關于組建昆明市農業(yè)發(fā)展融資擔保公司

1、關于組建昆明市農業(yè)發(fā)展融資擔保公司的方案（征求意見稿）為解決中小企業(yè)融資難問題，加速農業(yè)產業(yè)化進程，加快昆明市打造農業(yè)總部經濟目標的實現，進一步營造良好的金融服務“三農”環(huán)境，滿足昆明農業(yè)農村經濟快速發(fā)展的資金需求。根據公司法、 擔保法等有關法律和昆明市關于加快擔保業(yè)發(fā)展的實施意見以及市委政府有關統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的相關精神，結合昆明農業(yè)投資發(fā)展公司的定位和職能，提出如下組建昆明農業(yè)發(fā)展融資擔保公司的方案：一、成立農業(yè)擔保公司的重要意義當前，昆明的農業(yè)農村正在發(fā)生重大而深刻的變化，農業(yè)農村發(fā)展仍處在攻堅克難階段，按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的總體要求，突出加強農業(yè)基礎建設，積極促進農業(yè)

2、穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設， 必須依托大量的資金投入。組建， 完善農業(yè)擔保制度，是昆明農村改革的創(chuàng)新舉措，也是政府轉變職能、運用公共財政手段打造的支農新平臺，必將為建設現代農業(yè)和新農村注入新的活力。昆明農業(yè)發(fā)展投資有限公司是市政府為建立健全農業(yè)農村市場化資源配置機制，多渠道增加對“三農”的投入，構建的市農業(yè)發(fā)展投融資平臺。昆明農業(yè)發(fā)展投資公司發(fā)起設立農業(yè)發(fā)展融資擔保公司后，公司充分爭取政府資源注入和政策支持，解決昆明市農業(yè)中小企業(yè)融資難問題，幫助農業(yè)龍頭企業(yè)快速成長，加快推進昆明市農業(yè)產業(yè)化進程。二、建議方案（一）基本要

3、素1 、公司名稱：昆明農業(yè)發(fā)展融資擔保有限公司2、公司性質：有限責任公司3、公司地址：昆明市3、注冊資本：1 億元（分兩次到位）4、股東人數：50 人以下，2 人以上5、股東構成：昆明農業(yè)發(fā)展投資有限公司、昆明市市級市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)或其他個人投資者出資。6、股份構成：昆明農業(yè)發(fā)展投資有限公司出資51% ，其他單個股東持股比例不超過20% ， 最低出資額不低于200萬元。7、服務對象：主要是為昆明市農業(yè)企業(yè)（含農產品加工企業(yè)） 、農村合作組織，特別是有高科技含量、符合國家產業(yè)發(fā)展政策的設施農業(yè)、精品農業(yè)、籽種產業(yè)、觀光休閑農業(yè)等都市型現代農業(yè)項目及企業(yè)提供融資信用擔保。8、經營范圍：為都市型

4、現代農業(yè)（農業(yè)園區(qū)）和新農村建設提供貸款擔保，工程招投標擔保，履約擔保、票據擔保、融資信托計劃擔保、公司債券擔保、訴訟保全擔保；分保和再擔保；項目、資產與資金受托經營管理；與擔保有關的中介、咨詢、評估、代理等。（二）法人治理及組織結構依據公司法，由公司股東組成公司股東會，并依法選舉產生董事會、監(jiān)事會，由董事會聘任公司管理層人員。股東會：股東會由全體股東組成，股東會是公司的最高權力機構。董事會：董事會成員57人（含1-2名社會專家作為獨立董事），設董事長1 名，董事長為公司的法定代表人。監(jiān)事會：監(jiān)事會成員3 人，設監(jiān)事長1 名。經營管理層：設總經理1 名，副總經理1-2 名，財務總監(jiān) 1 名?？?/p>

5、經理由董事長提名，總經理、副總經理、財務總監(jiān)由總經理提名，由董事會聘用。公司董事、監(jiān)事及其他高級管理人員任職資格應符合融資擔保公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格管理辦法的相關要求。公司內部機構設置遵循簡單、實用、高效的原則，暫設綜合部、擔保業(yè)務部、風險管理部三個部門。組建初期，人員配備按不超過10 人， 并主要以業(yè)務人員為主的人員結構。三、經營宗旨及擬開展的業(yè)務情況（一）經營宗旨公司以現行中華人民共和國擔保法、 中華人民共和國公司法等相關的法律、法規(guī)為依據，嚴格遵循融資擔保公司管理暫行辦法、 中小企業(yè)融資擔保機構風險管理暫行辦法 以及 云南省信用擔保管理辦法的規(guī)定， 以合法、安全、效益為準則

6、，主要為“三農”事業(yè)融資提供擔保平臺，并堅持市場化運作、法人化管理、專業(yè)化運作，秉承防范風險、誠實守信的經營宗旨。（二）擬開展的業(yè)務情況公司擬開展的業(yè)務以為農民、農業(yè)企業(yè)、農村合作經濟組織及其相關中小企業(yè)提供融資擔保業(yè)務為主，結合市場情況，積極探索，根據三農事業(yè)的發(fā)展要求，積極探索以農村產權為反擔保方式的融資擔保業(yè)務以及其他非融資類擔保服務。根據財政部（2001 ） 777 號文中小企業(yè)融資擔保機構風險管理暫行辦法的規(guī)定，對信用擔保機構的擔保責任余額可以在其實收資本的基礎上擴大10 倍， 一般不超過5 倍，最高不超過10 倍。按公司注冊資金1 億元算，在成立前1年內，公司力爭做到擔保額達到注冊

7、資本的5 倍，到第3 年發(fā)展到擔保額達到注冊資本的10 倍。四、投資效益分析公司計劃三年內發(fā)展成為規(guī)模輻射全省、業(yè)務特色鮮明、管理營運良好和風險控制水平高，且資產質量和經營效益良好的以支持三農事業(yè)為主的省內專業(yè)性農業(yè)融資擔保機構。以下我們對公司未來三年的效益情況進行預測分析：（一）相關假設1 、 假定第 1 、 2、 3 年擔保倍數分別為注冊資本的5、 7、10倍；2、假定擔保費率為1年期同期基準利率的 50% ;3、存款利息按一年期定期存款利率測算4、員工人數按10人，年人均成本5萬元5、開辦費按20萬元計6、準備金：未到期責任準備金按保費收入的50%提取,擔保業(yè)務賠償準備金按年末擔保余額的

8、1%提取7、所得稅率按25%測算8、未考慮可能獲得的財政補貼、營業(yè)稅減免等因素9、未考慮公司閑置資金的其他投資收益；10、假設公司注冊資本一次到位。（二）效益測算結果及分析詳見下表：融資擔保公司靜態(tài)效益測算表（萬元）項目第1年第2年第3年業(yè)務量50,00070,000100,000利率6.56%6.56%6.56%收費率50%50%50%營業(yè)收入1740.002406.003400.00保費收入業(yè)務量*利率*收費率1640.002296.003280.00其他中間業(yè)務收入100110120減:營業(yè)稅金及附加5.55%96.57133.53188.70力口:存款利息收入2.25%450.0047

9、9.70521.28減:經營成本117.00100.00102.001、工資及保險：按10人，每人5萬/年50.0050.0050.002、辦公雜費10.0010.0010.003、辦公室租金250*40/ 月12.0012.0012.004、車輛費用10.0010.0010.005、應酬費用5.008.0010.006、不可預見費用第1年包含開辦費30.0010.0010.00減:經營成本遞增較上年遞增10%11.7013.95減:準備金1320.001848.002640.00力口:上年準備金轉回820.001148.00利潤總額656.431612.472124.63減：所得稅25%164.11403.12531.16凈利潤492.321209.351593.47投資回報率2.46%6.05%7.97%年末凈資產10000.0010492.3211701.6713295.15凈資產增長率4.92%11.53%13.62%綜上所述，從行業(yè)的角度，項目不僅具有廣泛的社會效 益，還有較高的經濟效益，對投資者來說具有極高的投資價 值。五、其他說明在法規(guī)允許范圍內