隱患排查與治理制度

1、隱患排查與治理制度1. 目的1.1安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。1.2 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機制，推進公司事故隱患排查治理工作，徹底消除事故隱患，有效防止和減少各類事故的發(fā)生，特制定本制度。2. 范圍適用于公司各部門、項目部事故隱患排查、整改治理、建檔監(jiān)控的管理。3. 引用標準3.1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2014 版)3.2 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定( 安全監(jiān)管總局令第16 號)

2、3.3 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知( 國發(fā) 201023 號 )4. 管理職責4.1 公司安全部是本工作的主管部門 , 負責制定排查方案、組織自查自糾，監(jiān)督各部門事故隱患的整改治理。4.2 公司各部門、項目部主要負責人對本部門、 項目部事故隱患排查治理工作全面負責。4.3 公司各部門、項目部負責對本部門、項目部的事故隱患自查自糾工作。4.4 公司各部門、項目部和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向公司、項目部安全管理部們報告。4.5 項目部按公司要求并結(jié)合工程特點適時制定隱患排查方案，發(fā)現(xiàn)重大隱患及時制定并實施隱患治理方案。5. 內(nèi)容及要求5.1 事故隱患分類5.1.1一般事故隱患，是指

3、危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。5.1.2重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停運，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。5.2 隱患排查方法5.2.1公司安全部、項目部是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。明確排查地點、項目、標準、責任、將隱患排查治理日?；?。各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。5.2.2公司、項目部建立事故隱患排查治理小組，由公司、項目部安全生產(chǎn)第一責任人任組長，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患，并逐級落實從主要負責人到從業(yè)人員

4、的隱患排查治理的范圍和責任，做到縱橫到邊， 不留死角全方位、全過程排查，落實一崗雙責的責任。5.2.3排查隱患可以采用以下方法：1）看：主要查看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場標識、交接驗收資料、“三寶”使用情況、“洞口”與“臨邊”防護情況、設備防護裝置等。2）量：主要是用卷尺等長度計量器具進行實測實量，如對腳手架各種桿件間距、在建工程與高壓線距離、電箱的安裝高度等進行測量。3）測：用儀器、儀表實地進行測量，如用經(jīng)緯儀測量塔吊塔身的垂直度，用接地電阻測試儀測量接地裝置的接地電阻等。4）現(xiàn)場操作：由司機 / 操作工對各種限位裝置進行實際動作，檢驗其使用設施、設備的安全裝置的動作靈敏性和可靠性。5.2.4

5、公司安全部每季度至少組織一次以隱患自查自糾為核心的安全檢查工作，項目部每月組織一次自查自糾工作。5.2.5針對發(fā)現(xiàn)的問題責任部門、 項目部、班組及時組織處理； 不能在短時間內(nèi)消除的，要制定預防措施和應急預案。5.3 隱患排查的手段隱患排查是施工現(xiàn)場安全管理工作中的重要內(nèi)容。隱患排查的主要手段包括日常檢查、定期檢查、專業(yè)性排查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期檢查和突擊檢查等。5.3.1日常性檢查1）日常性檢查包括企業(yè)各級安全管理人員在施工現(xiàn)場進行的巡查，各級管理人員在現(xiàn)場檢查生產(chǎn)進度、質(zhì)量、技術時同時進行的安全巡查，班組長進行的班前、班中安全與班后安全檢查，每個作業(yè)崗位人員對自己工作范圍內(nèi)的檢查

6、。2）公司各級安全管理員進行日常安全檢查主要依靠檢查人員所掌握的安全知識、經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場、各作業(yè)點存在的事故隱患和險情。5.3.2 定期檢查1）班檢查：班組于日常工作中每天對本班組安全生產(chǎn)巡視檢查一次，實施班前、班中、班后崗位安全檢查。2）日檢查：帶班領導、項目專職安全員每天對施工現(xiàn)場進行安全巡視檢查，對爆破、吊裝等危險作業(yè)，應安排專職安全管理人員進行現(xiàn)場安全管理，做好記錄。3）月檢查：每月由項目隱患排查小組負責組織本項目安全、質(zhì)量、技術、物資設備等人員參加，對施工項目（包括作業(yè)班組）進行綜合性安全生產(chǎn)檢查；4）季檢查：公司領導組織安全部及相關部門參加，對各

7、項目進行安全生產(chǎn)、文明施工達標驗收檢查。5.3.3 專業(yè)性排查檢查電氣技工每天對施工現(xiàn)場配電箱、開關箱進行一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。根據(jù)當前安全生產(chǎn)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)、上級主管科室的要求， 公司或項目部每年有針對性地組織專業(yè)性排查；專業(yè)性排查是針對施工機械、臨時用電、腳手架、安全防護設施、大型機械設備、消防安全等專業(yè)安全問題進行檢查。5.3.4 季節(jié)性檢查根據(jù)季節(jié)的特點，在每年的冬季、夏季、雨季開展專門的安全檢查；冬季安全檢查，主要檢查防火、防寒、防凍、防中毒、防滑；夏季、雨季安全檢查，主要檢查防汛、防暑、防臺風、防觸電、防坍塌、防雷擊。5.3.5 節(jié)假日檢查應根據(jù)節(jié)假日前后施工管理人員

8、和作業(yè)人員安全意識不強、思想麻痹等特點，在元旦、春節(jié)、五 . 一、十 . 一等特殊節(jié)假日，開展專門的有針對性的檢查；節(jié)假日檢查，對各項目部施工現(xiàn)場進行安全、消防等措施落實情況的檢查。5.3.6 不定期檢查不定期安全檢查是指項目部開展的設備、裝置試運行、生產(chǎn)過程的檢查、設備開工前和停工前的檢查、設備設施檢修檢查，腳手架、物料提升機、塔式起重機、臨時用電等使用的檢查等。5.3.7 突擊檢查同行業(yè)或兄弟單位發(fā)生重大傷亡事故、設備事故、交通、火災事故，為了吸取教訓，采取預防措施，根據(jù)事故性質(zhì)、特點，組織突擊檢查。5.4 隱患排查的重大部位和危險環(huán)節(jié)隱患的排查治理要突出“兩查”即查制度措施制定與落實情況

9、，查工程隱患防范情況。5.4.1 制度措施制定與落實情況1）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。2）安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風險抵押金等政策的執(zhí)行情況。3）隱患排查治理的制度制定和落實情況。4）防范生產(chǎn)安全事故的技術措施的制定及落實情況。5）危險性較大工程施工專項方案的制定及落實情況。6）施工機械設備、機具檢測檢驗情況。7）施工現(xiàn)場安全警示標志的設置情況。8）安全教育培訓，特別是生產(chǎn)一線職工的教育培訓，以及施工企業(yè)“三類人員的持證上崗執(zhí)行情況。9） 應急預案制定及演練情況。5.4.2 危險較大工程隱患防范情況1）橋梁工程支架垮塌、高處墜落、基礎塌陷、吊裝設備失穩(wěn)等事故隱患防范情況。2）高邊坡工程坍

10、塌、高處墜落等事故隱患防范情況。3）邊通車邊施工的工程、交叉施工的工程等衍生事故隱患防范情況。4）通航建筑物的結(jié)構(gòu)或岸坡的坍塌、滑移、基礎塌陷、吊裝設備失穩(wěn)、高處墜落、淹溺等事故隱患防范情況。5）水上作業(yè)施工船舶傾覆、碰撞、吊裝設備失穩(wěn)、人員落水等事故隱患防范情況。6）施工臨時用電使用不當引發(fā)的事故隱患防范情況。7）施工作業(yè)場所選擇不當引發(fā)的事故隱患防范情況。8）深基坑工程施工重點要預防擋土樁、止水樁、立柱樁、降水井施工階段發(fā)生的觸電、物體打擊與深基坑的坍塌事故隱患。9）大模板工程、高支架、水中作業(yè)平臺或通道施工中整體坍塌事故隱患。10）隧道坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患。11）特種設備重

11、大安全隱患包括：使用非法生產(chǎn)、非法安裝的特種設備；特種設備缺少安全附件或者附件失靈；特種設備超期、超參數(shù)使用；特種設備超期不檢驗；特種設備有明顯故障、異常情況，或責令整改而未整改；特種設備發(fā)生事故未報告而繼續(xù)使用。12）涉水施工的結(jié)構(gòu)或岸坡的坍塌、滑移、 吊裝設備失穩(wěn)， 大型構(gòu)件移運設備缺陷，施工船舶傾覆、碰撞、爆炸、高處墜落或淹溺等事故隱患。13）四新技術和工藝在使用中的隱患防范情況。5.5 隱患排查工作要求5.5.1制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求等，并按照方案進行隱患排查工作。5.5.2公司、項目部日常性檢查、定期檢查、專業(yè)性排查檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期

12、檢查、突擊檢查及重大部位和危險環(huán)節(jié)的隱患排查工作中，管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題， 應以情況簡報或安全檢查隱患問題整改通知單的形式通知被檢單位，嚴重威脅安全生產(chǎn)的隱患項目，應下達安全隱患處理意見書，被檢單位應簽字確認。5.5.3公司、各項目部均應建立危險源、 安全隱患登記臺帳， 對事故隱患進行有效監(jiān)控，落實責任人。5.5.4當法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布、公司操作條件或工藝改變，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，安全部門積極組織相關科室進行事故隱患排查。5.6 隱患治理5.6.1對重大事故隱患還應按規(guī)定報公司安全部。當事故隱患等級可能隨

13、時間、外界條件變化時，應注重動態(tài)監(jiān)控并在檔案中及時調(diào)整其等級，對升級為重大事故隱患的進行補報，對降級的事故隱患相應報告。5.6.2對排查出的隱患分級后再按照不同隱患的特點有針對性地制定治理措施，做到整改措施、責任、資金、時限和預案五到位。5.6.3一般隱患治理對排查出的隱患要建立排查治理臺賬，進行動態(tài)治理。 一般隱患應立即組織人員進行治理，在治理的同時仍可進行正常的施工生產(chǎn)，對一般隱患可以不制定書面的治理方案，報公司安全部備案，項目部建立并保存好相關檔案資料。5.6.4重大隱患治理重大隱患應建立重大隱患檔案，并根據(jù)書面的治理方案進行治理。重大隱患檔案包括隱患報告及隱患治理方案兩個方面。1）隱患

14、報告各單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后， 應當及時向所在地區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門作出書面報告。書面報告應由本單位主要負責人簽字。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：a 隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。b 隱患的危害程度和整改難易程度分析。c 擬采取的隱患的治理方案。d 已采取的防范措施。e 其他需要報告的內(nèi)容。2) 隱患治理方案項目部組織制定并實施事故隱患治理方案并上報公司安全部和上級行業(yè)主管部門， 隱患治理涉及復雜、疑難技術問題的，應當組織有關專家進行論證。重大事故隱患整改治理方案應當包括以下內(nèi)容：a 重大隱患的基本情況。b 治理的目標和任務。c 治理的方法和具體措施。d 治理經(jīng)費和物資保障。e 負責

15、治理的機構(gòu)、人員和職責分工。f 治理的時限和要求。g 安全措施和應急預案。h 其他有關事項。5.6.5公司主管領導定期聽取事故隱患排查治理情況匯報，保證事故隱患整改所必需的資金，及時協(xié)調(diào)解決隱患整改治理過程中的問題。5.6.6事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停止施工或者停止使用；對暫時難以停止施工的安全事故隱患要采取監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。5.6.8各部門、項目部應當加強對因自然災害可能導致生產(chǎn)安全事故災難的事故隱患的預防工作，按照有關法律、法規(guī)、標準要求排查治理，采取可靠的預防措施。發(fā)生自然災害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故并危及人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向行業(yè)主管部門報告。5.6.9被責令限期治理整改事故隱患的項目部，應當在規(guī)定期限內(nèi)完成。5.6.10檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問題，責任單位對查出的隱患和問題都要逐項分析研究，及時拿出落實整改措施。5.6.11 各項目部定期對安全檢查和隱患治