新《食品安全法》的實質(zhì)變化解讀_第1頁
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新《食品安全法》的實質(zhì)變化解讀_第3頁
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文檔簡介

1、靳食品安全法的實質(zhì)變化解諫導(dǎo)語:食品安全法岀臺,并被稱為最嚴(yán)的食品安全法,那么它 跟之前的食品安全法有什么不同呢?我整理了新食品安全法的實 質(zhì)變化解讀,歡迎閱讀!大幅加重法律責(zé)任,健全責(zé)任機制提高違法成本、嚴(yán)厲法律責(zé)任、重罰治亂是食品安全法修 改的一個重要思路,也是新法的一個重要特征。加重法律責(zé)任突出表 現(xiàn)在三個方而:完善民事賠償機制、加大行政處罰力度、與刑事責(zé)任 的銜接。除此之外,新法在嚴(yán)厲執(zhí)法的同時還新增食品經(jīng)營者豁免條 款。(1) 完善民事賠償機制新增首付責(zé)任制:新法規(guī)定民事賠償實行首付責(zé)任制,在尊重 消費者選擇賠償主體的基礎(chǔ)上,突出規(guī)定先接到消費者賠償請求的生 產(chǎn)者或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先行

2、賠付責(zé)任,不得推諉;首付責(zé)任制度是對 消費者權(quán)益保護(hù)法及產(chǎn)品質(zhì)量法中相關(guān)規(guī)定的深化。以上兩 法中均規(guī)定,消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害 的,可以向銷售者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償。食品安全 法則在此基礎(chǔ)上,在明確保護(hù)消費者索賠選擇權(quán)利的基礎(chǔ)上,從被 索賠對象的角度規(guī)定了先行賠償?shù)呢?zé)任,避免生產(chǎn)經(jīng)營者以其他方過 錯為由加重消費者索賠難度。第三方連帶責(zé)任:第三方主體如明知食品經(jīng)營者從事嚴(yán)重違法 行為、仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的,將與生產(chǎn)經(jīng)營者共同對 消費者承擔(dān)連帶責(zé)任。另外,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺未依法對入網(wǎng) 食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記、審查許可證而使消費者的合法權(quán)益受到

3、損 害的,應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者共同承擔(dān)連帶責(zé)任。完善賠償標(biāo)準(zhǔn):新法規(guī)定了法定情形下,消費者十倍價款或者 三倍損失的懲罰性賠償金制度。新法規(guī)定,生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者除要求賠 償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者三倍損 失的賠償金,增加的賠償金額不足一千元的,為一千元。價款十倍的 賠償金在原法中己有規(guī)定,但三倍損失以及增加的賠償金額不足一千 元按一千元計則是基于食品的特性而做出的新規(guī)定,這在產(chǎn)品價款較 低但造成的損失較高時更能體現(xiàn)懲罰力度。(2) 加大行政處罰力度大幅提高處罰金額:新法大幅度提高了原有的處罰金額,將處 罰金額上調(diào)

4、了數(shù)倍,最高可達(dá)貨值的三十倍。低違法成本將成為歷史, 重罰將成為今后食品違法處罰的明顯趨勢。新法之下,如嚴(yán)格執(zhí)法, 國內(nèi)企業(yè)的違法成本必將提高。食品相關(guān)方責(zé)任:新法增加了對明知從事嚴(yán)重違法行為、仍為 其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的主體的處罰,最高處罰金額可達(dá)二十 萬元。人身處罰和資格限制:除了增加公司違法的處罰金額外,新法 強化了對食品從業(yè)人員的管理,在違法情況下,對違法個人施加人身 性質(zhì)或資格的處罰,包括:1)終身禁入制度,食品安全犯罪被判處有 期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、以及擔(dān)任 食品安全管理人員;同時,嚴(yán)禁食品經(jīng)營主體聘用上述人員;2)對于嚴(yán) 重違法的直接負(fù)責(zé)主管或

5、其他責(zé)任人,可直接予以行政拘留;3)限制 從業(yè)制度,被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許 可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安 全管理人員。(3)與刑事責(zé)任的銜接新法增加了規(guī)定:行政部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成食品安全犯罪的,應(yīng) 當(dāng)依法移送公安機關(guān)立案偵查并追究其刑事責(zé)任,同時公安機關(guān)對于 不構(gòu)成犯罪但是應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的案件也應(yīng)當(dāng)及時移送行政部門。 這一條款主要是將食品安全法中規(guī)定的行政責(zé)任的追究與刑法 第一百四十一、一百四十三、一百四十四條等規(guī)定的食品安全犯罪刑 事責(zé)任的追究相銜接,也是加強行政部門和公安機關(guān)在打擊食品安全 違法活動中的協(xié)作。(4)新增食品經(jīng)營者豁免條款新法在嚴(yán)峻責(zé)任的同時,對于己盡合理注意義務(wù)的不知情食品 經(jīng)營者規(guī)定了豁免條款。直接規(guī)定豁免條款,在食品安全監(jiān)管立法中 還是比較少見的,考慮到了中國復(fù)朵的食品安全環(huán)境。豁免條款的要 點為:1)僅適用于食品經(jīng)營者(即銷售者和餐飲服務(wù)提供者),不適用 于生產(chǎn)者;2)需履行了法定的進(jìn)貨檢查義務(wù);3)需舉證不知曉,證據(jù)要 求必須充分;4)需如實說明進(jìn)貨來源;5)僅免除行政處罰,不符合食品 安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品仍需沒收,且仍應(yīng)承擔(dān)民事賠償。

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