臨時(shí)用地有關(guān)規(guī)定

1、關(guān)于臨時(shí)用地有關(guān)規(guī)定土地管理法第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土 地或者農(nóng)民集體所有的土地的， 由縣級(jí)以上人民政府土地行政主 管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng) 當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。 土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土 地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同， 并按照合同的約定支付臨時(shí)使用 土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用 途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。土地管理法實(shí)施條例第二十七條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土 地。其中，屬于臨

2、時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使 用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條 件。山東省實(shí)施土地管理法辦法第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)家或者農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理法第五十七條的規(guī) 定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò) 2年；確需超過(guò)2年的，應(yīng)當(dāng) 重新辦理臨時(shí)用地使用審批手續(xù)。第三十九條 臨時(shí)使用土地按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：（一）臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)

3、內(nèi)建設(shè)用地， 應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)年期的土地使用權(quán)價(jià)格確定補(bǔ)償費(fèi)；臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)以外的建設(shè)用 地，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣加靡话愀氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償費(fèi)，造成地面附著物破壞的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)償；（二）臨時(shí)使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照該土地前3年平均年產(chǎn)值 確定補(bǔ)償費(fèi)；造成地面附著物破壞的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予適當(dāng) 補(bǔ)償；（三）臨時(shí)使用未利用地的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣加靡话愀匮a(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十確定補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用農(nóng)用地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)原貌。中華人民共和國(guó)土地管理法釋義第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的， 由縣級(jí)以上人民政府土地行政主

4、管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng) 當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同， 并按照合同的約定支付臨時(shí)使用 土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的 用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。【釋義】 本條是關(guān)于臨時(shí)用地的規(guī)定。一、建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的， 由縣級(jí) 以土地方人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí) 用地，報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，臨時(shí)用地 應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)用地合同， 臨

5、時(shí)用地不得建永久性建筑， 臨時(shí)用地 的期限為二年。二、臨時(shí)用地由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。 臨時(shí)用地是指建設(shè)過(guò)程中或勘查勘測(cè)過(guò)程中一些暫設(shè)工程和臨 時(shí)設(shè)施所需臨時(shí)使用土地的行為。有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1臨時(shí)用地不改變土地用途的性質(zhì)。即原土地的用地屬建 設(shè)用地的仍為建設(shè)用地，原來(lái)為農(nóng)用地的仍為農(nóng)用地。因此，臨 時(shí)使用農(nóng)用地的無(wú)需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。 使用結(jié)束后仍恢復(fù)原 用途。2臨時(shí)用地不改變土地權(quán)屬。即原土地的所有權(quán)和使用權(quán) 都無(wú)需改變。 使用農(nóng)民集體土地的不需要辦理征用土地， 使用國(guó) 有土地的也不必辦理劃撥或有償使用手續(xù)， 只需簽訂臨時(shí)使用土 地合同，并對(duì)土地所有權(quán)人和原土地使用權(quán)人予以

6、一定的補(bǔ)償。3臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)簽定臨時(shí)用地合同，并給土地 的所有權(quán)人和原使用權(quán)人的損失予以補(bǔ)償。 使用結(jié)束后， 使用者 應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌。并交還原土地使用者或土地所有者。4臨時(shí)用地是指臨時(shí)使用城市內(nèi)的空閑、農(nóng)用地和未利用 地。不包括因使用原有的建筑物、 構(gòu)筑物而引起的使用土地的行 為。如使用原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)采用租賃的辦法。因此，臨時(shí)用地既不屬于建設(shè)用地，也不屬于農(nóng)用地。只是 一般臨時(shí)用地與工程建設(shè)相關(guān)聯(lián)， 常將臨時(shí)用地作為建設(shè)用地的 附屬用地，并將此在建設(shè)用地的內(nèi)容里規(guī)定。按本法的規(guī)定，臨 時(shí)用地包括兩類： 一類是工程建設(shè)施工臨時(shí)用地， 包括工程建設(shè) 施工中的設(shè)置的臨時(shí)加工車間、修

7、配廠、攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料 堆場(chǎng)，運(yùn)輸?shù)缆泛推渌R時(shí)設(shè)施用地， 工程建設(shè)過(guò)程的取土棄土 用地；架設(shè)地上線路、 鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使 用的土地等。 另一類是地質(zhì)勘查過(guò)程中的臨時(shí)用地， 包括：廠址、 壩址、鐵路、公路選址等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘 測(cè)，探礦、采礦需要對(duì)礦藏情況進(jìn)行勘查勘探所需臨時(shí)使用的土 地等。因臨時(shí)用地不改變土地使用性質(zhì)和土地權(quán)屬， 主要是經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償和使用后土地的恢復(fù)等問(wèn)題， 本法規(guī)定由土地行政主管部門 審批，不必報(bào)人民政府批準(zhǔn)。三、在城市規(guī)劃區(qū)的臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部 門同意。按照城市規(guī)劃法的規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的。必 須經(jīng)城市規(guī)劃行政主

8、管部門同意， 屬于臨時(shí)建筑的， 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定 的期限內(nèi)拆除。這是為了保障城市規(guī)劃實(shí)施的需要。四、土地使用者應(yīng)當(dāng)與土地所有者簽訂臨時(shí)用地合同。 臨時(shí) 用地合同是約定土地所有權(quán)人和臨時(shí)用地的使用權(quán)人的權(quán)利、 義 務(wù)的規(guī)范文件。因臨時(shí)用地有一些要求：如臨時(shí)用地的用途、使 用期限、使用后的恢復(fù)措施、土地補(bǔ)償?shù)?、都必須通過(guò)合同雙方 約定，并嚴(yán)格執(zhí)行。如改變臨時(shí)用地合同中的某些條款，也要經(jīng) 雙方協(xié)商后重新簽訂臨時(shí)用地合同或簽訂臨時(shí)用地的補(bǔ)充合同。 國(guó)務(wù)院將對(duì)臨時(shí)用地合同的具體要求作出規(guī)定。 臨時(shí)用地合同由 臨時(shí)用地的使用者與所有者簽訂。 如使用的是國(guó)有土地， 土地行 政主管部門代表政府與土地使用者簽訂合同并

9、按合同的要求支 付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。 如臨時(shí)用地對(duì)原土地使用者造成損失的， 由 土地行政主管部門用收取的臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)予以補(bǔ)償。 如果使用 的是農(nóng)民集體所有的土地， 將由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì) 代表所有者與臨時(shí)用地使用者簽訂臨時(shí)使用土地合同， 并收取臨 時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。 給原土地使用者或承包經(jīng)營(yíng)者造成損失的， 由農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)用收取的臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)予以補(bǔ) 償。關(guān)于臨時(shí)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)， 一般根據(jù)給原土地所有權(quán)人和使 用權(quán)人造成的損失， 由土地所有權(quán)人和臨時(shí)用地者雙方通過(guò)臨時(shí) 用地合同約定。五、臨時(shí)用地的性質(zhì)不得改變。 臨時(shí)使用土地者應(yīng)當(dāng)按照合 同約定的用途使用土地，臨時(shí)用地只能是臨時(shí)使用土地的行為， 不能將臨時(shí)用地改為永久建設(shè)用地。 不得建永久性的建筑物及其 他設(shè)施。使用結(jié)束后，將土地的臨時(shí)建設(shè)的設(shè)施全部拆除，恢復(fù) 土地的原貌，并交還給原土地所有權(quán)人或使用權(quán)人。六、臨時(shí)用地的期限一般不超過(guò)二年。 關(guān)于臨時(shí)用地的期限， 主要與工程建設(shè)和勘查的期限有密切關(guān)系。 有的只需幾個(gè)月或更 短的時(shí)間，有的長(zhǎng)達(dá) 3 一 5 年，甚至 10 年。但臨時(shí)用地的期限 過(guò)長(zhǎng)，將會(huì)使臨時(shí)用地改為實(shí)際上的建設(shè)用地， 并給土地的所有 者和使用者造成實(shí)際上的失去使用權(quán)。 因此， 臨時(shí)用地必須要有 限期的規(guī)定。 臨時(shí)用地不超過(guò)二