河北高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法

1、河北省高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)高等學(xué)校（以下簡稱“高?！?） 國有資產(chǎn) 管理，優(yōu)化資源配置，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，保證和促進(jìn)高 校有效運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 （財(cái)政部令第 36 號(hào)）和河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法 （冀財(cái)資 2016 76 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高校國有資產(chǎn)管 理工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于河北省教育廳直屬高等學(xué)校。第三條 本辦法所稱高校國有資產(chǎn)，是指由高校占有、使用 和控制的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即高校的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。包括用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國

2、家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定組織收入形成的 資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。第四條 高校國有資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、 無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)等。第五條 高校國有資產(chǎn)實(shí)行省財(cái)政廳綜合管理、省教育廳監(jiān)督管理、學(xué)校自主管理的管理體制。校長作為法人代表，對本校 的國有資產(chǎn)管理工作和國有資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。第六條 高校國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)3相分離，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié) 合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。第七條 高校國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場 經(jīng)濟(jì)、符合高等教育和公共財(cái)政要求的國有資產(chǎn)管理體制；和健全各

3、項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度，維護(hù)高校資產(chǎn)的安全完整， 資產(chǎn)優(yōu)化配置和有效利用，保障和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展。資產(chǎn)使資產(chǎn)第八條 高校國有資產(chǎn)管理內(nèi)容主要包括資產(chǎn)配置、 用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、 清查與評(píng)估、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告、績效考核與監(jiān)督檢查等。第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第九條 省教育廳負(fù)責(zé)對高校的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其 主要職責(zé)是：（一）依據(jù)國家、省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，研究制定高校國有資產(chǎn)管理的具體辦法， 并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（二）負(fù)責(zé)組織高校資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記等國有資產(chǎn)管理及 日常監(jiān)督檢查工作，按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟咝ＹY產(chǎn)購置、對外 投資、出租、出借、處置

4、等國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)；（三）負(fù)責(zé)并督促高校按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；（四）負(fù)責(zé)建立高校國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，組織 高校長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國 有資產(chǎn)配置；（五）組織高校及時(shí)錄入、更新、維護(hù)資產(chǎn)信息；2（六）按照河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報(bào)告管理實(shí)施辦法的通知（冀財(cái)資201715號(hào)）要求，組織高校開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作， 審核高校編報(bào)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告；（七）負(fù)責(zé)組織實(shí)施對高校國有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià) 考核；（八）接受省財(cái)政廳的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告有關(guān)高校國 有資產(chǎn)管理工作。第十條 高校對占有、使用和控制的國有

5、資產(chǎn)實(shí)施具體管理，并承擔(dān)主體責(zé)任。其主要職責(zé)是:（一）根據(jù)國家、省有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的法律、法規(guī)和 政策制定本校國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本校資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、使用保管、維修維護(hù) 等日常管理工作，辦理本校國有資產(chǎn)配置、使用和處置等管理事 項(xiàng)的審批、審核和報(bào)批手續(xù)；（三）負(fù)責(zé)本校用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的管理， 按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；（四）負(fù)責(zé)本校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，及時(shí)將資產(chǎn)占 有、使用情況及增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全 本校資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對本校國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（五）對本校所屬單位的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、 檢查

6、；（六）負(fù)責(zé)本校國有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)考核工作，提高資產(chǎn)使用 效率；（七）接受省財(cái)政廳和省教育廳的指導(dǎo)和監(jiān)督，并報(bào)告有關(guān) 國有資產(chǎn)管理情況。條 高校要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的國有資產(chǎn)管理機(jī)制，設(shè)立以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校資產(chǎn)管理工作，設(shè)立獨(dú)立的 國有資產(chǎn)管理部門。條 高校資產(chǎn)管理部門是學(xué)校各類資產(chǎn)綜合管理職能部門，負(fù)責(zé)對全校資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。根據(jù)工作需要，高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量的具備資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、工程 技術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的管理人員，并保持相對穩(wěn)定，以確 保工作正常開展。第十三條 高校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的資金和賬務(wù)管理，按

7、照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，與學(xué)校資產(chǎn)管理部門協(xié) 調(diào)配合，共同做好國有資產(chǎn)管理工作。第十四條 高校各院、部、系、處、室等資產(chǎn)使用部門，負(fù)責(zé)對其占有、使用的各類資產(chǎn)實(shí)施日常管理，確保資產(chǎn)的安全與 完整。使用部門要明確管理職責(zé)，其負(fù)責(zé)人為本部門資產(chǎn)管理的 第一責(zé)任人，并要指定專人負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理工作，將資產(chǎn) 管理職責(zé)分解落實(shí)到崗位和個(gè)人。第三章 資產(chǎn)配置第十五條 高校國有資產(chǎn)配置是指省財(cái)政廳、省教育廳和高校根據(jù)履行職能需要和存量資產(chǎn)使用狀況等因素，按照國家、省4有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置、建設(shè)、調(diào)劑及接受捐贈(zèng)等方式為高校配備資產(chǎn)的行為。第十六條高校配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校履

8、行職能需要相匹配，堅(jiān)持“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。第十七條高校配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足高校履行職能的需要； 二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。第十八條 高校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配置。對于納入新增資產(chǎn)配置范圍的資產(chǎn)， 應(yīng)當(dāng)編報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。 第十九條 高校需配置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)首先從現(xiàn)有閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決，充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)滿足配置資產(chǎn)需要，并按照規(guī)定 程序和審批權(quán)限報(bào)批，避免資產(chǎn)重復(fù)購置與浪費(fèi)。條 高校申請調(diào)劑、租賃資產(chǎn)或使用

9、財(cái)政性資金購置資產(chǎn)嚴(yán)格按照國家及省規(guī)定的程序執(zhí)行。條 高校使用由省財(cái)政廳安排的專項(xiàng)資金召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單 位提出申請，按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則，根據(jù)審批權(quán) 限報(bào)批。第二十二條 高校要優(yōu)化資產(chǎn)配置，建立國有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度，對資產(chǎn)使用部門積壓、閑置或利用率不高的資產(chǎn)，由資產(chǎn) 管理部門在校內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑。對高校長期閑置不用、原有超編或超5標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，由省教育廳按規(guī)定程序批準(zhǔn)后在本系統(tǒng)內(nèi)部調(diào) 劑使用或交由相關(guān)部門調(diào)劑處置。第二十三條 高校通過購置、調(diào)劑、接受捐贈(zèng)等方式獲得的 資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同資產(chǎn)使用部門嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理

10、登記入庫、錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)等手續(xù)。在建工 程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算 編報(bào)，按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房屋、土地等應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理權(quán)屬登記，明晰產(chǎn) 權(quán)歸屬。專利、商標(biāo)、著作、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，應(yīng)按國 家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)申請專利、及時(shí)辦理注冊登記，明確 權(quán)屬，登記造冊，建立專項(xiàng)檔案。對高校擁有的文物、藝術(shù)品等暫時(shí)無法確認(rèn)價(jià)值的資產(chǎn)，應(yīng) 詳細(xì)登記造冊，建立備查賬，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中予以登記， 禁止形成賬外資產(chǎn)。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門提供的資產(chǎn)相關(guān)憑證或文 件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)管理部門同時(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中 予以登記，

11、禁止形成賬外資產(chǎn)。高校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購。第四章 資產(chǎn)使用第二十五條高校國有資產(chǎn)的使用包括學(xué)校自用和對外投6資、出租、出借等方式。高校國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證高等教育 事業(yè)發(fā)展的需要。第二十六條 高校應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)使用管理，建立健全國有 資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、變動(dòng)收回、清查盤 點(diǎn)、維護(hù)等相互制約的內(nèi)部管理制度，做到物盡其用，充分發(fā)揮 國有資產(chǎn)的使用效益，防止國有資產(chǎn)流失。七條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。八條 高校資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格按照校內(nèi)制度辦理手續(xù)，并在資產(chǎn)使用明細(xì)賬中全面反映本校資產(chǎn)的領(lǐng)用、占用

12、情況。資 產(chǎn)使用人對資產(chǎn)負(fù)有確保資產(chǎn)完整和安全的責(zé)任。第二十九條 高校資產(chǎn)發(fā)生因校內(nèi)調(diào)撥、使用人員變更、使 用部門調(diào)整等變動(dòng)，以及因閑置、待報(bào)廢、使用人員離職等原因 收回時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更登記，并保證資產(chǎn)安全收回。第三十條 高校應(yīng)定期對本校國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，學(xué)校 資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期進(jìn)行賬目核對，做到賬賬相符，資產(chǎn)管理部門同時(shí)應(yīng)督促資產(chǎn)使用部門做好資產(chǎn)實(shí)物管理工作， 做到賬卡相符、賬實(shí)相符。第三條 高校應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)使用效益和效率評(píng)價(jià)機(jī)制，對國有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果和預(yù)算管理相結(jié)合，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高國有資產(chǎn)和財(cái) 政資金使用效益。第三十二條 高校

13、應(yīng)逐步建立國有資產(chǎn)共享、共用機(jī)制，優(yōu) 化資產(chǎn)配置，切實(shí)提高國有資產(chǎn)使用效率和效益。對于大型貴重7儀器設(shè)備以及其他專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備，可通過專業(yè)化集中管理或建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)共享共用。探索并建立高校間儀器 設(shè)備等資產(chǎn)的共享共用機(jī)制。高校應(yīng)在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，采取有償服務(wù)的 形式將資產(chǎn)向校內(nèi)外開放。第三十三條 高校利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的 可行性論證，并嚴(yán)格按照省財(cái)政廳規(guī)定的權(quán)限和程序履行審批手 續(xù)。由高校向省教育廳提出申請，經(jīng)審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。 利用國有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)按限額規(guī)定分別報(bào)省教育廳、 省財(cái)政廳審批或備案。未按規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，高校

14、國 有資產(chǎn)不得對外投資、出租、出借。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。第三十四條 高校應(yīng)當(dāng)對本校用于對外投資、出租和出借的 資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行充 分披露。高校出租、出借國有資產(chǎn)，利用國有資產(chǎn)對外投資，其 所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，所形成的收入應(yīng)當(dāng)繳入國庫， 納入一般預(yù)算管理。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等行為的 風(fēng)險(xiǎn)控制。第三十五條 高校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事 項(xiàng)，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)： 高校利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資、出租、出借，嚴(yán)格 按河北省省級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法 （冀財(cái)資 2016 82 號(hào)）規(guī)

15、定提交材料，出租期限在 6 個(gè)月以內(nèi)的，由高校審批后8于 15 個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)省教育廳備案，省教育100 萬元以下廳審核匯總后報(bào)省財(cái)政廳備案；單項(xiàng)或批量價(jià)值在 的，報(bào)省教育廳審批， 省教育廳審批后于 15 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省財(cái)政 廳備案；單項(xiàng)或批量價(jià)值在 100 萬元以上（含）的，經(jīng)省教育廳 審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。第三十六條 高校國有資產(chǎn)出租原則上應(yīng)采取公開招租的形最長不超過五年。第三十七條 高校經(jīng)批準(zhǔn)利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對外投資，式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定 出租的價(jià)格。租賃雙方必須簽訂租賃合同，期限一般不得超過三 年， 應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)

16、構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或者核準(zhǔn)手續(xù)。第三十八條 高校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資；凡有銀行貸款的高校，原則上不得新增貨幣資金投資；高校不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資；利用國外貸款的高校，不得在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對 外投資。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十九條 高校不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔(dān)保， 不得為任何單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。 國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十條 高校應(yīng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進(jìn) 科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法，發(fā)揮自身

17、優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)利用科研成果 等無形資產(chǎn)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。第四條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本校專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理和 利用，依法保護(hù)并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理登記入賬手續(xù)。對轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或利用無形資產(chǎn)對外投資的，要進(jìn)行合理計(jì)價(jià)，按 照資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證高校權(quán)益。除出版 社、科技園（產(chǎn)業(yè)園） 、設(shè)計(jì)院（規(guī)劃院） 、資產(chǎn)經(jīng)營公司、國家 工程中心（實(shí)驗(yàn)室）以外，資產(chǎn)公司新組建的控股、參股企業(yè)的名稱一律不得冠用校名。第四條 高校參與舉辦獨(dú)立學(xué)院，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部、11省政府有關(guān)獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理的規(guī)定，通過簽訂合作辦學(xué)協(xié)議明確母體高校與

18、參與辦學(xué)的社會(huì)力量各自的出資數(shù)額和出資方 式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。除教學(xué)資源外，母體高校不向獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行 任何投資。第五章 資產(chǎn)處置第四十三條高校國有資產(chǎn)處置是指對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為。處置方式包括：報(bào)廢報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)） 、對外捐贈(zèng)、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 第四十四條 高校處置的國有資產(chǎn)范圍包括：一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因或不符合環(huán)保節(jié)能要求并經(jīng)過科學(xué)論證， 確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已達(dá)到使用年限且無法使用

19、的資產(chǎn)；（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。 第四十五條 高校處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)， 須待權(quán)屬界定明確后方可處置。 法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十六條 高校處置國有資產(chǎn)由高校使用部門提出申請， 資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門組織專家經(jīng)過論證、技術(shù) 鑒定和審核后，提出資產(chǎn)處置申請報(bào)告，填寫省級(jí)事業(yè)單位國 有資產(chǎn)處置申請表 ，并附相關(guān)材料，按規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)。 資產(chǎn)未按規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，不得處置。報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)國家另有 規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十七條 高校處置國有資產(chǎn)，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批 手續(xù)：高校占有、使用土地、房屋構(gòu)筑物和

20、車輛的處置，貨幣性資 產(chǎn)損失的核銷，由省教育廳審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。除土地、房屋構(gòu)筑物、車輛、貨幣性資產(chǎn)損失外的其他國有 資產(chǎn)，已達(dá)到使用年限、應(yīng)當(dāng)淘汰報(bào)廢的國有資產(chǎn)由高校自主審批、按程序自行處置，處置收益按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定安排學(xué)校 使用。高校審批后，將審批文件及相關(guān)資料報(bào)省教育廳備案。第四十八條 高校在履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)時(shí)，對申報(bào)材料 的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第四十九條 高校按照批準(zhǔn)的方式對資產(chǎn)進(jìn)行處置，在資產(chǎn) 移交前應(yīng)確保待處置資產(chǎn)的安全完整。 經(jīng)批準(zhǔn)后允許處置的資產(chǎn)， 應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，采取公開拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行處置。高

21、校要 加強(qiáng)對資產(chǎn)處置過程的監(jiān)督管理。第五十條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本校專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。第五條 高校出售、出讓及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng) 估并報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)或者備案后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓 等方式公開處置， 并應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。意向交易價(jià)格未達(dá)評(píng)估結(jié)果 90% 的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)省教育廳、 省財(cái)政廳重新確認(rèn)后再行交易。第五十二條 高校分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的清查和登記，按權(quán)限經(jīng)省教育廳、

22、省財(cái) 政廳審核后辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。第五十三條 高校經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等事 項(xiàng)臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào) 批后處置，對資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé)，不得擅自占有或處置。第六章 資產(chǎn)收益管理第五十四條 高校國有資產(chǎn)收益包括國有資產(chǎn)有償使用收益12和國有資產(chǎn)處置收益。國有資產(chǎn)有償使用收益包括對外投資取得 的投資收益、經(jīng)營承包上繳收益、資產(chǎn)出租、出借取得的租金收 入等；國有資產(chǎn)處置收益包括資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入以及資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入（扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等 費(fèi)用）。（一）對外投資收益。對外投資收益是指高校單獨(dú)對外投資或利用學(xué)校資產(chǎn)與

23、其他單位合資、投資等取得的收益。二）資產(chǎn)出租、出借收益。資產(chǎn)出租、出借收益是指高校利用閑置的業(yè)務(wù)用房、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、門面房、場地、設(shè)備、設(shè) 施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方式，向承租單位和個(gè)人等特定對 象收取的租金、承包費(fèi)、使用費(fèi)、占用費(fèi)、廣告費(fèi)、管理費(fèi)等收 入扣除相關(guān)稅費(fèi)后的收益。三）資產(chǎn)處置收益。資產(chǎn)處置收益是指高校經(jīng)批準(zhǔn)將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)核銷所取得的收益，包括資產(chǎn)出 售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保 險(xiǎn)理賠收入等扣除相關(guān)稅費(fèi)后的凈收益。（四）其他國有資產(chǎn)收益。第五十五條 高校國有資產(chǎn)收益應(yīng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求和財(cái) , A)Hl制度的有關(guān)規(guī)定，建立

24、健全國有資產(chǎn)收益集中統(tǒng)管理，如實(shí)反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、 坐支和挪用國有資產(chǎn)收益，國有資產(chǎn)收益必須納入部門預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。國家 另有規(guī)定的除外。第七章 資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評(píng)估第五十六條 高校資產(chǎn)清查要以真實(shí)體現(xiàn)資產(chǎn)現(xiàn)狀、資產(chǎn)使 用狀態(tài)，達(dá)到賬賬相符、賬實(shí)相符為目的，按照國家規(guī)定的資產(chǎn) 清查制度和政策執(zhí)行。第五十七條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或省政府和省財(cái)政廳實(shí)際工作需要， 納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的； 遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；五）

25、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要 變化的；省財(cái)政廳、省教育廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第五十八條高校因自身工作需要，定期或者不定期對資產(chǎn)13進(jìn)行的清查盤點(diǎn)，第五十九條不需要報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳或者省教育廳審批。資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù) 清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等?；厩闆r清理是指對應(yīng)當(dāng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位 戶數(shù)、機(jī)構(gòu)及人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理。賬務(wù)清理是指對高校的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價(jià) 證券、各項(xiàng)資金往來和會(huì)計(jì)核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核 對和清理。財(cái)產(chǎn)清查是指對高校的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核

26、對和查實(shí)。高校對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)清 查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議。完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總 結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，建立健全資產(chǎn)管 理制度。第六十條 資產(chǎn)清查工作按以下程序進(jìn)行：（一）由省政府、省財(cái)政廳或省教育廳組織開展的資產(chǎn)清查工作。高校在省教育廳、省財(cái)政廳的監(jiān)督指導(dǎo)下明確本校資產(chǎn)清 查工作機(jī)構(gòu)，制定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，根據(jù)方案組織清查， 必要時(shí)可按照“誰委托， 誰付費(fèi)”的原則，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì) 中介機(jī)構(gòu)對清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并形成資產(chǎn)清查報(bào)告按規(guī)定 逐級(jí)上報(bào)。省財(cái)政廳和省教育廳對報(bào)送的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)

27、行審核 確認(rèn)。（二）由高校開展的符合第五十七條規(guī)定情形的資產(chǎn)清查工 作。高校應(yīng)當(dāng)向省教育廳提出資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請，說明資產(chǎn)清查 的原因，明確清查范圍和基準(zhǔn)日等內(nèi)容，經(jīng)省教育廳同意立項(xiàng)后， 在省教育廳的監(jiān)督指導(dǎo)下明確本校資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施 方案，根據(jù)方案組織清查， 必要時(shí)可按照“誰委托， 誰付費(fèi)”的原則， 委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并 形成資產(chǎn)清查報(bào)告按規(guī)定上報(bào)至省教育廳審核確認(rèn)。條 高校資產(chǎn)清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金第六 掛賬等事項(xiàng)，應(yīng)搜集整理相關(guān)證明材料，提出處理意見并向省教 育廳提出資產(chǎn)核實(shí)的申請報(bào)告。 高校應(yīng)當(dāng)對所報(bào)送材料的真實(shí)性、15合規(guī)性和完整

28、性負(fù)責(zé)。第六條 高校依據(jù)省財(cái)政廳、省教育廳對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的批復(fù)，調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行賬務(wù)處 理，結(jié)合清查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題完善相關(guān)制度。第六三條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行 評(píng)估：五）（八）第六十整體或者部分改制為企業(yè)； 以非貨幣性資產(chǎn)對外投資； 事業(yè)單位清算； 資產(chǎn)出售、出讓、置換； 確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的； 取得沒有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的； 資產(chǎn)清查中盤盈的資產(chǎn)； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。 四條 高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）經(jīng)省政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)，整體或者部分資產(chǎn)無償 劃轉(zhuǎn)；（二）下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；（三）發(fā)

29、生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為， 報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。第六十五條 高校國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，委 托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。高校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí) 性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。16第六十六條 高校國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制， 實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。第八章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第六十七條 高校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記） 是指國家對高校占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家 對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和高校對國有

30、資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。第六十八條 產(chǎn)權(quán)登記以“產(chǎn)權(quán)清晰”為準(zhǔn)則。產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不 清楚或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，可以申請暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在經(jīng) 批準(zhǔn)的暫緩辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn) 權(quán)糾紛處理完畢，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。第六十九條 高校產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容和程序應(yīng)嚴(yán)格按照河北 省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資 產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法的通知 （冀財(cái)資 2012 183 號(hào)）的規(guī)定 辦理。第七十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。第七條 高校與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由

31、當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由高校向省教育廳 申請調(diào)解，或者由省教育廳報(bào)省財(cái)政廳調(diào)解，必要時(shí)報(bào)省政府處 理。高校與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，高校應(yīng)當(dāng) 提出擬處理意見，經(jīng)省教育廳審核、省財(cái)政廳審批后，與對方協(xié) 商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第九章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告第七條 高校按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，對國有資產(chǎn)實(shí)行信息化管理，建立健全本校國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，及時(shí)錄入更新資產(chǎn)管理信息，保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，做好學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與省財(cái)政廳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對接，及時(shí)將資產(chǎn)數(shù)據(jù)及變動(dòng)信息導(dǎo)入省財(cái)政廳資 產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。第七十三條 高校應(yīng)

32、按照要求定期向省財(cái)政廳和省教育廳編報(bào)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告，對國有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況做出分析說明，并對用于出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行充 分披露。高校對報(bào)送國有資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。第七十四條 高校應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握本校國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況， 并作為預(yù)算安排和績效管理的重要依據(jù)。第七十五條 探索建立國有資產(chǎn)信息公開制度。高校應(yīng)探索建立學(xué)校國有資產(chǎn)公開制度，逐步公開本校占有國有資產(chǎn)的總體情況、分布構(gòu)成、主要實(shí)物資產(chǎn)數(shù)據(jù)及資產(chǎn)變動(dòng)情況。17第十章 績效考核與監(jiān)督檢查第七十六條 高校國有資產(chǎn)管理績效考核是指利用國有資產(chǎn) 年度決算報(bào)告、資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、 資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)， 科學(xué)考核和評(píng)價(jià)高校國有資產(chǎn)管理效益的行為。第七十七條 高校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考 核制度