上海建設(shè)工程城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定草案

1、?上海市建設(shè)工程城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定草案?制定背景一、立法背景情況?上海市城市規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定土地使用建筑治理?以下簡(jiǎn)稱?技術(shù)規(guī)定土地使用 建筑治理?由市人民政府1989年制定, 1994年、2003年兩次修訂,施行至今.?技術(shù)規(guī)定土地使用 建筑 治理?作為本市建設(shè)工程規(guī)劃治理的重要依據(jù),是本市建設(shè)工程規(guī)劃治理工作的支撐,是依法行政的底線.2003年以來(lái),隨著?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?上海城鄉(xiāng)規(guī)劃條例?相繼頒 布實(shí)施,本市規(guī)劃治理方式和重點(diǎn)相應(yīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,對(duì)規(guī)劃編制和建 設(shè)工程治理工作提出了新的要求.同時(shí),隨著上海城市的開(kāi)展,土地 混合利用,精細(xì)化治理、城市空間環(huán)境品質(zhì)、低碳、智能,城市平安、 老齡化

2、等提出了新的要求,迫切需要對(duì)?技術(shù)規(guī)定土地使用建筑管理?進(jìn)行調(diào)整,以順應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的趨勢(shì).二、主要修訂內(nèi)容修改后的規(guī)章名稱調(diào)整為?上海市建設(shè)工程城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定?以下簡(jiǎn)稱?技術(shù)規(guī)定?,共五章,七十九條,主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了修訂：一刪減?技術(shù)規(guī)定土地使用建筑治理?土地使用容量控制局部用地規(guī)劃是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容,考慮工作實(shí)際,現(xiàn)采用?上海 市限制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)那么?中用地分類,刪除原第二章建設(shè)用地的 區(qū)劃分類,保存建設(shè)工程的適建范圍相關(guān)規(guī)定.同時(shí),原“第三章建筑容量限制指標(biāo)局部條款已無(wú)法指導(dǎo)限制性詳 細(xì)規(guī)劃編制,因此,刪除局部建筑容量限制條款,保存建筑密度和建 筑容積率限制指標(biāo)有關(guān)規(guī)

3、定.二新增市政工程建管要求市政工程審批涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)條例、方法等相 關(guān)專業(yè)內(nèi)容較多,本次修訂主要新增增強(qiáng)規(guī)劃土地治理的相關(guān)內(nèi)容. 明確了建構(gòu)筑物與市政設(shè)施之間的間距、退界等并統(tǒng)一要求.三明確詳細(xì)規(guī)劃與工程規(guī)劃治理的關(guān)系1、明確規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的關(guān)系通過(guò)本次修訂研究理順規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施并進(jìn)一步界定詳細(xì)規(guī) 劃和?技術(shù)規(guī)定?的關(guān)系,明確：各項(xiàng)建設(shè)工程的建設(shè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批 準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行.編制詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃涉 及建筑治理內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求.2、明確技術(shù)指標(biāo)體系和詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系建筑間距、建筑退界涉及公共利益、相鄰關(guān)系,是建設(shè)工程規(guī)劃 治理的核心要素.

4、?技術(shù)規(guī)定?對(duì)此作出了整體、統(tǒng)一的明確要求.同 時(shí),考慮與限制性詳細(xì)規(guī)劃附加圖那么的銜接,對(duì)于建筑面寬、后退規(guī) 劃道路紅線距離等具體條款,均通過(guò)“除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外 的特別條款予以銜接.四明確鄉(xiāng)村工程建設(shè)依據(jù)農(nóng)村村民個(gè)人建房仍執(zhí)行?上海市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)治理方法? 不納入?技術(shù)規(guī)定?.同時(shí)明確,在設(shè)施農(nóng)用地上進(jìn)行大型農(nóng)業(yè)設(shè)施等 建設(shè)活動(dòng),參照本規(guī)定執(zhí)行.五簡(jiǎn)化建筑經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)核算本次修訂簡(jiǎn)化了建筑面積的計(jì)算方法和治理口徑,明確除市政府 另有規(guī)定的外,地上建筑面積全部計(jì)入容積率.同時(shí),簡(jiǎn)化了建筑高 度的計(jì)算方法,按建筑最高點(diǎn)計(jì)算建筑高度.六明確地下空間分層原那么地下空間治理作為規(guī)劃和建筑治理的重要內(nèi)容,本次修訂銜接了?上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)治理?xiàng)l例?通那么性的規(guī)定,明確地下空間 分層原那么,以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)工程治理.七完善特別地區(qū)管控要求結(jié)合近年來(lái)歷史文化風(fēng)貌治理工作實(shí)際,對(duì)需作出特殊規(guī)定的歷 史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊等地區(qū)進(jìn)行了進(jìn)一步充實(shí)完善,明確了 歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊內(nèi)的建設(shè)工程,相關(guān)保