合肥市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染普查及區(qū)域劃分工作方案

1、1 / 15合肥市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染普查及區(qū)域劃分工作方案一、項(xiàng)目實(shí)施的意義和作用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭， 直接影響其產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安 全。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染日趨嚴(yán)重，因污染而導(dǎo) 致農(nóng)產(chǎn)品受害的農(nóng)田面積顯著增加，已呈現(xiàn)由局部向整體蔓延的趨勢(shì)。 一方面，工業(yè)“三廢” 、污水灌溉等造成污染的農(nóng)田面積不斷擴(kuò)大，因 固體廢棄物堆存而被占用、 損毀和污染的農(nóng)田面積不斷增加； 另一方面， 我國(guó)以傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和城市郊區(qū)的集約 化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)使得農(nóng)業(yè)自身污染日益突出。 由工業(yè)外源污染和農(nóng)業(yè)自身 污染造成的產(chǎn)地環(huán)境問(wèn)題，已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成直接威脅，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品 安全

2、質(zhì)量下降，部分農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)多年來(lái)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果顯示， 受污染的農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地主要集中大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)周邊和污水灌區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)， 我市并未對(duì)上述區(qū)域組織過(guò)全面的摸底調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，污染底數(shù)不 清，污染歷史和發(fā)展趨勢(shì)不明，使政府部門(mén)對(duì)產(chǎn)地安全的管理及決策缺 乏有力的依據(jù)，導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量得不到可靠的保障。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況調(diào)查，對(duì)我市郊區(qū)、工礦企業(yè)污染區(qū)周邊 和污水灌區(qū)進(jìn)行劃分，對(duì)其周邊的重點(diǎn)污染進(jìn)行登記，并設(shè)置長(zhǎng)期定位 監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)其環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 建立合肥市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀 況數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制合肥市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)區(qū)劃圖，為掌握我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

3、 安全狀況及禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分奠定基礎(chǔ)，為政府部門(mén)決策提供科學(xué)依 據(jù)。同時(shí)，對(duì)于提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理水平，保障食品安全，增強(qiáng)我 市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也有著重要意義。2 / 15二、工作原則和方法（一）工作原則1、實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則。在市農(nóng)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定工 作方案，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，組織各縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查工作。2、實(shí)行調(diào)查為主、調(diào)查和監(jiān)測(cè)相結(jié)合原則。收集水利、環(huán)保、土 肥等相關(guān)資料，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，完成調(diào)查工作。3、實(shí)行分頭實(shí)施、統(tǒng)一上報(bào)的原則。各縣區(qū)分別完成本轄區(qū)內(nèi)農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地的分類(lèi)劃分、產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染源調(diào)查等相關(guān)工作，并將調(diào)查 結(jié)果以總結(jié)報(bào)告、登記檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)和圖件等

4、方式按要求完成后妥善保 管，并按要求及時(shí)上報(bào)市農(nóng)委， 由市農(nóng)委統(tǒng)一整理、 匯總、上報(bào)省農(nóng)委。（二）工作方法1、組織實(shí)施在統(tǒng)一技術(shù)文件的指導(dǎo)下， 由各縣區(qū)農(nóng)委完成本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地分類(lèi)劃分、產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染源的調(diào)查等工作，市農(nóng)委負(fù)責(zé)實(shí)施 過(guò)程中的問(wèn)題解答及具體指導(dǎo)。2、建立登記檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)、繪制圖件及編寫(xiě)總結(jié)報(bào)告登記檔案： 按統(tǒng)一的登記檔案和表格的要求， 各縣區(qū)農(nóng)委組織本轄 區(qū)范圍內(nèi)登記檔案的錄入和保存，市農(nóng)委負(fù)責(zé)審核和抽查核實(shí)，并負(fù)責(zé) 全市登記檔案的匯總工作。數(shù)據(jù)庫(kù)：省農(nóng)環(huán)總站制定數(shù)據(jù)庫(kù)框架，確定數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定空3 / 15間數(shù)據(jù)精度和屬性數(shù)據(jù)格式，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)預(yù)處理方法，編制統(tǒng)

5、一數(shù) 據(jù)填報(bào)和分析軟件，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的一致性。各縣區(qū)農(nóng)委按要求完成本縣 區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及儲(chǔ)存，并上報(bào)市農(nóng)委。圖件繪制： 市農(nóng)委將基礎(chǔ)圖件下發(fā)至各縣區(qū)農(nóng)委， 由各縣區(qū)農(nóng)委完 成本轄區(qū)內(nèi)圖件的繪制；并負(fù)責(zé)圖件繪制中的技術(shù)指導(dǎo)和審核，完成全 市圖件的繪制?？偨Y(jié)報(bào)告： 各縣區(qū)農(nóng)委按報(bào)告提綱的要求完成本縣區(qū)總結(jié)報(bào)告的編 寫(xiě)，并上市農(nóng)委，市農(nóng)委負(fù)責(zé)編寫(xiě)全市總結(jié)報(bào)告，上省農(nóng)委。三、工作目標(biāo)一是開(kāi)展全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)劃分， 確定城市郊區(qū)、 工礦企業(yè)周邊、 污水灌區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的分布狀況；二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染調(diào)查、 登記，掌握產(chǎn)地污染特征， 確定污染來(lái)源。四、工作內(nèi)容（一）全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)劃分開(kāi)展全市農(nóng)

6、產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)劃分， 建立登記檔案、 數(shù)據(jù)庫(kù)和檢索系統(tǒng)， 完成城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊、污水灌區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分布圖集繪制。 （見(jiàn)附件一）（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染源調(diào)查選擇對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地影響顯著的重點(diǎn)工業(yè)污染源開(kāi)展調(diào)查， 根據(jù)重點(diǎn) 污染源調(diào)查內(nèi)容，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染源登記檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，4 / 15繪制全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染分布圖集。 （見(jiàn)附件二）五、成果提交及進(jìn)度要求（一）成果提交1、建立大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊、污水灌區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi) 調(diào)查、產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染源登記檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。2、繪制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)劃分分布圖集、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染 源分布圖集。3、提交農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)劃分、產(chǎn)地周

7、邊重點(diǎn)污染源調(diào)查的總結(jié)報(bào) 告。（二）進(jìn)度要求2008年8月底9月，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，組織各縣區(qū)農(nóng)委開(kāi)展農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地分類(lèi)劃分、產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染源調(diào)查工作。2008年9月15日之前，各縣區(qū)農(nóng)委建立調(diào)查登記檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)， 并上報(bào)市農(nóng)委。2008年9月25日之前，市農(nóng)委進(jìn)行調(diào)查檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)匯總，上 報(bào)省農(nóng)委。2008年10月20日前， 縣區(qū)農(nóng)委完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)劃分圖件和 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染源分布圖的繪制，上報(bào)市農(nóng)委，市農(nóng)委于 月30日完成全市上述兩圖繪制，并上報(bào)省農(nóng)委。2008年11月上旬，各縣區(qū)完成總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)市農(nóng)委。105 / 15附件一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)劃分（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大中城市郊區(qū)、工礦

8、企業(yè)周邊、污水灌區(qū)分類(lèi)界定大中城市郊區(qū)： 是土地利用、社會(huì)和人口特征的過(guò)渡地帶，屬于城 市行政區(qū)內(nèi)， 位于城市連續(xù)建成區(qū)與外圍幾乎沒(méi)有城市居民住宅和非農(nóng) 土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市與鄉(xiāng)村兩方面特征，人口密度低 于中心城市，但高于周?chē)霓r(nóng)村地區(qū)。按“中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法”大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè) 人口50萬(wàn)以上的城市。中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬(wàn) 以上、不滿(mǎn)50萬(wàn)的城市。工礦企業(yè)區(qū)周邊：指受工礦企業(yè)“三廢”影響較為明顯的農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)區(qū)域 （工礦企業(yè)較為集中的區(qū)域）6 / 15污水灌區(qū)： 從三個(gè)方面確認(rèn)灌區(qū)是否屬于污水灌區(qū)，一是監(jiān)測(cè)結(jié)果 超過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的灌溉區(qū)域；

9、 二是使用工業(yè)或城市下水道污水灌 溉的區(qū)域， 對(duì)用工業(yè)或城市下水道污水流入地面水體經(jīng)混合后灌溉的區(qū) 域，主要以徑流比來(lái)確認(rèn)，南方省份一般掌握在1.0以上，北方一般掌 握在0.15以上；三是從感觀上確認(rèn)，因污染致使魚(yú)、蝦等水生生物基 本絕跡的污水灌溉的區(qū)域定為污水灌區(qū)。結(jié)合在區(qū)域灌溉規(guī)模條件方面的要求，本方案中所確定的污水灌區(qū) 是指：利用城市下水道污水、工業(yè)廢水、排污河污水、地面水灌溉，其 灌溉水質(zhì)經(jīng)常超過(guò)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并且灌溉規(guī)模在20h m2以上的灌區(qū)。（二） 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)劃分調(diào)查內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類(lèi)劃分主要調(diào)查大中城市郊區(qū)、 工礦企業(yè)周邊、 污水 灌區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地位置、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物類(lèi)型等，詳見(jiàn)附表1-1至表1-7所