制約,投標制約,招標,高校基建工程招投標階段的投資制約工作探討

1、制約,投標制約,招標,高?；üこ陶型稑穗A段的投資制約工作探討    內(nèi)容導讀：四家投標單位在自報“預計外來以業(yè)人員用工數(shù)”時，招標書上“eb3 組價文件中人工的數(shù)量需大于外來人工的數(shù)量”的規(guī)定，且數(shù)量也相同，被定為廢標。前三家投標單位與后四家投標單位的報價各自比較接近，形成了兩個較為顯著的“集團”報價區(qū)域，雖被定為廢標，但有著著的圍標嫌疑。此類違規(guī)舞弊現(xiàn)象的有著，某些投標單位惡意操縱投標 摘要：針對高校基建工程項目在招投標階段有著的理由，結合該階段實際工作內(nèi)容，在各個時間節(jié)點提出投資制約小學語文教學論文的具體措施，以期達到最大的投資效益。關鍵

2、詞：高校 基建工程 投資制約小學語文教學論文中圖分類號：F23文獻標志碼：A文章編號：1671-1009(2011)05-0009-02近年來，隨著高等教育革新初中英語教學論文步伐不斷加大，高校也處于高速進展時期，為了提高辦學效益和整體實力，各高校積極加大資金投入，進行新校區(qū)建設、舊校區(qū)改造，工程建設項目逐年增加。為了更好地實現(xiàn)對基建工程項目造價的合理制約小學語文教學論文，提高建設資金的使用效率，越來越多的高校審計處對基建工程項目的審計已由原來單純的竣工結算審計向全過程投資制約小學語文教學論文轉變。而工程量清單計價規(guī)范的推行也使工程項目招投標階段的投資制約小學語文教學論文工作的重要量和緊迫性也

3、逐漸凸現(xiàn)出來。根據(jù)2008版建設工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，“全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價?！备咝５幕椖拷^大多數(shù)使用國有資金投資，因此必須采用工程量清單計價方式招標，與過去定額計價、按實結算的方式相比，按照清單計價方式編制的投標文件將作為合同的組成部分，成為竣工結算的主要依據(jù)，對工程造價起著決定性的作用，因此學校審計部門應提前參與，做好招投標階段的投資制約小學語文教學論文工作。1一、高校工程項目在招投標階段有著的理由（一）前期準備不足，項目倉促上馬由于高校基建項目一般都要滿足新學期開學使用的客觀要求，對項目的建設周期要求十分嚴格，而現(xiàn)在公開招投標

4、及施工的報批手續(xù)比較規(guī)范，周期較長，為了保證項目的順利完工，只能壓縮前期設計時間，導致設計案例不完善，施工時經(jīng)常發(fā)生設計變更，簽證不斷，前期招投標工作留于形式化，工程的結算價大大超出投標價。（二）招標文件、工程量清單編制不完善高?；椖康恼袠宋募肮こ塘壳鍐未蠖嗍俏芯哂匈Y質的造價咨詢機構來完成的，由于有的編制人員經(jīng)驗不足，責任心差，或者編制時間緊迫，導致招標文件表達不明確，工程量清單誤差較大，為整個項目的投資制約小學語文教學論文埋下了隱患。例如，某高校在教學大樓改造項目中，為了有效防止外墻粉刷裂縫，要求貼網(wǎng)格布，所以外墻必須使用抗裂砂漿批嵌，由于編制人對施工工藝不是很了解，在招標書內(nèi)將“外

5、墻批抗裂砂漿”描述成了“外墻批彈性膩子”，致使施工單位在結算時有機可乘，向校方提出索賠要求，造成該項目的投資費用增加。（三）投標單位缺乏誠信，有著“陪標”“圍標”現(xiàn)象由于高?；椖拷ㄔO資金投入有保障，付款比較及時，成為施工企業(yè)眼中的安全、優(yōu)質項目，為了拿到項目，有些資質不符合招標要求的施工企業(yè)掛靠能夠滿足要求的大企業(yè)；有些符合資質要求的企業(yè)為了提高中標的概率，暗中組織其他企業(yè)陪標或多頭掛靠圍標。2前者按照最低價中標的評分標準，刻意提高“陪標”企業(yè)的投標報價，以間接提高自己的評標分值，而后者是最大限度地占有投標人名額，提高中標概率。例如，在上海某高校學生宿舍樓抗震加固項目中，共有十二家施工單位

6、投標，開標后，經(jīng)專家討論淺析，發(fā)現(xiàn)其中有三家單位因為商品砼報價低于招標書上規(guī)定的“參照建設工程（上海地區(qū)）建材與造價咨訊2009 年1月建設工程價格市場信息中商品砼價格報價，投標報價應在信息價的95-110報價”的范圍，且三家單位下浮的幅度都為10%，成為廢標。另外有四家投標單位在自報“預計外來以業(yè)人員用工數(shù)”時，沒有滿足招標書上“eb3 組價文件中人工的數(shù)量需大于外來人工的數(shù)量”的規(guī)定，且數(shù)量也相同，被定為廢標。前三家投標單位與后四家投標單位的報價各自比較接近，形成了兩個較為顯著的“集團”報價區(qū)域，雖被定為廢標，但有著著較大的圍標嫌疑。由于此類違規(guī)舞弊現(xiàn)象的有著，某些投標單位惡意操縱投標價，

7、造成了中標價與實際工程造價偏差較大，既影響了評標結果，也使后續(xù)階段的投資制約小學語文教學論文工作難以順利開展。（四）“低價中標”造成項目實施困難重重合理最低價中標的評標辦法是工程量清單計價規(guī)范的基本準則，它的目的是促使建筑企業(yè)降低內(nèi)部成本，提高管理水平，適應優(yōu)勝劣汰的市場進展規(guī)律。但是在現(xiàn)階段，也有許多施工單位為了投標成功，以很低的價格進行競標，學校以最低價為準則選取中標單位，為以后的工程建設埋下了諸多隱患。中標單位為了彌補低價中標的虧損，會采用偷工減料、拖延工期、追加變更、現(xiàn)場簽證等手段，來提高工程造價，達到盈利的目的。例如，在某高校教育大樓改造工程中，投標單位采用不平衡報價法、修改定額中主

8、材的消耗量等手段，給評標時的修正報價工作帶來了很大的困難，中標后，該承包商在施工過程中就外墻干掛石材、走道玻化磚、衛(wèi)生間潔具等主要材料的變更簽證與校方發(fā)生嚴重爭議，并采用拖延工期等方式，使學校處于被動地位，給該項目的投資制約小學語文教學論文工作帶來很大的壓力和障礙。二、招標階段的投資制約小學語文教學論文措施為了保障高?；椖康捻樌ㄔO，達到預期的工期、質量、造價等制約小學語文教學論文目標，我們應當充分重視工程項目招投標階段的管理工作，掌握各個節(jié)點的制約小學語文教學論文重點，采取相應的制約小學語文教學論文措施。（一）工程招標前的準備工作這一階段工作重點應放在三個方面：1、選擇合適的中介機構，認

9、真審查中介機構的資質、業(yè)績以及業(yè)內(nèi)的信譽度，重點了解他們派出負責該項目的注冊招標工程師、造價工程師的專業(yè)背景，工作業(yè)績，職業(yè)操守等情況，在咨詢合同中詳細約定雙方的權利和義務，以及中介機構在招標代理及編制工程量清單、投標制約小學語文教學論文價過程中出現(xiàn)差錯或執(zhí)業(yè)紀律上出現(xiàn)違規(guī)情況的處罰措施。32、做好基礎資料的收集工作，保證詳實、準確，如工程所在地的地質勘查資料、與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料，特別是設計圖紙及相關圖集，包括擴初設計及施工圖設計，根據(jù)現(xiàn)場情況及具體使用要求，積極與設計單位聯(lián)系溝通，完善設計案例及細節(jié)，盡量避開施工階段的設計變更和索賠事件的發(fā)生，以確保工程量清單的完整性和準確

10、性。3、積極開展市場調(diào)研，登錄各省、市建設主管部門設立的官方網(wǎng)站，查閱同類工程的造價指標淺析，了解主要建筑材料的市場行情，也可以利用網(wǎng)絡進行大宗材料的詢價，建立材料價格庫。市場調(diào)研可以由學?；ㄌ?、審計處專業(yè)人員直接參與詢價，也可委托中介機構完成，以便為編制招標制約小學語文教學論文價提供可靠的價格依據(jù)。（二）工程項目招標階段這一階段學校基建處或受其委托的中介機構將開展發(fā)布招標公告、擬寫招標文件、組織招 標答疑、編制工程量清單以及投標制約小學語文教學論文價等工作。招標文件是造價制約小學語文教學論文的綱領性文件，不僅是招標依據(jù)，也是施工過程至工程竣工結算的依據(jù)，是整個工程項目造價制約小學語文教學論

11、文的關鍵。4學?；ㄌ帯徲嬏帉I(yè)人員應對標書內(nèi)容的完整性、具體項目描述的準確性進行審核。一份完整的招標文件包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款等文件，應全面反映學校建設項目的要求及工程的實際情況，詳細約定工程的質量、工期、結算方式等相關事宜，以而有利于今 后施工的順利進行、質量的嚴格監(jiān)督以及造價的精準制約小學語文教學論文。工程量清單是投標報價的基礎數(shù)據(jù)，是整個造價制約小學語文教學論文的中心內(nèi)容，因此對工程量清單的審核工作也是至關重要的，一份合格的工程量清單一定要符合招標文件的要求，力求全面，每個子目的工作內(nèi)容與工作要求應表述準確與完整，所用材料的品牌、產(chǎn)地、等級都要交待清楚，工程項目

12、的劃分盡可能的細化，以防可能引發(fā)的索賠計價難以確定。5除招標文件規(guī)定的自行采購或制約小學語文教學論文價格的大宗材料外，盡可能減少暫定項目和暫定價格，以免施工過程因洽商困難而延誤施工工期甚至追加工程造價。                      1             

13、60;                        招標制約小學語文教學論文價是招標人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)烁鶕?jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門發(fā)布的有關計價規(guī)定，按設計施工圖紙計算的工程造價，是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價。校方在審核招標制約小學語文教學論文價的過程中，應認真淺析招標文件中與投標人關于風險、調(diào)價、責任等的約定，在計算過程中是否嚴格按照特點描述

14、所體現(xiàn)的組價原則計價，避開招標制約小學語文教學論文價與招標文件及工程量清單相脫節(jié)。根據(jù)清單計價規(guī)范，相當一部分分部分項工程量清單項目含有兩個或兩個以上工序或工作內(nèi)容，因此在審核招標制約小學語文教學論文價時要仔細復核根據(jù)不同的工序要求和計算規(guī)則計算預算定額項目的工程量，檢查是否考慮一定消耗量或預留值等，保證綜合單價的完整性。檢查制約小學語文教學論文價中的材料價格是否采用造價管理機構發(fā)布的指導價格，甲供材料費用是否也計入綜合單價及工程總造價中，并計取相應的措施項目費及相關規(guī)費、稅金等。最后，為了檢驗招標制約小學語文教學論文價的合理性，倡議采用類比法，利用類似工程的技術經(jīng)濟指標進行淺析比較，以而判斷

15、招標制約小學語文教學論文價的合理性。6（三）工程項目評標階段為了避開“低價中標，高價索賠”現(xiàn)象的發(fā)生，學校應提醒招標代理單位在會標淺析及專家們評標時不宜只注重總價，對于工程量大、占總造價比例高的單價也應當重點評審，利用前期編制投標制約小學語文教學論文價時所掌握的市場價格信息，甑別低于成本價的惡意低價投標行為，倡議規(guī)定低于招標制約小學語文教學論文價一定范圍的投標書也判定為廢標，當然，這需要在招標文件中明確，這樣可以基本杜絕惡意低價競標單位中標，同時學校也可要求投標單位在投標時提供主要材料的樣本，既可作為專家評標時的評審參考，也可減少施工時甲乙雙方的爭執(zhí)，保證工程的施工進度。三、結語高校在進行基建

16、項目建設的同時還應加強學?；ü芾韻徫?、審計崗位人員的隊伍建設，提高他們的專業(yè)技能、管理水平，調(diào)動他們的積極性，加強對基建工程招投標階段的投資制約小學語文教學論文，才能有效降低項目投資制約小學語文教學論文的風險，減少學校與施工單位的糾紛，保障工程如期、合格地完成，達到最大的投資效益。參考文獻1周和生，尹貽林.建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）運用與進展探討M.天津：天津大學出版社，2010：7.2吳 劍.招投標舞弊淺析及對策探討J.中國高新技術企業(yè)，2009，(7)：51-52.3周和生.建設項目管理審計M.北京：化學工業(yè)出版社，2010：13-14.4劉 蓉.工程量清單計價方式下招投標工程的造價制約小學語文教學論文J.安徽建筑工業(yè)學院學報(自然科學版)，2005，(2)：66.5張建平.工程量清單計價方式下建設單位的工程造價制約小學語文教學論文J.山西建筑，2011，(7)：241-242.6潘春梅.淺談2008版建設工程工程量清單計價規(guī)范的變化及影響J.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2011，(2)：226.