論我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)-基于美國節(jié)能及環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的

1、2010年第8期科技管理研究Science and Technology Management Research2010No.8文章編號(hào):1000一7695(201008000104論我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)基于美國節(jié)能及環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的思考胡登峰(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),安徽蚌埠233031摘要:認(rèn)為人才回流、當(dāng)?shù)厥袌黾?lì)和壓力、所在國支持等因素是引起和促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改變和提高我 國汽車產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位和荻取競爭力動(dòng)因。在回顧美國節(jié)能及環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程和評述其特點(diǎn) 的基礎(chǔ)上,提出我國構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系包含目標(biāo)體系、政策體系、創(chuàng)新環(huán)境和技術(shù)體系四個(gè)部分,并認(rèn)為這四 個(gè)部分作為一

2、個(gè)體系結(jié)構(gòu)。是相互融合相互支撐的。關(guān)鍵詞:創(chuàng)新體系;節(jié)能及新能源汽車;汽車產(chǎn)業(yè)中圖分類號(hào):F274文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A在阿爾弗雷德馬歇爾(1898的早期理論中,技術(shù)及 技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的中心力量。事實(shí)上,這些學(xué)者認(rèn) 為的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)變革就是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步和技術(shù)變革能夠 帶來較高的社會(huì)價(jià)值。在熊彼特的資本主義、社會(huì)主義和 民主一書中,著重闡述了以下觀點(diǎn):創(chuàng)新在于創(chuàng)新活動(dòng) 的制度化,以及一個(gè)有助于創(chuàng)新的制度環(huán)境,例如有利于產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境;創(chuàng)新需要專門的組織,例如為創(chuàng)新而 設(shè)立產(chǎn)學(xué)研組織關(guān)系及其架構(gòu);大型企業(yè)在創(chuàng)新過程中發(fā) 揮了關(guān)鍵作用,例如集群內(nèi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 的重要意義是通過

3、創(chuàng)新行動(dòng)促進(jìn)企業(yè)成長,提升產(chǎn)業(yè)升級, 也是改變產(chǎn)業(yè)競爭生態(tài),提升經(jīng)濟(jì)增長重要力量和源泉;同 時(shí)隨著創(chuàng)新成果在社會(huì)實(shí)踐中應(yīng)用,所帶來是技術(shù)變革和制 度變革,將直接影響社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。在對國家創(chuàng)新體系展開研究的同時(shí),很多學(xué)者并沒有忽 視對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的研究。肖德云等人在國家863電動(dòng)汽 車重大專項(xiàng)課題中的協(xié)同學(xué)習(xí)機(jī)制一文中強(qiáng)調(diào)了官產(chǎn)學(xué)是 汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的核心要素;李春燕(2006zj認(rèn)為產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分, 同時(shí)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系和企業(yè)創(chuàng)新體系的橋 梁;劉世錦等(200233從全球價(jià)值角度闡述了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā) 展離不開全球價(jià)值鏈體系,其結(jié)論是在一國框架

4、內(nèi),已經(jīng)越 來越難以建立起完整的、有競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)體系;徐小欽 等(2007Hm重慶市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),認(rèn)為制約重慶 汽車發(fā)展因素有政策、未建立起完善的自主開發(fā)創(chuàng)新體系、 投入不夠、人才缺失和沒有建立汽車產(chǎn)業(yè)配套體系。雖然以 上的相關(guān)研究都是從不同的側(cè)面闡述了汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的 組成部分及其相互關(guān)系,但是隨著節(jié)能及環(huán)保汽車的發(fā)展已 經(jīng)成為時(shí)代主題的背景下,如何構(gòu)建一個(gè)相對完整的汽車產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新體系,并結(jié)合汽車發(fā)展趨勢,從推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移 不同主體及動(dòng)因角度,刻畫出汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的相互關(guān)系 及功能等,目前還是空白。1我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的背景從世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看,汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

5、與各國 生產(chǎn)要素的稟賦及市場的可接近程度有著直接的聯(lián)系。我國 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與跨國公司全球化布局有著緊密的聯(lián)系。我國 汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷過四個(gè)不同的階段:第一個(gè)階段是封閉 發(fā)展時(shí)期,是指解放后到上個(gè)世紀(jì)80年代中期,這個(gè)階段是 以低水平自主開發(fā)為主,產(chǎn)品單一,整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水 平和技術(shù)能力都很落后。第二階段是上個(gè)世紀(jì)80年代中期到 90年中后期,在這個(gè)階段,我國花了lO多年時(shí)間,通過大 量引進(jìn)技術(shù)和零部件國產(chǎn)化的辦法,實(shí)現(xiàn)了轎車的規(guī)?；?產(chǎn),結(jié)束了我國不能大量生產(chǎn)轎車、零部件不能國產(chǎn)化的歷 史;從我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向來看,這個(gè)階段是市場換 技術(shù)時(shí)期,也是我國汽車產(chǎn)業(yè)在全球化浪潮中逐漸被

6、納入到 跨國公司主導(dǎo)的全球布局時(shí)期。第三階段是上個(gè)世紀(jì)90年代 末期到現(xiàn)在。這個(gè)階段的顯著特點(diǎn)是一方面跨國公司把我國 汽車產(chǎn)業(yè)納入到其主導(dǎo)的全球化價(jià)值鏈中,另一方面我國民 族汽車工業(yè)也有了長足的發(fā)展,整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速分化 和重組。與整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的加速分化和重組相對應(yīng)的是價(jià)值 鏈環(huán)節(jié)有序性轉(zhuǎn)移被打破。汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)包括信息收 集和分類、研究和開發(fā)、生產(chǎn)試銷、引進(jìn)、裝配、市場開發(fā) 等。從跨國公司全球化布局和市場可接近程度來看,信息收 集和分類、研究和開發(fā)等高價(jià)值部分一般分布在智力和資金 資本比較密集的國家,而引進(jìn)、裝配和市場開發(fā)等一般分布 于勞動(dòng)力比較密集的國家;隨著市場接近程度難易不

7、同,生 產(chǎn)試銷、引進(jìn)、裝配和市場開發(fā)等價(jià)值活動(dòng)有序由發(fā)達(dá)國家 向不發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移”J。但是另一方面。人才回流¨J、當(dāng)?shù)厥?場激勵(lì)和壓力¨J、所在國支持¨o等,這種按價(jià)值鏈有序轉(zhuǎn)移 格局將逐漸被打破。特別是價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)成本的上 升,將進(jìn)一步要求價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)趨向于地理上集中H J。目 前以節(jié)能和環(huán)保為主體的汽車的研發(fā)、制造如火如茶,如何 在節(jié)能及環(huán)保汽車領(lǐng)域打造技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢,已經(jīng)成為美國、 日本及歐洲國家搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本策略。而一個(gè)國家 一個(gè)完整的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,將是贏得未來汽車發(fā)展的基 本保證,也是快速把技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的基本通道。建國后,收稿日期:2

8、0090828.修回日期:20091116基金項(xiàng)目:國家社科基金項(xiàng)目“創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育體系建設(shè)研究一基于集群租金的視角”(08CJY028和教育部人文社科基金項(xiàng)目。集群剩余 與網(wǎng)絡(luò)治理”2胡登峰:論我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)基于美國節(jié)能及環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的思考我國就開始從事汽車的生產(chǎn)制造,但是在汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)等方面,與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距;如何發(fā)揮我國在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢及資源上的綜合能力。建立一個(gè)相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,對于我國汽車工業(yè)的發(fā)展將具有重大的戰(zhàn)略意義。2美國節(jié)能及環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新由于受13本汽車的強(qiáng)勁挑戰(zhàn),美國汽車產(chǎn)業(yè)界深深認(rèn)識(shí) 到汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不是整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)本身

9、的問題,而是 美國與其它國家在圍繞著汽車制造背后的知識(shí)貯備、知識(shí)再 加工、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)合成、產(chǎn)品研制、產(chǎn)業(yè)政策等產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新體系內(nèi)的深層次問題。美國政府開始實(shí)施“新一代汽車合 作” (Partnership for a New Generation of Vehicles,簡稱 PNGV。為組織實(shí)施PNGV,美國政府每年撥款3億美元,通 用、福特、戴姆勒一克萊斯勒三大汽車公司每年投人10億美 元?！靶乱淮嚭献鳌庇僧?dāng)時(shí)的美國副總統(tǒng)戈?duì)栔苯臃止? 總體協(xié)凋;參加的政府機(jī)構(gòu)有:能源部、交通部、國際部、 商業(yè)部、航空航天局、環(huán)保總署等,還有地方州和市政府; 參加的研究機(jī)構(gòu):美國47個(gè)州的21個(gè)聯(lián)邦

10、實(shí)驗(yàn)室和51所大 學(xué)。PNGV已使美國政府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè),包括大學(xué)、系 統(tǒng)供貨商在內(nèi)多個(gè)研究主體共同參與的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國家 行動(dòng),并形成了圍繞研發(fā)環(huán)境友好型汽車的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系基 本框架(見圖1。PNGV的目標(biāo)是開發(fā)環(huán)境友好型汽車,減 少有害氣體和二氧化碳排放量,降低廢料和廢物的產(chǎn)生,將 汽車燃燒效率提高3倍,減少對石油進(jìn)口的依賴,加強(qiáng)美國 汽車工業(yè)在汽車技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國在全國范圍如火如荼地推動(dòng)PNGV的同時(shí),沒有忽 略可替代技術(shù)發(fā)展,并作為技術(shù)體系重要組成部分,作為 PNGV的重要內(nèi)容。1993年,美國政府把燃料電池汽車開發(fā) 作為PNGV創(chuàng)新行動(dòng)的一部分,并為此開展了巨額資金資助。

11、 PNGV開展lO年之后,美國能源部和汽車產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為政府和 企業(yè)合作開發(fā)應(yīng)該繼續(xù),但合作研發(fā)的方向需要調(diào)整。到了 2002年9月,布什政府又制定了新的“Freedom CAR”來取 代PNGV,其中CAR是Cooperative Automotive Research(合作 汽車開發(fā)的縮寫,轉(zhuǎn)而將研究方向調(diào)整為支持氫燃料電池。 開發(fā),進(jìn)一步推動(dòng)清潔汽車的開發(fā)。當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)布什在 2003年1月28日發(fā)表講話公開支持Freedom CAR和氫燃料 創(chuàng)新行動(dòng)研究,并建議投入12億美元研發(fā)經(jīng)費(fèi)。同時(shí),布什 還進(jìn)一步建議針對以氫為燃料的氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及先 進(jìn)車輛技術(shù)為中心的研發(fā),在未來的5年內(nèi)

12、將投入17億美元 研發(fā)費(fèi)用。Freedom CAR創(chuàng)新行動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展氫燃料電池汽 車技術(shù)及相應(yīng)的氫基礎(chǔ)設(shè)施,降低美國對國外石油的依賴性, 增強(qiáng)美國汽車工業(yè)的國際競爭力。但由于氫燃料電池還需要 1020年的知識(shí)貯備和技術(shù)研發(fā)。才能進(jìn)行商業(yè)化推廣。為 了實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的統(tǒng)一,Freedom CAR創(chuàng)新行動(dòng) 包含繼續(xù)支持一些能見效快的可降低汽車油耗和減少環(huán)境污 染技術(shù)的研發(fā)及市場化。3美國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)3.1政府大力支持汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不論是PNGV還是Freedom CAR都得到政府的大力支持, 在PNGV中。當(dāng)時(shí)由擔(dān)任副總統(tǒng)的戈?duì)栔鞴?自實(shí)施以來, 美國政府在財(cái)政上共投入了50多億

13、美元。在整個(gè)實(shí)施過程 中,包括名牌大學(xué)、國家研究機(jī)構(gòu)、國家實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的453麓111鍘汽車成l需求、技的聯(lián)臺(tái)理l術(shù)和資金摹全7,供應(yīng)商、大掌和研究帆構(gòu)開發(fā)環(huán)境友好型的汽車車燃燒效率提高3倍撮高產(chǎn)業(yè)競爭力. /美置豌f.府部n政策、技l(由商奉一務(wù)部牽 J 頭圖1圍繞研發(fā)環(huán)境友好型汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的基本框架 個(gè)單位參與了該行動(dòng),在實(shí)施過程中所動(dòng)用的力量不啻于美 國的阿婆羅計(jì)劃。在配套政策中,美國為了促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新,通過完善汽車產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度, 采取鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收制度,對汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣等措施, 創(chuàng)造了“既推又拉”創(chuàng)新環(huán)境。3.2大企業(yè)為創(chuàng)新體系的核心在整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)

14、施過程中,改變了過去的控制關(guān)系為 合作關(guān)系;研發(fā)主要由產(chǎn)業(yè)界主三大巨頭牽頭組成企業(yè)聯(lián)合 理事會(huì)。同時(shí)吸收價(jià)值鏈企業(yè),包括供應(yīng)商在內(nèi)的企業(yè)參與。 整個(gè)研發(fā)活動(dòng)范圍很廣,包括傳統(tǒng)的技術(shù)領(lǐng)域和新技術(shù)領(lǐng)域; 政府資金引導(dǎo)企業(yè)資金投入,根據(jù)美國國家科學(xué)基金會(huì)提供 的數(shù)據(jù),僅2002和2003年度福特汽車公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為152億美元,戴姆勒一克萊斯勒汽車公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為139億美 元,通用汽車公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為115億美元。3.3產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)明確早期的創(chuàng)新目標(biāo)是如何減少對石油等不可再生資源的依 賴,獲取產(chǎn)業(yè)競爭力是美國整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心目標(biāo), 具體目標(biāo)可以分解為提高燃油效率和加強(qiáng)美國汽車在整個(gè)汽 車產(chǎn)業(yè)

15、界的領(lǐng)導(dǎo)地位等。圍繞著這些目標(biāo),形成了由美國聯(lián) 邦政府機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室及三大汽車巨頭組成組織共同 體,同時(shí)為了進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,又建立了整車 和零部件供應(yīng)商合作研究關(guān)系。3.4適時(shí)地修改產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑在美國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新執(zhí)行過程中,布倫特世界國際原油 價(jià)格從1992年跌破10美元每桶逐漸爬升到2008年5月份 133.17美元至高,原油價(jià)格的劇烈變化深深影響了汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展,也直接改變了汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)路線設(shè)計(jì)。美國的 汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也毫不例外地由提高石油利用效率逐漸修改為 如何取代石油的方向發(fā)展。3.5積極跟蹤和支持相關(guān)技術(shù)的發(fā)展美國在加大資助力度研究節(jié)油及環(huán)保技術(shù),同時(shí)支持以 燃

16、料電池為核心新技術(shù)新產(chǎn)品研究,積極支持相關(guān)大學(xué)和部 門參與燃料電池為驅(qū)動(dòng)源的知識(shí)、技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃,并 為此提供了巨額資金資助。這為2002年9月制定的“Free dom CAR”奠定了基礎(chǔ),也為美國汽車產(chǎn)業(yè)在該技術(shù)領(lǐng)域處 于世界領(lǐng)先地位奠定了基礎(chǔ)。4我國汽車創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)及功能從汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程及結(jié)果來看,汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系 (Automobile Industrial Innovation System,AIIS指的是以汽車 產(chǎn)業(yè)各組成企業(yè)為創(chuàng)新主體,構(gòu)建企業(yè)之間以及企業(yè)和高校、 科研機(jī)構(gòu)、用戶和供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、政府之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò), 善甘胡登峰:論我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)基于美國節(jié)能及環(huán)保

17、汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的思考 3實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。從美國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行 動(dòng)中可以看出,一個(gè)完整的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系應(yīng)該包含四個(gè) 部分:(1汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)體系(2汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策 體系;(3汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境;(4汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術(shù) 體系。4.1汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)體系有研究發(fā)現(xiàn),明確的目標(biāo)比只要求人們盡力去做會(huì)有更 高的業(yè)績,而且高水平的業(yè)績是和高水平的意向有關(guān)聯(lián)的。 中國汽車產(chǎn)業(yè)是個(gè)比較國際化的產(chǎn)業(yè),既要在目標(biāo)體系制 定中考慮到傳統(tǒng)汽車制造中如何利用比較優(yōu)勢,又要著眼于 在未來如何占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。因此在目標(biāo)體系設(shè)置過程中, 既要考慮到眼前發(fā)展目標(biāo),也要考慮到未來發(fā)展目標(biāo)。目前, 發(fā)達(dá)各國已經(jīng)在

18、實(shí)施二氧化碳減排戰(zhàn)略,推進(jìn)新能源汽車產(chǎn) 業(yè)化方面達(dá)成共識(shí),如何在節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程 中實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo),是我們目前面臨 的最大挑戰(zhàn)。4.2汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策體系我國汽車產(chǎn)業(yè)在長期發(fā)展過程中,技術(shù)發(fā)展力量明顯不 足,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力欠佳,而有效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策體系,是獲取 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有和未來比較優(yōu)勢的重要保證。首先,汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的制定,都必須經(jīng)過嚴(yán)格的規(guī) 劃,體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征。從2004年國家汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展政策和2009年1月份工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部公布的汽 車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見稿中,可以明顯看出我國政府在產(chǎn)業(yè) 政策制定目標(biāo)上,已經(jīng)注意到提升我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的 重要性。從

19、一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)來看,我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展主 要著力發(fā)展新能源汽車技術(shù),但是并沒有排除以傳統(tǒng)技術(shù)平 臺(tái)為基礎(chǔ)的節(jié)油型技術(shù)的研究及產(chǎn)品開發(fā)。其次,汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策是一個(gè)體系,包含政策的供給、 政策的需求和政策評價(jià)及監(jiān)管措施等實(shí)施環(huán)境。依據(jù)Roth well和Zegveld的創(chuàng)新政策分類體系,具體內(nèi)容為:供給政 策,包括公共事業(yè)、科學(xué)與技術(shù)開發(fā)、教育與培訓(xùn)、信息服 務(wù)等方面政府所提供的支持;需求政策,包括政府采購、公 共服務(wù)、貿(mào)易管制、海外機(jī)構(gòu)等方面政府所提供的隊(duì)技術(shù)和 產(chǎn)品的需求;環(huán)境政策,包括財(cái)務(wù)金融、租稅優(yōu)惠、法規(guī)及 管制等ig,to】。再次。汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策本身要具有誘導(dǎo)性和政策的連 貫性。

20、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人總是趨向于進(jìn)入獲得國家創(chuàng)新系統(tǒng)支持的 技術(shù)領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)品市場¨J。汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,受到技術(shù)軌 跡及市場發(fā)展的階段性影響,如何有效地把企業(yè)家的眼前創(chuàng) 新利益和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益有效結(jié)合起來,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策 的誘導(dǎo)性和連貫性至關(guān)重要,例如日本企業(yè)在電子產(chǎn)品和汽 車工業(yè)方面的優(yōu)勢地位與國家整個(gè)創(chuàng)新導(dǎo)向是分不開的。目 前我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面要通過市場機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)開展 以節(jié)油技術(shù)為中心的產(chǎn)品開發(fā),另一方面要通過產(chǎn)業(yè)扶持和 項(xiàng)目資助的方式加大新能源汽車研究為中心的知識(shí)貯備、技 術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。4。3汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境主要指促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的軟硬件環(huán) 境,汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的

21、硬環(huán)境是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的合理的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、不同產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系及組織網(wǎng)絡(luò)等;軟環(huán)境是 指促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行所必須的創(chuàng)新氛圍,包括法律制度、企 業(yè)家精神等等。具體來講包含以下三方面因素:首先是要有利于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從客車制造來看,在 1955年美國汽車三大主要客車制造商市場份額是95.4%,而 我國客車制造行業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展,行業(yè)集中度僅從 45.2%上升為目前的78.9%。行業(yè)集中不夠,一方面難以達(dá) 到顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì);另一方面建立在眾多中小企業(yè)之上的創(chuàng) 新活動(dòng)的制度化建設(shè)成本、產(chǎn)業(yè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室維護(hù)成本、不同 企業(yè)與組織發(fā)展協(xié)調(diào)成本等等郁將是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。其次,支持創(chuàng)新的商業(yè)環(huán)境。支持創(chuàng)

22、新的商業(yè)環(huán)境,要 打破過去條塊分割的商業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)管制模式,要允許 不同產(chǎn)權(quán)主體、不同所有制形式企業(yè)之間跨地區(qū)跨國界地開 展合作和交流,要鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)主體能夠在全球范圍內(nèi)開展 技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制、市場銷售和原材料采購等商業(yè)活動(dòng), 同時(shí)要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的聯(lián)合。再次,在制度上要培育企業(yè)家創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)化 為具體的商業(yè)機(jī)會(huì)需要企業(yè)家的參與和創(chuàng)造,而企業(yè)家的創(chuàng) 新和創(chuàng)造離不開一定的創(chuàng)新環(huán)境,例如大學(xué)、機(jī)構(gòu)和實(shí)體溝 通渠道,這些機(jī)構(gòu)的存在及發(fā)展為企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供了 智力資源和知識(shí)源泉。最后,加強(qiáng)地方創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織的建設(shè)。Mansfield(1995 選取通過實(shí)證分析認(rèn)為學(xué)術(shù)研究對產(chǎn)業(yè)

23、創(chuàng)新的影響至關(guān)重 要,認(rèn)為相當(dāng)比例的高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,如制藥業(yè)、儀 器制造業(yè)等,均與近期的學(xué)術(shù)研究有關(guān),同時(shí)特別指出比起 學(xué)校的知名度,高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更關(guān)注地理因素,他 們選擇合作伙伴時(shí),會(huì)選擇與他們地理位置接近的科研院所。 另外,政府扶持的科研部門對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到了積極作用。 Agrawal(2002指出,科研院所的成果為知識(shí)外溢提供了一 條有效途徑,在企業(yè)之間的建立的戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作關(guān)系 可以進(jìn)一步提供互補(bǔ)性資源;與政府的聯(lián)系,可以帶來更多 的制度保護(hù)、政府合同等方面的機(jī)會(huì)。因此,在吸收國外先 進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,加大與當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,是目前 我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所不可忽略的,特

24、別是在目前我國有些名 ?？蒲心繕?biāo)多重化、科研合作壁壘較高的情況下,與當(dāng)?shù)馗?校和科研院所展開合作,積極加強(qiáng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不妨 是一種明智的選擇¨J。4.4汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系是以關(guān)鍵技術(shù)為核心,多種生產(chǎn) 技術(shù)與之匹配,包括產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的特定結(jié)構(gòu)的 技術(shù)體系。汽車產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是指在汽車產(chǎn)業(yè)各分支領(lǐng)域已 經(jīng)或未來可能被廣泛應(yīng)用的技術(shù),例如汽車總成綜合控制技 術(shù)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)控制技術(shù)等¨“,這些技術(shù)及其共享程度將對整 個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)或未來新產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生深度的影響。汽車產(chǎn)業(yè)共性 技術(shù)作為整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)在汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的體現(xiàn), 是與其它產(chǎn)業(yè)技術(shù),例如電子

25、、信息等產(chǎn)業(yè)交叉融合、跨產(chǎn) 業(yè)的創(chuàng)新趨勢密切相關(guān)的。汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)是指汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、提升汽車產(chǎn)業(yè)競爭力具有重大影響和作用的技術(shù),關(guān) 鍵技術(shù)突破及其進(jìn)展,將會(huì)直接影響了汽車產(chǎn)業(yè)升級及未來 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向,例如在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中動(dòng)力電池 及其管理技術(shù)、氫燃料電池技術(shù)的突破,將會(huì)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展產(chǎn)生深刻影響。從功能上看,汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系是汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體 系的核心,是建立于一定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,受到汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新政策體系的影響,包含技術(shù)識(shí)別體系、技術(shù)評價(jià)體系、技 術(shù)吸收體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)組織與控制體系等。同時(shí) 在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系中,圍繞著關(guān)鍵技術(shù)突破、技 術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn),必須建立

26、包括利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)激勵(lì)機(jī)制、 運(yùn)營機(jī)制、擴(kuò)散機(jī)制、保障機(jī)制和優(yōu)化機(jī)制等等。任何技術(shù)發(fā)展都有自己的范式,共享技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)決4胡登峰:論我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)基于美國節(jié)能及環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的思考定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平及技術(shù)產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)的程度,但技術(shù)產(chǎn)品實(shí) 現(xiàn)的水平、質(zhì)量、性能和成本不僅取決于技術(shù)本身,而且取 決于與其配套資源和能力,否則制約于“創(chuàng)新度”【I引,故作 為一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)方面的能力 是不可或缺的。目前在西方國家,包括美國汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的 問題,并不是技術(shù)本身的問題,而是與社會(huì)人力資源成本控 制等社會(huì)系統(tǒng)方面的缺失存在必然的聯(lián)系。5結(jié)論與展望汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為國家創(chuàng)新

27、的重要組成部分,對促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,提高我國汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力具有 重要意義。構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,有利于我們認(rèn)識(shí)我國汽 車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在問題及不足,便于我們在節(jié)能及新能 源汽車創(chuàng)新過程中,系統(tǒng)思考發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新環(huán)境、政策體 系及技術(shù)體系之間的內(nèi)在關(guān)系,進(jìn)而為改變和提高我國汽車 在全球化汽車產(chǎn)業(yè)布局中的地位,這也是創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略規(guī) 劃基本內(nèi)容。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和政策體系是聯(lián)系在一起的,在加強(qiáng) 新能源汽車發(fā)展目標(biāo)并沒有否定發(fā)展以傳統(tǒng)技術(shù)為平臺(tái)的節(jié) 能技術(shù)的開發(fā)和利用,故目前的政策設(shè)計(jì)中,既要體現(xiàn)出鼓 勵(lì)和扶持發(fā)展新能源汽車的政策導(dǎo)向,也要涵蓋如何在傳統(tǒng) 技術(shù)平臺(tái)上,加快節(jié)能技術(shù)的

28、推廣使用,只有這樣才能在目 前的產(chǎn)業(yè)分工體系中提高自己的競爭地位,在未來獲得先機(jī)。 汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境離不開合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),離不開提供 和改善企業(yè)家知識(shí)和智力資源的創(chuàng)新氛圍,故加強(qiáng)地方網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)是必不可少的。作為國家創(chuàng)新體系的組成部分,目前我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展既受到技術(shù)發(fā)展本身的制約,也受到我國知識(shí)貯備、技術(shù) 積累等因素的影響,如何在節(jié)能及新能源汽車領(lǐng)域取得突破, 要求我國在汽車技術(shù)發(fā)展中要加強(qiáng)共性知識(shí)、共性技術(shù)和關(guān)(上接第25頁向?qū)Ш疆a(chǎn)業(yè)的國際性專業(yè)論壇。在西安,有百余所高校、700多家科研院所和3700多家高新技術(shù)企業(yè),依托良好的科技、 行業(yè)資源,由工業(yè)和信息化部及陜西省主辦的中國西安國際 數(shù)字科技博覽會(huì),日益成為輻射西部地區(qū)連接國內(nèi)外數(shù)字科 技領(lǐng)域的重要平臺(tái)。在陜西。楊凌是我國唯一的國家級農(nóng)業(yè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),擁有10個(gè)科研教學(xué)單位和4000多名 農(nóng)業(yè)科技人才,由科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部等16個(gè)部委與陜 西省政府共同主辦的中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)成為 加速陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、為特色經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)、人 才、產(chǎn)品與市場的對接平臺(tái)。參考文獻(xiàn):1曾婧婧,鐘書華.中國省部科技合作的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢【J. 中國科技論壇,2008(4:8084.2】藍(lán)志勇.創(chuàng)新與中國公共管理J.中國行政管理,2006(5: 3133.3孫寧華.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中央政府與地方政