委托事務所審計招標文件講解

1、招標文件第一部分招投公告第二部分第三部分投標文件附件第一部分投標公告為確保審計質(zhì)量，有效控制審計成本，提高資金使用效率，保證企業(yè)年度財 務狀況及經(jīng)營成果的真實性，根據(jù)財務監(jiān)督工作的需要，由新發(fā)集團統(tǒng)一委托會 計師事務所對企業(yè)年度財務決算進行審計。 參照中華人民共和國招標投標法、委托會計師事務所審計招標規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，按照“公開、公平、公正”的原則，采取公開選聘、項目招標的方式，從市國資委2010年公布的備選庫中擇 優(yōu)選定2 3家會計師事務所，委托他們共同承辦2011年度財務決算一攬子審計 業(yè)務。、招標單位稱：無錫市新區(qū)發(fā)展集團有限公司（簡稱：新發(fā)集團） 址: 人： 話:電子郵件:網(wǎng) 址:、招標

2、項目名稱新發(fā)集團下屬單位年度經(jīng)濟目標完成情況的財務收支審計三、招標數(shù)量本次招標擬確定2-3家會計師事務所四、招標項目內(nèi)容五、中標結(jié)果有效期中標結(jié)果公布后，實施審計時,由新發(fā)集團自由選擇。中標結(jié)果有有效期，自年 月 日起至 年 月日止。六、對投標單位的條件要求具有法定資格的會計師事務所,注冊會計師人數(shù)不少于5名；注冊性質(zhì)為合伙制或注冊性質(zhì)有限責任公司，但注冊資金不低于50萬元；熟悉民間非營利組 織、事業(yè)單位和國有建設(shè)單位會計制度；熟悉部門預算、決算、國庫集中支付等 管理制度，在最近三年內(nèi)承接過此類業(yè)務者優(yōu)先； 屬于民政部民間組織管理局確 定的全國性民間組織財務審計單位的會計師事務所優(yōu)先；近三年內(nèi)

3、沒有因違法、 違規(guī)行為被國家有關(guān)部門予以處罰的記錄；收費標準給予一定優(yōu)惠。七、招標方式公開招標。八、招標文件的取得取得方式：新發(fā)集團內(nèi)審合約部（聯(lián)系電話:九、報名登記擬投標的會計師事務所需向招標單位報名登記，填報投標報名書并附營 業(yè)執(zhí)照復印件，以書面形式交新發(fā)集團內(nèi)審合約部。報名截止日期為2011年 月日時。十、遴選入圍考慮到招標項目的實際情況，招標單位將在報名登記會計師事務所中遴選 10家事務所入圍，并通知其編制投標書。未入圍會計師事務所不再單獨通知。卜一、投標截止時間/開標時間2011年 月 日，逾期恕不受理。十二、投、開標地點新發(fā)集團三樓會議室。十三、中標通知書2011年 月 日前，招標

4、單位向投標單位發(fā)出中標通知書，并同時在公 布招標公告媒體和網(wǎng)站上公布招標結(jié)果十四、投標詢問請與新發(fā)集團內(nèi)審合約部聯(lián)系無錫市新區(qū)發(fā)展集團有限公司年 月曰第二部分招標文件第一章項目概況（一）招標項目名稱新發(fā)集團下屬單位年度經(jīng)濟目標完成情況的財務收支審計。（二）招標單位：無錫市新區(qū)發(fā)展集團有限公司（簡稱：新發(fā)集團）（三）被審計單位：由新發(fā)集團下達年度經(jīng)營目標并負責監(jiān)管的 9家下屬公 司，包括星洲股份、高新股份、吳博園開發(fā)公司、高新物流、高新水務、公交公 司、新誠物業(yè)、創(chuàng)意時尚酒店、經(jīng)發(fā)置業(yè)。（四）投標單位參加本次投標的符合規(guī)定條件的會計師事務所。（五）招標項目需求截止2011年底，新發(fā)集團下屬9家單

5、位。（六）被審計單位描述招標結(jié)果確定后，招標單位將及時將中標通知書送達投標單位，并與中標 單位簽訂委托會計師事務所審計服務協(xié)議，受托會計師事務所獲得與被審計 單位簽訂審計業(yè)務約定書的權(quán)利。受托會計師事務所須遵守委托會計師事務所審計服務協(xié)議的有關(guān)義務，包括協(xié)議約定的計價規(guī)則。該協(xié)議有效期為2 年。（七）審計簽約預測通過雙向選擇每個委托會計師事務所每年平均承擔2-3個被審計單位的審 計服務。投標會計師事務所必須具備相應的審計能力，可能高于或低于平均數(shù)量。招標單位對于最低簽約數(shù)量不做任何承諾。（八）審計費用支付：審計費用由被審計單位承擔。（九招標方式：公開招標。無論是否中標，投標方與投標有關(guān)的全部費

6、用均自行承擔。（一）招標文件要求投標單位應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按招標文件的要求提供投標文 件，并保證所提供全部資料的真實性，以確保其投標對招標文件做出實質(zhì)性響應。否則，其投標可能被拒絕。（二）招標文件的解釋和答疑1、投標單位在獲得招標文件后，如有問題需要招標單位解釋和答疑，應當 在2011年 月 日前向招標單位提出質(zhì)疑，質(zhì)疑形式可是書面質(zhì)疑，也可通過 電子郵件、網(wǎng)站問答進行質(zhì)疑。但不接受電話和口頭質(zhì)疑。2、質(zhì)疑問題和對質(zhì)疑的回答將形成答疑文件，與招標文件具有同等效力。將隨時通過網(wǎng)站公開，也可到新發(fā)集團內(nèi)審合約部索取。（三）招標文件的修改1、在2011年 月 日前，招標單位可主動或在解答

7、投標單位提出的需要澄清 問題時對招標文件進行修改。2、招標文件的修改將以書面形式通知所有預審通過的會計師事務所，并對 其具有約束力。投標單位在收到上述通知后，應立即向招標單位回函確認。3、為使投標單位準備投標時有足夠的時間對招標文件的修改部分進行研究, 招標單位有權(quán)決定是否延長投標截止期， 在延長投標期截止期間，投標單位將不 會被要求修正其投標。第二章對投標人資格的要求（一）投標人限定為在無錫市注冊的有法定資格的會計師事務所，具有合法 的執(zhí)業(yè)證書和營業(yè)執(zhí)照。具有相應的（二）具有與被審計單位業(yè)務復雜性和規(guī)模相適應的資質(zhì)條件,財務能力、技術(shù)能力和經(jīng)驗。注冊會計師人數(shù)不少于5名。（三）注冊性質(zhì)為合伙

8、制或者注冊性質(zhì)有限責任公司，但注冊資金不低于50萬元。（四）熟悉國有企業(yè)內(nèi)部審計。（五）同意承擔招標書規(guī)定的工作內(nèi)容。（六）近三年內(nèi)沒有因違法、違規(guī)行為被國家有關(guān)部門予以處罰的記錄， 并 在承擔審計工作中沒有出現(xiàn)重大審計質(zhì)量問題和不良記錄。（七）投標人應當是單獨的會計師事務所，不接受聯(lián)合體投標人參加投標。（八）投標人應承諾按照審計標準收費給予一定幅度優(yōu)惠。第三章招標原則和投標報價（一）招標原則1、本項目根據(jù)財政部委托會計師事務所審計招標規(guī)范 的要求，遵守“公 開、公平、公正和誠實守信”的原則。2、自招標開始，直到中標會計師事務所簽訂委托會計師事務所審計服務協(xié)議止，凡是屬于審查、評價、澄清等方面

9、的有關(guān)資料以及中標意向等，參與 招標工作的所有人員均不得向投標人或其他無關(guān)人員透露。3、在招標期間，投標人企圖影響招標人和有關(guān)工作人員的任何活動，將導致 其投標被拒絕，并承擔相應的法律責任。（二）質(zhì)量要求1、審計過程和審計報告應符合中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則的要求。（三）工期要求審計報告在月 日前完成，按照與被審計單位簽訂的審計業(yè)務約定書或 新發(fā)集團下達的審計通知書時間要求完成。（四）報價方法（五）投標報價是委托會計師事務所審計服務協(xié)議 中確定有關(guān)審計費用 價格條款的基礎(chǔ)，并非中標會計師事務所與被審計單位簽訂審計業(yè)務約定書 的成交價格。第四章投標文件的編制（一）參加投標的單位必須符合招標人資質(zhì)要求

10、。（二）招標單位有權(quán)拒絕任何不符合或不響應招標文件要求的投標文件。（三）投標文件由“投標書”和“資格證明文件”兩部分組成1簡要表述投標書內(nèi)容，包括：事務所性質(zhì)（有限責任公司或合伙制） 有限責任公司的注冊資金數(shù)額、注冊會計師人數(shù)、法定代表人或合伙執(zhí)行人姓名、 審計收費優(yōu)惠承諾等。2、會計師事務所在投標書中對以下方面作出明確的承諾和陳述:（1）會計師事務所的營業(yè)執(zhí)照和執(zhí)業(yè)證書復印件;(2)同意承擔招標書規(guī)定的工作內(nèi)容;(3)審計工作方案及保證措施;(5)書的復印件;會計師事務所近3年年檢情況及獎懲情況;項目小組人員構(gòu)成、項目負責人及主要成員簡介及其相關(guān)資格證(6)收取費用預算及支付方式;(7)其他

11、需要報送的材料和情況。3、資格證明文件，包括（1）營業(yè)執(zhí)照的復印件（須加蓋本單位公章）和稅務登記證書復印件（須加蓋本單位公章）執(zhí)業(yè)證書復印件（須加蓋本單位公章） 辦公地址及會計師事務所內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置擬安排參加本項目的注冊會計師名單(5)近3年的業(yè)績（包括以往審計項目的描述）(6)主要業(yè)務類型及其對應的主要客戶名單(7)近三年（2009 年1月1日至今）無不良執(zhí)業(yè)記錄的證明或說明投標人認為應提供的其他資料（四）投標方應在“收費承諾書”中承諾按照無錫市規(guī)定標準收費價格一定 幅度給予優(yōu)惠。（五）在“審計工作方案”部分應就如下方面做出明確的承諾或陳述1、同意承擔本招標文件所規(guī)定的工作內(nèi)容;2、審計工作方

12、案及保證措施；3、擬安排參加本項目的審計人員情況;4、按照國家有關(guān)規(guī)定和執(zhí)業(yè)準則的要求，確保審計報告內(nèi)容的真實性、合 法性。（六）投標人提交的“資格證明文件”應能證明其有資格參加投標及中標后 有能力履行服務協(xié)議書的文件，并作為其投標文件的一部分。（七）投標文件及投標方與招標方就投標交換的文件、信件、傳真等均以中 文書寫，金額以人民幣計價。（八）投標方應按招標文件中提供的“投標文件格式”編寫投標文件。（九）“投標文件”文本1、投標文件正本1份、副本4份，裝訂成冊，填寫目錄。若正本副本不符, 以正本為準。2、投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由投標方的法定代表人 在投標文件上簽字并加蓋單位

13、印章。 如對投標文件進行了修改，則應由投標方的 法定代表人在修改的每一頁上簽字。投標文件的副本可采用正本的復印件。3、任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標方法定代表人簽字或蓋章后才 有效。4、投標文件因字跡潦草或表達不清引起的后果由投標方負責。（十）投標有效期為投標截止日起至 委托會計師事務所審計服務協(xié)議 簽 訂時止。第五章投標文件的遞交（一）投標單位應提交投標文件正本一份、副本四份，并保證相互間的一致 性。投標時，投標單位應將投標文件正本和副本分開密封裝在單獨的信封中，并 在投標文件和信封正面標明“正本”和“副本”字樣。正本和副本不一致時，以正本為準。（二）為方便開標唱標，投標人應將“投標一

14、覽表”單獨密圭寸，并在信圭寸上 標明“投標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交。（三）投標文件密封要求所有信封正面應清楚標明遞交至招標單位名稱、投標項目名稱、投標單位名 稱等，并加蓋單位公章和法定代表人名章各一枚。 在信封背面的封裝處用密封條 密封，在密封條上填寫密封日期并加蓋單位公章和法定代表人章各兩枚。如果投標單位未按上述要求密圭寸及加寫標記，招標單位對投標文件的誤投或 過早啟封概不負責。（四）所有信封上均應寫明投標單位名稱和地址，以便若其投標被宣布為“遲 到”投標時，能原封退回。（五）投標截止日期1、投標單位應在招標公告中規(guī)定的截止日期和時間內(nèi)，將投標文件遞交招 標單位，遞交地點應是招標公告中

15、規(guī)定的地址。2、招標單位有權(quán)拒絕并原封退回在投標截止期后收到的任何投標文件。（六）投標文件的修改與撤回1、投標以后，如果投標單位提出書面修改或撤標要求，在投標截止時間前 送達招標單位者，招標單位將予以接受。2、在投標截止時間后，投標單位不得對其投標文件做修改或要求撤回。第六章開標與評標1、招標單位應當按招標公告的規(guī)定，在投標截止時間的同一時間和招標公 告預先確定的地點組織公開招標。開標時邀請所有投標單位代表和有關(guān)方面代表 參加。參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。2、開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密圭寸情況，經(jīng)確認無 誤后，由招標單位當眾宣讀投標單位名稱、 書面修改和撤回投標的

16、通知以及是否 提交了投標保證金等。對于投標單位在投標截止期前遞交的投標聲明， 在開標時 當眾宣讀，評標時有效。3、招標單位對唱標內(nèi)容做開標記錄，由投標單位代表簽字確認。4、評標方法采用綜合評分法。評標小組將依據(jù)本招標文件（包括補充文件） 和投標文件（包括書面說明）綜合評審，排出投標人得分的名次，并考慮非計量 因素，經(jīng)表決確定中標單位，提出書面評標報告。該評標結(jié)果為最終結(jié)果，招標 方不再進行調(diào)整。5、評標標準權(quán)重評審內(nèi)容(1)資質(zhì)、規(guī)模;10%經(jīng)營實力（近三年業(yè)務收入）5%(5)(6)(7)(8)工作方案及承諾;人員配備情況;相關(guān)工作經(jīng)驗;20%20%20%職業(yè)道德記錄和質(zhì)量控制水平;商務響應程

17、度價格優(yōu)惠幅度。5%10%10%6、7、對投標文件的判定，只依據(jù)投標文件本身，不依靠任何外來證明。最低報價不能作為中標的唯一保證。第六章中標（一）評標結(jié)束后，招標單位向投標單位發(fā)出招標結(jié)果通知書（二）評標小組和招標單位不向未中標投標人解釋未中標原因。第七章合同協(xié)議的簽訂（一）合同協(xié)議分為委托會計師事務所審計服務協(xié)議和審計業(yè)務約定 書兩種。（二）委托會計師事務所審計服務協(xié)議是指無錫市新發(fā)集團有限公司與 各中標會計師事務所簽訂的協(xié)議。該協(xié)議確認中標會計師事務所有資格對中機聯(lián) 管理的預算單位進行2年的審計服務。委托會計師事務所審計服務協(xié)議在中 標通知書發(fā)出7天內(nèi)簽訂。如果中標事務所不按本招標文件的規(guī)

18、定時間簽訂協(xié) 議，則招標單位有權(quán)廢除該標。第三部分附件部分附件目錄1、投標報名書2、投標一覽表3、投標文件格式4、資格證明文件要求5、審計項目具體情況6統(tǒng)一委托會計師事務所審計招標評標辦法附件一：投標報名書投標報名書無錫市新發(fā)集團有限公司:我單位參加貴單位“新發(fā)集團下屬單位年度經(jīng)濟目標完成情況的財務收支審計”項目投標，我單位基本情況如下、我單位注冊性質(zhì)為（有限責任公司或合伙制企業(yè)），法定代表人（或合伙執(zhí)行人）為.，注冊資金 元（合伙制企業(yè)可不填）。、截至2011年1月1日，我單位注冊會計師人數(shù)為人。三、我單位（是或不是）國家民間組織管理局確認的全國性民間組織審計單位。四、我單位2010年業(yè)務收

19、入為萬元。五、我單位近三年內(nèi)沒有因違法、違規(guī)行為被國家有關(guān)部門予以處罰的記錄。%勺優(yōu)惠。參加本項目審計，我單位承諾按照無錫市規(guī)定收費標準給予聯(lián)系電話法定代表人（簽字）：聯(lián)系人:聯(lián)系電話:E-mail傳真:郵政編碼地址:（單位公章）附：營業(yè)執(zhí)照（復印件，加蓋單位公章）附件二：投標一覽表投標一覽表項目名稱新發(fā)集團下屬單位年度經(jīng)濟目標完成情況的財務收支審計事務所名稱注冊性質(zhì)法定代表人或 合伙執(zhí)行人注冊資金萬元注冊會計師人數(shù)人員工人數(shù)人2010年業(yè)務收入萬元是否屬于民政部確認全國性民間組織審計單位 近三年有無因違法、違規(guī)行違背國家有關(guān)部門處罰 參加本項目審計，承諾按照北京市規(guī)定收費標準給予的優(yōu)惠聯(lián)系電

20、話法定代表人（簽字）：本項目代表人（簽字）：手機:E-mail傳真:郵政編碼地址:（單位公章）附件三：投標書格式投標書、投標函 、收費承諾書三、審計工作方案（包括內(nèi)部審計風險控制方案）、投標函無錫市新發(fā)集團有限公司XXXXXXXXXX（投標人全稱）委托XXX（全權(quán)代表人姓名）,X（性別）XXX（職務、職稱）,身份證號XXXXXXX為全權(quán)代表，參加貴方組織的“新發(fā)集團下屬單位年度經(jīng)濟目標完成情況的財務收支審計”的招標活 動。為此1、提供投標人須知規(guī)定的全部投標文件（1）投標書正本1份，副本4份;（2）資格證明文件正本1份，副本4份。2、保證遵守招標文件中的有關(guān)規(guī)定。3、保證嚴格地執(zhí)行與招標人所簽

21、訂的服務協(xié)議書，并承擔服務協(xié)議書規(guī)定的責任和義務。4、愿意向貴方提供任何與該項目有關(guān)的數(shù)據(jù)、情況和資料。5、本投標文件自遞交之日起30天內(nèi)有效。6與本活動有關(guān)的一切往來通訊請寄地址:郵編:電話:傳真:電子信箱:投標人全稱（蓋章）：代表人（簽字）法定代表人（簽字）：日期:、收費承諾書我單位承諾:在實施“新發(fā)集團下屬單位年度經(jīng)濟目標完成情況的財務收支審計”項目中,實際收費金額按照標準收費金額的百分之給予被審計單位優(yōu)惠。投標人全稱（蓋章）：法定代表人（簽字）：日期:三、審計工作方案（包括內(nèi)部審計風險控制方案）為完成此次“新發(fā)集團下屬單位年度經(jīng)濟目標完成情況的財務收支審計”工作，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)

22、國家有關(guān)法規(guī)和中國注冊會計師獨立審計準則 的要求，結(jié)合本所實際情況，特制定本方案。（一）審計工作目標（二）審計工作范圍（三）審計工作內(nèi)容（四）審計策略（五）人員安排姓名注冊會計師資格證號所在單位職務本項目擔任職務（六）質(zhì)量控制措施1審計前的準備階段2、審計實施階段3、報告階段附件四：資格證明文件資格證明文件（一）營業(yè)執(zhí)照的復印件（須加蓋本單位公章）和稅務登記證書復印件（須加蓋本單位公章）執(zhí)業(yè)證書復印件（須加蓋本單位公章）辦公場所和會計師事務所內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置（四）擬安排參加本項目審計人員情況（五）事務所近3年的業(yè)績（包括以往審計項目的描述）（六）主要業(yè)務類型及主要客戶名單本單位近三年（2009年1

23、月1日至今）無不良執(zhí)業(yè)紀錄的證明或說明 投標人認為應提供的其他資料（包括最近三年本單位牽涉的主要訴訟案件等）無錫市新發(fā)集團有限公司統(tǒng)一委托會計師事務所審計招標評標辦法第一章總則第一章為規(guī)范無錫市新發(fā)集團有限公司（以下簡稱招標人）統(tǒng)一委托會計 師事務所審計的招標評標工作，根據(jù)中華人民共和國投標招標法、中國注冊 會計師法、評標小組和評標方法暫行規(guī)定、委托會計師事務所審計招標規(guī)范 及相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。第二章本辦法適用于招標人統(tǒng)一委托會計師事務所進行中機聯(lián)管理的預算單位年度決算及經(jīng)濟責任審計。本辦法是招標文件的一部分。第三章評標活動應遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。第四章評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結(jié)果。第五章招標人應當采取措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。第二章評標小組第六章評標小組負責評標活動，并負責確定中標單位。第七章評標小組由招標人負責組建，由采購人代表和有關(guān)財務、審計等方 面的專家組成，其中，財務、審計等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第八章評標專家應符合下列條件1、從事財務審計領(lǐng)域的工作滿5年;2、熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)和注冊會計師行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;3、能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。4、