工程變更管理實施辦法

1、工程設計變更管理實施細則第一章總則第一條為加強張承高速公路崇禮至張承界段工程建設管理，規(guī)范工程設計變更行為，保證工程質量，有效控制投資，根據(jù)中華人民共和國交通部公路工程設計變更管理辦法（2005年第5號）、河北省交通廳公路工程設計變更管理實施細則（冀交基20068號）、河北省高速公路管理局高速公路工程設計變更管理實施細則（冀高辦2011285號），同時結合本項目實際情況，制定本工程設計變更管理實施細則。第二條本細則適用于張承高速公路崇禮至張承界段工程設計變更的管理，包括主體工程（路基工程、路面工程、橋梁工程、交叉工程、隧道工程）和沿線設施工程（房建工程、交通安全工程、機電工程、綠化工程）。所有

2、在本項目從事設計、施工、監(jiān)理的單位和個人都應嚴格遵照執(zhí)行。第三條籌建處XXX負責工程設計變更的組織和管理工作?？偣まk負責設計變更方案的審查；工程科參與主體工程設計變更方案的審查，并負責工程量核準工作；沿線設施科參與沿線設施工程設計變更方案的審查，并負責工程量核準工作；計劃科參與所有工程設計變更方案的審查，并負責變更單價的審定工作。第四條本細則所稱設計變更，是指工程項目初步設計文件批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對批準的初步設計文件、施工圖設計文件所進行的修改、完善和調整等行為，包括優(yōu)化設計、完善設計、新增工程和取消工程。優(yōu)化設計是指在工程項目初步設計文件批準之后，通過現(xiàn)場勘察、核對

3、、分析、論證和比選，在保證使用安全和不降低技術標準的前提下，通過新技術、新工藝和新材料的應用，對原設計進行優(yōu)化的變更行為，其目的是保證質量、減少病害、方便施工、降低造價、縮短工期、減少運營費用等。完善設計是指在工程項目初步設計文件批準之后，發(fā)現(xiàn)因測量勘察深度不足、調查預測失當，導致設計方案不合理、設計錯漏，或因項目實施過程中新頒布了國家標準、技術規(guī)范或上級交通主管部門有新規(guī)定等原因，必須對原設計文件進行修改、完善和補充的變更行為。新增工程和取消工程是指在工程項目初步設計文件批準之后，至項目進行竣工驗收之前，因社會經濟發(fā)展或提高服務水平等方面的需要，對原批準設計規(guī)模新增和取消內容并予以實施的變更

4、行為。第二章變更的原則第五條工程變更原則1、工程變更應符合國家有關公路工程強制性標準和技術規(guī)范的要求，符合公路工程質量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。2、工程設計變更的審查和審批，應按照本細則規(guī)定的類別分級進行管理，應遵循項目法人負責、交通主管部門監(jiān)督、專家審查、分級審批、集體研究、先審批后變更的基本原則，嚴格履行工程設計變更程序。3、設計文件是組織施工的主要依據(jù)，設計一經批準，不得任意變更。對于工程設計變更應做到合理分項，同一項變更，一般只能變更一次，無特殊理由不得進行多次變更。不得將一項工程設計變更不合理地拆分成多個細項變更。除應急搶險工程設計變更外，其它變更只有在工程變更按本辦法的

5、審批權限得到批準后，才可組織施工。5、工程設計變更各有關單位應對變更工作高度負責和嚴格把關。6、工程設計變更的圖紙設計要求和深度等同原設計文件。第六條符合下列條件之一的，可以考慮工程設計變更。1、由于原設計單位工作深度不夠，方案不合理、缺項、漏項等原因，需要變更設計的；2、因自然條件包括水文、地形、地質情況與設計文件出入較大，或因不可抗力造成工程暫?；驌p壞的；3、在不降低原設計技術標準的前提下，而能節(jié)省原材料、便利施工，或者可減少占用耕地、縮短工期和節(jié)省投資的；4、能提高技術標準，減少工程病害；提高工程使用年限或者提高服務等級，而不增加投資或者增加較小的投資的；5、由于鐵路、水利、農田、礦廠、

6、環(huán)保、文物以及地方工作等方面原因，需要變更設計的；6、上級交通行政主管部門和籌建處對工程項目提出新的要求。7、由于采用新材料、新技術、新工藝、新設備或者科技研究項目及科技推廣項目需要變更設計的；第三章變更的分類和審批權限第七條工程變更的分類公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更、一般設計變更和較小設計變更。（一）有下列情形之一的屬于重大設計變更：1、連續(xù)長度10公里（包括10公里）以上的路線方案調整的；2、特大橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；3、特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；4、互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；5、收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；6、超過初步設計批準概算的。（二）有

7、下列情形之一的屬于較大設計變更：1、路線起訖點和主要控制點發(fā)生變化的；2、連續(xù)長度2公里（包括2公里）以上的路線方案調整的；3、局部技術標準（包括技術等級、路基寬度、設計荷載等級）發(fā)生變化的；4、連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；5、連續(xù)長度1000米（包括1000米）以上或累計長度2000米（包括2000米）以上，特殊不良地質路段處置方案發(fā)生變化的；6、路面結構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；7、大中橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；8、隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；9、互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；10、分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；11、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；12、管理、養(yǎng)護和服務設施的

8、數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；13、任何單項工程規(guī)?；蚣夹g方案發(fā)生變化的，變更費用增減總額超過500萬元（包括500萬元）以上的；或需要調增已批準施工圖預算的。（三）有下列情形之一的屬于一般設計變更：1、連續(xù)長度2公里以內的路線方案調整的；2、在不影響路基穩(wěn)定的情況下，連續(xù)長度在1000米以內或累計長度在2000米以內的特殊不良地質路段處置方案發(fā)生變化的；3、天橋位置調整、數(shù)量增減以及結構型式、孔徑、地基處理方式的改變；4、大、中橋非主要結構、基礎埋深的改變；5、除重大設計變更和較大設計變更以外，任何單項工程規(guī)?；蚣夹g方案發(fā)生變化的，并且變更費用增減總額在150萬元（包括150萬元）500萬元之間的設

9、計變更行為。（四）有下列情形之一的屬于較小設計變更：1、小橋、涵洞、通道位置調整和座數(shù)增減以及結構型式、孔徑、地基處理方式的改變;2、排水工程位置、斷面型式、材料的改變；3、防護工程、調治構造物結構、數(shù)量、位置的改變；4、對使用功能和運營安全影響不大的其他工程技術方案變化；5、其他一般性對施工圖設計的完善、調整等行為；6、除重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更以外單項變更費用增減總額在150萬元以內的設計變更行為。第八條工程變更的審批權限1、工程變更的審批權限按照河北省高速公路管理局高速公路工程設計變更管理實施細則相關規(guī)定執(zhí)行。2、重大工程變更由省交通廳審查后上報原初步設計審批部門審批。3

10、、較大工程變更由省高速公路管理局審查后上報省交通廳審批。4、一般工程變更由籌建處審查后上報高管局審批。5、較小工程變更由籌建處審批，并報高管局備案第四章變更程序第九條公路工程勘察設計、施工及監(jiān)理等單位可以向籌建處提出公路工程設計變更的建議（施工單位提出的設計變更建議需由監(jiān)理單位的簽字確認）?；I建處對設計變更的建議及理由應當進行審查核實，必要時，籌建處可以組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位及專家對設計變更建議進行經濟、技術論證。對超出籌建處審批權限的工程變更上報高管局。高管局或籌建處也可以直接提出公路工程設計變更的建議。第十條設計變更的建議應當以書面形式提出。（一）較小設計變更建議，由籌建處根據(jù)審查

11、核實情況或者論證結果決定是否同意設計變更的決定。（二）一般設計變更建議，由籌建處經調查論證確認后，向高管局提出設計變更申請，由高管局組織有關部門和專家調查論證后作出是否同意設計變更的決定，并書面通知籌建處。（三）較大、重大設計變更建議，由籌建處調查論證確認后，向高管局提出設計變更申請，經高管局組織有關部門和專家進一步調查論證確認后，向省交通運輸廳提出設計變更申請，由省交通運輸廳作出是否同意設計變更的決定，以書面通知高管局，高管局及時通知籌建處組織實施。（四）設計變更申請材料應包括以下幾個方面：1、設計變更申請書。包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更

12、的主要內容、變更的主要理由等；2、對設計變更建議的調查核實情況、合理性論證情況；3、設計變更工程量計算（估算）書、增減費用計算表、設計變更后施工組織安排等；4、施工單位提出的設計變更申請材料，應由監(jiān)理工程師初步審查并簽字確認。所有設計變更材料都應該由設計單位的項目代表簽宇確認。第十一條在省交通運輸廳、高管局或籌建處同意設計變更后，由籌建處及時組織完成勘察設計，形成設計變更文件。設計變更的勘察設計應當由原勘察設計單位承擔。經原勘察設計單位書面同意，高管局或籌建處也可以選擇其他具體相應資質的勘察設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應當及時完成勘察設計，并對設計變更文件承擔相應責任。設計變更勘察設計文

13、件應包括以下材料：1、設計變更申請表（內容應包括工程名稱、設計變更工程名稱、位置、費用、論證結論、相關各方簽署的意見等）：2、設計變更說明（主要闡述設計變更提出過程、變更理由和論證材料）；3、原設計圖紙及設計變更的勘察設計圖紙；4、工程量和費用變化清單、合同價變化情況，重大設計變更和較大設計變更應編制概、預算；5、其他資料（計算書，原勘察設計單位意見等）。第十二條設計變更文件完成后，應當及時組織對設計變更文件進行審批或審查。（一）對較小設計變更文件，籌建處應在15個工作日內按照合同條款約定完成相應工作。（二）對一般設計變更文件，經籌建處審查后，高管局應在15個工作日內按照合同條款約定完成相應工

14、作。（三）對較大、重大設計變更文件，經籌建處初審后，高管局應在10個工作日內完成審查、提出審查意見，上報交通運輸廳，由省交通運輸廳審批或審查上報。第十三條對于施工現(xiàn)場突然發(fā)生的不可預見事件，需要進行緊急搶險的設計變更，在征得籌建處主要領導（對超過審批權限的設計變更需征得高管局主管領導）同意后，由承包人按籌建處的意見先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序在開始發(fā)生變更10個工作日內辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。第十四條設計變更工程的施工，原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質等級或能力時，高管局或籌建處將通過招標選擇施工單位。第十五條由籌建處

15、XXX建立設計變更臺帳，隨時對所有設計變更情況進行分類匯總，并于每季度末定期將匯總情況上報高管局。高管局于每季度末定期將審查后的匯總情況上報省交通運輸廳備案。第十六條監(jiān)理、設計、施工單位未經籌建處或高管局審批，擅自決定工程變更的籌建處不予認可，且由擅自決定工程變更的單位承擔由此造成的一切費用和損失，情節(jié)特別嚴重的，籌建處可追究其相關責任。第四章變更費用規(guī)定第十七條設計變更工程建設費用的調整：（一）重大設計變更的費用變化按照現(xiàn)行公路基本建設工程概算、預算編制辦法及交通部關于完善公路基本建設工程概算預算編制辦法有關內容的通知（交公路發(fā)2005230號）有關規(guī)定編制，并調整概算；（二）較大設計變更的

16、費用變化原則上只計建筑安裝工程費和征地拆遷費，確需發(fā)生第二、三部分其他費用的經省交通運輸廳批準后執(zhí)行；（三）一般設計變更、較小設計變更的費用變化原則上按合同約定執(zhí)行。第十八條由于公路工程設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關合同約定執(zhí)行。由于勘察設計單位原因引起的設計變更，其勘察設計費由原勘察設計單位承擔；由于施工單位原因引起的設計變更，其勘察設計費由施工單位承擔；其他原因引起的設計變更，其勘察設計費由籌建處承擔。由于勘察設計單位原因引起的設計變更并對工程造成損失的，該損失由勘察設計單位承擔；由于施工單位原因引起的設計變更并對工程造成損失的，施工單位應承擔相應的

17、費用。第十九條按照本細則規(guī)定經過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。未經批準的設計變更，其費用變化不得進入決算。第五章獎罰第二十條籌建處工作人員在設計變更審查批準過程中濫用職權、玩忽職守、謀取不正當利益的，由籌建處或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，建議有關部門依法追究責任。第二十一條籌建處有以下行為之一的，交通主管部門有權責令改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行。構成犯罪的，建議有關部門依法追究責任：（一）不按照規(guī)定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件的；（二）將公路工程設計變更肢解規(guī)避審批的；（三）未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設

18、計變更的。第二十二條原勘察設計單位違反本細則規(guī)定，不能及時認真履行設計變更職責的，由籌建處按合同約定處理，并報高管局給予通報批評；情節(jié)嚴重的，在年度信用評價時給予降低信用等級的處罰。第二十三條施工單位不按照批準的設計變更文件施工的，由籌建處按合同約定處理；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，在年度信用評價時給予降低信用等級的處罰。第二十四條對于優(yōu)化設計類設計變更行為，經交工驗收后，認定合理可靠，有明顯經濟效益和社會效益，經在同等技術標準、工程數(shù)量情況下比較降低工程造價顯著，且項目總投資控制在審批概算范圍內，籌建處可申請優(yōu)化設計獎。經省交通運

19、輸廳批準，可對優(yōu)化設計者予以適當獎勵，費用在節(jié)省的投資內列支。第七章附則第二十五條本細則由籌建處負責解釋。第二十六條本細則自201X年X月XX日起開始實行第十二條工程設計變更的基本程序為：提出變更方案申請一批準方案一變更設計文件的編制一變更設計文件的審核一變更設計文件的審批一簽發(fā)變更指令一實施變更工程。重大和較大工程設計變更方案由省交通主管部門負責審批或上報。一般工程設計變更由項目法人批準。第十三條重大設計變更和較大設計變更方案由建管處處長辦公會研究，提出審查意見后上報省交通廳審批后執(zhí)行；一般設計變更方案由建管處技術部審核簽認，報處長批準后執(zhí)行。第十四條承包人、總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理辦、設計單位等均

20、可以向建管處提出變更方案申請，變更方案的提出需填寫工程設計變更方案申請報告，在中報資料中應說明變更原因、原設計情況、擬變更方案的建議、工程量增減數(shù)量及費用估算，附相關圖表資料，變更申請方案必須由駐地監(jiān)理工程師簽注審核意見后，再由總監(jiān)簽注詳細審核意見。第十五條建管處收到工程設計變更方案申請報告并確認有變更必要時，將組織相關工程技術人員、設計代表（必要時邀請專家），通過現(xiàn)場調查核實，召開現(xiàn)場辦公會議并形成會議紀要，變更方案確定后，需要進行施工圖設計時由原設計單位進行勘察設計，提供變更設計文件。第十六條各單位提出工程設計變更，填寫工程設計變更審批表，報總監(jiān)辦簽注詳細審核意見后，統(tǒng)一由總監(jiān)辦報送建管處

21、技術部，建管處根據(jù)變更規(guī)模大小，其中重大、較大設計變更由建管處提出審查意見后報省交通廳主管部門審批；一般設計變更按工程設計變更程序審批，下發(fā)總監(jiān)辦，總監(jiān)簽署工程變更令后實施。第十七條對需進行緊急搶險的工程變更，總監(jiān)辦可先采取臨時處治措施，同時馬上報建管處，由技術部組織有關工程技術人員、設計代表立即趕赴現(xiàn)場，并在最短時間內拿出可行的處治方案，經建管處研究確定方案后及時進行處治。駐地監(jiān)理或承包人負責錄制好搶險過程中的影像資料，技術部負責整理好相關資料（包括影像資料、緊急搶險的理由說明等），完善變更手續(xù)，按審批權限報批。第十八條申請工程設計變更時應提交以下資料：1、工程設計變更審批表（內容包括：工程

22、名稱及里程、合同段號、工程變更內容及原因、工程數(shù)量、費用增減情況、相關各方簽署的意見等）；2、工程設計變更會議紀要；3、工程設計變更應附資料：（1）變更說明（主要闡述變更提出過程、變更理由、論證材料等）；（2）工程設計變更技術方案;(3)原設計圖紙及設計變更后勘察設計圖紙；(4)設計變更工程量清單及預算；(5)審批所需其它資料(計算書、影像資料等)。其中隱蔽工程和緊急搶險的工程設計變更必須附影像資料，否則不予受理。第十九條駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、設計代表在確認變更時，對變更內容審查后，必須明確簽署變更意見是否合理和增減工程量審查結果。第二十條工程技術部審查確認變更時，主要簽注是否同意變更

23、，并對工程增減數(shù)量予以進一步核實。第二十一條所有工程設計變更文件均為一式七份，建管處保留三份(綜合辦、工程管理部、工程技術部)，設計方保留一份，監(jiān)理保留兩份(總監(jiān)辦、駐地辦)，施工單位保留一份，由總監(jiān)辦或駐地辦轉發(fā)。第二十二條在上報資料齊全、手續(xù)完備的前提下，建管處對一般變更方案自受理之日起7天內作出是否同意設計變更方案的決定。第二十三條所有工程變更未經審批的均不能支付。第二十四條建管處和總監(jiān)辦對工程變更的申請不同意的，應以書面形式通知變更提出單位。工程變更申請審批流程圖工程變更令審批流程圖第五章工程變更會議協(xié)調制度和會議檢查制度第二十七條工程變更的會議協(xié)調制度當遇到重大變更或變更工作遇到困難

24、時，籌建處領導可通知XXXX召集各科室參加會議共同研究討論決定有關事宜。第六章工程變更資料的編制與管理第二十八條變更資料的管理1、總監(jiān)辦負責對所有上報籌建處的工程變更項目的變更申請報告、工程變更令進行統(tǒng)一編號管理。2、工程變更（變更申請和變更令）須按照下述規(guī)定，分標段和年份進行統(tǒng)一編號。編號結構為：BnBS（BL）XXX;代號說明：Bn為標段名稱，BS（BL）分別表示為變更申請和變更令，XXX為變更數(shù)字標號，代表01999范圍內的數(shù)字，例如：LJ8BL018,代表路基工程第8標段，第18個變更令。3、所有工程變更文件（申請報告和變更令）須各方簽認，一式5份，籌建處保留2份，監(jiān)理保留2份（總監(jiān)辦

25、、駐地辦），施工單位保留1份。第二十九條總監(jiān)辦應重視設計變更臺帳管理工作，隨時對所有設計變更情況進行分類匯總，并于每季度末定期將匯總情況上報籌建處?；I建處于每季度末定期將審查后的匯總情況上報高管局（集團）備案?；I建處根據(jù)情況隨時對設計變更臺帳管理工作進行檢查。第三十條工程變更中所有文件及資料應按照本辦法規(guī)定執(zhí)行，文件資料的整理及保存應滿足招標文件及籌建處竣工文件編制管理辦法的相關要求。對每項工程變更申請報告、工程變更令、工程變更金額及工程變更支付等做由統(tǒng)計和匯總，所有工程變更資料應齊全、整潔、分類明確、保存完整、無污損等。附表：張承高速公路崇禮至張承界段工程變更申請表及其附件張承高速公路崇禮至

26、張承界段變更工程單價申報表張承高速公路崇禮至張承界段變更工程單價審核意見表張承高速公路崇禮至張承界段工程變更報告單張承高速公路崇禮至張承界工程變更金額審批明細表張承高速公路崇禮至張承界工程變更數(shù)量審核表張承高速公路崇禮至張承界工程變更單價審核表張承高速公路崇禮至張承界工程變更報告審批單張承高速公路崇禮至張承界段工程變更令及其附件張承高速公路崇禮至張承界段工程變更申請表合同號：申請編號：承包人：變更項目名稱所在地點及部位原設計圖名稱原設計圖號變更設計圖名稱變更設計圖號估計造價增減額（元）估計延期（天）工程變更埋由工程變更內容摘要附件項目經理意見：簽字人：日期：駐地監(jiān)理工程師意見：簽字人：日期：設

27、計代表意見：簽字人：日期：總監(jiān)辦意見：簽字人：日期：申請表附件1張承高速公路崇禮至張承界段變更內容及詳細說明合同號：申請編號:一、變更理由及詳細說明：二、變更工程數(shù)量及計算書：三、變更工程單價分析及說明：承包人：駐地辦專業(yè)工程師：注：內容較多時或駐地辦專業(yè)工程師有其他意見時，可另附頁。變更申請附件2張承高速公路崇禮至張承界段工程變更金額明細表合同號：申請變更編號：承包人:在舁廳P項目名稱單位承包人金額數(shù)量單價金額（元）增減變更前變更前小計變更后變更后小計合計承包人計量工程師:項目經理:駐地辦計量工程師:張承高速公路崇禮至張承界段變更工程單價申報表承包人：施工合同號：駐地辦合同號：申請編號:致（駐地監(jiān)理工程師）先生：根據(jù)第號變更通知，工程需補充單價，請審查核準。附件：單價分析表，計算依據(jù)及說明。承包人：日期：細目號細目名稱單位申報單價變更工程單價審核意見表承包人：施工合同號：駐地辦合同號：申請編號：致（總監(jiān)理工程師）先生：審核意見如下：附件：單價分析表，計算依據(jù)及說明。駐地監(jiān)理工程師：日期：細目號細目名稱單位審核單價變更工程單價審核意見表承