2019年工作謀劃會上的講話

1、XXXX 局長在 2019 年工作謀劃會上的講話同志們：今天，我主要講四個方面的問題：一是2018 年工作怎么看；二是2018 年存在的主要問題；三是2019 年工作怎么辦；四是當前的工作。一、 2018 年工作怎么看我覺得成績不小、亮點不少、成效很大?？傮w來說 2018 年收獲滿滿，領(lǐng)導肯定多，群眾點贊多。目前，從各方面反饋來看，我們 2018 年度綜合績效考核成績不錯。尤其是今年 1 月 3 日，愛武市長來我局調(diào)研， 對我局的工作給予了 “管理精細、品質(zhì)優(yōu)良、響應(yīng)有力、隊伍過硬、主動創(chuàng)新”的高度評價；將城管工作特點總結(jié)為 4 句話：職能最復雜、隊伍最龐大、觸角最敏感、評判最嚴格。我們局自

2、2003 年成立以來，市政府在任主要領(lǐng)導對城市管理和行政執(zhí)法工作有如此客觀的認可、有如此高度的評價，確實是難能可貴。愛武市長還對今后城市管理和行政執(zhí)法工作提出了“八個字”的要求：精細、智慧、人本、綠色。尤其在綠色方面，她提到了城市環(huán)衛(wèi)“清洗”和綠化養(yǎng)護用水水資源節(jié)約問題。剛才，聽了局屬各單位的情況匯報，還有局機關(guān)科室書面情況匯報， 我都非常感動。 華潤公司冷總在保障燃氣安全、保障燃氣供應(yīng)方面做了大量工作。他們每年要增加3000多萬元保障市場供應(yīng)，涉及天然氣用戶52 萬戶（實際通氣戶數(shù) 41 萬戶），年供氣量達到 2.5 億立方米，其中相當一部分是 LNG，是市場購買的高價氣，這非常不容易。華潤

3、公司保障安全不出問題，為我局爭了光、減了壓，避免了問責的風險。安全生產(chǎn)大于天，出了安全事故市城管局要負監(jiān)管責任，當然華潤公司負主體責任， 但是他們沒有發(fā)生安全事故，而且能充分滿足市場需求。第二個單位是公安城管大隊，2018 年行政拘留2 人、調(diào)解糾紛150 余起、出警1128 次，這難能可貴。城市管理和行政執(zhí)法工作若沒有公安城管大隊的強力保障、執(zhí)法支撐，會遇到很多問題。我們很多問題之所以能夠妥善處理好，公安城管大隊是做了大量工作的。局機關(guān)科室雖然沒有發(fā)言，但各個科室都作了很多工作，這里我不一一點評。比如今年從園林局收上來的三個科室，還有戶外廣告科，都做了很多工作，這幾個科室是職能調(diào)整后收上來的

4、，當然其他科室也做了許多工作。和生書記、愛武市長都高度關(guān)注城管工作，愛武市長對城管工作充分肯定，這些是我們開展工作好的外部條件，領(lǐng)導越關(guān)注表示越重視。這次愛武市長來局里調(diào)研，一是答復將城管的一線協(xié)管人員與交警協(xié)警享受同等待遇；二是同意成立城陵磯新港區(qū)城管機構(gòu)；三是增加協(xié)管員的問題明確表態(tài)請市委編辦提出意見，她全力支持；四是環(huán)衛(wèi)中心養(yǎng)老保險金缺口問題，她提出由我局出具專題報告后適當補助。另外，她還指示市政府辦綜合科形成一個文稿，她在市城管局調(diào)研表態(tài)的事項要一一落到實處。這些都證明了市主要領(lǐng)導確實關(guān)心城管工作。這一塊我不詳細講，在2019 年工作部署大會上再詳細講這個問題?？傮w來說，今年工作成效主

5、要表現(xiàn)在五個方面: 一是日常管理提升了水平；二是項目建設(shè)夯實了功能；三是改革創(chuàng)新激發(fā)了活力；四是隊伍管理強化了保障；五是中心工作樹立了形象。這五個方面具體到各個局屬單位來講，第一，環(huán)衛(wèi)中心我印象比較深的是“車窗拋物”和快速保潔。第二，園林中心實現(xiàn)了一個目標即由過去的行政管理、行政審批、行政許可轉(zhuǎn)移到園林綠化養(yǎng)護上來，成效顯著；再者，學文同志還有難能可貴的一點，園林行政職能上收后，充分地、穩(wěn)妥地做好了園林系統(tǒng)的工作，保障了園林機關(guān)和9 個下屬單位的和諧穩(wěn)定。其他方面，園林在打造養(yǎng)護示范路，包括南湖公園做了一些提質(zhì)改造工作，改變了過去臟亂差、破殘舊的狀況。第三，市政維護處繼續(xù)保持了好的態(tài)勢。鄭偉同

6、志臨時主持工作，忠誠履職，做了很多工作，尤其是在抗擊低溫雨雪冰凍天氣工作中很到位?？慈丝词裁茨兀烤涂搓P(guān)鍵時刻，看重大事情，看一貫表現(xiàn)，看對組織忠誠。第四，路燈管理處的兩大維護即“路燈維護、亮化維護”是個亮點，另外創(chuàng)收增效很有成效，極大地增加了單位的經(jīng)濟實力。局機關(guān)有困難時也向他們尋求支持，如扶貧、醫(yī)廢項目建設(shè)資金支持方面，他們不講任何價錢，做人忠誠就看他的執(zhí)行能力。第五，城管執(zhí)法支隊有2 個亮點， 一是處罰力度比較大，由 2017 年的 78 萬元增加到 2018 年的 158 萬元，增加了 80萬元；二是行政處罰中心與行政執(zhí)法立案有效分離，一般的行政執(zhí)法都在行政處罰中心處罰，避免了行政執(zhí)法過

7、程中的尋租、腐敗行為。他們過去存在很多問題，這也是歷史發(fā)展中必然出現(xiàn)的問題，但到沫農(nóng)同志這里有很大的緩解，他敢于得罪人、堅持原則。第六，土石方服務(wù)輸中心2018 年有一個突出特點，在揚塵治理方面做了很多工作。第七，戶外廣告 2018 年幾個大的戶外廣告牌如交警限高牌廣告、路名牌廣告都依法拆除，愛武市長非?？隙?，戶外廣告要繼續(xù)做好“減量提質(zhì)”工作。第八，火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊應(yīng)龍同志也只是主持工作，工作非常難。他們的工作非常艱辛，每天從 6:30 工作到次日凌晨 1:55 ，每天 181 趟車次。有個晚上柳局長、洪兵組長去督查，我看了微信照片非常感動。但是他們每天都是如此工作，沒有什么加班工資，

8、也沒有提高待遇，冒著寒風、頂著烈日、迎著酷暑干工作。第九，停車管理辦也做了大量的工作，行政處罰達到200 多萬元，從收費的角度看、從處罰的角度看，證明你們做了很多工作。當然一些問題也不怪志軍同志，但有些問題你有責任，要提高智慧，不是執(zhí)行力和對組織不尊重。第十，數(shù)字城管要從初始階段提高到智慧城管，還有一點就是隨時點擊到哪個車、哪個網(wǎng)格員，都要有強烈的互動，要來真格的，要真正發(fā)揮作用。其他單位我就不一一點評了。十一，沿湖管理中心日常管理保持了環(huán)境潔凈、秩序良好。剛才建輝同志講的“突出凈字抓環(huán)衛(wèi)、突出精字抓維護、突出優(yōu)字抓項目”三句話是對的，其余班子成員也作了中肯點評。局班子成員、下屬各單位主要負責

9、人、局機關(guān)科室科長們2018 年都付出了大量的艱辛和努力，沒有各位的努力，就沒有這樣好的效果。二、 2018 年存在的問題主要有五個方面的問題：一是城市管理仍有不少瘡疤；二是行政執(zhí)法還有些力度不大；三是職責職能還有少許交叉；四是工作狀態(tài)與任務(wù)要求有些不相協(xié)調(diào)；五是干部職工思想觀念還有些落后。我們現(xiàn)在存在的問題首先是認識問題。例如，關(guān)于環(huán)衛(wèi)和園林規(guī)范保潔問題，我計劃帶其漢、學文同志外出考察一下，看其他城市是如何做的，下決心一定要解決到位。包括城管執(zhí)法支隊地下通道問題，該移交市政維護處的要移交，城管執(zhí)法支隊的職責是執(zhí)法，不是搞城市管理，是要為城市管理服務(wù)的。此外，環(huán)衛(wèi)是全域環(huán)衛(wèi)，不是點線環(huán)衛(wèi)。三、

10、 2019 年工作怎么辦總體上以市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”精神精神，尤其是愛武市長今年 1 月 3 日調(diào)研指示精神為指南來抓落實。主要做好 5 項工作：一是創(chuàng)新管理；二是補齊短板；三是強化基礎(chǔ)；四是帶好隊伍；五是優(yōu)化整體。由于時間關(guān)系，今天我突出講下創(chuàng)新管理，主要包括兩個方面：為什么要創(chuàng)新管理？怎樣創(chuàng)新管理？為什么要創(chuàng)新管理有 4 個原因：一是形勢任務(wù)變化了，如城市范圍擴大了，標準提高了；二是領(lǐng)導的要求變化了；三是職責職能變化了，機構(gòu)改革后要劃些職能過來，比如行政處罰要將帶執(zhí)法權(quán)的全部劃過來，還有污水設(shè)施、泵站全部劃歸市城管局；四是市民群眾的期盼要求變化了。怎樣創(chuàng)新管理要做到6 個轉(zhuǎn)變：一是

11、由過去的對城市管理的感性體驗轉(zhuǎn)變到以人為本的理念上來；二是由城市管理轉(zhuǎn)變到智慧化管理上來；三是由過去經(jīng)驗式的管理逐步轉(zhuǎn)變到擴大市場化上來，如王家河公園管理中心三支隊伍市場化效果很好；四是由過去的點線的城市管理、行政的區(qū)域不平衡轉(zhuǎn)變到全域城市管理上來；五是由行政執(zhí)法轉(zhuǎn)變到綜合執(zhí)法創(chuàng)新層面上來；六是由過去粗放式的管理轉(zhuǎn)變到綠色、精細的城市管理層面上來。落實愛武市長“八個字”的要求，我覺得首先要創(chuàng)新管理，創(chuàng)新什么？我認為2019 年要抓住 6 個重點 : 一是全域環(huán)衛(wèi)工作；二是道路停車收費；三是逐步推行市場化；四是綜合執(zhí)法；五是數(shù)字城管要逐步轉(zhuǎn)換成智慧城管；六是城區(qū)的戶外廣告要實現(xiàn)規(guī)劃、審批、驗收、監(jiān)管“四個