鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案

1、。鄉(xiāng)2015年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案為大力推廣免耕播種技術(shù)，搶抓農(nóng)時(shí)，及時(shí)播種，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2015年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作特提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以十八大精神和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)效益為目的，以保障空氣質(zhì)量和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為總攬，堅(jiān)持源頭控制、嚴(yán)管重罰、堵疏并舉、標(biāo)本兼治的工作方針，全體行動(dòng)，全力禁燒，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)全鄉(xiāng)交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立。鄉(xiāng)良好的對(duì)外形象。二、工作重點(diǎn)和

2、目標(biāo)任務(wù)（一）抓住控制小麥割茬高度這個(gè)關(guān)鍵，督促收割機(jī)配帶粉碎機(jī)，做到低茬收割，控制麥茬在10公分以內(nèi)；（二）抓住今年風(fēng)暴災(zāi)害及墑情充足的特殊情況，組織群眾對(duì)絕收地塊及早著手，搶種秋糧，以秋補(bǔ)夏。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，組織和動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大干群搶抓農(nóng)時(shí)、隨收隨種，全面實(shí)現(xiàn)免耕播種；（三）田邊、路邊、渠邊、橋下、道路兩側(cè)和綠化林帶內(nèi)嚴(yán)禁堆放秸稈，對(duì)不能有效利用的秸稈，要隨收隨清，挖坑掩埋漚肥或集中堆放，不留燃火隱患；（四）確保有火必禁，有煙必查，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。三、方法措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)成立由黨委書記任政委，鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)的2015年秸稈禁燒及綜合

3、利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，各村也要成立由支部書記任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)、村兩委干部、組長(zhǎng)、黨員、大學(xué)生村干部、入黨積極分子為成員，不低于20人的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今年夏季秸稈禁燒及綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織本村的秸稈禁燒及綜合利用工作。社區(qū)書記、主任為本社區(qū)第一責(zé)任人，村支書、村主任為本村第一責(zé)任人。包村干部、支部書記、村主任、大學(xué)生村官一并向黨委、政府寫出保證書。（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。1、加強(qiáng)宣傳教育。鄉(xiāng)里出動(dòng)宣傳車，懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳單，營(yíng)造良好的輿論氛圍；各村要采取召開群眾大會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式，大張旗鼓地進(jìn)行秸稈禁燒及綜合利用宣傳教育，廣泛宣傳免耕播種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和秸稈禁燒及綜合利用的目的

4、、意義，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，形成全鄉(xiāng)上下搞好免耕播種、自覺禁燒的工作局面。2、印發(fā) 鄉(xiāng)秸稈禁燒宣傳材料玉米適時(shí)早播好處多20000份，向全鄉(xiāng)農(nóng)戶宣傳實(shí)行鐵茬免耕播種的好處，讓廣大群眾明白“誰(shuí)燒罰誰(shuí)、燒誰(shuí)罰誰(shuí)”的禁燒政策，樹立“免耕播種光榮，焚燒秸稈可恥”的良好風(fēng)尚，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成“戶戶動(dòng)員、人人禁燒”的工作態(tài)勢(shì)。（三）抓住關(guān)鍵，搞好引導(dǎo)。1、“堵疏結(jié)合、以疏為主”，大力推進(jìn)免耕播種、秸稈還田。一要積極引導(dǎo)推廣鐵茬免耕播種技術(shù)，利用今年墑情充足的有利時(shí)機(jī)，隨收隨種、鐵茬播種；二要大力發(fā)展免耕播種和秸稈還田機(jī)械，提高綜合利用水平，繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，在全鄉(xiāng)強(qiáng)力推廣免耕播種機(jī)，擴(kuò)大鐵茬播種面

5、積；三要適時(shí)召開鐵茬免耕播種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，培育典型、示范帶動(dòng)。2、加強(qiáng)收割機(jī)作業(yè)管理，嚴(yán)格控制麥茬高度。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要做好本鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)和外來農(nóng)機(jī)的管理工作，采取得力措施，積極推廣低茬收割和免耕播種技術(shù)；要求所有收割機(jī)必須配帶粉碎機(jī)后方能下地作業(yè)；要積極協(xié)調(diào)農(nóng)戶與機(jī)主簽訂作業(yè)合同，實(shí)行訂單收割；各村要對(duì)每臺(tái)收割機(jī)配備1-2名作業(yè)監(jiān)督員，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)于不按合同作業(yè)及留茬高度高于10公分的，對(duì)機(jī)主進(jìn)行責(zé)令補(bǔ)割；要抓住墑情充足這一有利時(shí)機(jī)，實(shí)行鐵茬播種，做到收割一塊，播種一塊，隨收隨種，徹底消除焚燒秸稈隱患。（四）示范帶動(dòng)，全面推廣。要全面推廣隨收隨種，黨員干部必須走在前面，做好表率，搞

6、好示范。各個(gè)社區(qū)要抓住1-2個(gè)村，實(shí)施隨收隨種整村推進(jìn)。各村兩委干部和黨員以及公職人員必須做到先收割、帶頭搶種，并帶動(dòng)親戚鄰居和其他群眾全面推廣，消除焚燒隱患。否則，將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育，造成不良后果和影響的要追究黨政紀(jì)責(zé)任。四、工作保障（一）落實(shí)目標(biāo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入年度責(zé)任目標(biāo)，對(duì)各村完成禁燒工作任務(wù)情況進(jìn)行目標(biāo)考核。鄉(xiāng)與村、村與組、組與農(nóng)戶要逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把禁燒工作任務(wù)分解到村、組、戶，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，切實(shí)把秸稈禁燒工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。（二）嚴(yán)防死守、周密監(jiān)控。各村要充分利用搭建指揮棚、對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的重點(diǎn)責(zé)任區(qū)域和

7、關(guān)鍵部位，設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，注明包地塊責(zé)任人姓名、聯(lián)系方式、地塊方位、面積等，有重點(diǎn)地嚴(yán)防死守。各村要成立不少于20人的禁燒應(yīng)急分隊(duì)，由村兩委主要干部帶班，佩戴袖標(biāo)、電燈，24小時(shí)巡查。同時(shí)，積極發(fā)揮村組干部、黨團(tuán)員的作用，實(shí)行村組干部和黨員分包村組、路段和地塊，堅(jiān)決做到看死盯牢。各村要把抽調(diào)人員的電話號(hào)碼及人員分包地塊情況報(bào)鄉(xiāng)禁燒辦（設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）備案，鄉(xiāng)禁燒辦及時(shí)將巡視督查情況以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)。（三）預(yù)防為主，源頭控制。各村要采取切實(shí)有效的形式，對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事收割的收割機(jī)手進(jìn)行嚴(yán)格登記，包村干部、大學(xué)生村干部要督導(dǎo)村干部跟機(jī)作業(yè)，跟機(jī)作業(yè)是禁燒成敗的關(guān)鍵所在，確保麥茬高度控制在1

8、0公分以內(nèi)，并且要求收割機(jī)要帶粉碎機(jī)，對(duì)于違反規(guī)定，不聽勸阻的，扣押作業(yè)證并罰款1000元，驅(qū)逐出境，收割后要及時(shí)組織還田、耕耙、搶種。同時(shí)將公路兩側(cè)、田間、地頭、溝邊、渠邊、荒坡、綠化林帶等處堆放的秸稈全部清除，決不能出現(xiàn)禁燒盲區(qū)。各村要以組為單位，從源頭上控制秸稈去向。要不斷創(chuàng)新工作思路，采取有效的預(yù)防措施，從源頭控制焚燒秸稈事件發(fā)生。 （四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，責(zé)任追究。（1）在禁燒工作前期，根據(jù)工作需要，對(duì)各村分批次暫撥部分資金作為禁燒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，禁燒結(jié)束后經(jīng)過驗(yàn)收完成任務(wù)的村作為追加經(jīng)費(fèi)，并給與一定獎(jiǎng)勵(lì)；出現(xiàn)焚燒的村作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)支出，并加倍處罰。（2）發(fā)現(xiàn)火情村干部、包村干部、大學(xué)生村干部和包地

9、塊責(zé)任人必須在15分鐘內(nèi)趕到并及時(shí)撲滅。如應(yīng)急分隊(duì)發(fā)現(xiàn)火情且及時(shí)趕到而有關(guān)村支部書記、主任、包村干部、大學(xué)生村干部及包地塊責(zé)任人未能及時(shí)趕到的，對(duì)上述所涉及責(zé)任人員每次各罰款100元，包地塊責(zé)任人每次罰款200元。對(duì)出現(xiàn)火情，村組干部、包村干部、大學(xué)生村干部關(guān)閉手機(jī)、不能及時(shí)到崗到位的，除落實(shí)上述罰款之外，并采取停職、免職等組織處理措施。（3）嚴(yán)懲第一把火，對(duì)于動(dòng)員會(huì)后，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生第一起火或焚燒面積較大造成重大影響的村，罰款3000元，支部書記、村主任及相關(guān)責(zé)任人予以組織處理，直至撤職，包村干部、大學(xué)生村干部待崗半年。對(duì)于黨員、干部帶頭焚燒者，除罰款外，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并通報(bào)全鄉(xiāng)。

10、（4）凡被市、縣領(lǐng)導(dǎo)或市衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有燃火點(diǎn)的村，市縣對(duì)鄉(xiāng)的處罰一律由該村承擔(dān)，禁燒罰款在村級(jí)經(jīng)費(fèi)中列支。并給予村負(fù)責(zé)人黨政紀(jì)處理，包片領(lǐng)導(dǎo)在班子會(huì)上做檢查，總支書記在全體機(jī)關(guān)會(huì)上作檢查。（5）公安機(jī)關(guān)要加大打擊力度，對(duì)蓄意縱火當(dāng)事人，除采取經(jīng)濟(jì)處罰外，視其情節(jié)予以治安拘留，并責(zé)令其寫悔過書100份。派出所每拘留1人，鄉(xiāng)政府獎(jiǎng)勵(lì)派出所1000元。對(duì)有意給村干部辦難看、出洋相、宣泄不滿、主觀故意點(diǎn)火的，堅(jiān)決給予拘留，并加重處罰。（6）非常時(shí)期要采取非常措施，禁燒期間，對(duì)工作處置不力或故意推諉扯皮的村組干部、包村干部、大學(xué)生村干部，由總支拿出處理意見，黨委、政府隨時(shí)研究進(jìn)行處理。 （五）嚴(yán)肅紀(jì)

11、律,加強(qiáng)督查。在秸稈禁燒工作期間，對(duì)鄉(xiāng)、村、組干部和所有參與秸稈禁燒工作的黨員、入黨積極分子、社會(huì)青壯年和包地塊責(zé)任人，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保每個(gè)地塊都有人分包，每個(gè)地塊出現(xiàn)火情都有人承擔(dān)責(zé)任。鄉(xiāng)里成立兩個(gè)督查組，專門負(fù)責(zé)督促檢查各個(gè)環(huán)節(jié)的情況落實(shí)。如發(fā)現(xiàn)包村干部、大學(xué)生村干部脫崗者一次罰款50元,第二次脫崗加倍處罰，三次以上者做待崗處理。全體機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生村干部、支部書記、村主任禁燒期間原則上不允許請(qǐng)假，確需請(qǐng)假的，經(jīng)社區(qū)書記同意，報(bào)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可離開。請(qǐng)假期間與在崗人員同樣責(zé)任。包村干部、村里成立的應(yīng)急分隊(duì)，要吃住在村，做到24小時(shí)巡邏，發(fā)現(xiàn)火情迅速撲滅。 （六）加強(qiáng)指導(dǎo)，綜合利用。

12、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門要廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，普及秸稈綜合利用新技術(shù)，加強(qiáng)實(shí)地指導(dǎo)，特別是對(duì)農(nóng)機(jī)手要強(qiáng)化管理，嚴(yán)把留茬高度。進(jìn)一步推廣秸稈還田、氣化、食用菌種植基料開發(fā)等秸稈綜合利用技術(shù)，提高廣大群眾綜合利用秸稈的科學(xué)性和自覺性，使群眾在秸稈綜合利用中得到效益，從根本上杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。 （七）適時(shí)早播，提高產(chǎn)量。夏季玉米播期越早，產(chǎn)量越高，播期越晚，產(chǎn)量越低。實(shí)驗(yàn)表明：以6月20日播種的玉米作對(duì)照，早播1天，每畝可增產(chǎn)玉米57.5公斤；以6月15日作對(duì)照，早播1天，每畝可增產(chǎn)玉米35公斤。因此，小麥?zhǔn)斋@后，應(yīng)立即趁墑進(jìn)行鐵茬直播。如果墑情不足，可先播種玉米，然后再澆蒙頭水，以免耽誤播種時(shí)間。蒙頭水要保證澆好、澆足。一般要求6月10日前播種結(jié)束，最遲不能遲于6月15日。玉米早播有以下幾項(xiàng)好處：  1.早播氣候條件好。2.早播可以使玉米生長(zhǎng)季節(jié)延長(zhǎng)。 3.早播可以減輕病害的發(fā)生。