農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)細(xì)則

1、海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工 作 技 術(shù) 細(xì) 則海南省國土環(huán)境資源廳二八年十一月目 錄一、工作內(nèi)容與任務(wù) 2二、工作依據(jù) 3三、工作程序 3四、權(quán)屬調(diào)查 4五、地籍測量 9六、登記注冊 17七、其他 19海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)細(xì)則農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，是明晰農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、公益性工作。為統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，確保海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本細(xì)則。一、工作內(nèi)容與任務(wù)全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要內(nèi)

2、容和任務(wù)是：1、完成全省農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查工作。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫地籍調(diào)查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。2、完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。在完成農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。3、建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關(guān)法律文書納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。二、工作依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法2、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例3、 國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號）4、國土資源部土地

3、登記辦法5、原國家土地管理局確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定6、國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見（國土資發(fā)2004234號）7、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)2008146號） 8、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例9、海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例10、海南省委省政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見（瓊發(fā)20064號）11、其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件三、工作程序農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作按以下程序進(jìn)行：1、準(zhǔn)備2、權(quán)屬調(diào)查3、地籍測量4、建立數(shù)據(jù)庫5、登記注冊與發(fā)證四、權(quán)屬調(diào)查1、宅基地權(quán)屬調(diào)查的任務(wù)宅基地權(quán)屬調(diào)查的任務(wù)是按照權(quán)利人申請，根據(jù)權(quán)源資料對宅

4、基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫宅基地地籍調(diào)查表，為地籍測量打下基礎(chǔ)，為發(fā)放證書提供具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。2、土地所有權(quán)的界定宅基地土地的所有權(quán)按照農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的結(jié)果確認(rèn)。 3、現(xiàn)狀登記的原則宅基地確權(quán)登記采取現(xiàn)狀登記的原則，即對地上有房屋的宅基地才按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，對空閑的宅基地暫不予以登記。4、宅基地界線調(diào)查宅基地的界線范圍按居民實(shí)際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍調(diào)查。5、庭院經(jīng)濟(jì)用地（1）庭院經(jīng)濟(jì)用地只能用于種植庭院經(jīng)濟(jì)作物，不得用于建造住房等永久性建筑物、構(gòu)筑物。（2）庭院經(jīng)濟(jì)用地不屬于宅基地，不按宅基地確權(quán)登記，但

5、可以將庭院經(jīng)濟(jì)用地在宅基地宗地圖中加于注明。6、共用宅基地的確認(rèn)兩戶或兩戶以上共同使用一處宅基地的，由各戶先自行協(xié)商確定各自使用范圍，其中：（1）經(jīng)過協(xié)商能夠確定各戶準(zhǔn)確使用界線的，按協(xié)商確定的界線單獨(dú)確權(quán)登記。（2）經(jīng)過協(xié)商不能確定各戶準(zhǔn)確使用界線，但能夠確定各自分?jǐn)偯娣e的，按協(xié)商確定的分?jǐn)偯娣e辦理共用宅基地使用權(quán)確權(quán)登記。（3）經(jīng)過協(xié)商不能確定各戶準(zhǔn)確使用界線，也不能確定各自分?jǐn)偯娣e的，按共同共有辦理確權(quán)登記。7、村莊公共設(shè)施用地（1）現(xiàn)狀通道、道路、排水溝等屬公共設(shè)施用地，不劃入各戶宅基地范圍；規(guī)劃道路、排水溝等公共設(shè)施擬占用地，也不劃入各戶宅基地范圍。（2）村集體辦公用房、文化室等公共

6、設(shè)施用地，按集體建設(shè)用地確權(quán)給村集體。8、關(guān)于“戶”的界定宅基地以戶為單位申請登記，戶的確定，原則上以公安部門戶籍登記為準(zhǔn)。在戶籍登記中沒有單獨(dú)立戶，但符合下列條件之一的，也可按戶申請宅基地確權(quán)登記：（1）第二輪土地承包時，已經(jīng)與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了土地承包經(jīng)營合同單獨(dú)承包土地的；（2）已婚且已分家單獨(dú)居住生活的；（3）未婚，但年齡已到法定結(jié)婚年齡以上且已分家單獨(dú)居住生活的。依法繼承宅基地使用權(quán)的未成年人可以獨(dú)立作為特殊“戶”。 在開展農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查之前，應(yīng)在公安、民政等部門的配合下，查清戶籍情況，完成戶的界定工作，填寫農(nóng)村宅基地戶籍情況調(diào)查表（見附件6）。9、因婚嫁關(guān)系的宅基地登記因婚嫁關(guān)

7、系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，并按規(guī)定申請確權(quán)登記。10、非農(nóng)業(yè)戶口居民在農(nóng)村宅基地的登記非農(nóng)業(yè)戶口居民原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，并予以辦理宅基地確權(quán)登記。11、對違法用地的調(diào)查對違法用地只進(jìn)行調(diào)查并做記錄，但不予確權(quán)登記，各區(qū)、鎮(zhèn)及村（居）委會必須做好調(diào)查、記錄工作。12、宅基地權(quán)源證明材料宅基地權(quán)源證明是指合法取得宅基地使用權(quán)的證明材料。沒有合法宅基地權(quán)源證明的，由土地所有權(quán)人按戶出具宅基地權(quán)屬來源證明，并經(jīng)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)。13、權(quán)屬調(diào)查的步驟（1）接受申請文件：土

8、地登記申請書（見附件4）及權(quán)源證明文件是進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)。調(diào)查組應(yīng)對申請文件核對清點(diǎn)。（2）預(yù)編地籍號：用大比例尺地形圖或按街坊現(xiàn)狀繪制的宗地關(guān)系圖作為調(diào)查工作圖，劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號和宗地號。（3）指界通知：調(diào)查人員按照調(diào)查計劃、工作進(jìn)度、時間安排，填制指界通知書（見附件1），通知戶主（單位）準(zhǔn)時到現(xiàn)場指界。送達(dá)通知應(yīng)準(zhǔn)確可靠，并有簽名備查，收取回執(zhí)（見附件2）。（4）權(quán)屬調(diào)查：準(zhǔn)備工作：收集資料、實(shí)地踏勘收集資料包括測區(qū)的工作底圖、測量控制點(diǎn)、房屋普查有關(guān)土地的資料、已有大比例尺地形圖、航攝資料、其他資料。對整個測區(qū)進(jìn)行踏勘，了解地形，為控制測量、圖根測量的布設(shè)進(jìn)行可行性的調(diào)查和研究

9、。權(quán)屬調(diào)查：應(yīng)由本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者現(xiàn)場共同指界，并在農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查表上簽名蓋章。其結(jié)果受法律保護(hù)，指界須由戶主或法人代表出席，也可委托代理人指界。指界人應(yīng)現(xiàn)場出示身份證明，委托書（見附件3）等證明其資格，經(jīng)界址調(diào)查后認(rèn)定的宗地權(quán)屬界址點(diǎn)須按規(guī)定標(biāo)定或埋設(shè)界址標(biāo)志物。有爭議時，調(diào)查現(xiàn)場不能處理時，按中華人民共和國土地管理法第十三條的規(guī)定處理。調(diào)查內(nèi)容包括街坊及宗地編號，戶主（單位）名稱，界址點(diǎn)位置、編號及權(quán)屬界線，宗地面積，建筑占地面積，相鄰單位。對涉及多戶共用的宗地，還要調(diào)查各戶共用面積和各戶獨(dú)自使用面積。詳細(xì)內(nèi)容見附件7：農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查表。違約缺席問題處理違約缺席指

10、界的，根據(jù)海南省確定土地權(quán)屬若干規(guī)定第十五條、第十七條的規(guī)定，按下述辦法處理： a.如一方違約缺席，其權(quán)屬界線以另一方所指界線確定；b.如雙方違約缺席，其權(quán)屬界線由權(quán)屬調(diào)查員依使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定；c.將界線核定結(jié)果，以書面形式送達(dá)違約缺席者（見附件4：違約缺席定界通知書），并收取回執(zhí)單（見附件5），如有異議，必須在15日內(nèi)提出重新指界申請，并負(fù)擔(dān)重新指界的全部費(fèi)用；過期不申請，a、b兩條自動生效。指界人在指界后，若不在農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照上款規(guī)定處理。權(quán)屬調(diào)查的一般要求：A.法律程序完備：調(diào)查單元（宗地）應(yīng)是已提交登記申請書且其權(quán)屬證明材料經(jīng)過初審合格。B.表圖填制齊全：

11、地籍調(diào)查的成果主要由表冊和圖件組成，表冊的填寫，圖件的繪制須按統(tǒng)一表格和圖例填制，內(nèi)容應(yīng)齊全、清楚。C.調(diào)查記錄清楚整齊：地籍調(diào)查的資料是帶有法律性的土地檔案，必須做到事實(shí)記述清楚，記錄內(nèi)容不得隨意涂改，劃改處須加蓋劃改人印意，在事實(shí)記錄或結(jié)論意見的文字中結(jié)論明確，不得出現(xiàn)推斷性詞語。D.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠：調(diào)查記錄及成果中抄錄的各項數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠。（5) 勘丈并繪制宗地草圖：經(jīng)權(quán)屬雙方指界無爭議后即可對宗地進(jìn)行勘丈，并將勘丈結(jié)果填寫到農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查表上。五、地籍測量1內(nèi)容地籍測量包括地籍控制測量和地籍碎部測量。地籍控制測量包括基本控制點(diǎn)測量和地籍圖圖根點(diǎn)控制測量。2任務(wù)1）地籍控制測量，測設(shè)

12、地籍圖控制點(diǎn)和地籍圖圖根控制點(diǎn)。2）測定土地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)坐標(biāo)和其他地籍要素的平面位置。3）繪制地籍圖、宗地圖。4）宗地面積量算與統(tǒng)計。3GPS控制網(wǎng)的布設(shè)1）收集資料：要使控制點(diǎn)能滿足工作需求，須充分收集測區(qū)有關(guān)資料，包括測區(qū)的各種比例尺地形圖，交通圖，氣象資料等。2）實(shí)地踏勘：在擬定布網(wǎng)方案時，可能由于資料不足或缺乏對測區(qū)實(shí)際地形地物的了解，以及由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收集到的圖集與實(shí)地已有較大的變化，這都需要到測區(qū)進(jìn)行必要的踏勘和調(diào)查；對于某些尚未開發(fā)和考察的地區(qū)，還要進(jìn)行一些必要的草測，以作為設(shè)計時參考。3）圖上設(shè)計：在已有的影像圖或地形圖上擬定出控制點(diǎn)的位置和網(wǎng)的圖形結(jié)構(gòu)。GPS測量各

13、觀測站之間不一定要求相互通視，網(wǎng)的圖形結(jié)構(gòu)也相對靈活。但為保證觀測工作的順利進(jìn)行和觀測結(jié)果的可靠性，GPS網(wǎng)測量選點(diǎn)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： GPS測量本身不要求點(diǎn)間通視，但為了今后用常規(guī)測量方法加密的需要，每點(diǎn)至少應(yīng)有一個通視方向?yàn)橐恕?點(diǎn)位應(yīng)設(shè)在易于安放儀器、視野開闊的較高點(diǎn)上。 為減少GPS信號被遮擋或被障礙物吸收，GPS點(diǎn)位目標(biāo)應(yīng)顯著，視場周圍15°以上不應(yīng)有障礙物。 點(diǎn)位應(yīng)遠(yuǎn)離大功率無線電發(fā)射源（電視臺、微波站等），其距離不小于200m；遠(yuǎn)離高壓輸電線，其距離不得小于50m，以避免電磁場對GPS信號的干擾。 點(diǎn)位附近不應(yīng)有大面積水域或不應(yīng)有強(qiáng)烈干擾衛(wèi)星信號接收的物體，以減弱多路徑效

14、應(yīng)的影響。4GPS控制網(wǎng)的要求1）依據(jù)權(quán)屬調(diào)查底圖或其它工作底圖，以及測區(qū)內(nèi)已有的測量資料，在宅基地踏勘的基礎(chǔ)上優(yōu)化GPS網(wǎng)方案，GPS網(wǎng)各點(diǎn)之間不要求通視（但須顧及下級網(wǎng)對通視的要求），GPS點(diǎn)的點(diǎn)位應(yīng)選在視野開闊處，避開高壓電線各類發(fā)射臺等設(shè)施，布設(shè)成三角網(wǎng)形或可以檢核的幾何圖形，GPS網(wǎng)點(diǎn)和已有高級控制點(diǎn)聯(lián)測點(diǎn)總數(shù)不少于2個。對布網(wǎng)控制點(diǎn)的密度要求：a.至少要有兩點(diǎn)可以通視；b.要根據(jù)測區(qū)房屋的密度大小和通視狀況來布設(shè)；c.保證能夠布設(shè)圖根點(diǎn)，盡量能滿足測量到每宗地的界址點(diǎn)。2）GPS靜態(tài)作業(yè)要求依據(jù)我省的實(shí)際情況采用目前現(xiàn)有的南方北極星9600型的GPS及相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理軟件。3）GPS

15、測量的技術(shù)要求（見表1）表1：GPS測量技術(shù)要求指標(biāo)項目GPS靜態(tài)模式采樣間隔1-10秒(常用5秒)衛(wèi)星截止角15度PDOP值6信噪比>4測量時間同步觀測時間60分鐘測量距離基站之間15公里4）為滿足宅基地籍細(xì)部測量及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)，要在表2：全站儀圖根導(dǎo)線主要技術(shù)指標(biāo)等級附合導(dǎo)線長度(KM)相對閉合差平均邊長測角中誤差('')測距中誤差（MM）測距相對中誤差一級2.41/10000200±6151/20000二級1.21/5000100±12151/10000圖根11/2000<100±20201/5000測區(qū)基本平面控制網(wǎng)上加密地籍

16、圖圖根控制網(wǎng)，方法采用全站儀圖根導(dǎo)線，全站儀圖根導(dǎo)線主要技術(shù)要求見表2。5、地籍碎部測量地籍碎部測量是地籍測量的重要組成部分，它在宅基地權(quán)屬調(diào)查和地籍控制測量工作以后進(jìn)行。地籍碎部測量主要內(nèi)容：測定宅基地界址點(diǎn)位置；制作基本地籍圖；求宗地面積；制作宗地圖。1）碎部測量的方法分為解析法，部分解析法和圖解法。解析法：直接用全站儀測量采集宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)及其它地籍要素的幾何圖形，并依據(jù)宗地草圖等有關(guān)數(shù)據(jù)由計算機(jī)直接成圖。部分解析法：根據(jù)解析法測定外圍界址點(diǎn)及村莊地塊內(nèi)部明顯界址點(diǎn)及其他地籍的平面位置，內(nèi)部宗地大部分界址點(diǎn)和其它地籍要素以圖解的方法測定，然后在解析法測定的界址點(diǎn)控制下成圖。圖解法：用圖解

17、確定界址點(diǎn)及其它地籍要素的平面位置，或在現(xiàn)勢性好，經(jīng)過糾正圖紙變形誤差的大比例尺地形圖上補(bǔ)測界址點(diǎn)及其它地籍要素成圖。2） 地籍圖施測方法：全站儀測繪法:在控制測量的基礎(chǔ)上，采用全站儀在實(shí)地測量各種地籍要素的數(shù)據(jù)，同時配繪草圖。作業(yè)流程為： 數(shù)據(jù)采集：利用全站儀獲取有關(guān)的地籍要素信息數(shù)據(jù)（在設(shè)測站施測前，應(yīng)注意檢核控制點(diǎn)的精度，全站儀檢測的后視點(diǎn)相對于GPS控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過2），存儲在相應(yīng)的記錄介質(zhì)上或直接轉(zhuǎn)輸給數(shù)據(jù)處理設(shè)備的過程，如果內(nèi)部點(diǎn)無法觀測的點(diǎn)，應(yīng)在解析法測定的點(diǎn)控制下根據(jù)幾何關(guān)系進(jìn)行常規(guī)丈量法； 數(shù)據(jù)處理：采集得到的數(shù)據(jù)，經(jīng)過通信接口及通訊軟件傳輸給計算機(jī)，然后經(jīng)過預(yù)處理軟

18、件處理（本工作采用南方數(shù)據(jù)傳輸軟件與南方cass5.1成圖系統(tǒng)），將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為DWG格式，最后計算出各宗地的面積，繪制地籍圖和宗地圖等； 成果輸出：經(jīng)過數(shù)據(jù)處理之后，輸出地籍測量所需要的各項成果。經(jīng)緯儀測繪法： 安置儀器：在測站點(diǎn)A安置經(jīng)緯儀，量取儀器高，在施測前，觀測員將望遠(yuǎn)鏡瞄準(zhǔn)另一已知點(diǎn)B作為起始方向，撥動水平度盤歸零。 觀測：觀測員松開照準(zhǔn)部制動螺旋，瞄準(zhǔn)立尺員豎立在碎部點(diǎn)上的視距尺，讀取水平度盤讀數(shù)，并使豎盤水準(zhǔn)管氣泡居中，讀取豎盤讀數(shù)。 記錄與計算：記錄員復(fù)誦觀測員的報數(shù)無誤后，將讀數(shù)記入碎部觀測記錄手簿的相應(yīng)欄內(nèi)，然后，按視距法用計算器算出測站點(diǎn)至碎部點(diǎn)的水平距離或碎部點(diǎn)的坐標(biāo)，

19、以及碎部點(diǎn)的高程，記入手簿的相應(yīng)欄內(nèi)，并及時報給繪圖員進(jìn)行展點(diǎn)。 展點(diǎn)與繪圖。C支導(dǎo)線法：支導(dǎo)線法是補(bǔ)充測站點(diǎn)最常用的方法。支導(dǎo)線點(diǎn)一般只在控制點(diǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展一至二次，但在困難情況下允許放寬發(fā)展次數(shù)。如果細(xì)心作業(yè)，且方法得當(dāng)，仍能滿足二類界址點(diǎn)測定的要求。6、宅基地地籍圖繪制1) 根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和地籍測量的數(shù)據(jù)結(jié)果，采用計算機(jī)輔助成圖。2）農(nóng)村宅基地地籍圖的內(nèi)容 自然村居民地范圍輪廓線、居民地名稱、居民所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名稱、居民地所在農(nóng)村地籍圖的圖號。 宗地權(quán)屬界線和宗地號，房屋建筑結(jié)構(gòu)和層數(shù)，宗地權(quán)利人名稱，利用類別和宗地面積。 作為權(quán)屬界線的圍墻、垣柵、籬笆、鐵絲網(wǎng)等線狀物。 居民地內(nèi)公共設(shè)施、

20、道路、球場、水塘、曬谷場和地類界等。 測量員、指北針、比例尺、繪圖員、檢查員、繪制日期。3) 宅基地地籍圖的地籍要素和地形要素地籍圖表示的內(nèi)容由地籍要素和必要的地形要素部分組成，要以地籍要素為主，地形要素為輔。 地籍要素：A.各級行政界線、宅基地界線、宗地編號、土地等級（已完成分等定級完成后）、土地利用類別、宅基地面積。B.宗地界址點(diǎn)與界址線：界址線嚴(yán)格位于界址點(diǎn)中心連線上；界址線等于或短于圖上0.8MM時，不繪界址線，短于0.3MM時可用一個界址點(diǎn)表示。 地形要素：地形要素也就是水系、道路、構(gòu)筑物、建筑物等。 房屋位置以墻基角為準(zhǔn)，懸空建筑物按其水平投影位置表示，界址線從圍墻中間線通過，圍墻

21、用不同于界址線的顏色來表示。界址線用紅線表示。 道路依比例尺雙實(shí)線表示、河流、水渠、湖泊、水源以岸邊線表示，水系如已確權(quán),則用已確權(quán)的界址線表示。 路邊行樹和檢修井，宗地內(nèi)部的花圃、綠化地、水塘、噴水池及一般電力線、通訊線均不表示。4) 地籍圖比例尺與坐標(biāo)系：比例尺一般為1：500、1：1000或1：2000，城鎮(zhèn)應(yīng)采用1：500，村莊、獨(dú)立工礦采用1：2000，根據(jù)我省的實(shí)際情況，這里建議使用比例尺為1：1000。坐標(biāo)系采用海南平面坐標(biāo)。5)地籍圖分幅編號，圖式、圖廓格網(wǎng)、注記及整飾，地籍圖內(nèi)宗地地塊編號，界址點(diǎn)的編號。 地籍圖的分幅和編號與相應(yīng)的比例尺相同，圖幅大小均為50cm×

22、50cm。圖幅編號按西南圖廓點(diǎn)直角坐標(biāo)（整10CM）數(shù)編碼，X在前，Y在后，中間用短線連接。 地籍圖的圖式，圖廊格網(wǎng)，注記及整飾見城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程以及有關(guān)的地籍測繪軟件。 地籍圖的宗地地塊編號，統(tǒng)一按自左至右，自上至下由“1”開始順序編號。同一宗地被兩幅以上基本地籍圖分割時，應(yīng)注記同一地籍號。 界址點(diǎn)的編號同宗地地塊編號一樣，統(tǒng)一按自左至右，自上至下由“ j1”開始順序編號。6) 界址點(diǎn)的精度指標(biāo)要求（見表3）表3：界址點(diǎn)測量精度指標(biāo)類別界址點(diǎn)對鄰近圖根點(diǎn)位誤差(cm)界址點(diǎn)間距允許誤差(cm)界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離允許誤差(cm)適用范圍中誤差允許誤差一級±5

23、7;10±10±10房屋外圍界址點(diǎn)及內(nèi)部明顯界址點(diǎn)二級±7.5±15±15±15村莊內(nèi)部界址點(diǎn)7.宅基地宗地圖繪制1) 界址線走向清楚，坐標(biāo)正確無誤，面積準(zhǔn)確，四至關(guān)系明確，各項注記正確齊全，比例適當(dāng)，編制宗地圖。2) 宅基地宗地圖的內(nèi)容 本宗地的土地權(quán)利人名稱及相鄰宗地的土地權(quán)利人名稱 所在圖幅號、地籍區(qū)（行政村或自然村）號、宗地號、界址點(diǎn)號、土地利用分類。 本宗地用地面積和實(shí)測界址點(diǎn)邊長或反算的界址點(diǎn)邊長。 鄰宗地的宗地號 緊靠宗地的地理名稱。 宗地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等附著物及宗地外緊靠界址點(diǎn)線的附著物。本宗地界址點(diǎn)位置、界址線、

24、地形地物的現(xiàn)狀、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、用地性質(zhì)、用地面積、測圖日期、制圖日期。 圖名、圖廓線、指北針和比例尺 為保證宗地的法律性和嚴(yán)謹(jǐn)性，宗地圖要有檢查審核，宗地圖的制圖者、測量員，審核者均在圖上簽名。3）宗地圖圖幅規(guī)格根據(jù)宗地的大小選取，一般為32開，16開，8開等，界址點(diǎn)用1.0MM直徑的圓圈表示，界址線粗0.3MM，用紅色或黑色表示。4）比例尺與坐標(biāo)系統(tǒng)：單宗地的宗地圖（土地證書附圖）可采用大比例尺1：500或1：200。坐標(biāo)系采用海南平面坐標(biāo)。8、提交工作成果1） 土地登記申請表2） 農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查表3） 土地登記審批表4） 地籍圖5） 宗地圖6） 測區(qū)農(nóng)村宅基地面積匯總表7） 控制點(diǎn)分布圖及坐標(biāo)成果表六、登記注冊與發(fā)證宅基地的登記注冊與發(fā)證是在權(quán)屬調(diào)查與地籍測量成果的基礎(chǔ)上，按以下步驟進(jìn)行：1權(quán)屬審核 填寫土地登記審批表（見附件5），交土地行政主管部門進(jìn)行權(quán)屬審核，包括初審意見、地籍管理部門意見、領(lǐng)導(dǎo)意見、發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)意見。2公告經(jīng)土地行政主管部門審核，對認(rèn)為符合登記要求的宗地進(jìn)行公告，公告可采取在公共場所張榜公告、公告書送達(dá)、收回回