遺傳使用限制技術對小型農(nóng)戶、土著和當?shù)厣鐓^(qū)及農(nóng)民權利的-CBD.int

1、CBDUNEP科學、技術和工藝咨詢附屬機構生物多樣性公約Distr.GENERALUNEP/CBD/SBSTTA/10/1521 October 2004Chin eseORIGINAL: ENGLISH第十次會議2005年2月7-11日，曼谷臨時議程UNEP/CBD/SBSTTA/10/1.項目6.3對遺傳使用限制技術特設技術專家組報告的咨詢意見執(zhí)行秘書的說明I. 導言1. 締約方大會在第 VII/3號決定第4段中請科學技術和工藝咨詢附屬機構（科咨機構）在第 十次會議上審議遺傳使用限制技術對小型農(nóng)戶、土著和當?shù)厣鐓^(qū)及農(nóng)民權利的可能影響特設技術專家組的報告（UNEP/CBD/SBSTTA/9/

2、INF6-UNEP/CBD/WG8J/3/INF/2），并顧及關于第8（j）條和相關條款的第VII/16號決定，為締約方大會第八屆會議提供咨詢意見。2. 本說明在同科咨機構主席團磋商的基礎上編寫，簡要回顧了科咨機構審議遺傳使用限制技 術的歷史（下文第二部分），并為科咨機構響應締約方大會的要求建議了適當?shù)姆绞剑ǖ谌?分）。II. 科咨機構在締約方大會第七屆會議之前對遺傳使用限制技術的審議3. 締約方大會在第四屆會議第IV/6號決定第10段中請科學、技術和工藝咨詢附屬機構（科咨機構）在締約方、其他國家政府和組織提出的意見的基礎上，審議和評估開發(fā)和使用新技術用 于控制植物基因表現(xiàn)（如美國專利第57

3、23765號中所描述）對保護和可持續(xù)利用生物多樣性是否有影響，并向締約方大會詳細闡述基于科學的咨詢意見。4. 隨后科咨機構在第四次會議上在執(zhí)行秘書關于使用新技術用于控制植物基因表現(xiàn)對保護和可持續(xù)利用生物多樣性的影響的說明（UNEP/CBD/SBSTTA/4Rev.1）的基礎上審議了該事項?？谱蓹C構對締約方大會的建議主要集中在需要：采取預防性做法；在公約第 8(g) 條 (有關生物技術 產(chǎn)生的改性活生物體的使用和釋放)下審議遺傳使用限制技術；促進產(chǎn)生更多信息；同其他組織密切合作，特別是聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)；及在農(nóng)業(yè)生物多樣性工作規(guī)劃的框架下繼 續(xù)開展這一領域的工作，并將其納入農(nóng)業(yè)生物

4、多樣性工作規(guī)劃。5. 締約方大會在第五屆會議第 V/5 號決定第 19-29 段中，在科咨機構咨詢意見的基礎上，用較大的篇幅討論了遺傳使用限制技術。6. 締約方大會在第六屆會議上重申了第五屆會議在這些方面的決定，特別是顧及有關現(xiàn)行工作，成立了遺傳使用限制技術對小型農(nóng)戶、土著和當?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)民權利的可能影響特設技術專家 組 (第 VI/5 號決定，第 21 段 )。特設技術專家組包括來自小型農(nóng)戶、土著和當?shù)厣鐓^(qū)的專家，并 要求該專家組在締約方大會第七屆會議之前向第 8(j) 條和相關條款不限名額特設工作組和科咨機 構報告。7. 特 設技 術專 家組于 2003 年 2 月 19-21 日在 蒙特利

5、 爾舉 行了 會議， 會議 報告 (UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/6-UNEP/CBD/WG8J/3/INF/2) 提交給了科咨機構第九次會議和第 8(j) 條工作組第三次會議。在第 IX/2 號建議中，科咨機構將特設工作組的報告轉交給締約方大會第七 屆會議參考，并建議締約方大會第七屆會議請科咨機構在第十次會議上審議特設工作組關于遺傳 使用限制技術的報告，以便向締約方大會第八屆會議提出咨詢意見。8. 締約方大會第七屆會議注意到并在兩個議程項下審議了特設技術專家組的報告：農(nóng)業(yè)生物多樣性(最終形成了第VII/3號決定第2-4段)、和第8(j)條和相關條款(形成了第VII/16號決定D

6、 部分)。在第 VII/3 號決定第 5 段中，締約方大會還贊賞地注意到聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織及該組 織下的糧農(nóng)遺傳資源委員會根據(jù)第 V/5 號決定第 20 和 21 段編寫的關于遺傳使用限制技術對農(nóng)業(yè) 生物多樣性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的可能影響的報告 (UNEP/CBD/COP/7/INF/31) 。III. 響應第 VII/3 號決定第 4 段，科咨機構對遺傳使用限制技術的審議9. 在審議特設技術專家組報告時，科咨機構可強調(diào)下列方面：(a) 可能的影響包括實地實驗中觀察到的影響(有關遺傳使用限制技術本身或其他有 關技術)和根據(jù)感知法則預測的影響(后者尤其困難并常常包括推測)，因此對締約方大會有幫 助

7、的信息是對可能發(fā)生的影響列表，并給出每一項的理由或科學基礎；(b) 由于主題是可能的影響，沒必要也不可能對每一個確定的或擬議的影響達成一致 意見；(c) 糧農(nóng)組織編寫的報告涉及的問題范圍更廣，并更全面地討論了科學、技術和工藝 問題；(d) 科咨機構已經(jīng)就遺傳使用限制技術的科學、技術和工藝方面提出了許多咨詢意 見。.10. 締約方大會議已請締約方和土著和當?shù)厣鐓^(qū)審議特設技術專家組報告中的建議(第VII/3號決定，第3和4段)，審議結果將由執(zhí)行秘書提交給第8(j)條和相關條款工作組，供該工作組進一步審議遺傳使用限制技術對土著和當?shù)厣鐓^(qū)的可能影響時參考。11. 考慮到上述情況，科咨機構在審議該問題時

8、，可集中于下列方面：(a) 查明對特設技術專家組報告中載有、并在本文件附件中得到響應的建議(b), (c) 和(e) 有作用的科學、技術和工藝問題(建議(d)已被締約方大會第 VII/16 D號決定第1段采納)；(b) 查明在特設技術專家組報告和糧農(nóng)組織關于遺傳使用限制技術的報告中均未涉及 的科學、技術或工藝方面的未決問題或新問題。IV. 擬議的建議科學、技術和工藝咨詢附屬機構可通過大致如下的建議：科學、技術和工藝咨詢附屬機構， 憶及 締約方大會第 VII/3 號決定第 4 段，將下列科學、技術和工藝方面的意見 轉交給公約第 8(j) 條和相關條款不限名額休會期 間特設工作組和締約方大會第八屆

9、會議： 科咨機構將在此處插入希望轉交締約方大會第八屆會議的意見內(nèi)容附件遺傳使用限制技術對小型農(nóng)戶、土著和當?shù)厣鐓^(qū)及農(nóng)民權利的可能影響特設技術專家組報告中的建議(b), (c)和(e)遺傳使用限制技術對小型農(nóng)戶、土著和當?shù)厣鐓^(qū)及農(nóng)民權利的可能影響特設技術專家組在 其報告附件二中建議生物多樣性公約締約方大會：“()“ (b) 考慮到目前缺少數(shù)據(jù)， 建議締約方和其他國家政府考慮制訂管制性框架，不批準 遺傳使用限制技術用于實地檢驗和商業(yè)化用途；“(c) 鼓勵 締約方、其他國家政府和有關私有部門實體及其他有關組織就遺傳使用限制 技術對小型農(nóng)戶、土著和當?shù)厣鐓^(qū)在環(huán)境(即風險評估)、社會經(jīng)濟和文化方面的可能影響開展 研究和散發(fā)研究結果，并將這些研究通過信息交換所機制等方式以透明的方式予以公布；()“(e) 注意聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織編寫的研究報告(CGRFA-9/02/17, 附件 ) ，并請糧農(nóng)組織和其他有關研