智慧城管工程建設(shè)實(shí)施方案

1、智慧城管工程建設(shè)實(shí)施方案word版本下載后可任意編輯修改】目錄第1章概述51.1 工程背景51.2 工程目標(biāo)61.3 工程設(shè)計(jì)原那么7第2章工程主要建設(shè)內(nèi)容及思路 92.1 主要建設(shè)內(nèi)容92.2 系統(tǒng)主要用戶122.2.1 廣州市層面用戶122.2.2 天河區(qū)層面用戶122.2.3 街道層面用戶 132.2.4 各級領(lǐng)導(dǎo)132.3 主體建設(shè)思路14第3章系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)173.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)173.2 系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)183.3 系統(tǒng)物理架構(gòu) 193.4 系統(tǒng)平安架構(gòu) 21第4章系統(tǒng)建設(shè)234.1 監(jiān)控指揮中央建設(shè) 234.1.1 監(jiān)控指揮中央概述 234.1.2 根底硬件、網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng) 244.1

2、.2.1 大屏幕顯示系統(tǒng) 244.1.2.2 計(jì)算機(jī)主機(jī)系統(tǒng)254.1.2.3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其他 274.1.3 根底環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)284.2 數(shù)據(jù)普查與綜合數(shù)據(jù)建庫304.2.1 根底空間數(shù)據(jù)建庫304.2.1.1 根底地形數(shù)據(jù) 304.2.1.2 道路交通數(shù)據(jù) 314.2.1.3 POI 數(shù)據(jù)314.2.1.4 高分辨率航空影像數(shù)據(jù)324.2.1.5 地名、門牌地址數(shù)據(jù) 324.2.1.6 3D地圖數(shù)據(jù)建設(shè) 324.2.1.7 360度全景影像數(shù)據(jù) 334.2.2 城市部件普查建庫334.3 核心應(yīng)用系統(tǒng)補(bǔ)充建設(shè)354.3.1 城管通系統(tǒng)354.3.2 協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)374.3.3 監(jiān)督指

3、才¥系統(tǒng)394.3.4 綜合評價(jià)系統(tǒng) 404.3.5 城市治理地理信息系統(tǒng)414.3.6 地理編碼系統(tǒng)424.3.7 數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)434.3.8 移動督辦系統(tǒng)444.3.9 治理維護(hù)系統(tǒng)454.4 智慧城管擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)464.4.1 車輛綜合監(jiān)控系統(tǒng)464.4.2 工地余泥監(jiān)管系統(tǒng)484.4.3 環(huán)衛(wèi)保潔信息治理系統(tǒng)494.4.4 固體廢棄物清運(yùn)信息治理系統(tǒng)504.4.5 智能聯(lián)機(jī)分析處理系統(tǒng)514.5 社會化信息采集體系建設(shè)52第5章經(jīng)費(fèi)預(yù)算555.1 監(jiān)控指揮中央建設(shè) 555.2 數(shù)據(jù)普查與建庫555.3 核心應(yīng)用系統(tǒng)補(bǔ)充建設(shè)555.4 智慧城管擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)565.5

4、 系統(tǒng)硬件和第三方軟件 565.6 系統(tǒng)運(yùn)營56第1章概述1.1 工程背景廣州市是中國的“南大門,自古就是華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化中央.自改革開放以 來,廣州市經(jīng)濟(jì)快速開展,并于 2021年成為全國第一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億的副省 級城市.經(jīng)濟(jì)水平的快速提升帶動了城市建設(shè)的高速開展,并進(jìn)一步對城市治理的精細(xì)化、科學(xué)化以及效勞導(dǎo)向提出了更高的要求.因應(yīng)這種要求,自2004年以來,廣州市政府有關(guān)部門根據(jù)“重心下移、立足基層的治理思路,大力推進(jìn)城市治理 體制改革,逐步建立了 “兩級政府,三級治理,四級網(wǎng)絡(luò)的城市治理體制,加大了城 市治理事權(quán)下放區(qū)街的力度,賦予了街道城市治理責(zé)任.2021年,根據(jù)建管別離的

5、原那么, 在整合原市城管辦和市城管支隊(duì)的根底上, 組建了市城市治理綜合執(zhí)法局.2021年,將 城管綜合執(zhí)法中隊(duì)下移到街,實(shí)現(xiàn)了街道治理與執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一.同年,根據(jù)廣州市政 府“大部制改革要求,組建了市城市治理委員會,將市容環(huán)衛(wèi)、市政燃?xì)獬鞘兄卫怼?愛國衛(wèi)生等職能一并劃入,實(shí)現(xiàn)了城市治理隊(duì)伍從專門執(zhí)法向以效勞為核心的綜合型隊(duì) 伍轉(zhuǎn)變,形成了 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各司其職,標(biāo)準(zhǔn)治理,強(qiáng)化基層的城市治理系統(tǒng).伴隨著城市治理體制和指導(dǎo)思想的變化,廣州市及下屬各區(qū)大力開展城市治理的數(shù) 字化建設(shè),依托技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)城市治理的多級聯(lián)動、高效協(xié)同.2021年10月,天河區(qū)城市治理監(jiān)控指揮中央掛牌成立,該中央整合了全區(qū)治

6、安視頻監(jiān)控、綜合巡檢系統(tǒng)、“12319城管效勞專線及散體物料運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)等資源,初步實(shí)現(xiàn)了 “數(shù)字城管管 理模式,對天河區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建筑工地、市政設(shè)施、散體物料運(yùn)輸車輛等實(shí)行全天候的 巡查監(jiān)督、綜合調(diào)度、快速處置.目前,天河區(qū)已組建綜合巡檢隊(duì)伍,并為巡檢隊(duì)員配 發(fā)“城管通設(shè)備.中央每日受理問題近 200宗,通過對相關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)有效的協(xié)調(diào) 調(diào)度,保證了問題的及時(shí)處理.2021年初,廣州市政府通過決議建設(shè)“天河智慧城,并將此工程列入廣州市“十 二五建設(shè)規(guī)劃,以深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,落實(shí)“率先加快轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)幸福廣 州的要求.“天河智慧城的立項(xiàng)建設(shè),給天河區(qū)“數(shù)字城管建設(shè)提出了更高的要 求,也

7、指明了前進(jìn)的方向.憑依“天河智慧城的整體框架,并與“數(shù)字城管市級平臺充分對接和互聯(lián)互通,突出“智慧城管的機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,以萬米單元網(wǎng)格,事部件治理法、雙軸工作 機(jī)制以及監(jiān)督評價(jià)體系為核心,以信息共享、協(xié)同聯(lián)動、全業(yè)務(wù)集成以及資源整合的大 城管建設(shè)思路為指引,著力實(shí)現(xiàn)以物聯(lián)感知、決策分析輔助支持為代表的城市治理創(chuàng)新 和拓展.1.2 工程目標(biāo)基于前期“數(shù)字城管的建設(shè)成果與存在的缺乏以及“智慧天河建設(shè)的整體框架, “智慧城管工程的具體建設(shè)目標(biāo)如下：1、縱向到底、橫向到邊,打下全業(yè)務(wù)綜合城市治理體系根底從縱向和橫向完善“智慧城管的運(yùn)行體制與機(jī)制,縱向上完善一級監(jiān)督區(qū)、兩級指揮區(qū)、街、三級治理區(qū)、街

8、、社區(qū)的運(yùn)行模式,橫向上通過實(shí)現(xiàn)城市管 理各相關(guān)業(yè)務(wù)工作網(wǎng)格的疊加和事部件數(shù)據(jù)的統(tǒng)一,將城市治理、應(yīng)急指揮、平安生產(chǎn)、 綜治維穩(wěn)等相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行集成,構(gòu)建以三級聯(lián)動、多部門協(xié)同為特征的全業(yè)務(wù)綜合城市 治理體系.2、摸清治理對象底數(shù),豐富“智慧天河根底信息并有效促進(jìn)信息共享針對前期“數(shù)字城管建設(shè)未能根據(jù)建設(shè)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行根底數(shù)據(jù)的普查和建設(shè) 的問題,通過對城市部件、無人機(jī)高分辨率影像的采集,摸清治理對象底數(shù),豐富“智 慧天河的根底資源庫.同時(shí),基于“智慧天河整體架構(gòu),積極推進(jìn)與其他部門的數(shù) 據(jù)雙向共享,提升“智慧城管的科學(xué)性、有效性和及時(shí)性,為打破現(xiàn)存的“信息孤島 現(xiàn)象做出奉獻(xiàn).3、完善閉環(huán)體系

9、,建立保證城市治理水平持續(xù)提升的長效機(jī)制在應(yīng)用軟件方面,通過系統(tǒng)擴(kuò)展,完善前期“數(shù)字城管建設(shè)缺失的環(huán)節(jié)；在監(jiān)督 評價(jià)方面,通過建立包含內(nèi)部和外部評價(jià)在內(nèi)的一整套科學(xué)完善的自動監(jiān)督評價(jià)機(jī)制, 在綜合考慮內(nèi)部治理要求和群眾需求的根底上, 不斷發(fā)現(xiàn)城市治理中的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié) 并有針對性地進(jìn)行整頓和提升,保證城市治理水平的持續(xù)提升.4、積極應(yīng)用物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析等智慧化技術(shù),為城管業(yè)務(wù)水平提升提供新助力城管業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提升,需要得到包括物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析等在內(nèi)的智慧化技術(shù) 的有力支持.應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在全面采集工況信息的根底上,實(shí)現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生、垃圾 清運(yùn)、余泥消納等領(lǐng)域的智能化治理；通過引入數(shù)據(jù)分析

10、技術(shù),輔助用戶發(fā)現(xiàn)城管問題 的發(fā)生規(guī)律包括時(shí)間維度和空間維度,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持.5、引入信息采集社會化運(yùn)營機(jī)制,為“效勞型政府建設(shè)做出有益探索在信息采集環(huán)節(jié)引入社會力量,不但可以解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制及勞動合同關(guān) 系問題,而且通過招聘本地人員從事信息采集工作,還可以保證問題發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)果核 查的百姓視角,真正做到想百姓之所想、急百姓之所急,為“效勞型政府建設(shè)做出有 益探索.1.3 工程設(shè)計(jì)原那么1、繼承性原那么系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)要充分繼承和利用前期“數(shù)字城管建設(shè)在數(shù)據(jù)、應(yīng)用軟件、系統(tǒng) 互聯(lián)等方面的成果.通過應(yīng)用 SOA, ESB等先進(jìn)軟件技術(shù),保證新舊系統(tǒng)在數(shù)據(jù)、應(yīng) 用軟件界面、業(yè)務(wù)流程等方面

11、的充分、順暢融合.2、成熟性和先進(jìn)性原那么系統(tǒng)建設(shè)要采用成熟、合理先進(jìn)的技術(shù)路線和體系結(jié)構(gòu).保證系統(tǒng)成熟、可靠和先 進(jìn),使系統(tǒng)能夠適應(yīng)未來技術(shù)開展和需求的變化,具有較強(qiáng)的生命力,符合未來開展的 趨勢.3、穩(wěn)定和實(shí)用性原那么充分保證系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和實(shí)用性,各項(xiàng)治理功能和效勞的設(shè)計(jì)要充分考慮天河 區(qū)城市治理的特色,智慧化技術(shù)要與城管部門的工作實(shí)際相結(jié)合,保證實(shí)用性.4、開放和標(biāo)準(zhǔn)性原那么在系統(tǒng)開發(fā)過程中必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原那么, 遵循國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保證軟件平臺能 跨平臺部署和運(yùn)行,可以在 Windows> UNIX、LINUX操作系統(tǒng),IE、Tencent Traveler MyIE、Firefox等瀏覽器上運(yùn)行.在軟件平臺開發(fā)過程中,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)及文檔 標(biāo)準(zhǔn)都必須遵循國標(biāo)或相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求. 要具備國際化標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、軟件體系結(jié)構(gòu), 便于系統(tǒng)擴(kuò)展和升級.5、標(biāo)準(zhǔn)性原那么系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格遵照國家軟件工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,根據(jù)開發(fā)進(jìn)度及時(shí)提供有關(guān)開發(fā)文 檔,包括需求分析報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告、數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)字典、詳細(xì)設(shè)計(jì)書、測試培訓(xùn) 方