魏禮群豐富實(shí)踐的總結(jié) 積極進(jìn)取的部署

1、魏禮群：豐富實(shí)踐的總結(jié)積極進(jìn)取的部署大地回春，萬象更新。剛剛閉幕的第十一屆全國人大一次會(huì)議，審議通過了溫家寶總理作的政府工作報(bào)告（以下簡稱報(bào)告）。報(bào)告高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)了黨的十六大、十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分體現(xiàn)了政府工作以人為本、執(zhí)政為民和對人民高度負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)了解放思想、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的要求。報(bào)告以堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，回顧總結(jié)過去五年的豐富實(shí)踐，全面部署今年的工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握報(bào)告精神，對于深入貫徹黨的十七大的戰(zhàn)略部署和中央關(guān)于今年工作的決策要

2、求，正確認(rèn)識過去五年我國改革發(fā)展的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確今年的形勢和重點(diǎn)任務(wù)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，具有十分重要的意義。這里，談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)認(rèn)識和體會(huì)。 成就輝煌 特點(diǎn)鮮明報(bào)告回顧了過去五年政府工作的背景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就。確實(shí)，這五年是不平凡的五年，是改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的五年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)取得顯著進(jìn)展、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)的五年?？偟目磥?，這五年政府工作有以下主要特點(diǎn)：著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。中央密切觀察和準(zhǔn)確估量國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)制定正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，既注重保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又根據(jù)形勢變化適時(shí)適度調(diào)整政策，正確把握宏觀調(diào)控的方向、節(jié)奏和力

3、度。綜合運(yùn)用多種宏觀調(diào)控手段和方式，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、科學(xué)性和有效性。從2003年下半年開始，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)部分行業(yè)投資增長過快、糧食供求關(guān)系趨緊、煤電油運(yùn)緊張等問題，果斷地采取了一系列調(diào)控措施，包括控制信貸投放，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，清理整頓開發(fā)區(qū)，整頓規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源市場秩序。針對全社會(huì)固定投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大，以及部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、房價(jià)上漲過快等突出問題，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高市場準(zhǔn)入門檻，適時(shí)調(diào)整財(cái)政、貨幣政策和其它經(jīng)濟(jì)政策，從實(shí)行積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策，從實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策，進(jìn)而調(diào)整為實(shí)行從緊的貨幣政策。這幾

4、年，宏觀調(diào)控從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)入手，糧食生產(chǎn)連續(xù)四年增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收。宏觀調(diào)控把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為重大任務(wù)。一方面加快淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面不斷加強(qiáng)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快。同時(shí)，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；加大節(jié)能減排工作力度并取得積極成效；實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是完全必要的、正確的、有效的，對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、防止大起大落，對于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，對于增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力，都起到了重要作用。否則，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可能有今天這樣好的局面。著眼于體制創(chuàng)新和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)改革開放。五年來，按照社會(huì)主

5、義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，奮力推進(jìn)各方面改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破。積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國有企業(yè)股份制改革并取得重大進(jìn)展，一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，制定并實(shí)施了一系列政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革邁出重大步伐，全面取消農(nóng)業(yè)稅，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度；放開糧食收購市場，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場化；推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。大力推進(jìn)金融、財(cái)稅體制改革。幾年前，國內(nèi)外對我國金融業(yè)狀況普遍表示擔(dān)憂。而今，中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行完成股份制改造并成功上市，

6、資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力明顯提高。堅(jiān)定地進(jìn)行上市公司股權(quán)分置改革，解決了這個(gè)長期困擾證券市場發(fā)展的制度性問題。重點(diǎn)國有保險(xiǎn)企業(yè)重組改制上市，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)迅速發(fā)展。利率市場化改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。實(shí)施人民幣匯率形成機(jī)制改革，匯率彈性逐步增強(qiáng)。財(cái)稅體制改革進(jìn)一步深化，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和公共財(cái)政制度逐步完善。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度。投資體制改革和價(jià)格改革取得新進(jìn)展。健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，生產(chǎn)要素市場化程度穩(wěn)步提高，商品流通現(xiàn)代化步伐加快，整頓和規(guī)范市場秩序工作深入推進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織各項(xiàng)承諾，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

7、，利用外資質(zhì)量提高。五年來深化改革開放的成效是十分顯著的，特別是注重制度建設(shè)和創(chuàng)新取得的進(jìn)展，對整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)已經(jīng)并將進(jìn)一步產(chǎn)生重大影響。著眼于保障和改善民生，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。五年來，圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的狀況，加快推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)教育改革和發(fā)展，通過農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍等一系列重大舉措，在實(shí)現(xiàn)教育公平上邁出了重大步伐。醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展不斷推進(jìn)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。堅(jiān)持實(shí)施和完善積極的就業(yè)政策，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)全

8、體居民的社會(huì)保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，必將為構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)、維護(hù)社會(huì)和諧安定和國家長治久安發(fā)揮重要作用。文化建設(shè)開創(chuàng)新局面，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。對外文化交流更加活躍。努力增加居民特別是低收入居民收入，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度增加。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，衣食住行用水平不斷提高。加強(qiáng)社會(huì)管理，積極化解社會(huì)矛盾。制定并實(shí)施保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施。這幾年社會(huì)建設(shè)的全面加強(qiáng)，解決了不少涉及人民群眾切身利益的問題，向構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。著眼于發(fā)展社會(huì)主義政治文明，穩(wěn)步推進(jìn)民主法制建設(shè)。努力健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，認(rèn)真

9、落實(shí)依法治國方略，加強(qiáng)法制建設(shè)。著力保障人民群眾合法權(quán)益，積極促進(jìn)社會(huì)公平正義。自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見和建議。改革和完善決策機(jī)制，建立社情民意反映制度，實(shí)行重大事項(xiàng)決策公示和聽證制度。不斷完善政務(wù)公開制度?；鶎用裰鞴芾碇贫冗M(jìn)一步健全。社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展。著眼于建設(shè)人民滿意的政府，注重政府自身建設(shè)。上屆政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。在著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的同時(shí)，更加重視強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，在建設(shè)服務(wù)型政府、法治型政府、效能型政府方面邁出了重要步伐。實(shí)踐豐富 經(jīng)驗(yàn)寶貴過去五年，政府工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告用六個(gè)“必須堅(jiān)持”作了

10、闡述。這些經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)涵豐富，論述精辟，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性。必須堅(jiān)持解放思想。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線的精髓，是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、認(rèn)識新事物、完成新任務(wù)的強(qiáng)大思想武器。改革開放30年來的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)改革開放大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。面對當(dāng)今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，面對人民群眾的新要求新期待，只有堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，才能更好地鞏固和發(fā)展改革開放已經(jīng)取得的理論成果和實(shí)踐成果，才能更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，才能更好地深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)

11、體制改革和其他方面改革。必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)、深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，自覺地堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路?；猱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不健康、不協(xié)調(diào)因素，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須牢牢樹立和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。必須始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。同時(shí)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)

12、濟(jì)增長質(zhì)量和效益；堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開放。我國改革開放仍處于攻堅(jiān)階段，任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨。改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)改革，在繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革和其他各方面改革，使整個(gè)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，不斷使重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，著力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。必須堅(jiān)持對外開放的基本國策，開放也是改革，開放兼容才能強(qiáng)國。必須堅(jiān)持搞好宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控與市場機(jī)制

13、都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的組成部分。特別是我國這樣的發(fā)展中大國，又處在新舊體制轉(zhuǎn)軌和重大結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市場發(fā)育不充分，發(fā)展不平衡，同時(shí)面臨日趨激烈的國際競爭，單靠市場作用是不行的，注意搞好對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控十分必要。我們要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力；又要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，注重增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：只有堅(jiān)持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，才能不斷從勝利走向更大勝利。面對新形勢新任務(wù)，必須更加自覺地牢記全心全意為人

14、民服務(wù)的根本宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在最重要的位置，更加注重保障和改善民生，特別是關(guān)心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。必須堅(jiān)持依法行政。依法治國是社會(huì)主義民主政治的基本要求，遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們黨確立依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略以來，各級政府加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。但也要看到，與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

15、、建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不小差距。只有全面推行依法行政，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。上述六條經(jīng)驗(yàn)，集中起來就是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，既有對以往政府工作經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)揚(yáng)，也有新的條件下的探索和創(chuàng)新，體現(xiàn)了對新形勢下政府工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識和把握；既是過去五年政府工作的科學(xué)總結(jié)，也是今后政府工作應(yīng)遵循的重要

16、原則。任務(wù)繁重 積極進(jìn)取報(bào)告明確提出了今年政府工作的基本思路和主要任務(wù)，概括起來就是，“一個(gè)高舉”、“五個(gè)更加重視”、“四項(xiàng)原則”：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持改革開放，注重推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這些從根

17、本上說，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。有幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，需要我們深刻認(rèn)識和把握。搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對今年世界經(jīng)濟(jì)走勢的不確定性和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況新問題，必須更加重視搞好宏觀調(diào)控?；谥醒雽π蝿莸呐袛嗪桶盐?，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。同時(shí)，要審時(shí)度勢，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)靈活地采取相應(yīng)對策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度。要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，主要考慮是：保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的

18、重要作用，同時(shí)進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長期建設(shè)國債。要合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)對財(cái)政資金的需求。實(shí)行從緊的貨幣政策，主要考慮是：當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動(dòng)性過剩矛盾尚未緩解，通貨膨脹壓力加大。財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的主要手段，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并與其他多種政策手段相配合，以求取得良好效果。物價(jià)問題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，直接關(guān)系人民群眾切身利益。防止價(jià)格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作，并提出了九個(gè)方面具體措施，概括起來就是“增供給、抑需求、強(qiáng)管理、加補(bǔ)貼”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)

19、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，事關(guān)現(xiàn)代化事業(yè)的興衰。我們必須更加自覺地堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，始終把加強(qiáng)“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重。要認(rèn)真實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。報(bào)告指出，今年要千方百計(jì)爭取農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，努力增加農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好三件事：大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放特別是結(jié)構(gòu)不合理，是我國經(jīng)濟(jì)中諸多矛盾和問題

20、的主要癥結(jié)。突出表現(xiàn)在：外需和內(nèi)需不協(xié)調(diào)，投資和消費(fèi)不協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，主要是抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。近兩年，經(jīng)過全國上下共同努力，節(jié)能減排工作取得了可喜進(jìn)展，但完成這兩項(xiàng)約束性目標(biāo)的任務(wù)仍十分艱巨。報(bào)告明確提出了今年的任務(wù)和措施，充分顯示了走可持續(xù)發(fā)展之路的堅(jiān)定決心和信心。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量

21、安全工作，不僅是保障我國人民生活質(zhì)量和健康安全的要求，也是對國際消費(fèi)者負(fù)責(zé)。報(bào)告從加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂、完善產(chǎn)品質(zhì)量安全法制保障、健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進(jìn)行了部署。并強(qiáng)調(diào)，我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽(yù)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對外開放水平。深化改革開放，要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心部署、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。今年要著力抓好以下重點(diǎn)工作：推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)；深化財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)；加快金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管；拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。針對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要在保持出口平穩(wěn)增長的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及附加值。同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放。創(chuàng)新對外投資和合作方式，完善和落實(shí)支持企業(yè)“走出去”的政策措施。認(rèn)真落實(shí)這些任務(wù)和措施，今年改革開放就會(huì)邁出新的步伐，實(shí)現(xiàn)新的突破。更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民