鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為進一步提升針對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防范和應(yīng)急處置水平,建立健全緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、 高效地開展應(yīng)急處置工作,最大限度地減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)平安和維護社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案.一、總那么一指導(dǎo)思想堅持以人為本、科學(xué)應(yīng)對,將保證人民群眾的生命財產(chǎn)平安、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序作為災(zāi)害性冰凍雨雪天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、各司其職、通力協(xié)作,堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重,堅持單位聯(lián)動、全民發(fā)動、全民參與,全力以赴做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作,最大限度減輕災(zāi)害損失.二適用范圍本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)災(zāi)害性雨雪冰凍天

2、氣災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、信息報告、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、災(zāi)后重建工作.凡在我鎮(zhèn)發(fā)生低溫雨雪災(zāi)害到達啟動條件的,啟動本預(yù)案二、組織機構(gòu)與責(zé)任一指揮機構(gòu)鎮(zhèn)政府成立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部,負責(zé)全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急決策指揮.指揮部由鎮(zhèn)長任指揮長,應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長,其他黨政副職領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,鎮(zhèn)人武部、黨政辦、綜治辦、衛(wèi)生院、派出所、財政所、經(jīng)發(fā)辦、城建辦、社事辦、供電所、國土所以及電信、移動、聯(lián)通等有關(guān)單位負責(zé)人為成員.指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦.各村也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),負責(zé)轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和救災(zāi)搶險應(yīng)急工作.二指揮部各成員單位責(zé)任指揮部辦公室綜治辦、

3、黨政辦：負責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)低溫雨雪災(zāi)害救災(zāi)搶險應(yīng)急工作；負責(zé)社會應(yīng)急聯(lián)動平臺信息的接收和處置工作；負責(zé)災(zāi)情信息的收集、核對、匯總和上報工作；負責(zé)預(yù)警信息的通報工作；組織開展搶險救災(zāi)的宣傳報道工作.財政所：負責(zé)保證救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費.經(jīng)發(fā)辦：負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)莊抗災(zāi)救災(zāi)工作；及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況,組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和效勞；負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救,負責(zé)做好災(zāi)區(qū)畜禽疫病防治工作；負責(zé)工業(yè)、農(nóng)業(yè)災(zāi)情的統(tǒng)計工作.城建辦：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,負責(zé)指導(dǎo)各村做好危房群眾的轉(zhuǎn)移安置工作.社事辦：組織核查報告災(zāi)情損失；申請、治理、分配救災(zāi)救濟款物,組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和供

4、給； 組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建工作.派出所：負責(zé)全鎮(zhèn)面上報警求助的接處警工作；協(xié)調(diào)交通管制與疏導(dǎo)工作,及時組織因災(zāi)害堵塞公路的疏通工作,保證交通運輸暢通和社會治安,參加搶險救災(zāi).國土所：協(xié)助城建辦做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作.衛(wèi)生院：組織醫(yī)護人員對受災(zāi)傷員進行救治,負責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測和防疫工作.人武部：必要時,負責(zé)協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)工作.供電所、供水公司：負責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施和供排水設(shè)施的搶修工作,組織搶修隊伍,幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)災(zāi)害損壞的送、發(fā)、配電設(shè)施,保證電力供給和飯用水供給.電信、移動、聯(lián)通：負責(zé)救災(zāi)搶險通訊的保證工作,及時聯(lián)系組織人員搶修被

5、毀的通訊設(shè)施,保證通信聯(lián)絡(luò)暢通.三、應(yīng)急準(zhǔn)備一資金準(zhǔn)備.鎮(zhèn)政府根據(jù)強降溫降雪災(zāi)害情況,做好救災(zāi)資金儲藏,并保證足額到位.二物資準(zhǔn)備.社事辦儲藏必需的救災(zāi)物資；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度、救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度,協(xié)調(diào)各村落實轉(zhuǎn)移安置場所,并配備一定的生活必須品.三救災(zāi)裝備準(zhǔn)備.各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任分工和實際需要,配備救災(zāi)治理工作必需的設(shè)備和裝備.四、信息治理一 災(zāi)害信息共享.指揮部辦公室及時匯總各類災(zāi)害信息,經(jīng)核實后,第一時間向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門匯報和通報信息.二災(zāi)情信息治理.災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景,災(zāi)害造成的損失,已采取的救災(zāi)舉措以及存在的困

6、難和問題等.五、信息報告和預(yù)警一增強信息預(yù)警預(yù)告.增強對冰凍雨雪天氣的監(jiān)測、 預(yù)報,根據(jù)氣象部門和其他相關(guān)單位發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警級別,積極聯(lián)系上級主管部門爭取指導(dǎo)和幫助,及時傳達預(yù)警信息.二增強值班工作.各村、各有關(guān)單位要切實做好值班工作,嚴(yán)格值班紀(jì)律,嚴(yán)格落實24小時值班責(zé)任制,值班人員要堅守崗位,密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程,及時了解雪情、雨情、風(fēng)情、災(zāi)情,應(yīng)急期間應(yīng)急保證通信聯(lián)絡(luò)六、應(yīng)急響應(yīng)24小時暢通一響應(yīng)級別.根據(jù)突發(fā)性強降溫降雪災(zāi)害的程度,設(shè)定三個響應(yīng)等級,即發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害為I級響應(yīng),發(fā)生較重災(zāi)害為II級響應(yīng),發(fā)生一般災(zāi)害為m級響應(yīng).二 啟動程序.接到準(zhǔn)確預(yù)警信息或災(zāi)情報告后,

7、指揮部辦公室在第一時間向鎮(zhèn)黨委、政府提出啟動建議,由鎮(zhèn)黨委、政府決定啟動本預(yù)案,鎮(zhèn)本級機關(guān)、 各村和有關(guān)企事業(yè)單位進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),實施24小時值班制度.三組織領(lǐng)導(dǎo).由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作.指揮部各成員單位要根據(jù)工作分工履行責(zé)任,受災(zāi)的村、 單位也要及時抽調(diào)人員,根據(jù)救災(zāi)搶險應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作.四具體舉措1.現(xiàn)場限制.險情發(fā)生后,迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)和警戒崗對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進行保護.2.交通管制.根據(jù)災(zāi)情的需要,依法對受災(zāi)區(qū)域或存在平安隱患的區(qū)域采取管制舉措,限制車輛和人員進出交通管制區(qū)域路段,對確需進入或通過的要保證平安.3.搶險救助.遇重大

8、災(zāi)情,立即協(xié)調(diào)組織集結(jié)搶險隊伍,并迅速到達現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作,做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作,做好因災(zāi)傷亡人員的醫(yī)治和藹后工作,為因災(zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援,最大限度地減少人員傷亡,做好因災(zāi)損壞通訊、電力、交通等設(shè)施的搶修,保證災(zāi)區(qū)生活、 生廣秩序正常,社會穩(wěn)定.并組織受災(zāi)區(qū)域廣闊人民群眾開展自救.4.平安防護.在處置災(zāi)險情事件時,要對事發(fā)地現(xiàn)場的平安性進行科學(xué)評估,保證現(xiàn)場人員的人身平安并攜帶必要的平安防護用具.需要公眾參與時要對公眾講解必要的平安防護知識.當(dāng)災(zāi)險情足以對公眾的生命造成威脅時要及時疏散人群.5.調(diào)集征用.根據(jù)災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要,指揮部有權(quán)

9、緊急調(diào)集人員、資金和儲藏的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備.必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備.6.信息報道.及時、準(zhǔn)確地將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失救援情況按標(biāo)準(zhǔn)程序向上級匯報.七、響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由鎮(zhèn)政府決定終止響應(yīng).八、恢復(fù)和重建一 善后處置.善后處置工作以受災(zāi)村為主,有關(guān)單位協(xié)助進行,必要時報指揮部協(xié)調(diào).鎮(zhèn)社事辦要積極組織開展社會建議活動,引導(dǎo)社會各界充分發(fā)揚“一方有難,八方支援的精神廣泛開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動.二 調(diào)查與評估.低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,各村配合有關(guān)單位搞好調(diào)查處理和總結(jié)評估.由財政所、社事辦等組織核查災(zāi)情,形成書面報告經(jīng)指揮部辦公室審核后向鎮(zhèn)黨委、政府報告.三 恢復(fù)重建.恢復(fù)重建工作在鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下進行,各村具體組織實施,需要鎮(zhèn)政府援助的,由受災(zāi)村提出申請,指揮