在全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員

1、在全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員        同志們：這次全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員大會是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是貫徹落實(shí)縣委常委會議精神，部署我縣耕地占用稅、契稅的征收工作，堵塞稅收漏洞，確保財(cái)政預(yù)算平衡，完成全年稅收任務(wù)。剛才，宣讀的*耕地占用稅、契稅征收工作實(shí)施方案及*縣耕地占用稅征收管理辦法、*縣契稅征收管理辦法，是經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過的，希望大家會后認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面按照縣委常委會議討論的意見，我講三個方面的問題。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識契稅房產(chǎn)稅征收

2、的重要性和必要性稅收是財(cái)政收入的主要來源。稅收任務(wù)完成的好壞，直接影響著全縣財(cái)政的收支平衡，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。做好稅收工作，增加稅收收入，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展具有十分重要的意義。人大  次  會議政府工作報(bào)告和縣委全會及經(jīng)濟(jì)工作會議中，要加大稅收工作力度，尤其是明確提出做好耕地占用稅、契稅的征收工作，做到應(yīng)收盡收。這樣的決策十分及時、十分必要。實(shí)事求是地講，由于我們以前這項(xiàng)工作開展得不好，干部群眾中有一些模糊認(rèn)識，甚至錯誤認(rèn)識，因此，形成共識是前提。第一，做好耕地占用稅、契稅征收工作，是維護(hù)稅法尊嚴(yán)的需要。中華人民共和國稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則已于200

3、2年10月份開始實(shí)施。新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則對稅收征管工作做出了更加明確的規(guī)定，做到“依法征收，應(yīng)收盡收”。同時，河北省針對耕地占用稅、契稅的征收出臺了河北省實(shí)施中華人民共和國契稅暫行條例的辦法和河北省實(shí)施中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例細(xì)則。這些規(guī)定都要求對耕地占用稅、契稅要嚴(yán)格征收。通過了解，我們周邊的高碑店、涿州、徐水等縣市都對兩項(xiàng)稅種進(jìn)行著征繳，并且成效很大。我縣由歷史等多種原因，此項(xiàng)工作一直沒有很好的進(jìn)行，這樣就違背了國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。我縣財(cái)政收入流失的同時，法律及相關(guān)規(guī)定的權(quán)威、尊嚴(yán)也受到影響，甚至有的干部群眾認(rèn)為不交稅反到是有理的。因此，為了維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，我們必須加大這兩

4、項(xiàng)稅種的征收力度。第二，做好契稅、耕地占用稅征收工作，是完成全年稅收任務(wù)的需要。2005年，我縣財(cái)政一般預(yù)算收入計(jì)劃為    萬元，剔除農(nóng)業(yè)稅為   萬元，比上年增長  %。完成上述目標(biāo)，我們面臨著諸多困難。一是國家深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅稅率整體降低2個百分點(diǎn)；落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，如增值稅起征點(diǎn)調(diào)高等都將直接導(dǎo)致稅收減收。二是提高“兩個確?！焙偷捅Ｋ?，將增加支出。三是根據(jù)國家的調(diào)資政策，2004年新增工資部分以及落實(shí)以前年度工資欠帳等由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)將增加剛性支出    多萬元。四是我縣稅收占GDP的比重和

5、財(cái)政收入占GDP的比重偏低，財(cái)政收入增長的后勁不足。五是我縣已進(jìn)入償債高峰年度，今年按政策規(guī)定，省市財(cái)政將扣還我縣各項(xiàng)借款近千萬元。六是今年縣鄉(xiāng)道路建設(shè)我縣投入資金    萬元，   路建設(shè)我縣投入配套資金    多萬元。上述減收增支因素，都無疑會給我縣財(cái)稅工作帶來巨大壓力。但在我們財(cái)政面臨巨大壓力的同時，我們的契稅、房產(chǎn)稅又在大量流失。從近年來應(yīng)征未征契稅、耕地占用稅、稅稅源情況看，我縣契稅、耕地占用稅在征繳過程中，還存在著很多問題。一是由于前些年的財(cái)政體制不合理，導(dǎo)致一部分契稅和耕地占用稅稅源流失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了不

6、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入基數(shù)，在完成當(dāng)年財(cái)政收入任務(wù)后，瞞報(bào)、漏征契稅和耕地占用稅。二是在前些年城區(qū)改造過程中，對契稅、耕地占用稅政策法規(guī)宣傳力度不夠，契稅征免界限不清，導(dǎo)致了一部分稅源流失。三是稅收征管部門監(jiān)管力度不夠，致使了一部分稅源流失。四是個別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭納稅意識不強(qiáng)，托關(guān)系、走后門以達(dá)到逃稅，導(dǎo)致一部分稅源流失。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2001年1月至2004年   月，僅在房產(chǎn)交易所辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)而漏交契稅的達(dá)    萬元。更何況還有許多私下交易房產(chǎn)的行為不在此列。因此，我們?nèi)h上下必須統(tǒng)一思想，切實(shí)做好這兩項(xiàng)稅款的征收工作。不做到應(yīng)收盡收，我

7、們的財(cái)政收入就完不成預(yù)算目標(biāo)，所以必須加大稅收征收力度，確保財(cái)政平衡，實(shí)現(xiàn)保開支保穩(wěn)定，保發(fā)展的任務(wù)。第三，做好契稅、耕地占用稅征收工作，是保證社會全面進(jìn)步的需要。十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會，就是要建設(shè)一個惠及十幾億人口的、更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會。所謂更高水平，就是用大體20年的時間，使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，人均超過3000美元，相當(dāng)于中等收入國家的平均水平。按照國家統(tǒng)計(jì)局測算，未來20年，我國經(jīng)濟(jì)將保持7.18%的年均增長速度。雖然我縣近幾年保持了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與其他先進(jìn)的兄弟市縣比較我縣的經(jīng)濟(jì)總量比較小，特別是人均GDP過低，全面建設(shè)小康社會的

8、目標(biāo)任務(wù)很艱巨。今年我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的任務(wù)繁重，各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展對資金的需求量都很大。尤其我縣保穩(wěn)定的任務(wù)很重，一方面，全縣失業(yè)人員、離退休人員以及低保人員增加，另一方面，社會穩(wěn)定、教育、文明生態(tài)建設(shè)等方面的資金需求也很大。全縣現(xiàn)有財(cái)力除保證工資支出外，還要保證下崗再就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療體制改革等公共性支出，這些都需要稅務(wù)切實(shí)加大組織稅收收入工作力度，爭取多收、超收，為加速經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為保持社會穩(wěn)定提供財(cái)力支持。因此，加大契稅、耕地占用稅征收十分必要。二、落實(shí)措施，努力做好耕地占用稅、契稅征收工作這項(xiàng)工作事關(guān)財(cái)政收入大局，事關(guān)群眾切身利益，必須要細(xì)致、扎實(shí)的工作，收到良好的工作效果

9、。第一，加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。為扎實(shí)有效地開展契稅、耕地占用稅征收會戰(zhàn)工作，前段時間，各征管部門采取了多種形式大力宣傳契稅、耕地占用稅征收政策，并收到了一定的效果。但從所掌握的稅源情況看，征收進(jìn)度還比較緩慢。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，僅機(jī)關(guān)干部未交契稅、耕地占用稅的就占很大一部分。為此，我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，要在縣城主要街道懸掛標(biāo)語條幅，要組織流動宣傳車在主要街道巡回宣傳，財(cái)政、建設(shè)、國土等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在電視臺做專題訪談。要開展稅收進(jìn)度電視公示。通過上述措施，形成強(qiáng)大的聲勢，創(chuàng)造良好的稅收征管氛圍。要做過細(xì)的政策宣傳和解釋工作，我們相信只要把道理和納稅戶講清楚了，群眾會理解和支持我們的。第二，把握政

10、策，依法治稅。一是要做到應(yīng)收必收。2003年新頒布的中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則對稅收征收管理活動的全過程進(jìn)行了具體規(guī)范，在法律、制度、機(jī)制和手段上為強(qiáng)化稅收征管工作提供了有力的保證。特別是對依法治稅提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。依法征稅是稅收工作必須時刻遵循的基本原則，稅收征管工作要嚴(yán)格依法辦事，保證稅收征管措施的合法性、合理性和可行性，既不能多征，也不能少征。要努力建立和完善科學(xué)高效的稅收征管機(jī)制和以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將依法治稅貫穿于稅收工作的每一個環(huán)節(jié)。這次征收活動，對未按規(guī)定期限繳納契稅耕地占用稅稅款的納稅義務(wù)人，按中華人民共和

11、國稅收征收管理法第四十條的規(guī)定，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，依法扣繳稅款，并按稅收政策規(guī)定加收滯納金；對拒不繳納契稅的納稅戶依法予以處罰；對涉嫌犯罪案件，移交公安機(jī)關(guān)立案查處。涉稅需強(qiáng)制執(zhí)行案件，將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并通過媒體進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的威懾力。二要注意把握征收標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意擴(kuò)大范圍，時間上就追溯到   年，   年前的不能追繳，對上級有明文規(guī)定的免減對象，要認(rèn)真按政策執(zhí)行，決不能犯擴(kuò)大化的錯誤，造成不必要的不穩(wěn)定。第三，要強(qiáng)化服務(wù)，提高效能。搞好征收會戰(zhàn)不是簡單的工作，不僅要加強(qiáng)稅收征管，而且要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財(cái)稅部門要適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方

12、式，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，開創(chuàng)工作新局面。要進(jìn)一步簡化辦稅手續(xù)，公開辦稅制度，在政策咨詢、納稅申報(bào)、發(fā)票供應(yīng)等稅收管理的各個環(huán)節(jié)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)，創(chuàng)造一個公正、透明的稅收環(huán)境。稅收是政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)。組織收入是財(cái)稅干部的天職，是衡量廣大財(cái)稅干部工作成就的最根本的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要克服畏難情緒，努力完成任務(wù)。同時要加強(qiáng)自律，樹立依法治稅的理念，講法不講情，恪盡職守，執(zhí)法為公，不管是誰，只要觸犯稅法，偷逃稅收，都要依法嚴(yán)加懲治。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成契稅房產(chǎn)稅收繳工作契稅、耕地占用稅征繳工作時間緊、任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，將工作重點(diǎn)全力轉(zhuǎn)移到契

13、稅、耕地占用稅征收會戰(zhàn)工作中來，按縣委、縣政府的要求保質(zhì)保量地完成征收任務(wù)。第一，落靠責(zé)任。近年來我縣契稅、耕地占用稅征收管理不太規(guī)范，納稅人納稅意識不強(qiáng)，征收難度較大，所以我們把全縣廣大干部帶頭納稅作為契稅、耕地占用稅征收的切入口。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)就是這次契稅、房產(chǎn)稅征收的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部本人要帶頭納稅。同時，要配合征管部門，將本單位應(yīng)繳未繳契稅的干部職工的名單拿出來，在做好單位干部職工思想工作、督促其主動納稅的同時，對沒有按法定程序繳納契稅、耕地占用稅的干部職工，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，采取統(tǒng)扣統(tǒng)交的辦法。第二，要標(biāo)本兼治。征管部門要以這次契稅、耕地占用稅征收會戰(zhàn)為契機(jī)，依法治稅，標(biāo)本兼治，不斷完

14、善契稅、耕地占用稅征收管理工作。目前，我們出臺了*縣契稅耕地占用稅征收工作實(shí)施方案及契稅征收管理實(shí)施辦法、耕地占用稅征收管理辦法，這就是我們征管部門實(shí)施依法納稅的依據(jù)。今后，我們征管部門就要依照耕地占用稅、契稅征收工作實(shí)施方案以及兩個辦法來開展稅收征管工作。今后，我們征管部門在稅收征收管理上，必須做到標(biāo)本兼治。治標(biāo)，就是要加大契稅、耕地占用稅征收管理的政策宣傳力度，創(chuàng)造良好的輿論，增強(qiáng)納稅人的自覺納稅意識；治本，就是要形成制度，依法納稅，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行的措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。第三，要協(xié)調(diào)配合。征收會戰(zhàn)是全縣一次大型的經(jīng)濟(jì)活動，需要方方面面的支持和配合。各級各有關(guān)部門要站在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的高度，支持財(cái)稅部門做好稅收工作，支持財(cái)稅部門依法治稅。對妨礙財(cái)稅部門依法執(zhí)行公務(wù)的問題要依法及時處理，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系和配合，做好涉稅案件的查處工作，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序。工商行政管理部門要與稅務(wù)部門建立工作聯(lián)系和協(xié)作制度，加強(qiáng)對納稅人的