建筑材料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

1、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條 為了加強(qiáng)建筑材料生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱建材企業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和 減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全與健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、 行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條從事建材生產(chǎn)作業(yè)活動和建材企業(yè)內(nèi)與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn) 及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。建材企業(yè)的建設(shè)施工安全監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。第三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建材企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的建材企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。第四條 建材

2、企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。第二章安全保障第五條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第六條建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度，完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。第七條建材企業(yè)的從業(yè)人員超過 300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè) 人員3%。比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人及以下，且營業(yè)收入 2000萬元及以上的建材企業(yè)， 必須配

3、備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下，且營業(yè)收入2000萬元以下的建材企業(yè)可以配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。營業(yè)收入2000萬元及以上的建材企業(yè)，安全生產(chǎn)管理人員中注冊安全工程師的比例不低于 10%;營業(yè)收入2000萬元以下的建材企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中 介機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。第八條建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上年度實際銷售收入的一定比例提取安全生產(chǎn)費用。建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用使用記錄，并保證安全生產(chǎn)費用用于下列范圍:（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（二）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品；（三）安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大

4、事故隱患評估和整改；（四）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；（五）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；（六）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（七）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；（八）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的裝備物品或者活動。第九條建材企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)， 取得培訓(xùn)合格證書，具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 后，方可上崗。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)資格證書。第十條建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)納入本單位年度工作計劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，

5、 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識， 了解有關(guān)的 安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全操作規(guī)程， 掌握本崗位的安全操作技能， 并建立檔 案，記錄培訓(xùn)、考核情況。建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行公司（廠）、車間（職能部門）、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對調(diào)整工作崗位、離崗半年以上重新上崗、工傷痊愈復(fù)工的從業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或者復(fù)工培訓(xùn)。第十一條 建材企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評價，采取有效的安全防護(hù)措施，并按本規(guī)定第十條的要求，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第十二條 建材企業(yè)使用勞務(wù)派遣單位勞務(wù)人員的，應(yīng)當(dāng)與合法的勞務(wù)派遣單位簽訂合同，

6、 錄用符合相應(yīng)崗位要求的人員，并按本規(guī)定第十條的要求，對勞務(wù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和 培訓(xùn)。第十三條建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的有關(guān) 規(guī)定，保證新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施符合有關(guān)安全冬麥法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第十四條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位存在的各類危險源進(jìn)行辨識，登記建檔，定期檢測、評估和監(jiān)控，確保危險源始終處于受控狀態(tài)；對于構(gòu)成重大危險源的， 應(yīng)當(dāng)將重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。第十五條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開展職業(yè)危害因

7、素識別與申報，加強(qiáng)職業(yè)危害 的防治與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，采取有效措施控制粉塵、毒物、噪聲、高溫等職業(yè)危害，保證 作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、行政法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第十六條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，為其建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，按照規(guī)定的期限妥善保存。從業(yè)人員需要時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并在所提供的復(fù)制件上蓋章。建材企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)，在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)患有與所從事作業(yè)相關(guān)的職業(yè)?。òㄒ伤坡殬I(yè)?。┑?，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。第十七條 建材企業(yè)與從業(yè)人員簽訂（或變更）勞動合同時，應(yīng)當(dāng)

8、將其工作過程中存在的危險因素和可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、危險因素和職業(yè)危害的防范及應(yīng)急措施、待遇等如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或欺騙。第十八條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立隱患排查治理制度，對于排查出來的隱患 應(yīng)立即整改，不能立即整改的隱患應(yīng)當(dāng)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”C對重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案，并對重大隱患整改效果進(jìn)行安全評價。第十九條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工、檢維修等工程項目和生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所（以下簡稱工程項目）承包單位的安全管理， 不得發(fā)包或者出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程項目承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。安全措施費

9、用應(yīng)當(dāng)納入工程項目承包費用。發(fā)包企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)工程項目的安全生產(chǎn)和協(xié)調(diào)管理工作，承包單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理, 并對工程項目的現(xiàn)場安全管理具體負(fù)責(zé)。工程項目不得違法轉(zhuǎn)包、分包。第二十條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故應(yīng)急救援體系，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材，定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練，并按照規(guī)定對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案。第二十一條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護(hù)用品發(fā)放臺賬、“三同時”審查和驗收資料、有關(guān)設(shè)計資料及圖紙

10、、安全預(yù)評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等檔案管理制度，對有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、 報告、記錄等及時歸檔。第二十二條 建材企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全運行和維護(hù)保養(yǎng)管理，建立科學(xué)、完善的 設(shè)備安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。建材企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定要求配備有溫度、 壓力、流量、液位及粉塵濃度、 可燃、有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限報警設(shè)施， 并配有必要的安全防護(hù)裝置， 鼓勵使用安 全適用、先進(jìn)可靠的安全防護(hù)裝置和設(shè)施。第二十三條建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求，及時淘汰超過使用年限和不符合有 關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。對現(xiàn)有

11、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新或者改造的，不得降低其安全技術(shù)性能。第二十四條 建材企業(yè)內(nèi)承受重荷載和容納高溫、酸堿腐蝕性物料等的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全鑒定。第二十五條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)用廠房、場所、設(shè)備設(shè)施租賃的安全生產(chǎn)管理，租賃 雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方在使用、維護(hù)及日常安全生產(chǎn)管理等方面的職責(zé)。建材企業(yè)承租廠房、場所和設(shè)備設(shè)施，必須核實所租用的廠房、場所和設(shè)備設(shè)施能否符合安 全生產(chǎn)條件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁承租帶有安全隱患的廠房、場所和設(shè)備設(shè)施。第二十六條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施定置管理，劃設(shè)安全通道、物料區(qū)域等標(biāo)志、標(biāo)線，在有危險因素的生產(chǎn)作業(yè)場

12、所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或安全生產(chǎn)提示語。第二十七條 建材企業(yè)應(yīng)對涉及天燃?xì)狻⒁夯蜌?、發(fā)生爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、氧氣、氫氣、氮氣、液氨、硅烷、工業(yè)蔡等危險物品生產(chǎn)、輸送、使用、儲存的設(shè)施，以及油庫（罐）、煤粉制備車間、煤預(yù)均化庫、煤磨除塵器、壓縮空氣站、噴霧干燥塔、電纜隧道（溝）等重 點防火防爆部位，按照有關(guān)規(guī)定采取有效、可靠的監(jiān)控、監(jiān)測、預(yù)警、防火、防爆、防毒等 安全措施。第二十八條 建材企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對交叉作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管 理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場

13、安全監(jiān)護(hù)，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落 實。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。第二十九條 建材企業(yè)從事檢維修作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案，并組 織落實。對危險性較大的檢維修作業(yè)，其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)安全生 產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)審查同意。第三十條 建材企業(yè)生產(chǎn)裝置停產(chǎn)檢維修后，復(fù)產(chǎn)前應(yīng)組織安全檢查，進(jìn)行必要的安全條件 確認(rèn)和安全評價，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)復(fù)產(chǎn)申報和驗收規(guī)定。第三十一條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對安全設(shè)備設(shè)施和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查、校驗，并作出記 錄。對超過使用年限或不滿足使用要求的，及時予以報廢。第三十二條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的

14、符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理， 正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。第三十三條 建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，提高企業(yè)的 安全生產(chǎn)水平。第三十四條 建材企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)組織事故應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；并按照有關(guān)規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。企業(yè)應(yīng)賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直 接決策

15、權(quán)和指揮權(quán)。第三章監(jiān)督管理第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建材企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督 檢查，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行 政處罰。第三十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)積極推進(jìn)建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對達(dá)標(biāo) 企業(yè)及時向社會公告。第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項目安全與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)督檢查。第三十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督檢查人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入建材企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的人員配備必需的個體防護(hù)用品 和監(jiān)測檢查儀器。第三十九條 監(jiān)督檢查人員執(zhí)行

16、監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的執(zhí)法證件，并由 2人以上 共同進(jìn)行；檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)依法記錄。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密保密。第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)建材企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案管理，并 將重大建材事故應(yīng)急救援納入地方人民政府整體應(yīng)急救援體系。第四章獎勵與處罰 第四十一條 對于在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中做出顯著成績的建材企業(yè)和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第四十二條 監(jiān)督檢查人員在對建材企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條建材企業(yè)有下列情形

17、之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示：（一）未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或者安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，經(jīng)責(zé)令整改而逾期未改的；（二）重大危險源未辨識、登記，安全監(jiān)控措施未落實的；（三）對事故隱患拒不整改或未采取有效防范措施的；（四）事故應(yīng)急預(yù)案未制訂或者未按規(guī)定實施演練的；（五）未按規(guī)定時間完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的；（六）一年內(nèi)發(fā)生兩起重傷以上一般生產(chǎn)安全事故的。安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以約談警示替代行政處罰。第四十四條 建材企業(yè)有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)違法行為及處理結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示：（一）發(fā)生較大事故及以上等級生產(chǎn)安全事故的；（二）重大事故隱患不報或者未進(jìn)行治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（三）瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；（四）安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)嚴(yán)重，被依法從重實施行政處罰的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政主管部門作出網(wǎng)上公示的決定之前，應(yīng)當(dāng)履行書面告知程序。第四十五條建材企業(yè)存在重大隱患或未按規(guī)定完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，要責(zé)令停產(chǎn)