zhǔn)的臨時用地，填寫“2”農(nóng)村道路，填寫“3”管線施工等臨時用地，已恢復(fù)，填寫“4；受災(zāi)土地（如洪水、泥石流、滑坡、塌陷等受災(zāi)土地），填寫 “ 5；臨時堆場（如廢品、沙土、磚瓦、建筑構(gòu)件等臨時堆放地），填 寫“6；違法用地，實地已拆除，填寫“7；塑料（竹、草等）大棚或地膜覆蓋地、蒙古包、簡易工棚、活動板房等，填寫“ 8；因地表覆蓋變化等原因，引起的影像特征變化，地類未變化（如鹽堿地地表變化、坑塘水位變化、山林過火、作物種植品種改變等），填

42、寫“9;”季節(jié)性晾曬場（如木材、藥材、水產(chǎn)品等晾曬場）或打谷場，填寫“10” G土地開發(fā)復(fù)墾整理等土地整治施工、灘涂圍墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、河流整治等；填寫“ 11”其他原因，填寫“12”需在說明欄中詳細(xì)說明。附錄3土地變更調(diào)查記錄表（XXXX年）變更前圖斑變更后圖斑地類變更部分備注權(quán)屬單位名稱圖斑 號地類編碼面積權(quán)屬 性質(zhì)耕地坡度分級耕地類型權(quán)屬單位名稱圖斑 號地類編碼面積權(quán)屬 性質(zhì)耕地坡度分級耕地類型地類編碼面積新增耕地來源建設(shè) 用地類型變更 前變更 后1234567891011121314151617181920草圖：土地座落:鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村所在圖幅號:長度單位：米（0.0） 面積單位：平方米（

43、0.0） NO.:填表人:填表日期:檢查人:檢查日期:填表要求：1土地座落。填寫變更圖斑所在具體鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組或農(nóng)場、分場等的全稱。2. 所在圖幅號。填寫變更圖斑所涉及的所有圖幅編號。3. NO.。填寫調(diào)查表編號。以鄉(xiāng)為單位順序編號，編號為 7位阿拉伯?dāng)?shù)字，前 4位為年度，后三位為自然順序號；當(dāng)變更內(nèi)容較多需要填寫多張表格時，在調(diào)查表順序編號后以分?jǐn)?shù)并加括號形式注明頁數(shù)和頁號，分母表示總頁數(shù)。如2011018 （1/2）、2011018（ 2/2）。4. 1欄填寫圖斑變更前所屬的權(quán)屬單位名稱。5. 2欄填寫圖斑變更前的圖斑編號。6. 3欄填寫圖斑變更前的地類編碼。當(dāng)圖斑內(nèi)含線狀地物、零

44、星地物、未上圖的田坎面積時，第一行填“/,”以下逐行填寫組成該圖斑的各地類編碼。當(dāng)圖斑為可調(diào)整地類時，在相應(yīng)地類編碼后加“K表示，如可調(diào)整果園，編碼為 021K ;當(dāng)圖斑為可視為補(bǔ)充耕地的新增園地時，在相應(yīng)地類編碼后加 “KB'表示，如可視為補(bǔ)充耕地的新增果園， 編碼為021KB ; 當(dāng)圖斑為 批而未用”土地時，在相應(yīng)地類編碼后加“P；表示，如201P。7. 4欄填寫圖斑變更前的面積。當(dāng)圖斑內(nèi)含線狀地物、零星地物、未上圖的田坎等時，第一行填圖斑總面積，以下逐行填寫對應(yīng)于 3欄組成該圖斑的各地類面積。各地類面積之和必須等于圖斑總面積。8. 5欄填寫與4欄面積對應(yīng)的土地權(quán)屬性質(zhì)，G （國有

45、），J （集體）。9. 6欄填寫耕地的坡度分級代碼（I、n、ffi、W、V）。TT10. 7欄，當(dāng)變更前圖斑為耕地且坡度級別為n、ffi、w、V時，填寫耕地的類型，（梯田）、PD （坡耕地）。11. 8欄填寫圖斑變更后所屬的權(quán)屬單位名稱。12. 9欄填寫圖斑變更后的圖斑號。13. 10欄填寫圖斑變更后的地類編碼及所含線狀地物、零星地物、未上圖的田坎的地 類代碼。要求與 3欄填寫圖斑變更前的地類編碼一致。14. 11欄填寫變更后的圖斑面積，變更前各圖斑面積之和與變更后各圖斑面積之和必 須相等。當(dāng)圖斑含有線狀地物、零星地物、未上圖的田坎時，第一行填寫圖斑總面積，以下 逐行填寫對應(yīng)于10欄組成該圖斑

46、的各地類面積。15. 12欄填寫圖斑變更后的土地權(quán)屬性質(zhì)，G （國有），J （集體）。16. 13欄填寫變更后耕地的坡度分級代碼（I、n、ffi、W、V）。17. 14欄，當(dāng)變更后圖斑為耕地且坡度級別為n、ffi、W、V時，填寫耕地的類型， TT （梯田）、PD （坡耕地）。15欄填寫地類變更部分變更前的地類編碼。16欄填寫地類變更部分變更后的地類編碼。17欄填寫與16欄對應(yīng)的變更后地類的面積。18欄，只填寫新增耕地來源于土地整理：ZL, 土地復(fù)墾：FK，土地開發(fā)：KF，其共四種類型。其中，土地整理、復(fù)墾、開發(fā)增加的耕地為本年度補(bǔ)充耕地。此欄1 .他：QT, 由耕地保護(hù)部門

47、負(fù)責(zé)填寫。PJ（往年批而未用當(dāng)年實地建設(shè)”）；P （本年批而未用”）；地籍管理部門22. 19欄，與17欄對應(yīng)，地籍管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)注 用地審批部門負(fù)責(zé)標(biāo)注 B （本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”）和 會同執(zhí)法監(jiān)察部門標(biāo)注 W （本年未批先建”）。補(bǔ)充說明的其他具體事項和內(nèi)容。在變更圖斑內(nèi)注明變更后的圖斑號23. 20欄，主要填寫批地文件文號，以及需要注記、24. 草圖欄。將圖斑變更前和變更后狀況標(biāo)繪清楚。 和斜暈線，并用括號注明變更前的圖斑號以示區(qū)別。25. 調(diào)查人、填表人、審核人、調(diào)查日期均應(yīng)按實際日期填寫。附錄4監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表基本信息遙感監(jiān)測內(nèi)業(yè)核查地方復(fù)核行 政 區(qū) 代 碼遙感監(jiān)測圖斑編號4遙

48、 感 監(jiān) 測 圖 斑 類 型5變 更 地 類變 更 類 型未 變 更 原 因 類 型圖 斑 類 型10圖斑標(biāo)識建 設(shè) 用 地 類 型地 類 編 碼批準(zhǔn)文號圖斑面積（畝）變更比例變 更 合 理 性復(fù)核結(jié)果是 否 修 改1112131415161718192015 .第20列備注”，地方復(fù)核時，需要補(bǔ)充說明的內(nèi)容。填表說明：遙感1核查單位需填寫基本信息和內(nèi)業(yè)核查部分，遙感監(jiān)測部分繼承該縣（市、區(qū)） 監(jiān)測圖斑信息核實記錄表中的相關(guān)內(nèi)容，地方復(fù)核部分由地方國土資源主管部門填寫。2.第1列3.第2列4.第3列5.第10列6.第11列用“/隔開。7.第12列行政區(qū)代碼”，為縣級行政區(qū)行政代碼。序號”，所有

49、的圖斑按照圖幅號排序后再順序編號，可不連續(xù)，需唯一。圖幅號”，填寫該圖斑所在的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅號。圖斑類型”，根據(jù)監(jiān)測圖斑是否變更，填寫相應(yīng)的代碼。圖斑標(biāo)識碼”，若是變更圖斑，則填寫對應(yīng)的變更圖斑標(biāo)識碼。2個標(biāo)識碼建設(shè)用地類型”，與變更圖斑相交圖斑填寫增量數(shù)據(jù)庫中 容，2種或以上類型用 “/隔開?！?JSYDLX”字段內(nèi)2種或以上地&第13列 地類編碼”，變更圖斑填寫變更數(shù)據(jù)庫中該圖斑的地類編碼。類用“ /隔開。9.第14列 批準(zhǔn)文號”，與變更圖斑相交圖斑填寫增量數(shù)據(jù)庫中該圖斑批準(zhǔn)文號,或以上類型用 “/隔開。10.第15列圖斑面積”，繼承監(jiān)測圖斑面積。11.第16列變更比例”，填寫遙感監(jiān)

50、測圖斑變更為建設(shè)用地的比例。12.第17列變更合理性”，根據(jù)地方填寫的判斷遙感監(jiān)測圖斑變更地類是否合理，合理的填寫未變更原因類型”，對照遙感影像，綜合“Y'；不合理的填寫“ N。13.第18列復(fù)核結(jié)果”，填寫復(fù)核地類編碼,具體到二級類，由地方復(fù)核人員填寫。14.第19列是否修改”，地方確認(rèn)修改填寫是”，不修改填寫否”。附錄5“ PJ”“ B”“ W疑問圖斑核查記錄表內(nèi)業(yè)核查地方復(fù)核備注行政 區(qū)代 碼序號標(biāo)識碼圖 幅 號影 像 時 相權(quán) 屬 名 稱座 落 名 稱變 更 前 地 類 編 碼變 更 后 地 類 編 碼批 準(zhǔn) 文 號建 設(shè) 用 地 類 型圖斑面積（畝）是 否 建 設(shè)是 否 修 改情