浙江農村新型商貿流通體系建設方興未艾

1、                  改革開放以來，浙江農村商貿流通業(yè)取得了較快的發(fā)展，農村商貿流通業(yè)在農村經濟乃至整個國民經濟發(fā)展中的重要作用不斷凸顯。近幾年隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善、科學發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義新農村建設的全面展開，進一步大力發(fā)展農村新型商貿流通業(yè)、構建農村現(xiàn)代流通網絡已成為各級政府和社會各界的共識，并作為社會主義新農村建設的重要內容進行了全面的規(guī)劃和落實。浙江省在促進農村商貿流通現(xiàn)代化、建設社會主義新農村

2、中，組織實施了“千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店”工程（以下簡稱“千萬工程”），有效地改善了農村消費環(huán)境，提高了農民的生活質量，對增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)差距起到了積極作用。實踐證明，大力建設農村新型商貿流通體系，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，有利于解決好農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有利于科學發(fā)展觀的落實。本文通過對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和農戶的專題調查和現(xiàn)有經濟普查、年度統(tǒng)計等資料的綜合分析，闡述當前浙江農村商貿流通業(yè)的現(xiàn)狀和特點，剖析存在的困難和問題，提出進一步建設農村新型商貿流通體系的思路和建議。一、當前農村商貿流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點改革開放以來，浙江的農村市場已經發(fā)生了根本的變化，農村經濟與農

3、業(yè)生產在動力、規(guī)模與運行機制上發(fā)生了根本的變化，從而形成了一定的市場交易與流通需求。在此期間，浙江各級黨委、政府順應農村發(fā)展的需求，大力推動農村綜合市場、專業(yè)市場建設，基本形成了以市場貿易為主體、覆蓋城鄉(xiāng)的農村專業(yè)市場體系，解決了快速發(fā)展后農村的大宗商品流轉問題。同時，以發(fā)展城鎮(zhèn)商貿流通業(yè)為主體，鼓勵上規(guī)模企業(yè)、規(guī)范企業(yè)的流通體系向農村延伸，提高農村商品質量，確保農村食品安全。尤其是黨的十六大以來，在建設和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農、以城帶鄉(xiāng)等政策的有力推動下，以農村新型流通業(yè)態(tài)為主的農村商貿業(yè)得到了快速發(fā)展。（一）農村商貿流通業(yè)在發(fā)展中壯大浙江是全國經濟大省之一，更是一個貿易大省、市場大

4、省，無論是貿易的規(guī)模、市場數(shù)量還是成交額都走在了全國的前列，各類市場在全省星羅棋布。第一次經濟普查資料表明，2004年底浙江省批發(fā)零售業(yè)法人單位共有57836家，從業(yè)人員67.91萬人，資產總額4373億元；批發(fā)零售業(yè)個體戶共有123.75萬戶，從業(yè)人員206.64萬人。2006年全省批零貿易業(yè)銷售總額達到20047億元，占全國銷售總額的13.5%，在全國各省市區(qū)中僅次于廣東省，位列第2位；2006年末全省有商品交易市場數(shù)量4064個，其中成交額超億元的市場有538個，超十億元的市場有125個，超百億元的市場13個；全年商品市場成交額達8247億元，商品市場成交額連續(xù)十五年列全國第一。2006

5、年與2000年相比，市場商品成交額年均增長達12.7%。同時，隨著個私民營企業(yè)的不斷壯大，以及小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推進，農村市場規(guī)模也不斷擴大，2006年浙江農村消費品零售總額達1806.33億元，比上年增長14.9%，與1990年相比，年均增長15.0%。（二）農村新型流通業(yè)態(tài)成長快近年來，浙江新型商品流通業(yè)態(tài)異軍突起，現(xiàn)代營銷方式得到迅速發(fā)展，零售業(yè)正呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)經濟普查資料，2004年浙江限額以上連鎖零售總店117家，銷售總額501.7億元，門店數(shù)5083個。2006年全省連鎖企業(yè)零售額達到814.6億元，比上年增長26.6%，快于全社會消費品零售總額以及百貨商店、專業(yè)

6、市場銷售額的增長速度。而隨著“千萬工程”的推進，新型業(yè)態(tài)向農村延伸的進程也在加快。到2006年底，全省有1122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開設連鎖超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達92.3%； 25311個行政村已建立放心店，均超額完成了省政府確定的目標任務。其中寧波、嘉興、紹興三市已經全面實現(xiàn)“千萬工程”的雙覆蓋，湖州、舟山兩市實現(xiàn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程全覆蓋，杭州、溫州、臺州三市實現(xiàn)“萬村放心店”工程全覆蓋。全省有62個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋；有80縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了農村放心店全覆蓋。堅持量質并舉，多種形式構建放心店食品配送體系，有12425家村級放心店通過直營、加盟或直接參與配送等途徑實施了食品配送，食品統(tǒng)一

7、配送面已達49%；有5226個村開設連鎖門店，村級連鎖配送面達19.9。（三）農村消費環(huán)境得到明顯改善近幾年來，隨著農村新型商貿流通業(yè)發(fā)展的加快和“千萬工程”的實施，農村居民的購物便利程度有了較大的提高。據(jù)浙江調查總隊對2000戶農戶調查，有96.7%的農戶表示對附近購物場所滿意或基本滿足購物需求；有75.6%的農戶認為近年來居家周圍購物變得方便了。在調查的2000戶農戶中，有44.1%農戶居家200米內有超市、便利店等；55.1%的農戶居家500米以內有餐飲店；57.0%的農戶居家500米以內有理發(fā)和美容店；29.9%的農戶居家1000米內有洗衣店；36.1%的農戶居家1000米內有娛樂場所

8、。調查同時顯示，有73.1%的農戶認為“千萬工程”的實施對本地的購物環(huán)境“有很大改善”或“有一定改善”。（四）新型流通業(yè)態(tài)受青睞，注重消費質量與服務的理念已為廣大農村居民所接受關注食品安全、注重商品質量和服務日漸成為農村居民消費的新理念。消費理念的變化又直接體現(xiàn)在購買場所的選擇上，調查顯示當前農民對連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)的需求呈明顯上升趨勢。據(jù)對2000戶農戶的調查，有89.2%的農戶經常關注食品安全問題；分別有51.4%、41.0%的農戶認為小超市、連鎖超市是目前最需要的購物點；有近半數(shù)的農戶對商品質量的考慮是購物場所選擇的主要因素；有28.0%的農戶對購物環(huán)境、商家信譽和知名度、服務態(tài)

9、度的考慮是購物場所選擇的主要因素。另據(jù)對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調查，有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為目前所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對連鎖超市的需求增加，占78.1%；有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為目前所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對專賣店的需求增加，占62.5%；而對雜貨店等傳統(tǒng)購物場所的需求減少。從當前還不能滿足需求的流通業(yè)態(tài)看，有53.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市不夠，有53.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為百貨商店數(shù)量不夠，有78.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為專賣店不夠。農民對消費環(huán)境和商品質量的要求隨著收入水平的提高而不斷提高，中低收入戶以傳統(tǒng)市場為主、高收入戶以新型業(yè)態(tài)為主的傾向明顯。據(jù)調查，年收入3000元以下的農戶，在攤販和雜貨店購物的比例高達50.3%，而在大超市和百貨商店購物

10、的比例僅有15%；收入水平8000元以上的農戶，在攤販和雜貨店購物的比例不足四分之一，而把主要購物場所轉到了大超市和百貨商場（見下表）。不同收入農戶日常用品主要購買場所                                    

11、                單位：%年人均純收入攤販雜貨店小超市大超市百貨商場合計3000元以下15.834.534.75.89.21003001-5000元10.531.437.78.511.91005001-8000元6.621.738.418.914.41008001-10000元8.316.633.024.11810010000元以上6.117.030.128.218.6100小 計9.524.234.817.114.4100二、建設

12、農村新型商貿流通體系的發(fā)展環(huán)境和條件分析（一）發(fā)展的有利條件近年來，浙江農村人口的流動與縣級中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)快速擴張，以及新農村建設的村莊集中建設，為營造一個業(yè)態(tài)分級、消費分層、經營分流的農村新型商貿流通體系提供了廣闊的空間。廣大富裕起來的農戶對高質量的商品與服務需求激增，也為商貿流通企業(yè)的擴張?zhí)峁┝饲八从械臋C遇。當前，浙江農村發(fā)展新型商貿流通業(yè)已積累了較多的有利因素，一些基礎條件也已經具備。1.農村發(fā)展新型商貿流通業(yè)的經濟基礎已經具備。商貿流通業(yè)的發(fā)展與經濟發(fā)展水平、經濟流量和總量高度相關，經濟越發(fā)達、經濟規(guī)模越大，對流通業(yè)要求的層次越高，也越是要求流通業(yè)提供更為廣泛、更加多樣性的服務。發(fā)

13、達國家經驗表明，當人均年收入在250600美元時，連鎖商業(yè)開始發(fā)展，當收入達到600850美元時，連鎖業(yè)將大規(guī)模發(fā)展。近年來浙江經濟持續(xù)快速發(fā)展，早在2004年GDP總量已突破萬億元、人均GDP突破3000美元；2006年GDP總量已進一步增加到1.57萬億元，人均GDP增加到近4000美元，經濟發(fā)展相當于中等收入國家水平已有多年。從城鄉(xiāng)居民的收入看，浙江也早已步入了連鎖業(yè)等各種新型流通業(yè)態(tài)大發(fā)展的階段。2006年浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18265元，農村居民人均純收入7335元，按美元計算分別約為2291美元和920美元。因此，按照國際經驗，目前浙江不僅在城市而且在農村也已具備了發(fā)展新型商

14、貿流通業(yè)的經濟基礎和物質條件。2.農民消費水平提高和生產發(fā)展，擴大了農村市場規(guī)模，為新型商貿流通業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。進入新世紀以來，隨著浙江農村全面小康進程的加快，農村居民消費水平不斷提高，消費需求已基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的溫飽型向發(fā)展型、享受型轉變，現(xiàn)代化的交通工具、通訊信息設備等高檔消費品不斷進入農家，農村文教娛樂、休閑旅游、醫(yī)療保健等精神消費逐漸為農民所認可，精神生活日益豐富，消費領域不斷拓寬。據(jù)全省農村住戶抽樣調查，2006年農村居民人均生活消費支出5762元，按現(xiàn)有浙江農村人口統(tǒng)計推算，農村消費市場規(guī)模達到2172億元。另一方面，農村與城鎮(zhèn)相比，農民不僅僅是生活消費者，而且還是生產者，對化

15、肥、農藥等生產資料有著大量的購買需求。據(jù)調查，2006年全省農村居民人均家庭經營費用支出和購置生產性固定資產支出合計達1677元，推算全省總規(guī)模約為632億元。農村消費水平提高和生產發(fā)展，帶來了龐大的需求總規(guī)模，也帶動了目前農村居民對新型商貿流通業(yè)的較強需求，這是新型商貿流通業(yè)向農村延伸的現(xiàn)實條件。同時，隨著農民收入的進一步增加，加之因自然地理條件、經濟發(fā)展水平、生活方式的不同而帶來的農村消費梯度大、內涵廣的特點，農村消費具有長期的增長潛力是完全可以預期的。農民消費水平提高對農村市場的影響，不僅體現(xiàn)在消費規(guī)模上的擴大，而且更重要的是會帶來其消費行為、消費方式、消費心理都發(fā)生了顯著變化，會更加注

16、重商品質量、服務水平和消費安全。這就為農村新型商貿流通業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。3.交通設施的完善和網絡技術的普及，為農村新型商貿流通業(yè)發(fā)展奠定了網絡基礎?，F(xiàn)代物流、連鎖經營業(yè)的發(fā)展是以通暢的交通、通訊網絡為基礎的。隨著2006年 “鄉(xiāng)村康莊工程”目標的提前一年實現(xiàn)，當前浙江農村的交通條件得到了極大改善。據(jù)統(tǒng)計，2006年全省農村1216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路等級化和路面硬化，32976個村有31856個村通公路，占96.6，且通村公路等級率達到90%以上、路面硬化率達到80%以上，部分市、縣實現(xiàn)了公路交通城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)全省公路發(fā)展目標，到2010年實現(xiàn)98以上行政村通標準化公路，97以上

17、行政村路面硬化，通公路的行政村100通班車。近年來，隨著通訊和網絡技術的發(fā)展，農村的信息化水平快速提高，特別是寬帶上網已覆蓋了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村。據(jù)第二次農業(yè)普查，在列入普查33356個行政村和農村居委會中，有25687個村（居）能寬帶上網，占77%；有28216個村（居）已開通農民信箱，占84.6%。目前全省縱橫交錯、四通八達、通暢便捷的農村公路和信息網絡，使得商品在大范圍內運輸配送變得十分便利和經濟，使得連鎖經營等各種新型流通業(yè)態(tài)實現(xiàn)網絡化管理成為可能，也大大有助于經營低成本優(yōu)勢的實現(xiàn)。4.政策有利，農村新型商貿流通業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。發(fā)展農村商貿流通業(yè)有利于提高農民的市場適應能力，有利于

18、拓展農產品的銷售和增加農民收入，有利于提高農村居民的消費質量和食品安全水平。因此，發(fā)展和繁榮農村商貿業(yè)一直得到了國家有關部門和省委、省政府關注和支持。2005年國家商務部啟動了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，目標是從2005年起，力爭用3年時間，在試點區(qū)域培育出約25萬家農家店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。省政府在2005年出臺了“千萬工程”，以引導和支持商品流通企業(yè)向農村發(fā)展；2006年省委、省政府又把“千萬工程”建設納入“十一五”規(guī)劃，并作為社會主義新農村建設的重要工作之一，提出爭取到2007年底在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實現(xiàn)“千萬工程”全覆蓋的發(fā)

19、展目標。同時，有關部門、各級政府也相繼出臺了一系列產業(yè)扶持的配套政策，對物流配送中心建設、連鎖企業(yè)信息化建設、連鎖超市龍頭企業(yè)進農村等，在財政、稅收、貸款、租金等方面予以大力支持。明確的產業(yè)發(fā)展導向，為農村新型商貿流通業(yè)的健康成長提供了良好的政策環(huán)境，必將進一步促進農村商貿流通體系的建立、健全和完善。（二）制約發(fā)展的因素浙江推進農村新型商貿流通業(yè)快速發(fā)展雖已具備了多方面的基礎條件和良好的政策環(huán)境，但仍存在一些不容忽視的困難和問題，如果不積極處理、妥善應對，可能會嚴重制約農村新型商貿流通體系的建設。1.農民分散居住和農民消費城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，使農村購買力難以有效集聚。相比較于城鎮(zhèn)、城市而言，農民總體

20、上處于散居狀態(tài)。據(jù)第二次農業(yè)普查，在現(xiàn)有浙江農村人口中，約30%居住在城鄉(xiāng)結合部、中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，其余70%散居在9.88萬個農村自然村；推算每個自然村人口平均人口約為250人，平均每個行政村約為3.8個自然村，按此計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以外的每個行政村平均人口不足千人。同時，農村消費歷來以城鎮(zhèn)消費為先導，隨著交通條件的大為改善，農村交通公交化的推進，摩托車等交通工具在農村的普及，以及縣城及城市相對優(yōu)質的商貿服務，農民到縣城以上城市購物、消費在發(fā)達地區(qū)已是一種常態(tài)，農民消費城鎮(zhèn)化使得農村地區(qū)的消費需求大量轉向了城市地區(qū)。因此，雖然農村地區(qū)總體的消費需求很大，但這種需求難以有效集聚，且具體

21、到某一個鄉(xiāng)村，由于人口規(guī)模小而購買力極為有限，這在很大程度上降低了商貿流通企業(yè)向農村延伸的動力。2.農民對商貿流通服務的需求和商貿流通企業(yè)的效益目標存在著不一致性。從農民對商貿流通服務需求看，每一個農戶都有基本相同的要求，而商貿流通企業(yè)在網點設置上更注重企業(yè)（或門店）的盈利，前者對公平性的要求大，而后者則顯示出明顯的“嫌貧愛富”。這種需求上的差異性，具體表現(xiàn)在農村中心集鎮(zhèn)和較大集鎮(zhèn)的某一“黃金”地段較大規(guī)模的連鎖超市、商場重復建設和欠發(fā)達地區(qū)、人口居住分散地區(qū)流通網點少、農民消費不便現(xiàn)象并存。如義烏市佛堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積13平方公里（含工業(yè)區(qū)），鎮(zhèn)區(qū)常住人口總共3.5萬人，在該鎮(zhèn)區(qū)稱作“新世紀廣場”

22、的100米見方的區(qū)域內，集聚了6家經營面積500平方米以上的連鎖超市。這些超市市場定位雷同，商品種類、檔次、貨架陳列差異不大，缺乏自身的經營特色，呈現(xiàn)“六店一面”和“有場無市”的現(xiàn)象。目前這6家超市經營慘淡。而在相對偏僻、人數(shù)規(guī)模較小的鄉(xiāng)村特別是山區(qū)鄉(xiāng)村成了連鎖超市、放心店覆蓋的“盲區(qū)”。據(jù)2006年對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個行政村的調查，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家連鎖超市，有13個行政村沒有放心店。這些地方由于消費需求總量較小，商品銷售新型業(yè)態(tài)比例很低，滿足當?shù)鼐用裣M需求主要靠攤位、個體商店、農貿市場等較傳統(tǒng)的商業(yè)網點。這些網點經營方式陳舊，管理方式落后，缺少貯藏保鮮設施和檢測設備，集市建筑簡陋，大棚式

23、市場甚至露天市場也有不少，基礎設施還比較簡陋，因而商品質量、食品安全往往存在一些問題，難以滿足農民對商貿流通服務的需求。3.農村流通業(yè)“低散小”的趨向，難以實現(xiàn)新型流通業(yè)態(tài)的規(guī)模效益。由于居住分散，購買力難以有效集聚，使本就不大的農村商貿流通企業(yè)面臨著單體擴展的困難，“長不大”與“活不長”是農村商貿業(yè)發(fā)展的兩大困惑。經測算，全省農村地區(qū)批發(fā)零售企業(yè)資產規(guī)模、銷售份額均不足全社會總體的二成。尤其在農村發(fā)展的新型業(yè)態(tài)的企業(yè)實力普遍不強。省經貿委認定的其中36家千鎮(zhèn)連鎖超市龍頭企業(yè)，雖在農村地區(qū)已是相對實力較強的流通企業(yè)，但與以通過擴張規(guī)模實現(xiàn)高效的新型流通業(yè)態(tài)要求相比，無論是企業(yè)實力、連鎖規(guī)模上都

24、存在很大差距。據(jù)國際經驗，連鎖企業(yè)的網點規(guī)模至少要發(fā)展到20家以上，年銷售額在1億元以上才會有盈利。而36家企業(yè)2006年平均擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店為12家；總資本5000萬元以上的有10家，占27.8%；總資本在1000萬元以下的有14家，占到38.9%；2005年銷售額超5000萬以上的企業(yè)為16家，占44.4%。由此可以說明，目前浙江的大部分農村連鎖企業(yè)沒有達到規(guī)模效益所需的水平。由于農村“低散小”的流通企業(yè)組織格局，形成了企業(yè)分散經營、各自為戰(zhàn)、單打獨斗的運作模式，市場集中度和占有率不高，資金、信息、技術不能共享，流通成本較高，經營業(yè)績不佳，抵御風險能力較低，導致規(guī)模效益不理想。4.消費環(huán)境有待

25、進一步改善。近年來隨著國家對市場監(jiān)管力度加大，商品市場秩序有所改善，但農村商品流通市場有序發(fā)展、規(guī)范管理、依法保護的運行機制尚未健全。當前，由于農村商品流通網點的散亂、偏遠等原因，工商、衛(wèi)生、質檢、稅務、環(huán)保等主管部門有時難以全面、連續(xù)、有效地履行法定的監(jiān)管職能。加之農村市場經營主體單體規(guī)模小、服務半徑狹窄，而且利益追求與道德約束的下降，致使部分農村市場，摻雜使假花樣翻新，假冒偽劣和坑農害農事件時有發(fā)生。據(jù)對2000戶農村居民調查問卷匯總顯示，有近四分之一的農戶去年以來買到過假冒或過期商品，其中買到過3次以上的占22.1%；買到過假冒或過期商品的地點有24.9%在雜貨店、26.0%在攤販、19

26、.1%在農貿市場，三者之和占70.0%。由此反映出消費安全問題仍然在一些地區(qū)存在，這嚴重地影響了農村居民的消費信心，一定程度上破壞了消費環(huán)境，對農村市場建設造成不利影響。三、發(fā)展農村新型商貿流通業(yè)需要處理好的幾個關系（一）處理好行政推動與市場配置資源的關系加快農村新型商貿流通業(yè)發(fā)展，改善農村消費環(huán)境，是一項惠及廣大農民的民心工程，需要政府通過行政力量進行規(guī)劃、引導和扶持。同時，在市場經濟體系下，流通業(yè)又是以市場調節(jié)為主的產業(yè)，發(fā)展農村新型商貿流通業(yè)必須尊重市場，發(fā)揮好市場配置資源的作用。因此，我們在發(fā)展農村新型商貿流通業(yè)中，要正確處理好行政力量和市場力量的關系，避免和杜絕以行政手段為主的發(fā)展模

27、式。當前，浙江“千萬工程”實施順利，有力地推動了農村新型商貿流通業(yè)的發(fā)展，但也有少數(shù)地方出現(xiàn)了操之過急的現(xiàn)象，盲目追求農村連鎖超市的高覆蓋。如有的地方在村級區(qū)域推動發(fā)展連鎖超市，由于村級市場容量相對偏小，其產生的消費總額不足以支持連鎖超市的正常運行，因而很容易造成不應有的投資損失。以經濟較為發(fā)達和人口相對較為集聚的嘉興市為例，村級市場消費人口的平均戶籍只有2046人，年均現(xiàn)金商品消費支出為3933元，單個村的總商品消費支出僅804萬元，按連鎖業(yè)態(tài)平均毛利率8%計算，僅64萬元。而農村居民消費需求存在著多樣性和分散性，全村商品消費的單個商店集中度一般不會超過20%，即單個商店的毛利在12.8萬元

28、以下。這一毛利總額，將難以支撐一個連鎖超市的直營網點。因此，在農村新型流通業(yè)的發(fā)展過程中，應減少行政干預，避免行政過度推動，不提倡某一種流通業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村全覆蓋的非理性行政目標，并更多地通過發(fā)揮企業(yè)輻射能力和市場資源的自發(fā)配置作用，確保農村新型商貿流通業(yè)的規(guī)范、有序發(fā)展。（二）處理好業(yè)態(tài)分層的關系從國內外商貿流通業(yè)的發(fā)展經驗看，不同的流通業(yè)態(tài)對市場與消費規(guī)模的需求有著較大的差異。我國農村生活水平、消費習慣與消費需求在不同地區(qū)、不同人群中存在著很大差異，因此農村居民的消費客觀上是分層的，不同的消費群體、不同的消費對象，不同的消費需求所對應的流通業(yè)態(tài)各不相同。發(fā)展農村新型商貿流通業(yè)所追求的是為廣大

29、農村居民提供質優(yōu)、價廉與便利的服務。因此，要合理、科學區(qū)分縣城及周邊地區(qū)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的不同分層需求，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的不同分層需求，平原、丘陵和山區(qū)的不同分層需求。根據(jù)不同人口規(guī)模、不同消費水平確定不同的流通業(yè)態(tài)，對不同流通業(yè)態(tài)進行合理的定位，處理好不同流通業(yè)態(tài)的分層關系。只有正確處理好不同流通業(yè)態(tài)的分層關系，才能直正建立起農民所需、所求、所盼的農村商貿流通體系。（三）處理好農村競爭環(huán)境與規(guī)范競爭的關系由于農村地廣人稀，農村商貿流通業(yè)的分布比城市分散，加之受服務半徑限制，農村的商貿門店單體規(guī)模要小于城市。按照平均資本獲取同等回報的商業(yè)慣例，農村商貿流通業(yè)要保持與城市一致甚至更高一些的

30、利潤，往往需要提高商品價格或降低商品購進價格，這從客觀上為農村商品質量下降埋下了伏筆。要從根本上改善則需要從制度上、政策上進行調整與完善，正確處理好農村競爭環(huán)境與規(guī)范競爭的關系。四、發(fā)展農村新型商貿流通業(yè)的思路與對策選擇（一）發(fā)展思路1.分層構筑農村新型商貿流通體系，擴大中心輻射功能。由于不同的商貿流通業(yè)態(tài)需要不同的市場容量來支持，盲目推行農村新型流通業(yè)態(tài)的擴張只能適得其反。建議各級黨委、政府根據(jù)本地的人口集聚程度、經濟發(fā)展水平和消費水平，以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村為主線，構建適應不同消費群體、消費水平、消費偏好的新型農村商貿流通體系。通過縣帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村的模式，發(fā)揮一級帶一級的輻射作用，逐步

31、構筑起以政府規(guī)劃為引導，農民受益為目標，市場規(guī)模為基礎，企業(yè)自主拓展與業(yè)態(tài)選擇為模式，各方共同參與為主體的，充分競爭的農村新型商貿流通體系。對分層流通體系的具體設想，我們認為，縣級政府駐地（縣城）要通過逐步完善大中型超市、百貨商場、連鎖超市、便利店與集市貿易等各種業(yè)態(tài)在內的現(xiàn)代商貿流通業(yè)體系，引導和帶動農村新型商貿流通業(yè)的發(fā)展，并提供發(fā)展的樣板與道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和較大規(guī)模的中心村商貿流通業(yè)態(tài)推薦以連鎖商業(yè)的終端建設為主，以連鎖商業(yè)的質量保障體系提升農村市場的商品與服務質量。人口集聚較多的中心鎮(zhèn)可適當發(fā)展中小型連鎖超市，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展小型連鎖超市為主，同時還可以發(fā)展直營店、加盟店等流通業(yè)態(tài)。中心村以下的居民點以發(fā)展工商認定的“放心店”為抓手，在方便農民群眾購物的同時，促進農村市場的凈化，提高農村市場的質量。2.加快城鎮(zhèn)化步伐，提高農村人口的集聚度。從社會公平的要求看，享受平等與基本的公共服務是社會公平的基本原則，而農民的分散居住使治安、衛(wèi)生、交通、購物等基本公共服務的成本大大增加，并使農村公共服務長期停留在不太高的水平線上。當前，各地要利用經濟高速擴張和新