關(guān)于加大招商引資力度的幾點思考

1、關(guān)于我縣加大招商引資工作力度的幾點思考（宣恩縣招商局局長 羅宣）當前，我國區(qū)域經(jīng)濟競爭日益激烈，尤其是欠發(fā)達的中西部地區(qū)發(fā)展的壓力越來越大。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中明顯感到啟動力不足投資項目和資金嚴重缺乏，而解決這一問題的最佳選擇就是開展招商引資。因此，招商引資已成為經(jīng)濟發(fā)展工作的重中之重，是培育新的經(jīng)濟增長點的關(guān)鍵之舉。作為地處我國西部大開發(fā)、武陵地區(qū)的宣恩，大家都十分關(guān)注招商引資工作，并對其寄予厚望。而如何做好當前的招商引資工作，實現(xiàn)招商引資的重大突破，則是我們必須開展深入研究的一個重要課題。通過調(diào)查研究和冷靜分析，我提出以下幾點淺見，供大家參考。一、要正確把握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，明確招商引資重

2、點和目的。當前，國際制造業(yè)中心正在向我國東部轉(zhuǎn)移，而東部的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正在加速西進。在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下，我們?nèi)绾味ㄎ缓桶盐照猩桃Y的目標和重點，將直接關(guān)系到招商引資工作的成效。過去，我們在引進、利用外資上，普遍存在全面開花、平均用力的現(xiàn)象，東一榔頭西一棒，收效甚微。面對新形勢，我們要積極搶抓西部大開發(fā)的宏觀政策機遇和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移的機遇，借勢發(fā)力，乘勢而上，努力提高對外開發(fā)水平，以大開放、大吸納、大集聚來贏得大機遇，引領(lǐng)大發(fā)展，實現(xiàn)大跨越。因此，招商引資的總體戰(zhàn)略應(yīng)既著眼當前經(jīng)濟發(fā)展需要，又面向未來發(fā)展趨勢；既著眼我縣的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接，又得考慮如何尋找互補優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化和

3、提升我縣劣勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；既著眼接受東部沿海經(jīng)濟強區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，又得考慮同周邊經(jīng)濟區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位，我縣招商引資的重點地區(qū)應(yīng)是，內(nèi)資以江、浙、滬、粵為主，外資以港、澳、臺為主，然后依次為東南亞、日韓、歐美等國家和地區(qū)；重點產(chǎn)業(yè)和項目應(yīng)是，在可選擇的前提下，以工業(yè)項目為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，以適合我縣可持續(xù)發(fā)展的項目為主，對可能造成生態(tài)環(huán)境污染的項目堅決說不。與此同時，切實注意把引資與引進人才、引進先進技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗結(jié)合起來。具體工作中，重點是主動搞好“兩個對接”。一是搞好與長三角地區(qū)的對接。密切關(guān)注長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向，深入分析各類資本流動的新特征，不斷開辟信息

4、源、客商源、項目源，提高招商引資組織化程度，抓住東部地區(qū)“騰籠放鳥”的機遇，力爭引進幾只“大鳥”。 二是抓好與我縣境內(nèi)企業(yè)的對接。要抓緊完成全縣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目布局，主動加強與本縣企業(yè)的聯(lián)系與溝通，可以出臺一個新政策，鼓勵宣恩本土大中企業(yè)自籌資金或是自主招商新上、技改項目，不斷做大做強。其新上、技改項目投產(chǎn)后形成的新增稅收，也按招商的外來投資企業(yè)一樣享受優(yōu)惠政策。二、要結(jié)合自身實際，全面提升招商引資層次1、規(guī)范招商管理，提高項目規(guī)模抓好項目建設(shè)，著力提高項目規(guī)模和質(zhì)量。在招商引資過程中，堅持規(guī)范招商行為，確定招商標準和方向，把對我縣經(jīng)濟有重要影響、有前途的“三高”項目引進來，減少項目淘汰率，少

5、走彎路。政府要從宏觀角度和區(qū)域的發(fā)展需求為出發(fā)點來確定招商引資策略，加強對項目的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)。從一般性的項目招商轉(zhuǎn)向以大公司、高新技術(shù)項目為主的招商；從重數(shù)量的招商轉(zhuǎn)向重質(zhì)量的招商；從零散式的招商轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化的招商；從地區(qū)傾斜式招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)傾斜式招商；從以引進產(chǎn)業(yè)資本為主的招商轉(zhuǎn)向引進產(chǎn)業(yè)和金融資本并重的招商。按照發(fā)展水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃要求，全面建設(shè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的多產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，努力使我市招商項目向規(guī)范化、多元化方向發(fā)展。2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)招商企業(yè)是招商引資的主體，是招商引資的落腳點和出發(fā)點。要提高我縣經(jīng)濟的總體素質(zhì)，必須圍繞走新型工業(yè)化道路

6、，落實項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過招商引資推進項目建設(shè)做大做強。要堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起招；堅持大、中、小項目和多種經(jīng)濟形式一起招，突出大企業(yè)、大集團招商，抓好相關(guān)產(chǎn)品配套企業(yè)跟進，不斷拉長壯大產(chǎn)業(yè)鏈，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。3、以項目為中心，做好項目包裝項目是招商之本，要增強項目對外商的吸引力，提高引資的成功率，必須認真搞好項目論證和包裝工作，對項目的投資規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品的市場前景、國內(nèi)外同行的發(fā)展狀況等要進行詳細論證，包括市場分析（如產(chǎn)品特點，需求趨勢，可能達到的銷售及成本、競爭能力等）；項目的組織結(jié)構(gòu)（所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利與責任，在管理和技術(shù)方面所扮演的角色）；項目規(guī)劃（包括所需融資

7、項目目前情況，建設(shè)期限，每個階段對資金的需求，對號工程施工的公司及其技術(shù)能力，工程建設(shè)合同內(nèi)容，以及各種許可證和經(jīng)濟財務(wù)方面的分析）；效益分析（內(nèi)容應(yīng)包括靜態(tài)的財務(wù)預(yù)測和簡單的動態(tài)分析，有何風險及其對策，投資回收期和回報率等）。目的是讓投資者了解所談項目的經(jīng)濟效益，提高談判的成功率。4、加強對招商項目的前期管理招商工作推介的是項目、優(yōu)勢資源、區(qū)域環(huán)境；推介的目的是為了引進項目、技術(shù)和資金。招商引資的管理就是推介的項目、資源、區(qū)域環(huán)境與客商之間建立并保持一種動態(tài)互動的關(guān)系。因此必須扎實做好以下工作：準備基礎(chǔ)資料。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求和資本市場發(fā)展特點規(guī)劃項目，挖掘區(qū)域優(yōu)勢資源，不斷開發(fā)、整理和包裝“

8、招商產(chǎn)品”，做到推陳出新。加強“四庫”建設(shè)。一是建立外商（企）檔案庫。對可能搜集到的外商企業(yè)和跨國公司、大財團進行登記、分析和研究，及時了解他們的投資意向和計劃。二是建立招商企業(yè)檔案庫。三是客商資料庫。四是建立招商項目庫。對全縣范圍內(nèi)的重點和一般項目進行不斷收集、整理、包裝，推陳出新，開發(fā)一批，儲備一批，不斷適應(yīng)招商引資的需要。三、要堅持科學選資，注重招商引資策略投資是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，而投資又是通過項目來具體實施的。在國家實行經(jīng)濟宏觀調(diào)控的新形勢下，我們必須確定招商策略，堅持科學選資，實行理性招商，實現(xiàn)招商對象由“隨機選擇”向“產(chǎn)業(yè)對接”轉(zhuǎn)變，無疑是搞好招商引資工作的最佳選擇。（一）堅持科學

9、選資，實行理性招商，必須解放思想，創(chuàng)新招商引資理念。1.要側(cè)重招引大項目，由大招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎写笊?。把國家宏觀調(diào)控作為招引大項目的機遇期，招引大項目，爭取大投資。2.要強化精招商，由粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫氄猩?。按照科技含量、投資強度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響等標準，大力實施精細招商。3.要明確側(cè)重點，充分考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。構(gòu)筑圍繞和服務(wù)于我縣“水電開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)”的招商引資新格局。4.要攻克難題，堅持集約化發(fā)展。要立足資源、環(huán)境優(yōu)勢，珍惜和合理利用土地。在項目選擇上探索實行評估準入制，要特別注重招商引資過程中引進項目的質(zhì)量，高度重視土地等資源的綜合利用率，將有限的土地資源向

10、質(zhì)量優(yōu)、效益好、科技含量高的項目傾斜，并堅持寧缺勿濫的原則，建立滿足未來好項目、大項目用地的土地儲備制度，盡可能地讓稀有的土地資源發(fā)揮最大效益。（二）堅持科學選資，實行理性招商，必須優(yōu)化載體，創(chuàng)新招商引資平臺。1.工業(yè)園區(qū)招商載體?！耙粓@四區(qū)”工業(yè)園區(qū)是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要載體與平臺，在我縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要切實加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善載體功能。在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，繼續(xù)完善全縣招商引資政策，在嚴把項目審批關(guān)的同時，降低大項目、好項目進入門檻，確保大項目能引得進，留得住。要有意識地培育以水電開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，力爭把工業(yè)園區(qū)打造成布

11、局科學、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境優(yōu)美的科技文明新區(qū)，使園區(qū)真正成為我縣后勁項目的孵化器，經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮其招商載體作用。2.特色農(nóng)業(yè)招商載體，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)招商。充分利用我縣的生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵客商參與農(nóng)副產(chǎn)品，特別是我縣已有一定基礎(chǔ)的綠色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的加工項目開發(fā)，著力打好綠色牌、特色牌。3.資源優(yōu)勢招商載體，利用資源優(yōu)勢招商。要加大整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源力度，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，放大產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。4.民營經(jīng)濟招商載體，利用優(yōu)惠政策招商。要以開展全民創(chuàng)業(yè)活動為契機，大力發(fā)展原創(chuàng)型民營經(jīng)濟，積極鼓勵民營經(jīng)濟吸引外來資本融資。5.城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)招商載體，利用區(qū)位優(yōu)勢招商。要創(chuàng)新經(jīng)營城市

12、理念，放開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域，通過多種形式拓寬融資渠道，加快城市和新農(nóng)村建設(shè)步伐。（三）堅持科學選資，實行理性招商，必須強化服務(wù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境。      1.堅持規(guī)劃先行。在我縣目前已完成全縣總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，面向市場委托境內(nèi)外的規(guī)劃設(shè)計單位盡快完成我縣各地段的控制性詳細規(guī)劃，并分地段張榜公布，讓全縣都知曉各地段的規(guī)劃，適合上什么項目。       2.行政審批服務(wù)。對投資者提供便捷、高效的“一站式”服務(wù)，重大項目實行跟蹤服務(wù)和項目責任人制度。       3

13、.生產(chǎn)生活服務(wù)。要增強為外來客商服務(wù)意識，及時提供有關(guān)信息和服務(wù)，主動幫助他們解決生產(chǎn)和生活方面的困難。       5.服務(wù)承諾制度。要建立招商引資快速反應(yīng)機制，全面實行首問負責制和即辦制度。       6.要建立招商引資環(huán)境建設(shè)評價和監(jiān)督機制。改進招商工作考核辦法，建立招商環(huán)境評價體系，定期對環(huán)境進行檢查、評價。四、要擴大招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式堅持“走出去、請進來”的方針，明確主體，創(chuàng)新招商引資方式，實現(xiàn)由“全員招商”向“全員化+專業(yè)化”轉(zhuǎn)變，由“坐等招商”向“主動出擊”轉(zhuǎn)變，積極開展各種形式的招商活動，

14、為企業(yè)搭建招商平臺，切實提高招商引資工作的針對性和成功率。1、產(chǎn)業(yè)鏈招商。要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套龍頭項目為重點，通過對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點招商，帶動上下游企業(yè)和配套項目進入，形成集聚效應(yīng)和雁陣效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向項目集群優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。2、企業(yè)招商。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的大企業(yè)和優(yōu)勢項目，以及存量資本和生產(chǎn)要素，吸引客商與之進行嫁接改造、兼并重組或強強聯(lián)合。3、項目招商。要著力抓好項目庫建設(shè)，對重點項目積極進行策劃、包裝、推介。4、主題招商。由三五人的小組到目標引資地去洽談項目，這種方式選擇的項目和招商目標更有針對性。5、網(wǎng)絡(luò)招商。在互聯(lián)網(wǎng)上建立起本地區(qū)的投資信息網(wǎng)絡(luò)，使我們既可以便捷地獲得各地投

15、資信息，又可以向外發(fā)布自己的招商項目等相關(guān)信息，為廣大投資者提供更多的項目信息。6、代理招商。在諸如駐外辦事處類型的機構(gòu)中建立招商網(wǎng)絡(luò)，聘用招商代表或兼職招商員，實施代理招商，充分利用他們渠道多、信息量大、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，拓寬招商發(fā)展空間。7、以商招商。對已簽約來本地投資的項目兌現(xiàn)服務(wù)承諾，做好服務(wù)工作，協(xié)助其獲得生意上的成功，帶動其上游產(chǎn)品的客戶和下游產(chǎn)品的客戶公司來我縣投資辦廠。8、專業(yè)招商。變大隊招商為分隊招商、對口招商，實現(xiàn)招商隊伍專業(yè)化。探索建立幾支由具有一定政策水平和專業(yè)知識的高素質(zhì)人才組成的、內(nèi)部有一整套嚴格的操作規(guī)則和信息網(wǎng)絡(luò)的招商小分隊，專門從事招商引資活動，開展對外招商。五

16、、要增強招商引資效果，正確處理幾種要素之間關(guān)系招商引資是一項具有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和不確定性的工作，要增強招商引資實效，務(wù)必要正確處理好以下幾個關(guān)系。1.處理好內(nèi)與外關(guān)系，破除“境外才是外”觀念。只要符合政策，“不論老板大小，來了就好”，“內(nèi)資外資一視同仁”。根據(jù)目前我縣經(jīng)濟發(fā)展水平的現(xiàn)狀，招商的對象應(yīng)著力國內(nèi)，依托資源優(yōu)勢，抓住國內(nèi)經(jīng)濟大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的有利時機，全方位開放，廣泛集聚外來生產(chǎn)要素。同時，通過一手引資引智，一手培育產(chǎn)業(yè)，全力聚集、挖掘市內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實施兩翼聯(lián)動戰(zhàn)略，帶動本地經(jīng)濟發(fā)展。2.處理好招與安關(guān)系，破除“重招不重安”的觀念。招商和安商是辯證的，客商能安心、放心地致富發(fā)財，證明該此地環(huán)境優(yōu)良、政府誠信、社會和諧，就能吸引來更多的客商，就能促進經(jīng)濟更快的發(fā)展?？蜕棠芊裾械脕怼⒘舻?/p>