寶應(yīng)縣“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃2011年度總結(jié)評估報告

1、寶應(yīng)縣“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃2011年度總結(jié)評估報告寶應(yīng)縣“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）自2011年開始實施以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，我縣環(huán)保工作按照規(guī)劃提出的目標和任務(wù)，緊緊圍繞全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，緊扣主題主線，堅定不移地以生態(tài)創(chuàng)建推動環(huán)境改善，以環(huán)境保護推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以污染減排促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，開展了一系列卓有成效的工作。為了使規(guī)劃年度評估能夠準確、科學、定量地反映我縣的實際狀況，我們對照規(guī)劃提出的主要目標和任務(wù)，對21個指標進行了綜合評估，主要包括環(huán)境質(zhì)量指標、總量控制與資源利用指標、污染防治及生態(tài)保護與建設(shè)指標3

2、個方面的內(nèi)容，指標數(shù)據(jù)基本以2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主。同時，我們也對規(guī)劃中提出的環(huán)保重點工程項目實施情況和政策措施貫徹落實情況進行了初步評估。我縣規(guī)劃目標2011年度完成情況詳見表1。表1“十二五”規(guī)劃目標2011年度完成情況一覽表類別指 標 名 稱單位2010年2015年目標值2011年環(huán)境質(zhì)量1、城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率%1001001002、地表水國控斷面滿足類水質(zhì)標準的比例%1001001003、地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率%100>851004、地表水省控以上斷面劣類水質(zhì)比例%0<5.305、農(nóng)村地表水水質(zhì)功能達標率%91>801006、城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比重

3、%96.44>90.696.997、酸雨頻率%0<2508、小康社會環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)分89.4>85.394.4總量控制與資源利用9、COD年排放量*噸117401030711363.910、氨氮年排放量*噸189216381854.3611、SO2年排放量*噸143913821375.512、氮氧化物年排放量*噸268725522593.0313、單位GDP水耗立方米/萬元230<18020514、單位GDP能耗噸標煤/萬元0.670.5710.64615、工業(yè)用水重復(fù)利用率%81.83>9375.92污染防治及生態(tài)保護與建設(shè)16、污水集中處理率縣城%82.6&

4、gt;8082.9建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)%83.3>7583.617、生活垃圾無害化處置率縣城%97.4595100建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)%93.93>9094.2818、危險及醫(yī)療廢物安全處置率%10010010019、受保護地區(qū)占國土面積比重%21.4919.521.4920、環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標準%85.78085.721、森林覆蓋率%18.362318.45一、“十二五”規(guī)劃提出的目標和任務(wù)完成情況 1、環(huán)境質(zhì)量指標完成情況2011年度我縣地表水基本符合環(huán)境功能區(qū)劃要求，水質(zhì)達標率為100%；城區(qū)生活飲用水水源地總體水質(zhì)達標率為100，基本符合類水標準。京杭大運河寶應(yīng)段總體水質(zhì)達到類水質(zhì)要求，寶射河

5、上游（船閘至獐獅蕩集鎮(zhèn)）符合類水質(zhì)標準，寶射河下游（獐獅蕩集鎮(zhèn)至縣界）水質(zhì)狀況符合功能區(qū)劃類水標準要求，城市河（中溝河、頭引河、二引河、二里排河）的水質(zhì)總體狀況符合類水質(zhì)標準。運東河流（大溪河、向陽河、蘆汜河、潼河、營沙河、大三王河、寶應(yīng)大河、大官河、寶曹河、新潼河）對照類水標準，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、化學需氧量項目均存在不同程度的超標現(xiàn)象，與2010年相比，超標項目相同，但項目超標率均有所下降，總體水質(zhì)狀況略有好轉(zhuǎn)。運西河流（中港河、中心排河、東西大溝）對照類水標準，高錳酸鹽指數(shù)和化學需氧量出現(xiàn)了超標現(xiàn)象，與2010年相比，溶解氧未再出現(xiàn)超標現(xiàn)象，且超標項目的超標率略有下降，總體水質(zhì)狀況略有好

6、轉(zhuǎn)。2011年度我縣城區(qū)空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)API為60，環(huán)境空氣質(zhì)量良好，全年空氣環(huán)境質(zhì)量達二級標準的天數(shù)比例為96.99%（354天），沒有出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。全年降水PH值在6.19-7.70之間，年平均值為7.12。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的年均值分別為0.016mg/m3、0.026mg/m3、0.070mg/m3，達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準中的二級標準。2011年度我縣城區(qū)道路交通噪聲的平均等效聲級為64.3分貝，低于70分貝的限值。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級為55.0分貝，符合區(qū)域環(huán)境噪聲標準，城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達100%。2011年度全縣小康社會環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為94.

7、4，位列全省前列，提前完成規(guī)劃規(guī)定的目標（85.3）。2、總量控制與資源利用指標完成情況根據(jù)規(guī)劃總體要求，2011年度我縣進一步加大污染物總量減排工作力度，通過指導16家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審計；首次開展畜禽養(yǎng)殖減排，加強畜禽廢棄物綜合利用；推動機動車減排工程，淘汰黃標車，實施出租車油改氣，整體減少機動車氮氧化物排放量。2011年我縣全年完成主要污染物排放總量削減化學需氧量816.5噸、氨氮85.0噸、二氧化硫257.8噸、氮氧化物153.2噸。全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、和氮氧化物排放總量分別為11363.9噸、1854.36噸、1375.36噸和2593.03噸，排放總量已控制在規(guī)劃總量控

8、制指標年度目標以內(nèi)。在此基礎(chǔ)上，我縣進一步挖掘節(jié)能減排潛力，并積極推進循環(huán)經(jīng)濟工作，2011年度我縣單位GDP水耗為205立方米/萬元，單位GDP能耗為0.646噸標煤/萬元，分別比2010年度下降10.87%、3.58%，達到了規(guī)劃規(guī)定的年度目標。我縣工業(yè)用水重復(fù)利用率為75.92%，較2010年度下降7.22%，距離規(guī)劃規(guī)定的目標值93%差距較大。3、污染防治及生態(tài)保護與建設(shè)指標完成情況2011年，我縣共投入2.8億元用于生態(tài)保護與建設(shè)，縣仙荷污水處理廠二期工程投入運行，運東垃圾填埋場和潼河水廠基本完工，我縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運體系正常運轉(zhuǎn)。新建鎮(zhèn)污水管網(wǎng)65公里，13座鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝了

9、在線監(jiān)控設(shè)備，基本正常運行。我縣污水集中處理率縣城和建制鎮(zhèn)分別為82.9%、83.6%，生活垃圾無害化處理率縣城和建制鎮(zhèn)分別為100%、94.28%；我縣危險及醫(yī)療廢物安全處置率為100%，受保護地區(qū)占國土面積比重為21.49%，基本完成規(guī)劃規(guī)定的目標。2011年，我縣曹甸、范水、夏集、黃塍4個鎮(zhèn)獲國家級生態(tài)鎮(zhèn)命名，山陽、涇河兩鎮(zhèn)獲省級生態(tài)鎮(zhèn)命名，環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標準達85.7%，達到規(guī)劃規(guī)定的目標。我縣2011年森林覆蓋率為18.45%。較2010年增長0.48%，基本完成規(guī)劃規(guī)定的年度目標。4、“十二五”期間環(huán)保重點工程完成情況 表2“十二五”規(guī)劃重點環(huán)保工程項目完成情況表序號項目名稱及主

10、要建設(shè)內(nèi)容建 設(shè) 規(guī) 模實施情況投資情況（萬元）1寶應(yīng)縣仙荷污水處理廠二期及管網(wǎng)建設(shè)工程日處理規(guī)模2.5萬m3/d；已建成投入試運行90002寶應(yīng)仙荷污水處理廠一期技術(shù)改造2.5萬m3/d技術(shù)改造，尾水排放標準由一級B改為一級A。已建成投入試運行10003寶應(yīng)第二污水處理廠一期及管網(wǎng)建設(shè)工程一期日處理規(guī)模2萬m3/d；未開工4寶應(yīng)運東南片污水處理廠及配套主干管網(wǎng)建設(shè)范水鎮(zhèn)：日處理規(guī)模3000m3/d；夏集鎮(zhèn)：日處理規(guī)模2000m3/d；柳堡鎮(zhèn)：日處理規(guī)模2000m3/d范水鎮(zhèn)：日處理規(guī)模4000m3/d；夏集鎮(zhèn)：日處理規(guī)模3000m3/d；柳堡鎮(zhèn)：日處理規(guī)模2000m3/d1200195019

11、505寶應(yīng)運東北片污水處理廠及配套主干管網(wǎng)建設(shè)涇河鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d黃塍鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d曹甸鎮(zhèn)：日處理規(guī)模2000m3/d西安豐鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d涇河鎮(zhèn)：日處理規(guī)模2000m3/d黃塍鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d曹甸鎮(zhèn)：日處理規(guī)模3000m3/d西安豐鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d90045011254506寶應(yīng)運西污水處理廠及配套主干管網(wǎng)建設(shè)山陽鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d山陽鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d4507寶應(yīng)運東中片污水處理廠及配套主干管網(wǎng)建設(shè)魯垛鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d小官莊鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d廣洋湖鎮(zhèn)：日處理規(guī)模2000

12、m3/d射陽湖鎮(zhèn)：日處理規(guī)模2000m3/d望直港鎮(zhèn)：日處理規(guī)模2000m3/d魯垛鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d小官莊鎮(zhèn)：日處理規(guī)模1000m3/d廣洋湖鎮(zhèn)：日處理規(guī)模2000m3/d射陽湖鎮(zhèn)：日處理規(guī)模2000m3/d望直港鎮(zhèn)：日處理規(guī)模3000m3/d4504505254506008寶應(yīng)縣飲用水水源地保護和生態(tài)修復(fù)一、二級保護區(qū)的整治與生態(tài)修復(fù)寶應(yīng)縣自來水廠取水口東岸迎水面邊坡1KM生態(tài)修復(fù)、新建朱馬閘1.5KM集中歸并點。34609寶應(yīng)湖水環(huán)境綜合整治寶應(yīng)湖（南部）面積60平方公里寶應(yīng)湖（北部）面積120平方公里建設(shè)污水處理廠1座，畜禽養(yǎng)殖治理1家80010京杭大運河（寶應(yīng)縣）清水通道

13、整治項目左岸31.49Km, 右岸28.09km11規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖水體凈化循環(huán)體系建設(shè)5000畝完成泵站建設(shè)及水生植物種植22012南水北調(diào)寶應(yīng)縣白馬湖運西河水環(huán)境綜合整治工程對沿河南岸陸地延伸1KM范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)實施治理，關(guān)閉重污染企業(yè)，搬遷畜禽養(yǎng)殖場；200米范圍居民實施搬遷；建設(shè)入河污染物的截污工程，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實施綜合利用；實施運西河生態(tài)修復(fù)工程。關(guān)閉污染企業(yè)3家，搬遷畜禽養(yǎng)殖場4家90013寶應(yīng)縣CNG加氣母站日供天然氣10萬立方米已建成投入使用200014寶應(yīng)縣運東垃圾衛(wèi)生填埋場日處理垃圾180噸項目在建15寶應(yīng)縣金雞規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用及污染防治10萬只蛋雞糞便的綜

14、合利用完成600立方米沼氣池建設(shè)以及1200畝農(nóng)田租賃38016寶應(yīng)縣豐源規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用及污染防治年存欄00頭豬糞便的綜合利用建成沼氣池27517寶應(yīng)縣豐盈循環(huán)有機農(nóng)業(yè)減排示范工程有機食品基地1000畝，養(yǎng)殖5萬只雞、鵝糞便的綜合利用建設(shè)有機食品基地1000畝40018寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)減排示范工程5萬畝1萬畝100019寶應(yīng)縣城市內(nèi)河綜合整治工程疏浚河道完成窯河上段、城市河上段以及柳溝河清淤、建設(shè)駁岸，共清淤城市內(nèi)河3685米、土方2.1萬立方米，建設(shè)護岸3060米，并建設(shè)邰家河活水泵站一座，41020寶應(yīng)縣鎮(zhèn)村河流整治工程疏浚土方1016.99萬方疏浚200萬方100021寶應(yīng)縣曹甸

15、鎮(zhèn)秸稈加工示范工程年利用秸稈6000噸秸桿加工生產(chǎn)線20022寶應(yīng)縣西安豐鎮(zhèn)綠草蕩濕地生態(tài)功能區(qū)建設(shè)2平方公里建設(shè)有機食品基地、污水處理廠1座70423寶應(yīng)縣射陽湖水環(huán)境綜合整治5平方公里建設(shè)污水處理廠及配套管網(wǎng)56024寶應(yīng)縣監(jiān)測站監(jiān)測能力建設(shè)監(jiān)測站標準化能力建設(shè)，監(jiān)測站擴展監(jiān)測能力建設(shè)。監(jiān)測站標準化能力建設(shè)（大氣采樣器3臺、煙塵測試儀1臺、頂空進氧器1臺等）5025寶應(yīng)縣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)污染源環(huán)境監(jiān)管體系及設(shè)施、應(yīng)急裝備與取證設(shè)備、環(huán)境宣教器材及設(shè)備。污染源環(huán)境監(jiān)管體系及設(shè)施在建200表3納入省、市“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的其他重點工程項目序號項目名稱及主要建設(shè)內(nèi)容建 設(shè) 規(guī) 模實

16、施情況投資情況（萬元）備注1仙荷污水處理廠中水回用工程回用量1.5萬噸/日省182規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖水體凈化循環(huán)體系建設(shè)5000畝省303江蘇寶南木業(yè)制造有限公司煤改生物質(zhì)項目煤改生物質(zhì)新建有機力載體鍋爐460省374江蘇寶南木業(yè)制造有限公司燃煤鍋爐煙粉塵治理工程設(shè)置陶瓷多管除塵器2臺套55省385寶應(yīng)縣油品儲運銷VOCs 治理工程中石化22座、中石油3座、社會加油站8座。省416寶應(yīng)硫酸鋅制造行業(yè)產(chǎn)生的重金屬鎘污染在已經(jīng)完成的土壤環(huán)境質(zhì)量及污染狀況調(diào)查和治理技術(shù)篩選的基礎(chǔ)上，該項目主要從重金屬污染治理和土壤污染綜合治理技術(shù)集成兩個方面對土壤污染進行綜合治理和示范。對夏集鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)中的300

17、0畝重點污染區(qū)域進行治理，降低土壤中重金屬含量，使土壤污染物含量符合有機等安全食品生產(chǎn)基地標準，為類似地區(qū)土壤污染綜合治理提供樣板。省767寶應(yīng)縣仙荷污水處理廠中水回用工程回用量1.5萬噸/日污水處理廠尾水回用作為市政、綠化、景觀水。省728寶應(yīng)縣生活垃圾收運項目新增10個轉(zhuǎn)運站，新增轉(zhuǎn)運能力400噸/日，新增轉(zhuǎn)運車輛10輛，新增運輸能力200噸/日。新建10個轉(zhuǎn)運站，新增轉(zhuǎn)運車輛8輛，1000省739寶應(yīng)縣北港生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)項目對寶應(yīng)縣北港生活垃圾填埋場封場后進行生態(tài)修復(fù)，現(xiàn)狀處理規(guī)模100噸/日。省7510寶應(yīng)縣仙荷污水處理廠二期污泥處置工程續(xù)建污泥處置設(shè)施，規(guī)模50噸/日省771

18、1三陽河水質(zhì)自動監(jiān)測站江都與高郵交匯處高郵境內(nèi)、高郵與寶應(yīng)交匯處寶應(yīng)境內(nèi)三陽河水質(zhì)自動監(jiān)測站。省9512寶應(yīng)縣提高自來水公司應(yīng)急處理能力建設(shè)寶應(yīng)粵海水務(wù)有限公司（寶應(yīng)水廠）增加深度處理工藝。省97按照我縣列入規(guī)劃中的重點環(huán)保工程項目的內(nèi)容，截至2011年底，我縣重點環(huán)保工程項目完成投資33509萬元，其中：寶應(yīng)縣仙荷污水處理廠二期及管網(wǎng)建設(shè)工程、寶應(yīng)仙荷污水處理廠一期技術(shù)改造、寶應(yīng)縣CNG加氣母站等3個項目已基本實施完成，其余22個工程項目正在實施當中。另外，納入省、市“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的12項其他重點工程項目完成投資1515萬元。重點環(huán)保工程項目建設(shè)中存在的主要問題是由于資金困

19、難，致使部分工程項目實施進展緩慢。二、“十二五”規(guī)劃提出的政策措施貫徹落實情況 “十二五”規(guī)劃實施一年來，我們認真貫徹落實“十二五”規(guī)劃提出的各項政策和保證措施，主要包括以下幾個方面： 一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審計和環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作，上門指導列入清潔生產(chǎn)審計計劃的16家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計工作。加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。嚴格執(zhí)行國家及地方的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件，牢牢把好宏觀產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)水平、項目排污總量以及重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)保審批的紅線。2011年共否決不符合環(huán)保準入條件的重污染項目51個，

20、投資總額超過10億元。二是完善體制，落實責任。把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)指標納入我縣年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，分解落實環(huán)保目標責任狀，并定期進行檢查考核，保證了經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推行循環(huán)經(jīng)濟，在企業(yè)、區(qū)域（園區(qū)）、社會三個層面有計劃地開展試點示范，全方位、多層次推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式；同時，進一步深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，運用行政、經(jīng)濟、法律手段進行綜合執(zhí)法，形成了執(zhí)法主體多元化、力量一體化、工作立體化的良好局面。三是創(chuàng)新機制，增加投入。努力推進政策創(chuàng)新，把政府調(diào)控與市場機制有機結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵有機結(jié)合，以政府投入帶動社會

21、投入，以經(jīng)濟政策調(diào)動市場資源，以宣傳教育引導公眾參與，進一步完善政府主導、市場推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。2011年，我縣共投入2.8億元用于生態(tài)保護與建設(shè)，縣仙荷污水處理廠二期工程投入運行，運東垃圾填埋場和潼河水廠基本完工，我縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運體系正常運轉(zhuǎn)。我縣專門出臺污水處理廠運營管理意見，并安排1040萬元以獎代補資金專門補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，全年累計新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)65公里，13座鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，基本正常運行。四是動員社會力量保護環(huán)境。開展各類環(huán)境宣傳教育活動，實行環(huán)境信息公開，動員社會各界力量參與環(huán)境保護。2011年，我縣共舉辦了三屆“中國綠歌會”環(huán)保文藝演出

22、，組織了生態(tài)寶應(yīng)攝影巡回展、中小學生環(huán)保征文競賽、企業(yè)家環(huán)保座談會、發(fā)放生態(tài)宣傳讀本、宣傳畫等活動，在縣“兩臺一報”開辟了“生態(tài)縣創(chuàng)建”專欄，高頻度播報環(huán)保知識及創(chuàng)建動態(tài)。同時進一步加強政務(wù)信息報送工作，我縣環(huán)保部門全年編報信息764條，其中省環(huán)保廳網(wǎng)站刊登99條，排名全省第5，在縣（市、區(qū)）環(huán)保局中排名第一。通過開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，豐富公眾的環(huán)境知識，提高環(huán)境法制觀念和環(huán)境意識，實施環(huán)境信息公開化制度，在全社會逐步了形成人人關(guān)心、人人參與環(huán)保的氛圍。三、實施“十二五”規(guī)劃存在的主要問題及其原因 通過對規(guī)劃提出的目標和任務(wù)完成情況的分析，我縣實施規(guī)劃中存在的主要問題及其原因有：1、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管工作急待加強。由于生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境保護涉及多個部門，管理經(jīng)驗、技術(shù)手段比較欠缺，使得我們在對生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境保護指標上的監(jiān)管措施和力度不夠，要全面完成“十二五”生態(tài)環(huán)境保