NSM規(guī)則理解201503課件

1、滕憲斌滕憲斌TEL-mail: 中華人民共和國船舶安全管理規(guī)則中華人民共和國船舶安全管理規(guī)則簡(jiǎn)稱（簡(jiǎn)稱（NSM）2015年年3月月滕憲斌滕憲斌, 教授/工學(xué)博士/高級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)。全國船舶工業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員；全國交通運(yùn)輸職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)航海類專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)委員；交通部海事局質(zhì)量管理體系審核員：天津造船工程學(xué)會(huì)理事；天津市管道壓力容器與制冷空調(diào)專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)；人社部制冷工高級(jí)考評(píng)員，中國造船工程學(xué)會(huì)高級(jí)會(huì)員，中國航海學(xué)會(huì)高級(jí)會(huì)員，天津航海學(xué)會(huì)機(jī)電專業(yè)委員會(huì)副主任委員等等。近年來，主持或參與多項(xiàng)省部級(jí)科研項(xiàng)目，教育部輪機(jī)工程技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，主

2、編教材十余部，發(fā)表論文二十余篇。n質(zhì)量管理體系的基本概念質(zhì)量管理體系的基本概念nISO9001標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)n八項(xiàng)質(zhì)量管理原則八項(xiàng)質(zhì)量管理原則nNSM產(chǎn)生的背景產(chǎn)生的背景 nNSM理解理解內(nèi)容內(nèi)容質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立的、為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。它將資源與過程結(jié)合，以過程管理方法進(jìn)行的系統(tǒng)管理，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)選用若干體系要素加以組合，一般包括與管理活動(dòng)、資源提供、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)以及測(cè)量、分析與改進(jìn)活動(dòng)相關(guān)的過程組成，可以理解為涵蓋了從確定顧客需求、設(shè)計(jì)研制、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、交付之前全過程的策劃、實(shí)施、監(jiān)控、糾正與改進(jìn)活動(dòng)的要求，一般以文件化的方式，

3、成為組織內(nèi)部質(zhì)量管理工作的要求。 針對(duì)質(zhì)量管理體系的要求，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)制定了ISO9000族系列標(biāo)準(zhǔn)，以適用于不同類型、產(chǎn)品、規(guī)模與性質(zhì)的組織，該類標(biāo)準(zhǔn)由若干相互關(guān)聯(lián)或補(bǔ)充的單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成，其中為大家所熟知的是ISO9001質(zhì)量管理體系 要求，它提出的要求是對(duì)產(chǎn)品要求的補(bǔ)充，經(jīng)過數(shù)次的改版。在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，不同的行業(yè)又制定了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量管理體系的基本概念質(zhì)量管理體系的基本概念n質(zhì)量管理質(zhì)量管理（quality management）是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)來使其實(shí)現(xiàn)的所有管理職能的全部活動(dòng)。n

4、質(zhì)量管理是指為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，而進(jìn) 行的所有管理性質(zhì)管理性質(zhì)的活動(dòng)的活動(dòng)。 n質(zhì)量體系質(zhì)量體系（Quality System）:是指為實(shí)施質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。 n質(zhì)量控制質(zhì)量控制（Quality Control）:為達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)稱為質(zhì)量控制。n質(zhì)量保證質(zhì)量保證（Quality Assurance）:為使人民確信某實(shí)體能滿足質(zhì)量要求，而在質(zhì)量體系中實(shí)施并根據(jù)需要進(jìn)行證實(shí)的全部有計(jì)劃、有系統(tǒng)的活動(dòng)。什么是什么是ISO? ISO是一個(gè)組織的英語簡(jiǎn)稱。其全稱是International Organization for Standardization,翻譯成中文

5、就是“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織”。ISO是世界上最大的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。它成立于1947年2月23日，它的前身是1928年成立的“國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)國際聯(lián)合會(huì)”（簡(jiǎn)稱ISA）?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦，是聯(lián)合國甲級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)擁有150個(gè)成員國，我國是創(chuàng)始國之一。 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱族標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱ISO9000），是指由國際標(biāo)準(zhǔn)化），是指由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（亦稱組織（亦稱ISO）中的質(zhì)量管理和保證技術(shù)委員會(huì)發(fā)）中的質(zhì)量管理和保證技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，也是我國推薦采用的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是布的標(biāo)準(zhǔn)，也是我國推薦采用的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是適用于世界上各種行業(yè)對(duì)各種質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行控制的國適用于世界上各種行業(yè)對(duì)各種質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行控制的

6、國際通用準(zhǔn)則，其際通用準(zhǔn)則，其“9000”是一個(gè)族標(biāo)準(zhǔn)的概念。是一個(gè)族標(biāo)準(zhǔn)的概念。 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)族標(biāo)準(zhǔn)什么是什么是ISO9000ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)？族標(biāo)準(zhǔn)？ 由由ISO/TC176ISO/TC176（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理質(zhì)量保證技術(shù)（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)）制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)。委員會(huì)）制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)（質(zhì)量管理質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)（TC176TC176）：）：專門制定有關(guān)專門制定有關(guān)質(zhì)量方面的技術(shù)委員會(huì)。質(zhì)量方面的技術(shù)委員會(huì)。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容族標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 nISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(英文縮寫為ISO)于1987年制

7、訂，后經(jīng)不斷修改完善而成的系列標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)已有90多個(gè)國家和地區(qū)將此標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。 nISO9000族標(biāo)準(zhǔn)并不是產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是針對(duì)組織的管理結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)能力、各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)文件和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等一系列體現(xiàn)組織保證產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的管理措施的標(biāo)準(zhǔn)。 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)概論族標(biāo)準(zhǔn)概論nISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展族標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展nISO9000族標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生于二次大戰(zhàn)期間從對(duì)軍工產(chǎn)品的族標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生于二次大戰(zhàn)期間從對(duì)軍工產(chǎn)品的質(zhì)量控制產(chǎn)生而來。質(zhì)量控制產(chǎn)生而來。nISO9000族標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了三個(gè)階段族標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了三個(gè)階段n87年第一版年第一版ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)系列標(biāo)準(zhǔn)n94年第二版

8、年第二版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)族標(biāo)準(zhǔn)n2000年第三版年第三版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)族標(biāo)準(zhǔn)n2008年第四版年第四版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（目前使用的最新版本）族標(biāo)準(zhǔn)（目前使用的最新版本）ISO9000（質(zhì)量管理體系（質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語）基礎(chǔ)和術(shù)語）nISO9001（質(zhì)量管理體系（質(zhì)量管理體系 要求要求 ）nISO9004（質(zhì)量管理體系（質(zhì)量管理體系 業(yè)績(jī)改進(jìn)指南）業(yè)績(jī)改進(jìn)指南）nISO19011（質(zhì)量環(huán)境管理體系審核指南（質(zhì)量環(huán)境管理體系審核指南 ） ISO9001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理的要求標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理的要求nISO9001:2000idtGB/T19001-2008 ISO9001:2000idtGB

9、/T19001-2008 標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn)n整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共八章節(jié)組成整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共八章節(jié)組成n第一章范圍第一章范圍n第二章引用標(biāo)準(zhǔn)第二章引用標(biāo)準(zhǔn)n第三章術(shù)語和定義第三章術(shù)語和定義n第四章質(zhì)量管理體系要求第四章質(zhì)量管理體系要求4.2.44.2.4（體系總要求）（體系總要求）n第五章管理職責(zé)第五章管理職責(zé)5.6.35.6.3（支持性過程）（支持性過程）n第六章資源管理第六章資源管理6.46.4（支持性過程）（支持性過程）n第七章產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)第七章產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)7.67.6（主過程）（主過程）n第八章測(cè)量分析改進(jìn)第八章測(cè)量分析改進(jìn)8.48.4（支持性過程）（支持性過程）ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)概論族標(biāo)準(zhǔn)概論n

10、ISO9000-質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語基礎(chǔ)和術(shù)語n基礎(chǔ)：基礎(chǔ)：八項(xiàng)質(zhì)量管理原則八項(xiàng)質(zhì)量管理原則n 十二項(xiàng)質(zhì)量原理十二項(xiàng)質(zhì)量原理n術(shù)語：術(shù)語：10個(gè)部分個(gè)部分80個(gè)詞條個(gè)詞條質(zhì)量管理的八項(xiàng)管理原則質(zhì)量管理的八項(xiàng)管理原則n如何實(shí)現(xiàn)以顧客（學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)）為關(guān)如何實(shí)現(xiàn)以顧客（學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)）為關(guān)注焦點(diǎn)注焦點(diǎn)n1、識(shí)別識(shí)別顧客需求顧客需求 明示的明示的 隱含的隱含的 必須執(zhí)行的必須執(zhí)行的 n2、組織目標(biāo)與需求組織目標(biāo)與需求結(jié)合結(jié)合 依據(jù)顧客需求制定組織目標(biāo)依據(jù)顧客需求制定組織目標(biāo) 充分考慮顧客三方面需求充分考慮顧客三方面需求 盡量將需求轉(zhuǎn)化成目標(biāo)并實(shí)施盡量將需求轉(zhuǎn)化成目標(biāo)并實(shí)施n3、

11、測(cè)量測(cè)量顧客滿意度顧客滿意度確定測(cè)量的確定測(cè)量的方法方法和和時(shí)機(jī)時(shí)機(jī) 主動(dòng)測(cè)量主動(dòng)測(cè)量 被動(dòng)測(cè)量被動(dòng)測(cè)量 識(shí)別改進(jìn)對(duì)象識(shí)別改進(jìn)對(duì)象n4、對(duì)顧客不滿意的實(shí)施對(duì)顧客不滿意的實(shí)施改進(jìn)改進(jìn) 識(shí)別改進(jìn)對(duì)象識(shí)別改進(jìn)對(duì)象 確定改進(jìn)方法確定改進(jìn)方法 實(shí)施改進(jìn)實(shí)施改進(jìn)n如何實(shí)現(xiàn)如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)作用n1、領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)者確定公司確定公司發(fā)展方向發(fā)展方向（制定公司質(zhì)（制定公司質(zhì)量方針）量方針）針對(duì)針對(duì)組織現(xiàn)狀組織現(xiàn)狀確定發(fā)展方向確定發(fā)展方向作出作出準(zhǔn)確定位準(zhǔn)確定位編制編制質(zhì)量方針質(zhì)量方針如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用n質(zhì)量方針事例：質(zhì)量方針事例：n適應(yīng)市場(chǎng)、突出特色、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)適應(yīng)市場(chǎng)、突出特色、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)n

12、德厚、技高、勤奮、創(chuàng)新德厚、技高、勤奮、創(chuàng)新n面向市場(chǎng)、突出技能、服務(wù)就業(yè)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新超面向市場(chǎng)、突出技能、服務(wù)就業(yè)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新超越越 緊貼市場(chǎng)，就業(yè)導(dǎo)向，機(jī)電為重，技能為長(zhǎng)緊貼市場(chǎng)，就業(yè)導(dǎo)向，機(jī)電為重，技能為長(zhǎng)n精細(xì)管理，持續(xù)改進(jìn)，執(zhí)行為本，服務(wù)為上精細(xì)管理，持續(xù)改進(jìn)，執(zhí)行為本，服務(wù)為上n2、策劃策劃未來未來 確定確定組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃 編制編制（實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針的指標(biāo)）（實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針的指標(biāo)）n質(zhì)量目標(biāo)事例：質(zhì)量目標(biāo)事例：n1. 提供船舶營運(yùn)的安全做法和安全工作環(huán)境；所管理的船舶營運(yùn)率達(dá)提供船舶營運(yùn)的安全做法和安全工作環(huán)境；所管理的船舶營運(yùn)率達(dá)98以上以上（即每年因臨時(shí)修理及事

13、故等管理原因所造成的停止生產(chǎn)的時(shí)間不超過（即每年因臨時(shí)修理及事故等管理原因所造成的停止生產(chǎn)的時(shí)間不超過8天）；天）；每年船上人員損失工作時(shí)間的工傷事故不超過每年船上人員損失工作時(shí)間的工傷事故不超過3人次；人次；n2. 針對(duì)已標(biāo)識(shí)的所有風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定防范措施；大事故發(fā)生針對(duì)已標(biāo)識(shí)的所有風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定防范措施；大事故發(fā)生率控制為率控制為0；n3. 不斷提高岸上及船上人員的安全質(zhì)量管理技能，包括安全和環(huán)境保護(hù)方面的不斷提高岸上及船上人員的安全質(zhì)量管理技能，包括安全和環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)參加知識(shí)更新的培訓(xùn)；應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)參加知識(shí)更新的培訓(xùn)；n4. 為客戶提供安全

14、、準(zhǔn)時(shí)、周到的服務(wù)，各服務(wù)綜合指標(biāo)令客戶滿意度應(yīng)達(dá)到為客戶提供安全、準(zhǔn)時(shí)、周到的服務(wù)，各服務(wù)綜合指標(biāo)令客戶滿意度應(yīng)達(dá)到95以上，以上，3年內(nèi)每年提高年內(nèi)每年提高1個(gè)百分點(diǎn)?？蛻敉对V處理及時(shí)率達(dá)個(gè)百分點(diǎn)。客戶投訴處理及時(shí)率達(dá)100%。n5. 控制辦公用品消耗，控制船舶維修保養(yǎng)費(fèi)用，每年降低辦公用品和船舶維修控制辦公用品消耗，控制船舶維修保養(yǎng)費(fèi)用，每年降低辦公用品和船舶維修保養(yǎng)費(fèi)用萬元產(chǎn)值消耗率的保養(yǎng)費(fèi)用萬元產(chǎn)值消耗率的2。n6. 控制油、水、電消耗，每年降低油、水、電消耗率的控制油、水、電消耗，每年降低油、水、電消耗率的1%。n7. 控制垃圾、廢棄物的污染，抽檢按規(guī)定處理的固、液、危廢棄物符合率

15、達(dá)控制垃圾、廢棄物的污染，抽檢按規(guī)定處理的固、液、危廢棄物符合率達(dá)100。n8. 勞動(dòng)保護(hù)用品及時(shí)發(fā)放，發(fā)放率為勞動(dòng)保護(hù)用品及時(shí)發(fā)放，發(fā)放率為100。n9. 預(yù)防職業(yè)病，病發(fā)率為零。預(yù)防職業(yè)病，病發(fā)率為零。n10. 每年百萬工時(shí)傷害率小于每年百萬工時(shí)傷害率小于100。（百萬工時(shí)傷害率。（百萬工時(shí)傷害率=工傷休息工時(shí)數(shù)工傷休息工時(shí)數(shù)/實(shí)際總工實(shí)際總工時(shí)數(shù)時(shí)數(shù)*1000000）n3、協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)活動(dòng)活動(dòng)n確定確定組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)（以圖表形式體現(xiàn)）（以圖表形式體現(xiàn)） 明確明確職責(zé)分工職責(zé)分工（建立崗位職責(zé)）（建立崗位職責(zé)） 建立建立約束和激勵(lì)約束和激勵(lì)機(jī)制機(jī)制（獎(jiǎng)懲制度）（獎(jiǎng)懲制度） 如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用如

16、何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用n4、創(chuàng)造創(chuàng)造員工充分參與的工作環(huán)境員工充分參與的工作環(huán)境 注重注重企業(yè)文化的建設(shè)企業(yè)文化的建設(shè) 調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)員工積極性員工積極性n全員參與原則體現(xiàn)在全員參與原則體現(xiàn)在 1、員工意識(shí)的建立、員工意識(shí)的建立 通過通過培訓(xùn)培訓(xùn)提高員工職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、以顧客提高員工職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的意識(shí)、參與管理意識(shí)為關(guān)注焦點(diǎn)的意識(shí)、參與管理意識(shí) 2、通過獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)積極性、通過獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)積極性 通過目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、自我評(píng)價(jià)通過目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、自我評(píng)價(jià)激勵(lì)等方式激勵(lì)等方式 原則四原則四 過程方法過程方法 過程方法的實(shí)現(xiàn)過程方法的實(shí)現(xiàn)n過程過程：利用資源

17、，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)相利用資源，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)相互作用的一組活動(dòng)?；プ饔玫囊唤M活動(dòng)。n學(xué)校教育過程主流程為：學(xué)校教育過程主流程為：招生招生教學(xué)計(jì)劃編制教學(xué)計(jì)劃編制教師聘任、培訓(xùn)教師聘任、培訓(xùn)授課（備課、課授課（備課、課堂練習(xí)、聽棵課堂練習(xí)、聽棵課后作業(yè)）后作業(yè)）教學(xué)效果檢查教學(xué)效果檢查教學(xué)、教育教學(xué)、教育考試考試畢業(yè)發(fā)證畢業(yè)發(fā)證針對(duì)以上針對(duì)以上每個(gè)過程每個(gè)過程實(shí)施控制以確保每個(gè)環(huán)節(jié)受控，從而實(shí)施控制以確保每個(gè)環(huán)節(jié)受控，從而達(dá)到整個(gè)學(xué)校的教育管理提高，這個(gè)方法就叫作達(dá)到整個(gè)學(xué)校的教育管理提高，這個(gè)方法就叫作過程方過程方法法招生計(jì)劃編制、批招生計(jì)劃編制、批準(zhǔn)、發(fā)放準(zhǔn)、發(fā)放招生前

18、培訓(xùn)招生前培訓(xùn)招生實(shí)施招生實(shí)施考場(chǎng)安排考場(chǎng)安排監(jiān)考培訓(xùn)監(jiān)考培訓(xùn)題庫建立與題庫建立與更新更新違紀(jì)處理違紀(jì)處理畢業(yè)設(shè)計(jì)畢業(yè)設(shè)計(jì)證書發(fā)放證書發(fā)放就業(yè)推薦就業(yè)推薦用人單位信用人單位信息反饋息反饋過程方法的實(shí)現(xiàn)過程方法的實(shí)現(xiàn)過程方法過程方法是是ISO9001標(biāo)準(zhǔn)所倡導(dǎo)的管理方法標(biāo)準(zhǔn)所倡導(dǎo)的管理方法作用：可以體現(xiàn)作用：可以體現(xiàn)防患于未然防患于未然的效果，對(duì)學(xué)?？蓪?shí)的效果，對(duì)學(xué)?？蓪?shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理的目的，從而達(dá)到職責(zé)明確，現(xiàn)全面質(zhì)量管理的目的，從而達(dá)到職責(zé)明確，層層把關(guān)效果。層層把關(guān)效果。過程方法就是過程方法就是PDCA循環(huán)的具體體現(xiàn)循環(huán)的具體體現(xiàn) P-策劃策劃 D-實(shí)施實(shí)施 C-檢查檢查 A-改進(jìn)改進(jìn)1、

19、識(shí)別組織中所有過程形成體系、識(shí)別組織中所有過程形成體系（以（以流程圖流程圖(11)形式形式進(jìn)進(jìn)行充分的識(shí)別）行充分的識(shí)別）2、確保各個(gè)過程之間緊密的銜接、確保各個(gè)過程之間緊密的銜接（部門之間接口嚴(yán)密，（部門之間接口嚴(yán)密，不能出現(xiàn)缺口）不能出現(xiàn)缺口）3、確定對(duì)體系監(jiān)控的方法和頻次、確定對(duì)體系監(jiān)控的方法和頻次（通過內(nèi)部審核、管理（通過內(nèi)部審核、管理評(píng)審每年至少一次的方法進(jìn)行檢查）評(píng)審每年至少一次的方法進(jìn)行檢查）八項(xiàng)質(zhì)量管理原則八項(xiàng)質(zhì)量管理原則持續(xù)改進(jìn)的推動(dòng)力體現(xiàn)在以下方面持續(xù)改進(jìn)的推動(dòng)力體現(xiàn)在以下方面 顧客需求顧客需求（服務(wù)對(duì)象）（服務(wù)對(duì)象） 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（同類型國有、民營公司）（同類型國有、

20、民營公司） 科學(xué)技術(shù)科學(xué)技術(shù)（信息暢通、網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用）（信息暢通、網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用） 信息中心（信息中心（經(jīng)理辦、質(zhì)管辦、船管經(jīng)理辦、質(zhì)管辦、船管處等部門處等部門）整理、總結(jié)、分析整理、總結(jié)、分析傳遞給決策者傳遞給決策者搜集外部信息搜集外部信息（政（政策法規(guī)、同行的信息、策法規(guī)、同行的信息、市場(chǎng)情況等）市場(chǎng)情況等）形成內(nèi)部反饋形成內(nèi)部反饋（形成內(nèi)部制度、相（形成內(nèi)部制度、相關(guān)數(shù)據(jù)信息）關(guān)數(shù)據(jù)信息）基于基于事實(shí)事實(shí)決策決策方法方法供應(yīng)鏈體現(xiàn)了與供方之間的關(guān)系供應(yīng)鏈體現(xiàn)了與供方之間的關(guān)系 供方供方 組織（單位）組織（單位） 顧客顧客n與供方的關(guān)系既合作也控制與供方的關(guān)系既合作也控制n使雙方達(dá)到雙贏的效果使

21、雙方達(dá)到雙贏的效果十二大原理分別是十二大原理分別是: 1.質(zhì)量管理體系的理論說明質(zhì)量管理體系的理論說明; 2.質(zhì)量管理體系要求與產(chǎn)品要求質(zhì)量管理體系要求與產(chǎn)品要求; 3.質(zhì)量管理體系方法質(zhì)量管理體系方法; 4.過程方法過程方法; 5.質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo); 6.最高管理者在質(zhì)量管理體系中的作用最高管理者在質(zhì)量管理體系中的作用; 7.文件文件; 8.質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià); 9.持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn); 10.統(tǒng)計(jì)技術(shù)的作用統(tǒng)計(jì)技術(shù)的作用; 11.質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)注點(diǎn)質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)注點(diǎn); 12.質(zhì)量管理體系與優(yōu)秀模式之間的關(guān)系質(zhì)量管理體系與優(yōu)秀模

22、式之間的關(guān)系. ISM/NSM規(guī)則的產(chǎn)生背景規(guī)則的產(chǎn)生背景一、世界海運(yùn)四大現(xiàn)象與海事的關(guān)系一、世界海運(yùn)四大現(xiàn)象與海事的關(guān)系 1、船舶老齡化、船舶老齡化 狀況狀況:1993年，全球80655艘100總噸及以上商船平均 船齡近18年 原因原因:船東延長(zhǎng)船舶服務(wù)年限 船多貨少、效益下降 結(jié)果結(jié)果: 船東為壓縮營運(yùn)成本 減少維修保養(yǎng)預(yù)算 延長(zhǎng)老船使用年限 影響影響：事故發(fā)生率上升船舶老齡化與海事發(fā)生有關(guān)(1)年 份船 毀 人 亡 的 散 貨 船 艘 數(shù) 死 亡 人 數(shù)最 大 /最 小 船 齡 （ 艘 ）1990612523Y/15Y(1)1991915524Y/16Y(1)199223022Y/20Y

23、(1)199337424Y/18Y(1)1994514826Y/14Y(1)Sum25532 02040608010012014016018019901991199219931994沉船艘數(shù)死亡人數(shù) 船舶老齡化與海事發(fā)生有關(guān)船舶老齡化與海事發(fā)生有關(guān)(2)(2)2、船員素質(zhì)下降，配員大幅減少、船員素質(zhì)下降，配員大幅減少 降低硬件成本的同時(shí)，減少船員開支，雇傭低工資船， 亞洲船員成為多數(shù)。缺乏充分的培訓(xùn)和足夠的海上資歷， 或者由于健康條件差和語言不通，缺乏專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力和交流能力，導(dǎo)致事故和險(xiǎn)情。 減少船舶配員單船船員數(shù)如下：?jiǎn)未瑔T數(shù)如下：裁員使勞動(dòng)強(qiáng)度加大裁員使勞動(dòng)強(qiáng)度加大 British

24、 Merchant Navy Officers Union British Merchant Navy Officers Union （英國高級(jí)商（英國高級(jí)商 船船員協(xié)會(huì)）船船員協(xié)會(huì)） 62%會(huì)員平均工作時(shí)間超過會(huì)員平均工作時(shí)間超過76h/w，平均超，平均超 過過13h/D，23%會(huì)員工作時(shí)間會(huì)員工作時(shí)間48-76h/W船舶周轉(zhuǎn)加快，船員勞動(dòng)強(qiáng)度大大提高船舶周轉(zhuǎn)加快，船員勞動(dòng)強(qiáng)度大大提高 航維修保養(yǎng)受到影響航維修保養(yǎng)受到影響 船舶靠離碼頭和在港作業(yè)增加了很大的難度船舶靠離碼頭和在港作業(yè)增加了很大的難度船員過勞導(dǎo)致多起事故船員過勞導(dǎo)致多起事故 3、非標(biāo)準(zhǔn)管理、非標(biāo)準(zhǔn)管理方便旗船 主要方便旗國家：

25、巴拿馬、利比里亞、馬爾他、塞浦 路斯、圣文森特、洪都拉斯和馬哈馬等，巴、利因此而擁有世界最大的商船隊(duì) 有些開放登記的國家，其主管機(jī)關(guān)缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)人員，管理能力較差，有的根本沒有檢驗(yàn)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，除了每年收取船舶登記費(fèi)，很少管理 19671997年世界55起萬噸級(jí)以上油輪溢油事故中，利比里亞籍船舶為17起，約占31%方便旗船：方便旗船：方便旗船管理較松，使管理嚴(yán)的國家的船隊(duì)處于非平等競(jìng)爭(zhēng)地位，因而盡管有些方便旗船事故發(fā)生率較非方便旗船事故發(fā)生率明顯要多，仍有許多船東去買方便旗。雖然方便旗政策遭到許多國家的強(qiáng)烈反對(duì)，狀況至今沒有明顯改變 單船公司單船公司：船東投資規(guī)模，或躲避風(fēng)險(xiǎn)和連帶責(zé)任

26、。無船公司無船公司：租船經(jīng)營，不負(fù)責(zé)安全和防污染。4、通信現(xiàn)代化及其影響、通信現(xiàn)代化及其影響u 對(duì)安全的促進(jìn)對(duì)安全的促進(jìn)u 船長(zhǎng)權(quán)力的削弱船長(zhǎng)權(quán)力的削弱 以前： 現(xiàn)場(chǎng)指揮者+決策者 現(xiàn)在： 現(xiàn)場(chǎng)指揮者+決策執(zhí)行者 導(dǎo)致： 依賴性越來越強(qiáng)、責(zé)任感越來越 差，管理不嚴(yán)，易發(fā)生事故。二、人為因素的影響與反思二、人為因素的影響與反思u人為因素已越來越引起國際海運(yùn)界的普遍關(guān)注u國際海事組織（IMO）海上安全委員會(huì)（MSC）和海洋環(huán)境委員會(huì)（MEPC）經(jīng)過各有關(guān)國家專家長(zhǎng)期研究，于1997年6月23日聯(lián)合發(fā)布了人為因素統(tǒng)一術(shù)語（ MSC/Circ.813,MEPC /Circ.330號(hào)通函），將與人為因素

27、相關(guān)的術(shù)語分為6大項(xiàng)45小項(xiàng)l 人為因素相關(guān)方面人為因素相關(guān)方面 u 與人的責(zé)任心、精神狀態(tài)、健康程度、 習(xí)慣和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)相關(guān)u 與船舶及其設(shè)備的操作、維護(hù)相關(guān)u 與船岸管理相關(guān)u 與船東、營運(yùn)人和船長(zhǎng)的決策相關(guān)。 事故與人為因素的關(guān)系事故與人為因素的關(guān)系n反思n海上安全狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)n重特大事故突出重特大事故突出n1985-19911985-1991年有年有85008500人海上喪生人海上喪生n事故沒有明顯下降事故沒有明顯下降n1968-19971968-1997年年3 3個(gè)個(gè)1010年中萬噸以上油輪溢油事故大幅上年中萬噸以上油輪溢油事故大幅上升升ISM/NSM規(guī)則的產(chǎn)生背景101541

28、656684020040060080060年代70年代80年代90年代6 60 0- -9 90 0 年年代代 1 17 72 20 0 起起溢溢油油事事故故增增長(zhǎng)長(zhǎng)示示意意圖圖 1960-1995 年不同船型的 1720 起事故也是逐年代上升 國際海事公約已普遍接受國際海事公約已普遍接受 IMO自自1959年成立，制定了一系列國際公約，年成立，制定了一系列國際公約，涉及及安全和防污染的涉及及安全和防污染的14項(xiàng)，并不斷修改完善。項(xiàng)，并不斷修改完善。這種局面的兩種原因：這種局面的兩種原因： 1、公約本身存在不足，、公約本身存在不足， 2、公約沒有得到直到有效履行。分析：現(xiàn)有公約總的來看無技術(shù)問

29、題，分析：現(xiàn)有公約總的來看無技術(shù)問題， 現(xiàn)有公約涉及公司管理的甚少， 公司、船旗國履約差。結(jié)論：結(jié)論： 公約對(duì)管理問題重視不夠； 公約沒有得到有效履行，而公約涉及公司管理內(nèi)容不足是影響履約的重要原因之一。三、有關(guān)方面對(duì)當(dāng)前事故居高不下局面的反映三、有關(guān)方面對(duì)當(dāng)前事故居高不下局面的反映 1、保險(xiǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè) 事故多發(fā)，嚴(yán)重影響保險(xiǎn)業(yè)，有的由于過高的賠付率面臨破產(chǎn) 保險(xiǎn)商紛紛采取對(duì)策 對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)船（如老舊船）和安全記錄差的船公司實(shí)行超高保險(xiǎn)費(fèi)率或拒保等 向國際海事組織呼吁：必須采取措施，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)2、船級(jí)社、船級(jí)社 面對(duì)保險(xiǎn)商的呼吁，IACS對(duì)船級(jí)社實(shí)行質(zhì)量體系認(rèn)證，加強(qiáng)檢驗(yàn)質(zhì)量的管理 分析以

30、往發(fā)生的事故認(rèn)為：導(dǎo)致事故發(fā)生的原因中，船舶操作、維護(hù)和管理是主要因素 多途徑向國際海事界建議，針對(duì)這些主要原因采取相應(yīng)措施。 3、西方社會(huì)、輿論和政府、西方社會(huì)、輿論和政府 敦促國際海事組織采取行動(dòng)四、四、ISM規(guī)則的形成規(guī)則的形成 國際海事組織國際海事組織(IMO)采取四項(xiàng)措施采取四項(xiàng)措施p修改STCWW1978并強(qiáng)調(diào)船員的操作技能p加強(qiáng)PSC并制定有關(guān)船舶安全和防止污染操作性要求的監(jiān)督程序p建立FSA并幫助發(fā)展中國家解決履約困難等一系列措施p制定和實(shí)施ISM規(guī)則是其中的重要一項(xiàng)。在采取上述措施的過程中，在采取上述措施的過程中， IMO制定了以下大會(huì)決議：制定了以下大會(huì)決議：u1979:

31、A.441(XI) A.443(XI)-公司與船長(zhǎng)的信息交流，權(quán)力u1981: A.481(XII)最低配員原則u1987: A.569(15)陸地管理部門（客滾船）u1989: A.647(16)船舶安全操作和防污染指南u1991: A.680(17) A.681(17)船舶安全操作和防污染管理評(píng)估u1993: A.741(18)-ISM規(guī)則 A.742(18)nISM規(guī)則的產(chǎn)生背景規(guī)則的產(chǎn)生背景 國際海事組織（國際海事組織（IMO）運(yùn)用）運(yùn)用 ISO 9000 的管的管理與認(rèn)證模式制定了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)理與認(rèn)證模式制定了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)國際船舶安全運(yùn)行與防止污染管理規(guī)則國際船舶安全運(yùn)行與防

32、止污染管理規(guī)則， ISM規(guī)則。規(guī)則。1994年年5月經(jīng)國際海上人命安全公月經(jīng)國際海上人命安全公約締約國大會(huì)批準(zhǔn)，將約締約國大會(huì)批準(zhǔn)，將ISM規(guī)則作為第規(guī)則作為第9章列章列入國際海上人命安全公約（入國際海上人命安全公約（SOLAS）。ISM規(guī)則共分兩個(gè)階段來實(shí)施規(guī)則共分兩個(gè)階段來實(shí)施n公約依照風(fēng)險(xiǎn)程度將船舶區(qū)分為兩類公約依照風(fēng)險(xiǎn)程度將船舶區(qū)分為兩類:n第一類為客船第一類為客船,包括載客高速艇、包括載客高速艇、500總噸及總噸及5以上的油船、化學(xué)品船、氣體運(yùn)輸船、散貨以上的油船、化學(xué)品船、氣體運(yùn)輸船、散貨船和載貨高速艇列為第一階段受檢船舶船和載貨高速艇列為第一階段受檢船舶,并于并于1998年年7月

33、月1日起實(shí)施日起實(shí)施ISM 規(guī)則；規(guī)則；n第二類第二類凡凡500總噸以上的其他貨船和移動(dòng)式近總噸以上的其他貨船和移動(dòng)式近海鉆井裝置海鉆井裝置,皆列為第二階段受檢船舶皆列為第二階段受檢船舶,將于將于2002年年7月月1日起實(shí)施。日起實(shí)施。nISMISM規(guī)則的相關(guān)規(guī)定規(guī)則的相關(guān)規(guī)定v凡從事國際航運(yùn)的入級(jí)船舶及經(jīng)營船舶的國際凡從事國際航運(yùn)的入級(jí)船舶及經(jīng)營船舶的國際航運(yùn)公司應(yīng)建立、實(shí)施及維護(hù)一個(gè)安全管理體航運(yùn)公司應(yīng)建立、實(shí)施及維護(hù)一個(gè)安全管理體系（系（safety management systemsafety management system，SMSSMS）。）。v經(jīng)主管機(jī)關(guān)或授權(quán)的機(jī)構(gòu)審核合格者

34、，航運(yùn)公經(jīng)主管機(jī)關(guān)或授權(quán)的機(jī)構(gòu)審核合格者，航運(yùn)公司將得到司將得到“符合證明符合證明”（document of document of compliancecompliance，DOCDOC）。）。v其下屬船舶在具有其下屬船舶在具有“符合證明符合證明”副本的情況下，副本的情況下，經(jīng)審核合格者可取得經(jīng)審核合格者可取得“安全管理證書安全管理證書”（Safety Management Certificate，SMC）。）。nISM規(guī)則主要內(nèi)容規(guī)則主要內(nèi)容 vISM規(guī)則包括規(guī)則包括:總則總則;安全和環(huán)境保護(hù)安全和環(huán)境保護(hù);公司公司的責(zé)任和權(quán)力的責(zé)任和權(quán)力;指定人員指定人員;船長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)船長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)力

35、力;資源和人員資源和人員;船上操作方案的制定船上操作方案的制定;應(yīng)急應(yīng)急準(zhǔn)備準(zhǔn)備;對(duì)不符合規(guī)定的情況、事故和險(xiǎn)情的對(duì)不符合規(guī)定的情況、事故和險(xiǎn)情的報(bào)告和分析報(bào)告和分析;船舶和設(shè)備的維護(hù)船舶和設(shè)備的維護(hù);文件文件;公司公司審核、復(fù)查和評(píng)價(jià)審核、復(fù)查和評(píng)價(jià);發(fā)證、審核和監(jiān)督。其發(fā)證、審核和監(jiān)督。其主題有以下主題有以下5個(gè)方面?zhèn)€方面:（1） 制定安全與環(huán)境保護(hù)方針制定安全與環(huán)境保護(hù)方針,提供必要的資源和人才支提供必要的資源和人才支持持,提供岸上和船上的具體措施提供岸上和船上的具體措施,并提出各級(jí)雇員的責(zé)任和并提出各級(jí)雇員的責(zé)任和義務(wù)。義務(wù)。（2） 制定對(duì)事故發(fā)生、事故隱患和違章行為的報(bào)告制度制定對(duì)事

36、故發(fā)生、事故隱患和違章行為的報(bào)告制度,以防止類似事件再次發(fā)生以防止類似事件再次發(fā)生;規(guī)定船長(zhǎng)的責(zé)任規(guī)定船長(zhǎng)的責(zé)任,特別強(qiáng)調(diào)船長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)船長(zhǎng)在事故預(yù)防中的監(jiān)督責(zé)任。在事故預(yù)防中的監(jiān)督責(zé)任。（3）制定挑選適任船員的標(biāo)準(zhǔn)）制定挑選適任船員的標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定管理人員對(duì)船員培訓(xùn)方規(guī)定管理人員對(duì)船員培訓(xùn)方面的責(zé)任和義務(wù)。面的責(zé)任和義務(wù)。（4）制定常規(guī)培訓(xùn)和應(yīng)變培訓(xùn)計(jì)劃）制定常規(guī)培訓(xùn)和應(yīng)變培訓(xùn)計(jì)劃;規(guī)定滿足規(guī)定滿足SOLAS公約所公約所要求的培訓(xùn)內(nèi)容要求的培訓(xùn)內(nèi)容,包括對(duì)所包括對(duì)所有岸上和船上人員的培訓(xùn)和訓(xùn)練。有岸上和船上人員的培訓(xùn)和訓(xùn)練。（5）規(guī)定管理人員、船長(zhǎng)和船員應(yīng)采取的措施）規(guī)定管理人員、船長(zhǎng)和船員應(yīng)采取

37、的措施,以遵守國際規(guī)以遵守國際規(guī)則、船旗國的法規(guī)則、船旗國的法規(guī),以及船級(jí)社和港口國的有關(guān)規(guī)定。以及船級(jí)社和港口國的有關(guān)規(guī)定。NSM規(guī)則規(guī)則nNSM規(guī)則是對(duì)應(yīng) “國際安全管理規(guī)則”(ISM規(guī)則)對(duì)中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則的簡(jiǎn)稱，亦稱為“國內(nèi)安全管理規(guī)則”。它是由“ISM規(guī)則”結(jié)合我國國內(nèi)航行船舶的具體情況及其安全管理的需要改寫而成，由中華人民共和國交通部頒布，中華人民共和國海事局組織實(shí)施。 n “NSM規(guī)則”于2003年1月1日起對(duì)國內(nèi)跨省航行載客定額50人及以上的客船(包括客滾船、旅游船和高速客船)、150總噸及以上氣體運(yùn)輸船和散裝化學(xué)品船生效實(shí)施，對(duì)油船及其它船舶將分批

38、生效實(shí)施。 NSM規(guī)則的出臺(tái)是全面提高我國水上交通安全管理水平的需要，直接動(dòng)力是ISM規(guī)則在我國國際航行船舶實(shí)施所取得的巨大成效。我國國際航行船舶實(shí)施ISM規(guī)則以來，航運(yùn)公司的安全管理工作日趨規(guī)范，職責(zé)清，分工明確：船岸聯(lián)系渠道暢通，各類信息傳遞及，對(duì)船舶的監(jiān)控加強(qiáng)；船舶和設(shè)備維修狀況改善，維修費(fèi)用降低；船岸應(yīng)急反應(yīng)能夠按程序有步驟地進(jìn)行，應(yīng)急措施可操作性強(qiáng)；事故指標(biāo)明顯下降。NSM的規(guī)則背景的規(guī)則背景 由于我國國內(nèi)航運(yùn)公司安全管理水平相對(duì)較低，管理成由于我國國內(nèi)航運(yùn)公司安全管理水平相對(duì)較低，管理成本偏高，船舶技術(shù)狀況較差本偏高，船舶技術(shù)狀況較差,船員素質(zhì)普遍不高，水上交通船員素質(zhì)普遍不高，水

39、上交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，水上重特大交通事故時(shí)有發(fā)生。安全形勢(shì)嚴(yán)峻，水上重特大交通事故時(shí)有發(fā)生。 如：“11.24”大舜輪沉船事故“6.22”合江事故等1999年11月24日,山東航運(yùn)集團(tuán)有限公司控股企業(yè)-煙大汽車輪渡股份有限公司所屬車客滾船“大舜”輪,在惡劣天氣和海況條件下,船舶操縱和操作不當(dāng),船載車輛超載和系固不良,導(dǎo)致“大舜”輪在煙臺(tái)附近海域傾覆,282人遇難.這一特大海難事故,給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來了無可挽回的損失。這是我國建國以來海上最大的一起海難事件。 經(jīng)過對(duì)事故原因的調(diào)查和“大舜”輪打撈起浮后的現(xiàn)場(chǎng)勘察，大量的事實(shí)都證實(shí)：“11.24”特大海難事故雖然是在惡劣天氣和海況的情況下

40、發(fā)生的,但是“大舜”輪船長(zhǎng)如指揮、操作得當(dāng),事故是完全可以避免的.這是一起由于船載車輛綁扎系固不良,船舶操縱和操作不當(dāng)而導(dǎo)致的一起重大責(zé)任事故,其教訓(xùn)是深刻的,發(fā)人深思的。11.24”大舜輪沉船事件大舜輪沉船事件2000年6月22日早晨5時(shí)50分“榕建號(hào)”客船從長(zhǎng)江南岸金銀載客起航上行開往榕山，先后靠泊北岸的“銅千灣”和南岸的“路口”、“下浩口”上客。從“下浩口”開航后船上載客218人，包括船員共221人。當(dāng)船行到“上浩口”過河到北岸上行，6時(shí)41分左右到達(dá)“流水巖”時(shí)，遇濃霧，能見度不良，駕駛員周守金準(zhǔn)備在上面的“淘金山”停泊避霧。在船將靠攏時(shí)，能見度又略有好轉(zhuǎn)。在部分旅客的要求下，周守金決

41、定用慢車?yán)^續(xù)沿北岸上行。當(dāng)行至銀窩子處時(shí)與下駛的“白米小機(jī)2號(hào)”短途客船互會(huì)左舷，6時(shí)50分左右會(huì)完船后用了左舵約5度，車速仍然為慢車。兩分鐘后，由于霧更濃；兩岸都看不見，船舶迷失方向。駕駛員周守金急忙叫梁如兵到駕駛臺(tái)操舵，在未向梁如兵交待車、舵的狀態(tài)情況下就從駕駛臺(tái)出來經(jīng)過頂棚甲板到船頭，站在前面右舵梯子上指揮。此時(shí)看見船頭左舷已搭在夾堰水上，船向“坐北朝南”，估計(jì)已到南岸“劍口”的亂水區(qū)，忙抬起右手指向右舷一側(cè)要求用右舵。梁如兵即用了右滿舵，并用左進(jìn)右退的“鴛鴦車”，船頭向右舷轉(zhuǎn)動(dòng)。很快周守金就發(fā)現(xiàn)船頭前方有一塊大礁石，忙轉(zhuǎn)過身去打手勢(shì)要求倒車。此時(shí)船尾已處于回流中，船頭搭在從石盤出來的斜

42、流水上。由于船右舷尾部受回流沖擊，船頭左舷受斜流的沖壓，加之在“鴛鴦車”的車舵效應(yīng)作用下，使船頭迅速向右轉(zhuǎn)動(dòng)，船向呈“坐南朝北”勢(shì)，船當(dāng)即橫身在礁石下面的亂水區(qū)。在亂水作用下向右迅速翻沉，于6時(shí)53分左右沉沒。船上221人全部落水，經(jīng)“云拖403”、“川天化402”等船施救，救起91人，死亡130人，經(jīng)濟(jì)損失300多萬元。處理：船主、船員判刑，縣委書記、縣長(zhǎng)免職，其它相關(guān)人員都受到處理合江沉船事故合江沉船事故ISM與與NSM的區(qū)別：的區(qū)別：(1)適用的范圍不同適用的范圍不同 ISM規(guī)則適用于一切國際航行的船舶； NSM適用于國內(nèi)航行船舶及其公司適用于國內(nèi)航行船舶及其公司(2)所要求符合的強(qiáng)制性

43、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)不同所要求符合的強(qiáng)制性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)不同 根據(jù)ISM規(guī)則所建立的安全管理體系應(yīng)保證符合國際和國內(nèi)的強(qiáng)制性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)根據(jù)NSM規(guī)則所建規(guī)則所建立的安全管理體系則只要求符合國內(nèi)的強(qiáng)制性規(guī)定立的安全管理體系則只要求符合國內(nèi)的強(qiáng)制性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以及極少數(shù)適用的國際規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)以及極少數(shù)適用的國際規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)(3)NSM規(guī)則增加了對(duì)規(guī)則增加了對(duì)/船舶管理協(xié)議的要求船舶管理協(xié)議的要求NSM規(guī)則“公司的責(zé)任和權(quán)利”中,要求船舶所有人和船舶管理人應(yīng)當(dāng)簽訂“船舶管理協(xié)議”并向主管機(jī)關(guān)報(bào)告,同時(shí)對(duì)管理協(xié)議的內(nèi)容也做了具體的明確。(4)部分條款的文字調(diào)整部分條款的文字調(diào)整由于ISM規(guī)則的原文不是中文,在

44、改寫為NSM規(guī)則時(shí),參考譯文,對(duì)部分條款的文字做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以使其文字表述更符合中文的表達(dá)方式和語言習(xí)慣,以便于國內(nèi)航運(yùn)公司實(shí)施時(shí)容易理解與接受。中華人民共和國船舶安全管理規(guī)則簡(jiǎn)稱（NSM）77nNSM規(guī)則的簡(jiǎn)介nNSM規(guī)則理解78NSM規(guī)則概述n全稱 中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則規(guī)則（20012001年年7 7月月1212日）日）n簡(jiǎn)稱 國內(nèi)安全管理規(guī)則國內(nèi)安全管理規(guī)則 “N S M “N S M 規(guī)則規(guī)則” ” n通過 n交通部海事局文件交通部海事局文件: : 關(guān)于發(fā)布關(guān)于發(fā)布中華人民共和國船舶安中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染

45、管理規(guī)則全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則（試行）的通知。交海發(fā)（試行）的通知。交海發(fā)【20012001】383383號(hào)號(hào)79NSM規(guī)則概述n適用范圍：n第一批適用船舶：國內(nèi)跨省航行載客定額50人及以上的客船（包括客滾船、旅游船、高速客船）、150總噸級(jí)以上的氣體運(yùn)輸船舶和散裝化學(xué)品船。n時(shí)間：2003年1月1日。80n 第二批適用船舶：包括載客定額50人及以上所有跨省航行的客船（內(nèi)河客渡船除外）和500總噸及以上的油船（港內(nèi)作業(yè)的除外）. n 時(shí)間：2004年7月1日。n第三批適用船舶：國內(nèi)跨省航行500總噸及以上散貨船及其他貨船。n時(shí)間：2007年7月1日。n其中包括了有動(dòng)力推進(jìn)的工程船81NSM規(guī)

46、則基本要求nNSMNSM規(guī)則基本要求規(guī)則基本要求建立并運(yùn)行建立并運(yùn)行SMSSMSn公司能夠具有船舶營運(yùn)的安全作法、工作環(huán)境；n針對(duì)已認(rèn)定的所有風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施；n不斷提高船岸人員的安全管理技能及應(yīng)急反應(yīng)能力；n符合強(qiáng)制性規(guī)定、對(duì)主管機(jī)關(guān)和海運(yùn)行業(yè)組織所建議的規(guī)則、指南和標(biāo)準(zhǔn)予以考慮；n實(shí)現(xiàn)保證海上安全、防止人員傷亡、避免對(duì)環(huán)境特別是海洋環(huán)境造成危害及對(duì)財(cái)產(chǎn)造成損失的目標(biāo)。82NSM規(guī)則強(qiáng)調(diào)nNSM規(guī)則主要注重人為因素的控制；n加強(qiáng)岸上機(jī)構(gòu)的安全管理水平；n規(guī)范公司安全管理；n加強(qiáng)船岸安全管理工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一；n突出公司對(duì)船舶的支持。83NSM規(guī)則條文前言前言1. 1. 為了保障水上交通安全，保

47、護(hù)水域環(huán)境，為了保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，應(yīng)用應(yīng)用ISMISM規(guī)則規(guī)則原理，結(jié)合原理，結(jié)合我國實(shí)際情況我國實(shí)際情況，制定本規(guī)則。，制定本規(guī)則。2. 2. 本規(guī)則是為了提供船舶安全和防止污染的本規(guī)則是為了提供船舶安全和防止污染的管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)。3. 3. 考慮到航運(yùn)公司及其船舶狀況各有不同，考慮到航運(yùn)公司及其船舶狀況各有不同，本規(guī)則依據(jù)安全和防污染要求的本規(guī)則依據(jù)安全和防污染要求的一般原則和一般原則和總體目標(biāo)總體目標(biāo)制定。制定。84理解要點(diǎn)n第一條：規(guī)則的目的、原理等；n第二條：規(guī)則的功能是提供管理標(biāo)準(zhǔn)；n第三條：規(guī)則的普遍適用性及靈活性和一般原理。85NSM規(guī)則條文前言前言4.4.本規(guī)

48、則用本規(guī)則用概括性術(shù)語概括性術(shù)語寫成，船岸不同層次寫成，船岸不同層次的管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所列條款具有的管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所列條款具有適應(yīng)其崗適應(yīng)其崗位需要的理解和認(rèn)識(shí)位需要的理解和認(rèn)識(shí)。5.5.高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的承諾高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的承諾是做好安全管理工作的是做好安全管理工作的基礎(chǔ)，各級(jí)人員的基礎(chǔ)，各級(jí)人員的責(zé)任心、能力、態(tài)度和責(zé)任心、能力、態(tài)度和主觀能動(dòng)性主觀能動(dòng)性則對(duì)船舶的安全和防污染起決則對(duì)船舶的安全和防污染起決定作用。定作用。86理解要點(diǎn)n第四條：規(guī)則的理解和認(rèn)識(shí)存在層次性。要學(xué)習(xí)、理解、熟悉規(guī)則才能實(shí)施規(guī)則需要各管理層不同程度了解和認(rèn)識(shí)；n第五條：規(guī)則的核心內(nèi)容，企業(yè)安全文化。 高層的承諾基礎(chǔ)，各級(jí)人員

49、的責(zé)任心、能力、態(tài)度和主觀能動(dòng)性決定實(shí)施規(guī)則的結(jié)果。87NSM規(guī)則條文總則總則1.1 定義1.1.1 “本規(guī)則”系指由中華人民共和國交通部頒布的“中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則”。1.1.2 “公司”系指中國籍船舶所有人，或已承擔(dān)船舶所有人的船舶營運(yùn)責(zé)任并在承擔(dān)此種責(zé)任時(shí)同意承擔(dān)本規(guī)則規(guī)定的所有責(zé)任和義務(wù)的任何組織，如船舶管理人或光船承租人。1.1.3 “主管機(jī)關(guān)”系指中華人民共和國海事管理機(jī)構(gòu)。88規(guī)則1.1.2的理解要點(diǎn)n規(guī)則1.1.2的“公司”是實(shí)施NSM規(guī)則并申請(qǐng)DOC的“公司”，有以下三種情況：n（1）船舶所有人，擁有并管理所屬船舶；n（2）船舶經(jīng)營人，承擔(dān)船舶經(jīng)營和管

50、理責(zé)任，其中包括NSM規(guī)則規(guī)定的公司的所有責(zé)任和義務(wù)；n（3）船舶管理人，負(fù)責(zé)船舶的管理但不負(fù)責(zé)其經(jīng)營。所承擔(dān)的船舶管理責(zé)任，包括NSM規(guī)則規(guī)定的公司的所有責(zé)任和義務(wù)。89NSM規(guī)則條文n1.1.4 “安全管理體系”是指能使公司人員有效實(shí)施公司安全和環(huán)境保護(hù)方針的結(jié)構(gòu)化和文件化的體系。 n1.1.5 “符合證明符合證明”系指簽發(fā)給公司，表明該公司符合本規(guī)則要求的證明文件。n1.1.6 “安全管理證書安全管理證書”系指簽發(fā)給船舶，表明其公司和船上管理已按照認(rèn)可的安全管理體系運(yùn)作的證明文件。n1.1.7 “客觀證據(jù)”系指通過觀察、衡量或測(cè)試獲得并能被證實(shí)的有關(guān)安全或安全管理體系要素存在和實(shí)施的量或

51、質(zhì)的信息、記錄或事實(shí)聲明。 90規(guī)則1.1.4的理解要點(diǎn)nSMS的文件化、結(jié)構(gòu)化n“文件化”表現(xiàn)形式，是指將體系以文件的形式表現(xiàn)出來，可以是書面、電子文檔形式；n“結(jié)構(gòu)化”整體化，是指體系文件的結(jié)構(gòu)化、組織機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)化、職能分配的結(jié)構(gòu)化等。它強(qiáng)調(diào)整個(gè)體系是由人員、職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、程序、過程、資源等所有與安全和防污染有關(guān)的環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)與安全和防污染活動(dòng)有關(guān)的所有環(huán)節(jié)銜接得當(dāng)，并能有機(jī)地整合在一起。 91規(guī)則1.1.7的理解要點(diǎn)n“客觀證據(jù)”是事實(shí)是SMS運(yùn)行的事實(shí)；n表現(xiàn)形式可以是信息、記錄、聲明；n獲得方式觀察、衡量、測(cè)試等；n具有可追索性能被證實(shí)或進(jìn)一步查證。92NSM規(guī)則條文n

52、1.1.8 “不符合規(guī)定情況”系指已發(fā)現(xiàn)的客觀證據(jù)表明不滿足某一具體規(guī)定要求的情況。n1.1.9 “重大不符合規(guī)定情況”系指已發(fā)現(xiàn)的對(duì)人員或船舶安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅或?qū)Νh(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重危險(xiǎn)，并需要立即采取糾正措施的事項(xiàng)或情況，包括未能有效和系統(tǒng)地實(shí)施本規(guī)則的要求。n1.1.10 “周年日”系指對(duì)應(yīng)于有關(guān)證明文件有效截止日期的每年的該月該日。93規(guī)則1.1.8、1.1.9的理解要點(diǎn)n1.1.8 “不符合”的理解要點(diǎn)n-有事實(shí)；n-可以證明的或見證的；n-背離具體規(guī)定的（判定標(biāo)準(zhǔn)）。n1.1.9 “重大不符合規(guī)定情況”簡(jiǎn)稱為重大不符合的理解要點(diǎn)：n-性質(zhì)對(duì)船舶、人員、環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅；n-需要立即采取措施

53、；n-表現(xiàn)形式可辨別背離、未能系統(tǒng)、有效實(shí)施規(guī)則；n舉例：94NSM規(guī)則條文1.2 1.2 目標(biāo)目標(biāo)1.2.1 1.2.1 本規(guī)則的目標(biāo)是保障水上交通安本規(guī)則的目標(biāo)是保障水上交通安全，防止人員傷亡，避免對(duì)環(huán)境，特全，防止人員傷亡，避免對(duì)環(huán)境，特別是水域環(huán)境造成危害以及對(duì)造成財(cái)別是水域環(huán)境造成危害以及對(duì)造成財(cái)產(chǎn)損失。產(chǎn)損失。95規(guī)則1.2.1理解要點(diǎn)n目標(biāo)分為三個(gè)層次規(guī)則目標(biāo)、公司目標(biāo)、SMS應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)：n規(guī)則目標(biāo)：保證海上安全實(shí)現(xiàn)防止人員傷亡；避免對(duì)環(huán)境損害；避免對(duì)財(cái)產(chǎn)損害。n公司目標(biāo)：綜合保障；重點(diǎn)預(yù)防；提高技能；事后補(bǔ)救。nSMS目標(biāo)：符合強(qiáng)行規(guī)定；考慮建議性標(biāo)準(zhǔn)。96NSM規(guī)則條文1

54、.2 1.2 目標(biāo)目標(biāo)1.2.2 1.2.2 公司的安全管理目標(biāo)應(yīng)包括：公司的安全管理目標(biāo)應(yīng)包括：n提供船舶營運(yùn)的安全做法和安全工作環(huán)提供船舶營運(yùn)的安全做法和安全工作環(huán)境；境；n針對(duì)已認(rèn)定的所有風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施；針對(duì)已認(rèn)定的所有風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施；n不斷提高船、岸人員的安全管理技能以不斷提高船、岸人員的安全管理技能以及安全與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急反應(yīng)能力。及安全與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急反應(yīng)能力。97規(guī)則1.2.2理解要點(diǎn)n“安全做法”通常產(chǎn)生于安全生產(chǎn)的實(shí)踐、流行于業(yè)間，公司通過制定程序和須知，使其升華、提升、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本企業(yè)化。n程序和須知依據(jù)強(qiáng)制性規(guī)定、建議性規(guī)則、指南和標(biāo)準(zhǔn)來制訂，一般對(duì)管理、操作、維護(hù)和應(yīng)急

55、等各項(xiàng)工作的執(zhí)行人員、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，確保安全管理符合強(qiáng)制性規(guī)定。98n“安全工作環(huán)境”可大致分為軟環(huán)境和硬環(huán)境。軟環(huán)境包括船員及岸基人員的安全意識(shí)、規(guī)章制度等；硬環(huán)境包括船舶及設(shè)備的技術(shù)狀況、人員的工作或辦公條件等。 n“已認(rèn)定的所有風(fēng)險(xiǎn)”包括社會(huì)公眾以及海運(yùn)行業(yè)認(rèn)知的風(fēng)險(xiǎn)和本公司就自身的具體情況認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn) ；n“防范措施”應(yīng)在分析所有已認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上，遵循風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的規(guī)律，有針對(duì)性地制定。 99n“應(yīng)急準(zhǔn)備”可能包括：n應(yīng)急設(shè)備（含測(cè)試儀器）狀況的保持；n應(yīng)急物資（工具、裝備、材料、藥品和醫(yī)療器械等）的配備和保管；n應(yīng)急部署（應(yīng)急時(shí)的組織、分工和信號(hào)應(yīng)用）；n應(yīng)急反應(yīng)

56、措施（包括應(yīng)急計(jì)劃和預(yù)案）等。 100NSM規(guī)則條文1.2.3 1.2.3 公司的安全管理體系應(yīng)保證：公司的安全管理體系應(yīng)保證：n符合強(qiáng)制性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；符合強(qiáng)制性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；n充分考慮國際海事組織、主管機(jī)關(guān)、船充分考慮國際海事組織、主管機(jī)關(guān)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織所建議的規(guī)則、舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織所建議的規(guī)則、指南和標(biāo)準(zhǔn)。指南和標(biāo)準(zhǔn)。1.3 適用范圍 本規(guī)則適用于國內(nèi)航行船舶及其公司。101規(guī)則規(guī)則1.2.31.2.3理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)n強(qiáng)制性規(guī)定包括國內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章；n建議性的規(guī)則、指南、標(biāo)準(zhǔn)有兩方面的理解：對(duì)企業(yè)而言只要適用的，就應(yīng)采納，采納的就應(yīng)遵守；對(duì)主管機(jī)關(guān)而言不因?qū)嵤┮?guī)則而成為強(qiáng)

57、制性規(guī)定，要求企業(yè)采納適用的，審核企業(yè)所采用的。1021.4 安全管理體系的功能要求 公司應(yīng)建立、實(shí)施并保持包括以下功能要求的安全管理體系：n安全和環(huán)境保護(hù)方針；n保證船舶的安全和防污染操作符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和須知；n船、岸人員的職責(zé)、權(quán)限和相互問的聯(lián)系渠道；n事故和不符合規(guī)定情況的報(bào)告程序；n對(duì)緊急情況的準(zhǔn)備和反應(yīng)程序；n內(nèi)部審核、有效性評(píng)價(jià)和管理復(fù)查程序。103規(guī)則1.4理解要點(diǎn)n這六項(xiàng)功能要求在ISM 規(guī)則各章中得到具體描述。n第1、4、5、6項(xiàng)有專章描述；n第2項(xiàng)由規(guī)則的第6、7、10和11章分述；n第3項(xiàng)由規(guī)則第3、4、5章分述；n在概括性描述后，規(guī)則第2至12章則是對(duì)安全

58、管理體系的具體描述。 104NSM規(guī)則條文2.2.安全和環(huán)境保護(hù)方針安全和環(huán)境保護(hù)方針2.1 2.1 公司應(yīng)制定安全和環(huán)境保護(hù)方針，公司應(yīng)制定安全和環(huán)境保護(hù)方針，其內(nèi)容應(yīng)能說明如何實(shí)現(xiàn)第其內(nèi)容應(yīng)能說明如何實(shí)現(xiàn)第1 12 2節(jié)所節(jié)所述目標(biāo)。述目標(biāo)。2.2 2.2 公司應(yīng)當(dāng)采取措施，確保船岸各級(jí)公司應(yīng)當(dāng)采取措施，確保船岸各級(jí)機(jī)構(gòu)均能始終貫徹執(zhí)行此方針。機(jī)構(gòu)均能始終貫徹執(zhí)行此方針。105規(guī)則2理解要點(diǎn)nNSM2.1的理解:-要求制訂方針n要求公司要制訂方針；n作用如何實(shí)現(xiàn)規(guī)則目標(biāo)。nNSM2.2的理解:-要求實(shí)施方針n公司應(yīng)當(dāng)有措施執(zhí)行、保持；n船岸所有機(jī)構(gòu)人員都應(yīng)當(dāng)做到。106NSM規(guī)則實(shí)施要點(diǎn)n

59、對(duì)規(guī)則方針實(shí)施要點(diǎn)分為原則、目標(biāo)和措施三個(gè)層次：n原則是對(duì)方針的高度概括，以指導(dǎo)公司的安全和防污染工作；n目標(biāo)要突出安全指標(biāo)的量化內(nèi)容；n措施則為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供保證。107NSM規(guī)則條文.公司的責(zé)任和權(quán)力3.1 如果負(fù)責(zé)船舶安全和防污染管理責(zé)任的實(shí)體不是船舶所有人，則船舶所有人必須與該實(shí)體簽訂符合以下規(guī)定的船舶管理協(xié)議，并將雙方的詳細(xì)情況報(bào)告主管機(jī)關(guān)； .1 當(dāng)船舶安全和防污染與生產(chǎn)、經(jīng)營、效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一和保護(hù)環(huán)境的原則； .2 船舶管理公司同意承擔(dān)本規(guī)則所規(guī)定的所有責(zé)任和義務(wù)； .3 在不妨礙船長(zhǎng)履行其職責(zé)并獨(dú)立行使其權(quán)力的前提下，船舶管理公司對(duì)處理涉及船舶安全和防污染的事務(wù)

60、具有最終決定權(quán)。108規(guī)則3.1的理解要點(diǎn)nNSM3.1的理解：-所有人必須與負(fù)責(zé)實(shí)體有船舶管理協(xié)議；n船舶所有人應(yīng)當(dāng)向其主管機(jī)關(guān)報(bào)告；n船舶管理協(xié)議：必須符合有關(guān)要求；確保安全第一的原則、確保管理公司對(duì)安全和防污染事務(wù)的最終決定權(quán)力。109NSM規(guī)則條文.公司的責(zé)任和權(quán)力3.2 對(duì)管理、執(zhí)行以及審核監(jiān)控安全和防止污染工作的所有人員，公司應(yīng)當(dāng)以文件形式明確規(guī)定其責(zé)任、權(quán)力及相互關(guān)系。3.3 為使指定人員能夠履行職責(zé)，公司有責(zé)任對(duì)其提供足夠的資源和岸基支持。110規(guī)則3.2的理解要點(diǎn)nNSM3.2的理解：規(guī)定職責(zé)、權(quán)力和相互關(guān)系并文件化n確定公司的安全管理崗位或部門保證安全管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵