江蘇省海域使用金征收管理暫行辦法

1、江蘇省海域使用金征收管理暫行辦法第一條為了規(guī)范全省海域使用金的征收與管理，依據(jù)中華人民共和國(guó)海域使用管理法、財(cái)政部、國(guó)家海洋局關(guān)于頒發(fā)國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定的通知（93財(cái)綜字第73 號(hào)）和關(guān)于加強(qiáng)海域使用管理工作的通知（財(cái)綜字2000 34 號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條本辦法所稱海域，是指與我省毗鄰的、海岸線以外的我國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。海域使用是指使用某一特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)。第三條凡在我省管轄海域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)（作業(yè)）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照本辦法繳納海域使用金，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書，取得海域使用權(quán)。國(guó)家另行規(guī)定的除外。第四條海域?qū)賴?guó)家所有

2、，實(shí)行有償使用制度。海域使用金包括海域出讓金、海域轉(zhuǎn)讓金及海域租金。海域使用權(quán)的出讓，是指國(guó)家將海域使用權(quán)在一定時(shí)限內(nèi)讓與使用者，并由使用者向國(guó)家繳納海域使用金的行為；海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是指海域使用者將其海域使用權(quán)再有償轉(zhuǎn)讓與其他海域使用者的行為；海域使用權(quán)的出租，是指海域使用者作為出租人，將其海域使用權(quán)租賃給承包人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。第五條根據(jù)海域區(qū)位和環(huán)境狀況及不同類型用海項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)的影響程度，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征海域使用金：（一）圍海、填海工程用海1 . 改變海域?qū)傩缘姆欠N植、養(yǎng)殖業(yè)填海工程用海，每畝一次性計(jì)征8 000元；2 .基本改變海域?qū)傩缘膬?chǔ)灰（渣、垃圾）場(chǎng)圍

3、海工程用海，按每年每畝500元計(jì)征；3 .半封閉或部分改變海域?qū)傩缘膰９こ?，按每年每畝400元計(jì)征。（二）漁業(yè)用海1 . 海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，按每年每畝20元計(jì)征；2 .海水筏式養(yǎng)殖，按每年每畝10元計(jì)征；3 .海水增殖護(hù)養(yǎng)，按每年每畝510元計(jì)征；4 .海水高涂養(yǎng)殖，按每年每畝20元計(jì)征；5 .其他海水增養(yǎng)殖、海水栽培業(yè)使用海域，按每年每畝520元計(jì)征。（三）鹽業(yè)用海鹽業(yè)用海按每年每1 000千克 1 元計(jì)征。（四）旅游用海經(jīng)營(yíng)性海水浴場(chǎng)、海上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等旅游用海，按占用海域面積每年每畝50 元計(jì)征；潛水、海底觀光等高收費(fèi)旅游用海項(xiàng)目，按占用海域面積每年每畝200500 元計(jì)征。（五）海底電纜、管道

4、及工業(yè)、交通用海1 . 海底電纜、管道，按實(shí)際長(zhǎng)度乘以保護(hù)寬度的確定面積，按每年每畝10元計(jì)征；2 .海上采油平臺(tái)或井組，按每年每畝100元計(jì)征；3 .修造船用海，按每年每畝100元計(jì)征；拆船用海按每年每畝300元計(jì)征；4 .經(jīng)營(yíng)性專用港口、碼頭，按批準(zhǔn)使用的碼頭、防浪堤、其他海上固定設(shè)施及水域面積，每年每畝100 元計(jì)征；5 .海上人工漁礁、離岸堤壩等人工構(gòu)造物綜合使用海域的，按每年每畝1050元計(jì)征。海上人工漁礁建成三年內(nèi)，免征海域使用金。6 .經(jīng)批準(zhǔn)在海域設(shè)立處理尾水和廢渣排放區(qū)、傾倒區(qū)的，每年每畝征收不低于 200 元；未經(jīng)批準(zhǔn)排污傾廢的，除按原每年每畝200 元標(biāo)準(zhǔn)加倍征收外，另按有

5、關(guān)規(guī)定予以處罰。（六）開采海砂、礦產(chǎn)資源用海開采海砂按批準(zhǔn)采挖面積，按每年每畝5001 000元計(jì)征；開采海洋礦產(chǎn)資源占用海域的，按每年每畝不低于100 元計(jì)征。第六條專業(yè)漁民養(yǎng)殖用海，按每戶不高于50 畝的用海面積，免征海域使用金。具體免征面積由縣級(jí)海洋行政主管部門和同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)海域資源實(shí)際情況統(tǒng)一制定，報(bào)省海洋行政主管部門和省財(cái)政廳審定。專業(yè)漁民是指在沿海專業(yè)漁業(yè)鄉(xiāng)或村，持有非農(nóng)業(yè)戶口，沒(méi)有耕地，原從事捕撈后棄捕轉(zhuǎn)養(yǎng)，沒(méi)有其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，專門從事海域?yàn)┩克a(chǎn)養(yǎng)殖的漁民。第七條海域多方同時(shí)提出多種用海項(xiàng)目申請(qǐng)的，按照（1）海底電纜、管道、交通用海；（2）圍海、填海工程用海；（3）專業(yè)漁

6、民養(yǎng)殖用海；（4）其他漁業(yè)用海；（5）鹽業(yè)用海；（6）旅游用海的順序確定使用者，其中（1 ）、（ 2）類型項(xiàng)目用海應(yīng)提供縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)用海的文件。同一海域多方同時(shí)提出同種用海申請(qǐng)的，由縣級(jí)海洋行政主管部門和同級(jí)財(cái)政部門采取公開拍賣海域使用權(quán)的方式確定使用者，海域使用金的收取不受上限限制。第八條不同類型的海域使用，除填海用海項(xiàng)目的海域使用金一次性征收外，其余用海項(xiàng)目可由獲得批準(zhǔn)使用海域申請(qǐng)人按照本辦法規(guī)定按年度繳納規(guī)定數(shù)額的海域使用金。凡屬一次性計(jì)征的，應(yīng)在領(lǐng)取海域使用權(quán)證書時(shí)一次性繳清海域使用金。凡按年度計(jì)征的，第一年應(yīng)在領(lǐng)取海域使用權(quán)證書時(shí)繳納海域使用金；自第二年起，應(yīng)在每年年審海域使

7、用權(quán)證書時(shí)繳納。第一年繳納海域使用金時(shí)，不足 6 個(gè)月的，按6 個(gè)月計(jì)證；超過(guò)6 個(gè)月不足1 年的按 1 年計(jì)征。海域轉(zhuǎn)讓金按不低于40%的轉(zhuǎn)讓增值額上繳，由轉(zhuǎn)讓人繳納；海域租金按租金收入的20%上繳，由出租人繳納。轉(zhuǎn)讓增值額是指海域轉(zhuǎn)讓價(jià)款扣除海域轉(zhuǎn)讓者受讓該海域時(shí)支付的全部?jī)r(jià)款和該海域設(shè)施重置費(fèi)后的余額。轉(zhuǎn)讓海域的海域設(shè)施重置費(fèi)，需經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。第九條各級(jí)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)依據(jù)海域使用申請(qǐng)者的海域使用金繳款收據(jù)辦理海域使用權(quán)登記、發(fā)證手續(xù)以及辦理海域使用權(quán)證書年審。當(dāng)獲得批準(zhǔn)的海域使用者將其海域使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)辦理其海域使用登記、發(fā)證的海洋行政主管部門

8、批準(zhǔn)，辦理海域使用權(quán)變更登記，重新頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并按本規(guī)定繳納海域轉(zhuǎn)讓金；當(dāng)獲批準(zhǔn)的海域使用者出租海域使用權(quán)時(shí)，必須報(bào)經(jīng)辦理其海域使用登記證的海洋行政主管部門備案，并按本規(guī)定繳納海域租金。第十條海域使用金屬納入預(yù)算管理的財(cái)政資金，海域使用金征收實(shí)行屬地交納、分級(jí)交庫(kù)辦法。由縣（市、區(qū)）級(jí)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)代收，資金全額納入同級(jí)財(cái)政專戶。征收的海域使用金，省、市、縣級(jí)財(cái)政按照40（含交中央的30%） ： 15 ： 45比例分配。財(cái)政部門在提取海域使用金征收業(yè)務(wù)費(fèi)后，于次月 5 日前按前述比例，將海域使用金從財(cái)政專戶繳入金庫(kù)。屬市、縣兩級(jí)的海域使用金就地辦理繳庫(kù)手續(xù)；屬省級(jí)（含交中央的30

9、%）的海域使用金由縣（市、區(qū)）交入省級(jí)財(cái)政專戶，由省財(cái)政辦理入庫(kù)手續(xù)。第十一條納入財(cái)政預(yù)算管理的海域使用金，根據(jù)規(guī)定的預(yù)算級(jí)次，按2004年政府預(yù)算收支科目中第44類中 4 403款 “海域使用金”科目入庫(kù)，并分別在本“款 ”各 “項(xiàng) ”級(jí)科目中反映，海域使用金支出使用2004 年政府預(yù)算收支科目中第29 類中 2 903 款 “海域開發(fā)建設(shè)支出”科目。第十二條征收海域使用金必須使用由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的江蘇省海域使用金專用票據(jù)（式樣附后），海域使用金專用票據(jù)由市級(jí)財(cái)政部門向省財(cái)政廳申請(qǐng)印制，具體管理辦法按照蘇財(cái)綜2001 43 號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。第十三條各縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門可按實(shí)際征收的海域

10、使用金總額在不超過(guò)3%的幅度內(nèi)為同級(jí)海洋行政主管部門提取征管業(yè)務(wù)費(fèi)。征管業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于海域使用權(quán)登記、發(fā)證、轉(zhuǎn)讓、出租及年審等管理工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并納入各級(jí)海洋行政主管部門的部門預(yù)算。第十四條各市財(cái)政部門應(yīng)向省財(cái)政廳報(bào)送全市匯總及所屬縣級(jí)海域使用金收入支出年度決算和半年度報(bào)表。半年度報(bào)表于每年7 月 5 日前上報(bào)，年度報(bào)表于次年1 月 10 日前上報(bào)。第十五條下列用海，由海域使用人提出申請(qǐng)，縣、市海洋行政主管部門審核，報(bào)請(qǐng)省海洋行政主管部門簽署意見(jiàn)后，經(jīng)省財(cái)政部門批準(zhǔn)免繳海域使用金：（一）軍事用海；（二）公務(wù)船舶專用碼頭用海；（三）非經(jīng)營(yíng)性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海；（四）教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海。第十六條下列用海，由海域使用人提出申請(qǐng)，縣、市海洋行政主管部門審核，報(bào)請(qǐng)省海洋行政主管部門簽署意見(jiàn)后，經(jīng)省財(cái)政部門批準(zhǔn)減繳或者免繳海域使用金：（一）公用設(shè)施用海；（二）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；（三）養(yǎng)殖用海。第十七條對(duì)按年度繳納海域使用金的海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內(nèi)仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府海洋行政主管部門注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。第十八條征收的海域使用金，應(yīng)由各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)用于海域整治、保護(hù)和管理，不得用于各級(jí)海洋行政主管部門的人員、機(jī)構(gòu)開支。對(duì)違規(guī)違法使用