事業(yè)單位工資改革最新消息：兩會促進國企加快改革力度_百

1、 改革方案一季度末前上報梳理 31個省份兩會政府工作報告發(fā)現(xiàn),已有北京、上海、湖南、河南、廣東、重慶、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江、 山西、寧夏、云南、海南等 22個省份明確,今年將對國企負(fù)責(zé)人薪酬制度進行改革?！胺桨敢言谑±铽@得通過,并報到人社部審批。”一位熟悉情況的地方國資系統(tǒng)全國人大代表告訴記者,方 案是參照此前出臺的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案并結(jié)合地方實際所做,“預(yù)計大約一個月后就會對外公布并進 入實施階段?！眹鴦?wù)院國資委有關(guān)人士此前曾向記者透露,根據(jù)中央部署,緊隨中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,中央部門所 屬企業(yè)以及省屬國有企業(yè)薪酬改革將于今年內(nèi)實施,各地具體改革方案須在一季度末以前報國務(wù)院有關(guān)

2、部門審核 后實施。一些地方國企負(fù)責(zé)人降薪幅度平均或?qū)⒊?30%那么,即將開始的國企負(fù)責(zé)人薪酬改革將會涉及哪些人 ? 薪酬標(biāo)準(zhǔn)又將如何確定 ? 記者了解到,按照國有企業(yè) 負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求,其他央企負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革, 也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進。今年初開始實施的央企負(fù)責(zé)人薪酬改革主要涉及中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人,包括企業(yè)董事長、黨委書 記、總經(jīng)理、監(jiān)事長以及其他副職負(fù)責(zé)人 ; 改革后薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成,薪酬水 平將不超過央企在崗職工平均工資的 7到 8倍。與之相仿,地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革也主要集中在各省

3、份國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管的國有企業(yè)母公司層面,所涉及人 群主要是企業(yè)黨組班子成員 ; 根據(jù)記者了解,不少地方改革后的國企負(fù)責(zé)人薪酬也將由基本年薪、績效年薪、任期 激勵收入三部分構(gòu)成。全國人大代表、海南省洋浦開發(fā)建設(shè)控股有限公司董事長張磊說,事實上包括海南省在內(nèi),各省省內(nèi)國企行 業(yè)情況不一,有的國企負(fù)責(zé)人目前薪酬與員工平均工資差距在 10倍左右,有的也就 7倍左右。但改革后普遍都會 降低到 7倍以下。不少國企系統(tǒng)人大代表在接受記者采訪時表示, 粗略計算, 改革后一些地方國企負(fù)責(zé)人薪酬或?qū)⑵骄陆?30%以上,而且一些省份將會比央企“卡得更嚴(yán)”。調(diào)薪同時推用人制度改革注意到,各省份關(guān)于國企負(fù)責(zé)人薪酬改革的

4、措辭不盡相同。比如,北京是“完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人長效激勵和 約束機制” , 上海 “統(tǒng)籌推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革” , 河南、 四川等省 “合理確定國企管理人員薪酬水平” 。 一些地方比如上海、廣東等四省市的政府工作報告,在提出薪酬制度改革同時,還明確將推進包括“選聘職 業(yè)經(jīng)理人試點”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。根據(jù)廣東此前印發(fā)的關(guān)于深化廣東省屬國有企業(yè)改革的實施方案,將參照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況 和廣東社會平均工資水平,對省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整,形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé) 人薪酬體系。同時,這輪改革中將引入職業(yè)經(jīng)理人制度,通過市場化方式來選聘國企高管。 “國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪

5、酬改革不是一個簡單的升降概念,形成合理有序收入分配格局才是最終目的,是升是降 應(yīng)該按照企業(yè)參與市場的程度區(qū)分對待,對于完全競爭性企業(yè),它的勞動力是商品,薪酬應(yīng)該由市場決定,由責(zé) 任傳導(dǎo),按效益考核?！比珖舜蟠?、江西銅業(yè)集團公司董事長、黨委書記李保民說,當(dāng)然,薪酬水平適當(dāng)、 結(jié)構(gòu)合理是前提。三問國企負(fù)責(zé)人代表國企薪酬改革緊隨中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革,地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革將于今年逐步實施。國企負(fù)責(zé)人如何看待可能出現(xiàn) 的降薪 ? 降薪會否影響工作積極性 ? 老總降薪,員工薪酬怎么動 ? 就這些問題采訪了來自各地國資系統(tǒng)的全國人大代表。一問:降薪會不會影響工作積極性 ?全國人大代表、江西銅業(yè)集團公

6、司董事長、黨委書記李保民說,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是國企改革頂 層設(shè)計的一部分,作為企業(yè)肯定會堅決貫徹中央文件精神,不存在是否影響工作積極性的問題。全國人大代表、海南省洋浦開發(fā)建設(shè)控股有限公司董事長張磊說,中央及各省“降低”國企負(fù)責(zé)人薪酬,實 質(zhì)上是對這一群體的薪酬進行規(guī)范管理。十年前,國企負(fù)責(zé)人薪酬水平相對比較規(guī)范,“最近幾年有點失控,的 確需要規(guī)范管理,建立一個基本依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?！倍?高管的薪酬降了后,會不會降員工薪酬 ?一位來自國資監(jiān)管部門的全國人大代表表示,根據(jù)相關(guān)精神,國企負(fù)責(zé)人薪酬改革不能搞“層層降薪”,不 過,企業(yè)內(nèi)部員工薪酬,監(jiān)管部門將不會干涉,將由企業(yè)根據(jù)自身情況自行確定。

7、張磊說,國企主要負(fù)責(zé)人和班子薪酬要規(guī)范,但不一定全員都要降。地方國企中層員工薪酬與市場接軌,如 果全員降薪,勢必影響企業(yè)的穩(wěn)定,中下層員工薪酬還是要保持穩(wěn)定。全國人大代表、海南省農(nóng)墾集團有限公司黨委書記周公卒說,管理層可以降,職工不能降。管理層也是適當(dāng) 做一些調(diào)整,因為農(nóng)墾集團的薪酬原本不算高。李保民說,員工“受牽連”層層降薪是絕對不可能的,江銅員工近幾年每年都會保持一定比例的收入增幅, 究竟增多少,則要視每個單位的經(jīng)營業(yè)績和每個崗位工作完成情況而定。三問:負(fù)責(zé)人降薪后如果企業(yè)出現(xiàn)薪酬倒掛現(xiàn)象,怎么辦 ?張磊說,國企負(fù)責(zé)人降薪,極有可能會出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的薪酬倒掛 (一般員工工資超過高管工資 現(xiàn)象,

8、但這也應(yīng) 屬于正?，F(xiàn)象,因為一些技術(shù)人才的薪酬較高,純技術(shù)崗位的員工薪酬不能壓縮,“我國創(chuàng)新能力還比較弱,企 業(yè)應(yīng)該提高尊重技術(shù)和人才的氛圍?！崩畋Ｃ裾f,江銅對下屬子公司管理層的績效考核下了大力氣做,真正跟每個崗位的業(yè)績掛鉤,效益好、業(yè)績 好就多拿錢,業(yè)績不好、效益差就少拿錢。事實上,“有些崗位的薪酬待遇已經(jīng)超過我本人和總經(jīng)理的標(biāo)準(zhǔn)。” 周公卒說,有的企業(yè)現(xiàn)在考慮更多的不是降薪問題,而是如何采取更多政策激勵人才留下來。海南農(nóng)墾本身 薪酬水平不高,已經(jīng)感覺到吸引人才方面存在一定困難,為留住人才,企業(yè)會對奇缺崗位、特殊人才實行合同薪 酬,采取吸引人才的特殊政策。國企薪酬改革,要降高管“薪”也要做合

9、理“賬”引人關(guān)注的國企薪酬改革 2015年將邁出更大的步子。截至目前,全國已有 22個省份明確將對國企負(fù)責(zé)人薪 酬制度進行改革,這意味著社會一直關(guān)注的“國企薪酬改革”按下了“快進鍵”。 盡管措辭表述不同,去年下半年啟動的央企薪酬改革和今年將陸續(xù)啟動的地方國企的薪酬改革還是體現(xiàn)了基 本一致的思路,那就是統(tǒng)籌推進、完善機制、合理規(guī)范確定薪酬水平,絕不是單純的高管降薪,更不是借機加薪。 近年來,國企高管的薪酬問題一直飽受詬病。盡管一直在進行改革,卻每每都是雷聲大雨點小。但是,不管 是公務(wù)員還是國企負(fù)責(zé)人,不少人提到薪酬改革總會陷入單純“漲薪”或者“降薪”的誤區(qū)。而這種思想于改革 無益,也與市場經(jīng)濟精

10、神不符?？陀^地說,當(dāng)前不少國企負(fù)責(zé)人的薪酬水平確實遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會平均工資,也與本人對企業(yè)、社會的貢獻不符。 特別是近兩年來,一些國企業(yè)績下滑甚至虧損,高管待遇薪酬不降反升,甚至漲幅驚人,更是備受爭議。這些人 自然成為改革首先要解決的問題。薪酬制度改革,既是反腐倡廉精神的體現(xiàn),也是為收入分配改革邁出關(guān)鍵的一 步。但是,不管是企業(yè)還是機關(guān)單位,其薪酬制度應(yīng)該明確一個原則:體現(xiàn)價值并鼓勵先進。因此,必須加大考 核監(jiān)督,對不合理的偏高甚至過高收入進行調(diào)整。同時,還應(yīng)考慮效率,對確實有貢獻的企業(yè)管理人員提供水平 相當(dāng)?shù)男匠?以避免挫傷相關(guān)人員的積極性,甚至造成人才流失。要做到這些,最為根本的措施應(yīng)該是建立健全 現(xiàn)代企業(yè)制度,包括法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度以及市場化的