面向突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急物流配送系統(tǒng)研究

1、76中國物流與采購 2010年第6 期面向突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急物流配送系統(tǒng)研究文/馮海江 張衛(wèi)剛 彭春露地震、海嘯等突發(fā)性自然災(zāi)害具有爆發(fā)時間和地點的不可預(yù)知性，其發(fā)生往往會給社會帶來巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須在災(zāi)害發(fā)生后第一時間將災(zāi)區(qū)所需的應(yīng)急物資運抵受災(zāi)點。應(yīng)急物流配送是指以向災(zāi)區(qū)提供應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急物流配送具有突發(fā)性或非正常性、時間約束的緊迫性、弱經(jīng)濟性等一般物流活動不具有的特點。我國應(yīng)急物流體系發(fā)展現(xiàn)狀我國突發(fā)性自然災(zāi)害頻發(fā)，如年的大洪水、年的“”、年的南方雪災(zāi)以及“汶川

2、地震”。這些突發(fā)性自然災(zāi)害給社會帶來的巨大的損失，引起了中央政府的高度重視。我國政府在年月日頒布了“國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案”，標(biāo)志著我國突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作有了新的進展。應(yīng)急物資儲備方面。應(yīng)急物資的來源主要是中央級救災(zāi)物資儲備倉庫和各省級應(yīng)急物資儲備庫。年月日，民政部、財政部發(fā)出關(guān)于建立中央級救災(zāi)物資儲備制度的通知，構(gòu)建了個中央級救災(zāi)物資儲備倉庫。年民政部在此基礎(chǔ)上重新調(diào)整了布局，增加了合肥、哈爾濱，并將廣州改為南寧，共計建立個中央級救災(zāi)物資儲備倉庫。與此同時，各省、自治區(qū)、直轄市也相繼建立了個省級儲備庫，災(zāi)害多發(fā)市、縣也建立了各自的儲備庫。應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量和質(zhì)量水平都有了較大提

3、高。車輛調(diào)度方面。我國用于應(yīng)急物流配送的車輛主要有兩個來源：一是從軍隊征用；二是與物流企業(yè)簽署征用協(xié)議，當(dāng)發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害后，臨時征用其車隊。對于車輛調(diào)度問題及運輸路線的選擇，目前已有許多學(xué)者致力于這一問題的研究。我國現(xiàn)有的應(yīng)急物流救災(zāi)體系是實行政府統(tǒng)一決策，各部門按決策和職能分工負(fù)責(zé)、互相配合；以地方政府為主，按行政區(qū)域統(tǒng)一組織指揮，統(tǒng)一調(diào)配人力、器械和物資；充分利用中國人民解放軍服從指揮、組織嚴(yán)密、機動性強、反應(yīng)迅速的特點，發(fā)揮軍隊在搶險救災(zāi)中的主力作用。雖然我國已有一套較為完整的應(yīng)急物流體系和搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，但是目前所支出的應(yīng)急物流成本仍是巨大的。在突發(fā)性自然災(zāi)害造成的巨大人員傷亡和財

4、產(chǎn)損失中，由于低效的應(yīng)急物流配送造成的損失約占總損失的，如造成的損失總額達億美元，其中，應(yīng)急物流配送造成的損失約億美元；年初爆發(fā)的南方雪災(zāi)、汶川地震等突發(fā)自然災(zāi)害的災(zāi)民救助過程中，由于物流配送系統(tǒng)中還存在著一定的漏洞，因而許多災(zāi)民未能及時得到食品、衣物及醫(yī)藥方面的援助，致使損失進一步加大，災(zāi)情難以得到最有效地控制，這暴露出我國目前的物流配送體系仍舊存在著很多嚴(yán)重的問題。因此，對于應(yīng)急物流配送系統(tǒng)的研究具有重要的理論意義和社會意義，它一方面可以進一步發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物流配送的內(nèi)在規(guī)律，尋找到更有效、更先進的解決應(yīng)急物流配送問題的方法；另一方面可以減少災(zāi)區(qū)損失、穩(wěn)定社會秩序，為政府及時作出科學(xué)合理的決策提

5、供依據(jù)。應(yīng)急物流配送系統(tǒng)突發(fā)性自然災(zāi)害的發(fā)生會造成77中國物流與采購 2010年第6期災(zāi)區(qū)對于應(yīng)急物資的需求，主要有三類：一是救生類，包括救生船、救生衣、破拆工具、探生儀器、起重設(shè)備等；二是生活類，包括帳篷、衣被、食品、飲用水等；三是醫(yī)療器械及藥品。所需應(yīng)急物資的種類可以根據(jù)發(fā)生災(zāi)害的類別進行預(yù)測，例如，洪水災(zāi)害需要救生船、救生衣、帳篷、食品、飲用水、藥品等應(yīng)急物資；地震災(zāi)害需要破拆工具、探生儀器、帳篷、食品、飲用水、藥品等應(yīng)急物資。許多應(yīng)急物資，如帳篷、衣被、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等在絕大多數(shù)災(zāi)害中都會需要，因此平時應(yīng)該重點儲備這些應(yīng)急物資。災(zāi)害發(fā)生的突然性和不可預(yù)知性決定了影響應(yīng)急物

6、資需求的因素有多個，其中最主要的是災(zāi)情因素，包括受災(zāi)面積、直接經(jīng)濟損失、受災(zāi)人數(shù)、災(zāi)害持續(xù)時間等方面。一般而言，受災(zāi)面積越大、經(jīng)濟損失越大、受災(zāi)人數(shù)越多、災(zāi)害持續(xù)時間越長，對于應(yīng)急物資的需求數(shù)量就越大，反之就越小。對于應(yīng)急物資需求數(shù)量的預(yù)測，可以通過灰色系統(tǒng)預(yù)測模型或神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型來實現(xiàn)。受災(zāi)地區(qū)對于不同應(yīng)急物資需求的迫切性不同，例如對于生命救助儀器和藥品的需求要遠比污染清理設(shè)備迫切。因此，應(yīng)急物流配送系統(tǒng)需要對應(yīng)急物資的優(yōu)先級順序進行劃分。應(yīng)急物資的優(yōu)先級劃分方法可以采用分類法，它是對分類法優(yōu)化補充得到的一種分類方法。分類法又稱帕累托規(guī)則，它根據(jù)事物在技術(shù)或經(jīng)濟方面的主要特征，進行分類排隊

7、，分清重點和一般，有區(qū)別地確定管理方式。由于它把被分析的對象分成、三類，所以又稱為分析法。它體現(xiàn)的是一種“關(guān)鍵的少數(shù)和次要的多數(shù)的關(guān)系”。在應(yīng)急物流配送系統(tǒng)中，分類法將應(yīng)急物資分為、三類，其中類為緊急類，不可或缺并且需求很迫切；類為消耗類，是應(yīng)急物流配送系統(tǒng)中可以更為有效地降低災(zāi)害損失的物資，需求的迫切性稍低；為補充類，是應(yīng)急物流配送系統(tǒng)中的非關(guān)鍵物資，需求不迫切。分類法又稱關(guān)鍵因素分析法，它將物品按照關(guān)鍵性分為類，一般為最高優(yōu)先級、較高優(yōu)先級、中等優(yōu)先級和較低優(yōu)先級，該分類法比分類法有更強的目的性。在應(yīng)急物流配送系統(tǒng)中，分類法將應(yīng)急物資分為四個不同等級，對于不同等級的應(yīng)急物資，配送和儲備策略

8、是不同的：最高優(yōu)先級，關(guān)鍵性物資，不允許缺貨，要優(yōu)先配送；較高優(yōu)先級，基礎(chǔ)性物資，允許偶爾缺貨，要盡快配送；中等優(yōu)先級，比較重要的物資，允許合理范圍內(nèi)的缺貨，可以稍后配送；較低優(yōu)先級，不重要的物資，允許缺貨，最后配送。災(zāi)害發(fā)生后，通常根據(jù)受災(zāi)強度、人員傷亡、地形地貌等指標(biāo)的相似程度將災(zāi)區(qū)劃分為幾個不同的子區(qū)域，以方便進行應(yīng)急物資配送作業(yè)。這就需要對劃分的子區(qū)域進行優(yōu)先級排序，確定配送的先后順序。假設(shè)將整個受災(zāi)區(qū)域劃分成個子區(qū)域，并選取以下四個指標(biāo)：第區(qū)域內(nèi)傷亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例；第區(qū)域受災(zāi)面積占整個受災(zāi)區(qū) 域總面積的比例；第區(qū)域內(nèi)老人、兒童占總?cè)藬?shù)的比例；第區(qū)域內(nèi)建筑物的損毀程度，用之間的數(shù)字表示，數(shù)字越大表示損毀程度越高。表示第個區(qū)域內(nèi)第個指標(biāo)的平均 值，引入 衡量 指標(biāo)為權(quán)重，分別計算個子區(qū)域的值，并比較大小，若，說明第個區(qū)域的配送優(yōu)先級要高于第個區(qū)域。應(yīng)急物資配送計劃的制定是應(yīng)急物流配送系統(tǒng)的決策環(huán)節(jié)，是在前期對各類應(yīng)急物資的需求量、儲備量進行統(tǒng)計、預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)對災(zāi)區(qū)受災(zāi)程度的估測以及各級應(yīng)急物資儲備庫的分