MapGIS2012獲獎案例

1、MapGIS 2012獲獎案例秀客觀世界是一個龐大的信息源，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是借助近代數(shù)學(xué)，空間科學(xué)和計算機科學(xué)，空間信息的采集、存儲、轉(zhuǎn)換、傳輸、顯示等越來越便捷、高效，其應(yīng)用正在進一步為人類服務(wù)。土地是人類生產(chǎn)生活的載體，地籍管理的核心就是土地。建立、健全地籍管理系統(tǒng)，不僅可以及時掌握土地數(shù)量、質(zhì)量的動態(tài)變化規(guī)律，而且可以對土地利用及權(quán)屬變更進行監(jiān)測，為土地管理的各項工作提供、保管、更新相關(guān)信息，同時系統(tǒng)成果可以在城市建設(shè)的各個方面得到廣泛應(yīng)用。而在城市建設(shè)中，城市應(yīng)急系統(tǒng)的推廣越來越受到各方重視，像2012年夏天北京特大暴雨暴露出的城市排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的問題，就亟待解決。市政設(shè)

2、施直接牽扯到老百姓的切身利益與生命財產(chǎn)安全，半點馬虎不得，無論是地下管網(wǎng)系統(tǒng)、燃?xì)庹{(diào)度系統(tǒng)，還是消防智能指揮調(diào)度系統(tǒng)，都將為“數(shù)字城市”建設(shè)增添有力的砝碼。無論是國土還是城市建設(shè)，在這個信息爆炸的時代，各種事物都在不斷的發(fā)展變化之中，及時更新現(xiàn)有信息變得比獲取新的信息更為重要，過時的、陳舊的信息會直接導(dǎo)致決策失誤。地理信息系統(tǒng)的建設(shè)使得信息及時更新成為可能，地形圖的修補和建筑信息的更新更是城市建設(shè)的重要方面。本期“MapGIS專區(qū)”將向您介紹MapGIS 2012部分獲獎案例，從GIS應(yīng)用的各個領(lǐng)域感受“讓人人享有地理信息服務(wù)”的世界。煙臺市市級地籍管理及公共服務(wù)項目（2012年中國地理信息產(chǎn)

3、業(yè)優(yōu)秀工程金獎）李生光、王文婷、胡滋源、林茂山在山東半島東部，有一座歷史悠久的城市，號稱中國海上“絲綢子路”的起點，它就是煙臺市。提起煙臺，也許你會想到云霧繚繞的蓬萊仙境，也許會想到清脆香甜的煙臺蘋果，還有宜人的氣候，充沛的水資源作為我國首批沿海開放城市之一，煙臺的經(jīng)濟發(fā)展借助于天時、地利、人和，綜合實力在全國名列前茅。但伴隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，城鎮(zhèn)土地信息管理的傳統(tǒng)方式已不能滿足土地資源動態(tài)管理的需要，這就迫切需要采用現(xiàn)代化的手段，實施科學(xué)、有效的管理，以實現(xiàn)土地資源管理信息化，尤其是地籍管理的信息化。同時，煙臺市所轄地區(qū)面積廣闊，5區(qū)7市1縣的行政區(qū)劃面積居全國第十三，更加劇了上述問題的

4、嚴(yán)重性。針對煙臺地籍管理的需求及特點，全面升級改造的縣級地籍信息系統(tǒng)，并在數(shù)據(jù)的檢查、匯總、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上建成的基于數(shù)據(jù)中心的市級地籍管理信息系統(tǒng)，以及最終建設(shè)的土地登記公開查詢服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)成了煙臺市市級地籍管理及公共服項目，解決了上述問題的同時，更具有廣泛的應(yīng)用前景和良好的社會經(jīng)濟效益。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新公眾服務(wù)模式作為一個應(yīng)用系統(tǒng)，實用性是直接影響系統(tǒng)運行效果和生命力的最重要因素。一個優(yōu)秀的系統(tǒng)能夠真正運轉(zhuǎn)起來要求系統(tǒng)必須貼近用戶的需求，能夠滿足實際應(yīng)用的要求。由于地籍業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，及人員的調(diào)動，需要系統(tǒng)能通過簡單的操作即可完成日常地籍管理業(yè)務(wù)的搭建、擴展和維護工作。自2008年煙臺市城鎮(zhèn)

5、地籍項目開展以來，針對煙臺城鎮(zhèn)地籍的特點，不斷改進，探索并優(yōu)化了地籍管理的業(yè)務(wù)流程，在城鎮(zhèn)地籍管理功能上實現(xiàn)了新的突破，比如抵押登記到期提醒、土地證號唯一性檢查、分割變更、輪候抵押、輪候查封、查封鎖定等功能，同時，針對商品房管理進行了系統(tǒng)的研究與深入，最終實現(xiàn)了商品房分戶發(fā)證、查詢、房屋分戶一體化瀏覽等功能，極大地提高了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫應(yīng)用的質(zhì)量。在對5區(qū)7市1縣城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、匯總、標(biāo)準(zhǔn)化處理等工作的基礎(chǔ)上，采用物理分散，邏輯統(tǒng)一的架構(gòu)，建設(shè)地市級地籍?dāng)?shù)據(jù)中心，解決了分布式異構(gòu)多源空間數(shù)據(jù)實時共享的問題，形成市級-區(qū)（縣）級的管理模式，同時兼顧省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的銜接。同時，煙臺土地登

6、記公共服務(wù)系統(tǒng)，開創(chuàng)了電話查詢等公眾服務(wù)模式，是山東省內(nèi)首家提供面向社會公眾的土地信息查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)的語音平臺采用目前語音通訊平臺中最高端的核心服務(wù)器，能夠?qū)崿F(xiàn)語音接入、智能排隊、呼叫控制、自動語音播報、遠(yuǎn)程錄音等功能。作為煙臺國土服務(wù)社會的一個窗口，進一步提高了國土為煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為公眾服務(wù)的能力和水平，完善國土資源管理和公共服務(wù)，彰顯了國土在保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展中的突出作用（圖1）。圖1 煙臺市市級地籍管理與公共服務(wù)項目總體框架圖“數(shù)字煙臺”的堅實基礎(chǔ)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫是國土數(shù)據(jù)的核心數(shù)據(jù)，地籍業(yè)務(wù)信息化建設(shè)與地籍?dāng)?shù)據(jù)的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對社會治安、社會發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。該項

7、目最大限度地利用最新的城鎮(zhèn)地籍基礎(chǔ)地理信息快速、準(zhǔn)確、便捷、有效地為國民經(jīng)濟和社會建設(shè)提供各項服務(wù)。已經(jīng)先后向各委辦單位提供大比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖7000余幅，僅數(shù)據(jù)投資方面為政府節(jié)約投資近5000萬元，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益近3億元。系統(tǒng)應(yīng)用后，縮短了調(diào)查、測繪工作時間的2/3，土地登記發(fā)證速度比原來提高810倍，工作效率的提高為全市每年節(jié)省經(jīng)費幾百萬元。在社會治安管理方面，煙臺市公安局應(yīng)用市級數(shù)據(jù)中心建立的監(jiān)控警用地理信息系統(tǒng)，很好地解決了應(yīng)用所需。利用提供的數(shù)據(jù)進行路燈編號，群眾可以利用最近路燈上的編號報警，方便定位；在城市管理方面，市城管局依托“信息公共平臺”中的行政區(qū)劃、道路交通等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，

8、借助面積量算、地圖標(biāo)繪等工具，進行建成區(qū)萬米單元網(wǎng)格的劃分。現(xiàn)在，只要信息采集員發(fā)現(xiàn)問題后，將采集的案件及位置信息上報給監(jiān)督中心，監(jiān)督中心通過監(jiān)督員上報的坐標(biāo)調(diào)取地圖確定案件發(fā)生的準(zhǔn)確位置，發(fā)送給所在區(qū)指揮中心馬上進行處理，有效提高了城市的管理水平和市民滿意度；在房產(chǎn)信息管理上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立的煙臺市房產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)，是以地籍系統(tǒng)提供的1：500地形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)建立物理樓盤表，市民可以查詢商品房的坐落、是否已出售、房屋是否存有查封抵押、賣主是否具有產(chǎn)權(quán)證等各種房產(chǎn)信息；在稅收征管上，準(zhǔn)確的宗地面積和土地使用狀況為煙臺市稅務(wù)部門提供了詳實的數(shù)字資料，提高了納稅的準(zhǔn)確率

9、。該系統(tǒng)為公安、城管、房產(chǎn)、稅務(wù)、國土等諸多部門提供了權(quán)威、準(zhǔn)確的地理信息支撐和服務(wù)，為 “數(shù)字煙臺”建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)（圖2）。圖2 土地登記資料查詢畫面鄂爾多斯市消防智能指揮調(diào)度系統(tǒng)（2012年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎）北京中地時空數(shù)碼科技有限公司隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公安消防部隊開展的滅火救援行動面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，利用信息技術(shù)手段有效地進行管理、指揮、調(diào)度成了消防信息化建設(shè)的關(guān)鍵。而地理信息系統(tǒng)所具有的把各類信息進行綜合分析和管理的能力，十分符合公安消防部隊系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點。無論是滅火救援的快速反應(yīng)、火警的定位、路徑選擇、相應(yīng)火警點的水源、建筑物查詢，還是日常的防火管理等都需要

10、了解人員密集場所的消防通道、危險物品存放情況，這些都可以利用GIS來輔助管理決策。鄂爾多斯市消防智能指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分實現(xiàn)GIS系統(tǒng)與警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺的高度集成，充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，為鄂爾多斯市局所轄公安分局提供消防應(yīng)用服務(wù)，同時緊密依靠基層民警和警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺的力量，實現(xiàn)對警用地理信息專題數(shù)據(jù)的實時更新，夯實基層信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)的建成不但提高消防部門輔助決策水平，更是大大提升了服務(wù)人民的效能需求。智能化提高消防救援效率消防智能指揮調(diào)度系統(tǒng)是鄂爾多斯市公安局警用地理信息建設(shè)項目中10個應(yīng)用之一，系統(tǒng)包括了消防警力上圖顯示、消防資源查詢定位、消防車輛管理、處警聯(lián)動、預(yù)案

11、管理、預(yù)警綜合分析、火災(zāi)自動報警、消防隊路徑分析、火警預(yù)案制作、圖上點擊通話、周邊消防相關(guān)信息搜索、實時視頻監(jiān)控、危險品分析處理、發(fā)案場所信息查詢等功能模塊（圖3、4）。為了提高消防人員的快速反應(yīng)能力，在平臺的設(shè)計上，采用了警力資源的區(qū)域化嗅探、社會資源的全方位激活，突出了信息化技術(shù)為快速反應(yīng)提供的支撐。為了提高接處警的高效性，在平臺設(shè)計上，采取了報警地理坐標(biāo)的精確和模糊定位方式，通過定位信息和接警單位信息，平臺繪制一條最佳路徑，縮短處警時間，使報警能得到及時、有效的受理，提高消防救援效率。同時實現(xiàn)大數(shù)據(jù)量的定位、各級別指揮中心的報警定位及基于報警位置的報警電話自動路由等功能，并具有識別運營商

12、號碼、定位數(shù)據(jù)誤差分析、模糊定位、地址匹配等功能。圖3 警用車輛查詢結(jié)果圖4 處警聯(lián)動高效化整合各項業(yè)務(wù)技術(shù)結(jié)合鄂爾多斯市實際情況與“數(shù)字城市”概念，鄂爾多斯市消防智能指揮調(diào)度系統(tǒng)高度整合各項業(yè)務(wù)技術(shù)，與其他地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和互相操作。通過SOA數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)，將警用公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及其他辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)各項可用于地圖展示的數(shù)據(jù)抽取出來，形成獨立的GIS業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)警務(wù)信息的地圖可視化及關(guān)聯(lián)分析。通過SOA實現(xiàn)警用地理信息系統(tǒng)與警務(wù)其他系統(tǒng)互相調(diào)用，實現(xiàn)與固定電話報警定位、手機信號定位、GPS、視頻監(jiān)控等多種業(yè)務(wù)和技術(shù)系統(tǒng)整合應(yīng)用。以服務(wù)為導(dǎo)向的架構(gòu)體系，通過各警種、各部門的公安業(yè)務(wù)來

13、驅(qū)動，通過各項業(yè)務(wù)來驅(qū)動各類服務(wù)，再通過服務(wù)來驅(qū)動技術(shù)，使平臺具備良好的可擴展性、可移植性，對有不同需求的用戶，可以自行實現(xiàn)要求，因此很好的體現(xiàn)了平臺的適用性和整合性（圖5）。在滅火救援現(xiàn)場指揮中，不僅僅是傳統(tǒng)應(yīng)用中的地圖顯示、定位等基本功能，還要結(jié)合其他信息系統(tǒng)（如危險品管理信息系統(tǒng)），在此地理信息系統(tǒng)上作一些復(fù)雜的計算。比如危險物品在發(fā)生泄露時，可根據(jù)氣象條件、危險物品特征、地理條件（如人口、建筑物等）進行復(fù)雜的計算，從而確定危險地帶、疏散線路、方法等等諸如此類的應(yīng)用。為了更好的和其他系統(tǒng)相結(jié)合，未來此系統(tǒng)將更具有開放性，使分布在異構(gòu)數(shù)據(jù)庫中的信息能共享，開放數(shù)據(jù)訪問，使不同的地理信息系統(tǒng)

14、軟件之間具有更好的互操作性。圖5 與GPS技術(shù)相結(jié)合的消防車輛追蹤結(jié)果軌跡深圳市建筑更新信息外業(yè)調(diào)查（2012年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎）于海燕三天蓋一層樓，在中國建筑史上創(chuàng)下這個記錄的正是“深圳速度”，深圳市城市發(fā)展迅猛，近兩年時間又興建了大量的建筑和市政設(shè)施，部分建筑物功能也有所改變，以往的建筑物信息管理存在諸多弊端，如沒有GIS地圖的支持，轄區(qū)管理人員采集的建筑物信息無法在系統(tǒng)地圖中實現(xiàn)準(zhǔn)確落地，且建筑物地址的多種表述問題，導(dǎo)致管理人員不斷重復(fù)錄入同一處建筑物的建筑物信息，垃圾數(shù)據(jù)量不斷膨脹且無法真實反映轄區(qū)建筑物的真實情況，管理工作效率低下，同時，信息數(shù)據(jù)無法用于統(tǒng)計分析，無法為政

15、府部門提供抉擇支持，無法合理、準(zhǔn)確的進行財政等資源的有效分配。深圳市建筑更新信息外業(yè)調(diào)查項目的實施，旨在查清深圳市建筑物與公共設(shè)施變化情況，完善建筑物、公共設(shè)施的名稱、面積、功能、位置等現(xiàn)狀情況及其審批情況，更新深圳市建筑物、公共設(shè)施、地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和分類數(shù)據(jù)庫，建立建筑物、公共設(shè)施、地名信息動態(tài)更新機制以及共享平臺，為深圳市各領(lǐng)域城市管理和政府科學(xué)決策提供完整可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。構(gòu)建完整、準(zhǔn)確、鮮活的建筑物信息管理平臺工程主要通過數(shù)據(jù)預(yù)處理、外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)集中處理三部分實現(xiàn)。深圳市統(tǒng)一的建筑物、公共設(shè)施、地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，將空間信息與建筑物相關(guān)的屬性信息融合在一起統(tǒng)一管理，構(gòu)建了一套綜合性的

16、建筑物管理地理信息系統(tǒng)，它以計算機科學(xué)為核心，地圖可視化、數(shù)據(jù)庫以及空間分析等為基本技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲、輸入、輸出、管理分析等功能，將收集的混亂、復(fù)雜、多樣化信息轉(zhuǎn)化為了簡單有效的數(shù)據(jù)，而經(jīng)過處理分析又可以再轉(zhuǎn)化為用戶所需的決策信息。地理信息系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)平臺，可對多源數(shù)據(jù)進行綜合處理、集成管理、動態(tài)存取、即時分析決策，最終構(gòu)成一個對空間數(shù)據(jù)進行采集、更新、處理、分析及為各種實際應(yīng)用提供科學(xué)決策的強大技術(shù)系統(tǒng)，構(gòu)建起了深圳市完整、準(zhǔn)確、鮮活的建筑物信息管理平臺（圖6、7）。圖6 外業(yè)調(diào)查資料準(zhǔn)備圖7 建筑物與公共設(shè)施拍照服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域曾經(jīng)，由于城市規(guī)劃管

17、理、房產(chǎn)信息管理、土地資源管理等管理工作沒有準(zhǔn)確的建筑物信息數(shù)據(jù)進行支持，導(dǎo)致管理工作者雖然投入大量人力和物力，業(yè)務(wù)工作效率仍然低下，且業(yè)務(wù)管理水平無法得到質(zhì)的提高。而深圳市統(tǒng)一的建筑物、公共設(shè)施、地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，為這些工作提供有力支持，解決以往工作中建筑物信息混亂不清，無法準(zhǔn)確定位建筑物位置等問題，增強了業(yè)務(wù)部門對轄區(qū)的管控能力。解決了建筑物信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，建筑物圖形無法準(zhǔn)確落地，各項業(yè)務(wù)管理工作沒有準(zhǔn)確建筑物信息與之關(guān)聯(lián)等問題，提高了工作效率，有效地節(jié)省了人力、物力資源投入的投入，節(jié)約了社會成本（圖8）。同時，深圳市建筑物普查更新工作實現(xiàn)了對每棟建筑物和公共設(shè)施統(tǒng)一編號，該編號作為

18、深圳市建筑物和公共設(shè)施的通用標(biāo)準(zhǔn)身份標(biāo)識，為信息動態(tài)管理和信息互聯(lián)共享提供了支撐平臺。圖8 深圳市各類用途建筑面積比較 “數(shù)字壽光”示范應(yīng)用系統(tǒng)項目壽光市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（2012年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎）李宗祥如果把城市比作人，那么地下管網(wǎng)就是他的“生命線”和“血脈”，加強綜合管網(wǎng)資料的管理對城市的安全和發(fā)展具有重大意義。隨著壽光經(jīng)濟的快速發(fā)展，新城開發(fā)、舊城改造速度加快，城市規(guī)模、城市化水平不斷提高，越來越多的各種管線網(wǎng)錯綜復(fù)雜地分布于城市的各個角落，如供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、路燈網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等，如何管理這些星羅棋布的管線網(wǎng)，尤其是在出現(xiàn)事故后，如何及時加以發(fā)現(xiàn)和排除，成為管理

19、各種管線網(wǎng)的一大難題，也成為各相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)注的重點問題。為了使管線數(shù)據(jù)能夠得到充分的利用，滿足管線規(guī)劃、設(shè)計、施工的需求，壽光市建設(shè)了地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)在熟悉壽光市市區(qū)地下管線空間分布和其他情況的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)信息化管理，可以有效、準(zhǔn)確管理地下管線設(shè)施的基礎(chǔ)資料，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)提供可靠依據(jù)，保障城市地下管線的安全運行，大大提高政府辦公效率，為政府決策和緊急事故處理提供依據(jù)。信息直觀、精確，提供迅速決策支持壽光市地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)自正式運行以來，結(jié)束了由于歷史原因所造成的地下管線雜亂無序，家底不清，規(guī)劃無依據(jù)，建設(shè)各自為政的狀況。數(shù)據(jù)是系統(tǒng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)相當(dāng)

20、于系統(tǒng)規(guī)劃中心的無形資產(chǎn)。而在系統(tǒng)建立前，規(guī)劃中心的數(shù)據(jù)存放零散、不能形成有效的統(tǒng)一利用管理。系統(tǒng)建成后，通過完善的管網(wǎng)模型、準(zhǔn)確的設(shè)備信息，住建局、國土局能夠有對自身資產(chǎn)從全局到細(xì)部的完整管理手段，方便了用戶的信息化管理；同時，根據(jù)相應(yīng)的功能設(shè)置，管網(wǎng)能夠得到及時的數(shù)據(jù)更新，使信息準(zhǔn)確、流暢。最為重要的是，系統(tǒng)在投入運行后，能提供迅速有效的事故預(yù)案，方便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事故進行迅速決策（圖9）。圖9 系統(tǒng)功能界面資源共享，提供深入完備的分析功能系統(tǒng)還提供齊備的更新手段和數(shù)據(jù)共享接口，實現(xiàn)用戶的數(shù)據(jù)資源共享和相關(guān)信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)動態(tài)讀取。管線數(shù)據(jù)發(fā)布后，只要在公共服務(wù)平臺上注冊，相關(guān)單位都可以使

21、用。并且，對于各管線單位，系統(tǒng)可以根據(jù)不同單位的需求，以多種數(shù)據(jù)格式提供各專業(yè)管線數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通，減少了資金的重復(fù)投資與建設(shè)，大大減少了城市信息化的資金投入。 系統(tǒng)還為施工單位的管線改造、管線挖掘提供施工依據(jù)。之前由于外業(yè)施工人員對地下管線的埋設(shè)沒有比較清楚的認(rèn)識，對管線的具體埋設(shè)位置和埋設(shè)不了解，經(jīng)常會發(fā)生管線的錯挖、亂挖現(xiàn)象，造成很多管線挖爆，帶來不同程度的損失。通過建立地下綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，可以為施工人員提供施工地點各種管線的埋設(shè)位置、埋設(shè)深度等信息，為管線的挖掘提供依據(jù)。可大大減少管線錯挖帶來的損失。系統(tǒng)投入運營后，根據(jù)用戶的日常工作業(yè)務(wù)，為住建局、國土局提供符合其業(yè)務(wù)

22、習(xí)慣的完備分析功能，輔助業(yè)主單位對綜合管網(wǎng)進行管理，提高工作效率。通過綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，可以使壽光市的綜合管線一目了然，從而為整個城市的管網(wǎng)規(guī)劃提供整體思路，為優(yōu)化管網(wǎng)設(shè)計提供依據(jù)，保證了城市規(guī)劃的需要（圖10）。圖10 成果Web發(fā)布梅州市梅州城區(qū)地籍調(diào)查與地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)（2012年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎）于海燕土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。真實、準(zhǔn)確的土地調(diào)查數(shù)據(jù)是國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控和國土資源管理工作的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。梅州市是廣東省環(huán)珠三角建設(shè)的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)之一，近幾年的發(fā)展速度迅猛。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)的地籍管理手段和人工作業(yè)方式，因效率十分低

23、下，并可能產(chǎn)生疏漏，在現(xiàn)勢性、準(zhǔn)確性和效率性方面已不能適應(yīng)目前的需要，更不能滿足未來的發(fā)展，從而制約到梅州整體經(jīng)濟的發(fā)展。按照 “缺什么補什么”的原則，梅州市建立了梅州城區(qū)地籍調(diào)查與地籍管理信息系統(tǒng)，項目采用地理信息系統(tǒng)的先進技術(shù)，在梅州市梅江區(qū)原城鎮(zhèn)地籍測量和2004年梅江區(qū)部分18平方公里權(quán)屬調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)已有資料和土地登記申請人提交的土地證明材料，對城區(qū)其余20平方公里的土地權(quán)屬開展實地調(diào)查，獲取和表述宗地的權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量、用途等基本情況，建立梅州市梅江區(qū)城區(qū)約38平方公里1：500比例尺城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，全面掌握梅州市梅江區(qū)城區(qū)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為土地規(guī)劃提供信息保障地籍

24、調(diào)查是土地登記工作中為確定土地權(quán)屬、明析產(chǎn)權(quán)的實質(zhì)性調(diào)查，是保護土地所有者和土地使用者合法權(quán)益、解決土地產(chǎn)權(quán)糾紛的重要憑據(jù)。通過地籍調(diào)查，全面掌握了梅州市梅江區(qū)城鎮(zhèn)土地類型、數(shù)量、空間分布和利用狀況以及土地在國民經(jīng)濟各部門之間、在各種經(jīng)濟成分之間的分配情況，從而為梅州市梅江區(qū)建立科學(xué)的土地管理體系，為合理利用和保護土地，為制定土地利用規(guī)劃、計劃及有關(guān)政策、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、調(diào)控土地供需、規(guī)范土地市場等提供信息保障。特別是梅州市梅江區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的建立，通過嚴(yán)格的權(quán)限管理和流程業(yè)務(wù)處理過程，使得國土資源部門地籍業(yè)務(wù)處理過程規(guī)范化，并通過窗口辦文、信息發(fā)布等信息手段，使得用戶辦件和查詢

25、更為方便。同時，通過地籍查詢、統(tǒng)計分析等手段實時掌握的土地使用和變化情況，快速跟蹤土地開發(fā)進展情況，跟蹤檢查土地出讓合同執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，及時查處土地違法現(xiàn)象（圖11）。圖11 梅州市梅江區(qū)城區(qū)地籍管理信息系統(tǒng)提升地籍管理工作效率梅州市梅江區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的建立，改變了傳統(tǒng)工作模式下工作量大、資源成本高、效率低下等問題，形成了規(guī)范化的業(yè)務(wù)辦公流程，地籍管理工作效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平都得到了很大的提高。地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫工作量減少、節(jié)省了大量工作時間，土地登記的工作速度顯著提高，所需人力資源大大減少，這些都帶來了很大程度上社會成本的節(jié)約。地籍管理信息系統(tǒng)向社會各界開放

26、，為社會各領(lǐng)域各用戶提供土地信息。隨著采集范圍的不斷擴大，諸如宗地上人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素的加入，地籍管理信息系統(tǒng)將在地域空間上描述越來越多與土地相關(guān)要素的分布與變化規(guī)律，使用領(lǐng)域越來越廣，在城市管理、社會進步以及經(jīng)濟的發(fā)展過程中將發(fā)揮越來越大的作用，推廣應(yīng)用前景十分廣闊。土地管理水平將提高到一個新的階段（圖12）。圖12 地籍管理信息子系統(tǒng)WEB版2007年深圳市1:1000數(shù)字地形圖動態(tài)修補測（第03測區(qū)）（2012年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銅獎）于海燕深圳是一個自然資源和環(huán)境容量相對有限、但人口與經(jīng)濟發(fā)展非常迅速的城市，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要在精確基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)上研究人口、資源、環(huán)境和

27、社會經(jīng)濟發(fā)展的問題，十分珍惜合理利用每一寸土地和資源。因此，深圳市的城市規(guī)劃與建設(shè)、資源開發(fā)、環(huán)境保護、災(zāi)害防治、交通安全、應(yīng)急響應(yīng)等尤其需要地理空間信息的輔助支持。福田區(qū)是深圳市的中心區(qū)，東接羅湖區(qū)，西鄰南山區(qū)，北與寶安區(qū)、龍崗區(qū)相接，南邊與香港特別行政區(qū)隔海相望。近年來城市建設(shè)發(fā)展十分迅速，市容地貌變化很大。測區(qū)內(nèi)交通比較發(fā)達。深圳市2007年1：1000數(shù)字化地形圖動態(tài)修補測項目（第03測區(qū)）是對福田區(qū)地貌、地物的變化進行跟蹤巡視，采用全野外數(shù)字化測圖方法，對地表及附屬物在變化定型后三個月內(nèi)完成跟蹤修測，修改原有地形圖，從而保證地形圖的現(xiàn)勢性。它是基礎(chǔ)測繪的主要工作之一，也是“數(shù)字深圳”

28、的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一。抽象地理信息的直觀體現(xiàn)地形圖具有以多種方式表達現(xiàn)實世界的獨特功能。地形圖指向圖上任何位置，不僅可以標(biāo)明對象所處的位置，還可以識別對象的相關(guān)屬性信息，是人類理解地理信息的媒介。深圳市2007年1:1000數(shù)字化地形圖，結(jié)合GIS 技術(shù)，拓寬了地形圖的業(yè)務(wù)化運行功能。與過去作為單純的靜態(tài)實體相比，數(shù)字化地形圖成為了地理信息動態(tài)表達的一種主要手段，從而為城市發(fā)展與規(guī)劃、城市管理、公眾服務(wù)、商業(yè)規(guī)劃等提供業(yè)務(wù)支持。數(shù)字地形圖提供的抽象的地理信息，具有直觀、易懂的特點，為掌握福田區(qū)自然地理要素、社會經(jīng)濟情況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；同時可以識別不同對象的空間分布、關(guān)系和趨勢，研究區(qū)域內(nèi)人口、城市擴展趨勢與原因，為城市的發(fā)展與規(guī)劃提供決策支持；還可以將不同來源的數(shù)據(jù)集成到同一地理參考坐標(biāo)系中，為合理調(diào)整深圳市布局、城市規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；數(shù)字地形圖還可以確定