關于開拓進取,不斷創(chuàng)新,嚴把工程質量關

1、開拓進取，不斷創(chuàng)新，嚴把工程質量關繼往開來，把握機遇，推動質監(jiān)工作發(fā)展蕪湖市建設工程質量監(jiān)督站1984年9月，國務院頒發(fā)了關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定（國發(fā)1984123號文），確立了我國在工程質量管理中施行建設工程質量監(jiān)督制度。1985年8月，蕪湖市政府印發(fā)了蕪湖市建筑工程質量監(jiān)督實施細則（市府字（85）144號文），標志著我市工程質量監(jiān)督制度的正式實施。二十年來，在上級領導部門的關心指導和正確領導下，在各有關部門和工程建設各方的大力支持下，經過全體監(jiān)督人員的辛勤努力，奮力拼搏，使我市工程質量監(jiān)督工作取得了顯著成效，為提高我市建設工程質量發(fā)揮了重要作用。回顧二十年的歷程

2、，質監(jiān)工作大致經歷了建立與完善組織機構，發(fā)展與成熟，改革與創(chuàng)新等三個階段，這充分反映了質量監(jiān)督工作從無到有，從小到大，從不被人們所認識到贏得社會的普遍贊譽這樣一個發(fā)展變化過程。時值建設工程質量監(jiān)督制度施行二十周年之際，我們對自己二十年的質量監(jiān)督工作回顧總結如下：一、 質量監(jiān)督機構的發(fā)展與沿革設立機構，建立質量監(jiān)督體系，為了積極貫徹國務院國發(fā)（1984）123號文件精神，1985年8月19日，市政府印發(fā)了蕪湖市建筑工程質量監(jiān)督實施細則（市府字（85）144號文），1985年7月，經市編辦蕪編字（85）041號文件批準，組建成立了蕪湖市建筑工程質量監(jiān)督站，編制15人，為副縣級事業(yè)單位，隸屬蕪湖市建

3、委直接領導，辦公地點設在北京路20號一樓，1985年10月開始正式開展質量監(jiān)督工作。當時主要工作是對房屋建筑工程進行質量監(jiān)督。1986-1988年，市轄蕪湖、繁昌、南陵三縣也相繼成立了質量監(jiān)督機構，使我市形成了對城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進行質量監(jiān)督的體系，使我市工程質量得到了有效的監(jiān)控。為加強對我市城市基礎設施工程質量的監(jiān)控，市建筑工程質量監(jiān)督站于1988年開始對市政基礎設施工程進行質量監(jiān)督，隨著監(jiān)督范圍的擴大，1991年經市建委批準更名為蕪湖市建設工程質量監(jiān)督站。為了適應我市建筑業(yè)發(fā)展的需要，加強對工程質量的監(jiān)督管理，1992年經市編辦蕪編字1992046號文件批準，蕪湖市建設工程質量監(jiān)督站的編制增加

4、到35人。1997年1月18日辦公地點由北京路20號搬遷至黃山西路1號福達大廈四樓。隨著監(jiān)督隊伍的擴大，各類專業(yè)技術人員的逐步配備，工程質量監(jiān)督的范圍也逐步擴大，從單一的房屋建筑工程質量監(jiān)督逐步擴展到對房屋建筑工程、市政基礎設施工程、建筑構配件、預拌砼的監(jiān)督、樁基、監(jiān)督內容覆蓋到工程檢測、電梯工程、幕墻工程、建筑裝飾工程、通風空調工程等。截止2003年底，全站現有在編人員30人，在編人員中高級職稱6人，中級職稱17人，初級職稱人。工程技術人員有27人，涉及工程建設各專業(yè)，占全站總人數的90，人員結構配備符合建設部對質監(jiān)機構規(guī)定的要求。市建設工程質量監(jiān)督站下設四科二室一中心，即建筑工程質量監(jiān)督一

5、科、二科、市政構件質量監(jiān)督科、工程備案科、總工室、辦公室、檢測中心。從建站至今，共有四位同志出任我站站長，第一任站長為原市建委生產技術科長張經民同志，是我省從事質量監(jiān)督工作最早的人之一，在全省工程質量監(jiān)督領域有著廣泛的影響。從1992年7月開始我站由副站長莊家蓮同志主持工作至1996年9月； 1996年10月至1998年12月我站由副站長濮亞峰同志主持工作， 1998年12月李國方同志由市建筑設計院調我站擔任站長至今。二、 主動出擊，嚴格管理，開創(chuàng)監(jiān)督工作新局面在工程質量監(jiān)督制度施行的初期，國家有關質量管理的法規(guī)還不甚健全，社會很多方面對這一制度的實施不習慣、不理解，存在建設單位不想監(jiān)督、施工

6、單位害怕監(jiān)督等逃避監(jiān)督的現象。市質監(jiān)站的監(jiān)督人員不是坐等送監(jiān)上門，而是堅持主動，發(fā)現哪里有腳手架，哪里動土方，就在哪里出現，既是宣傳員又是監(jiān)督員，主動把工程質量管起來，使工程質量得到監(jiān)控。在工程質量監(jiān)督過程中，按照“監(jiān)、幫、促”的工作原則，以扎實過硬的業(yè)務水平，工作態(tài)度，公正嚴謹的工作作風，堅持監(jiān)督與服務相結合，既嚴格把關，又熱情幫助指導，服務到位，樹立了質量監(jiān)督工作的科學性、公正性和權威性，使工程質量監(jiān)督制度實施的重要性日益被公眾所認識，全社會的質量意識不斷增強，形成了建設單位主動申報監(jiān)督、施工企業(yè)主動接受監(jiān)督的新局面，工程質量監(jiān)督的覆蓋率從開始的不足，很快達到了以上。1992年蕪湖經濟技術

7、開發(fā)區(qū)開始興建，一些部門和建設單位要求特事特辦，認為建設項目不要質監(jiān)，為了加強對工程質量的管理，我站及時成立了經濟技術開發(fā)區(qū)質監(jiān)小組，主動駐進開發(fā)區(qū)，為開發(fā)區(qū)的建設工程提供質量監(jiān)督服務，使全市行政區(qū)域內的工程質量得到了有效的控制。我們的良好服務和嚴格的監(jiān)督受到了開發(fā)區(qū)管理部門和建設單位的稱贊。此后我市各類經濟開發(fā)區(qū)內建設工程質量也全部由我站進行監(jiān)督。建筑法建設工程質量管理條例的頒布實施，更進一步確定了工程質量監(jiān)督制度的法律地位，2000年起覆蓋面已達100。三、 完善檢測手段，提高監(jiān)督工作的科學性、公正性在建站初期，工程質量檢測主要依靠幾家骨干企業(yè)試驗室開展檢測工作。為了保證質量監(jiān)督工作的科學

8、性和公正性，加強建設工程、建筑構配件、建筑材料的監(jiān)督檢驗，我站利用結余的監(jiān)督費，不斷購置各類檢測儀器和設備。從1989年開始，根據我市軟弱地基的市情和高層建筑增多，基礎設計較多采用樁基的情況，由我站從有關單位抽調專業(yè)技術人員組織成立了蕪湖市樁基動測研究組，開展了樁基工程質量的檢測工作，是我省最早開展工程樁基檢測工作的城市之一。1996年正式組建成立了中心試驗室，隸屬我站直接領導，1997年經省建設廳審查批準為綜合二級試驗室資質，同年通過了省技術監(jiān)督局組織的計量認證審查，取得了合法的檢測地位，從而使工程質量監(jiān)督工作不僅是對工程實物質量的監(jiān)督，也進一步對建筑材料、建筑構配件及質量進行監(jiān)督控制，為監(jiān)

9、督工作的開展提供了重要的技術保證。1998年市質監(jiān)站中心試驗室更名為檢測中心。經過三年的發(fā)展，檢測試驗工作范圍不斷擴大，人員和設備不斷得到補充和更新，1999年經省建設廳審查批準為建筑施工一級試驗室資質，成為我市規(guī)模最大、技術力量最雄厚、設備最齊全的檢測機構，開展檢測試驗項目從最初只對工程樁基、建筑材料的檢測發(fā)展到現在的二十多個檢測項目，適應了我市工程建設發(fā)展的需要，也為我市工程質量監(jiān)督工作，提供了有力的技術保證。四、 工程質量監(jiān)督工作取得的成效二十年來，我站在不斷加強自身建設的基礎上，通過認真宣傳貫徹國家有關工程質量的方針政策、法律、法規(guī)，嚴格按規(guī)定進行監(jiān)督執(zhí)法，認真履行職責，嚴格執(zhí)行國家技

10、術標準，使我市工程質量一年一個臺階，穩(wěn)步上升。1、工程質量合格率、優(yōu)良率不斷提高，優(yōu)質精品工程逐年增多。我市工程質量監(jiān)督制度實施后的第一年（1986）年，工程質量合格率僅為47.3%，工程優(yōu)良率為0，通過加強管理、嚴格監(jiān)督，我市工程質量水平不斷提高，到1997年我市工程質量合格率已達100，到2003年底，我市工程質量合格率為100，工程優(yōu)良率為30.2，工程質量水平在全省居領先地位。自1992年設立省優(yōu)質工程獎以來，（后更名為“黃山杯”獎），從1992年-1999年我市每年都有1-2項工程獲此殊榮；2000年-2003年我市每年都有3-5項工程獲此殊榮。截止2003年底，我市共有30項工程榮

11、獲“黃山杯”獎。1998年省建設廳又設立了“省用戶滿意工程”獎，我市建設工程也連續(xù)每年度榜上有名，截止2003年底共有21項工程獲得“省用戶滿意工程”獎，另有7項工程獲省級“科技示范工程”獎。工程質量合格率、優(yōu)良率和優(yōu)質精品工程的數量充分反映了我市工程質量水平逐年提升的良好態(tài)勢。2、工程結構安全得到保證，質量通病得到消除和控制。在工程質量監(jiān)督中，我們對發(fā)現的質量問題，進行嚴格查處，對問題嚴重的進行公開曝光，并采取強制措施責令返修或加固處理，有的甚至要求其局部拆除重建。從而使工程結構安全得到保證，據不完全統計，從1985年到2003年間，發(fā)現和處理質量隱患1.6萬余起，有效地預防了重大工程質量事

12、故的發(fā)生。我們根據我市工程質量現狀，以住宅工程質量為重點，每年組織開展質量通病的治理活動，通過多年來的綜合治理，樓地面、墻面空鼓開裂，屋面、墻面滲漏，門窗安裝、水電安裝等方面的質量通病得到有效治理，一些質量通病通過治理已基本消除。3、促進施工企業(yè)加強管理，健全企業(yè)內部質保體系。我站通過對質量問題的查處，有力督促了施工企業(yè)加強質量管理。為了不斷提高施工企業(yè)、管理人員的業(yè)務素質和建設、監(jiān)理單位質量管理人員的素質，我們每年都組織幾期培訓班對他們進行業(yè)務培訓。從1985年至2003年底，累計培訓近1萬人次，為保證工程質量奠定了基礎。為了更好地推動企業(yè)健全質量管理體系，我們引導施工企業(yè)積極開展ISO90

13、00質量體系認證工作，為了保證整體的認證成效，我們于2001年和2002年分別通過招標方式幫助施工企業(yè)選擇咨詢機構，使咨詢工作的一些行為得到規(guī)范。在我們的大力推動和引導下，目前我市三級以上建筑施工企業(yè)已有30余家通過了ISO9000質量體系認證，使我市施工企業(yè)質量管理水平得到了進一步的提高。4、工程建設各方主體的質量意識、守法意識不斷增強。我站在成立之初就十分重視宣傳工作，自辦了“建設工程質量簡訊”，2003年更名為“建設工程質量信息通報”，我們通過自辦刊物，宣傳國家有關工程質量的政策法規(guī)和技術標準，對工程質量管理工作做得好的進行表揚，對管理混亂存在嚴重質量問題的工程進行曝光，定期公布優(yōu)良工程

14、及工程質量監(jiān)督或備案情況，這些質量信息的公布得到了上級領導和工程建設各方的重視。我們不僅利用自辦刊物進行宣傳，還與新聞媒體聯系，通過他們在報紙、廣播、電視上宣傳質量監(jiān)督工作。我們還購置了攝像機、照相機等設備，把工程質量的優(yōu)劣典型攝錄下來做為典型事例進行宣傳或曝光。我們還通過各種形式的會議或法律法規(guī)宣傳日向工程建設各方主體和社會各界宣傳政策法規(guī)。通過多種形式的宣傳使工程建設各方主體和社會各界對工程質量的法律法規(guī)有了深入的了解，也促進了他們質量意識和守法意識的增強。五、 深化改革，推動監(jiān)督工作發(fā)展1、 積極貫徹工程竣工驗收備案制度，調整監(jiān)督工作方式。1999年綦江彩虹倒塌事件的發(fā)生，引起了全國建設

15、界對現行的工程質量管理方式的深刻思考。2000年元月，國務院頒發(fā)了建設工程質量管理條例，對原來工程質量管理進行了重大改革，工程竣工驗收由原來的質監(jiān)站核驗工程質量等級改變?yōu)楣こ炭⒐を炇諅浒钢贫取９こ藤|量等級由工程建設各方主體共同驗收確定。為了認真貫徹建設工程質量管理條例，積極開展質監(jiān)機構的深化改革，我站以貫徹實施工程竣工驗收備案制度為契機，通過對建設工程質量管理條例的深入學習理解，組織開展工程竣工驗收備案制度學習研討班，對建設、施工、監(jiān)理單位的質量管理人員進行培訓探索和研究工程竣工驗收備案制度的工作方法和程序，使我市率先在省內試行工程竣工驗收備案制度。同時對新形勢下的質量監(jiān)督工作進行不斷探索，對

16、原來的監(jiān)督工作方式進行調整、改進和完善，使我市工程質量監(jiān)督工作方式實現了轉變。2、 完善創(chuàng)優(yōu)工作管理，推動創(chuàng)優(yōu)工作健康發(fā)展。工程竣工驗收備案制實行后，質監(jiān)站不再核驗工程質量等級，工程優(yōu)良誰說了算，這是工程建設各方十分關心的問題，這一問題如得不到妥善處理將會影響工程質量的穩(wěn)定。為此，我站起草了蕪湖市優(yōu)良工程評選辦法（試行）市建委（建建2000334號文印發(fā)），明確規(guī)定了對工程質量優(yōu)良等級評定的程序和辦法，文件明確規(guī)定由建筑業(yè)協會組織專家評審委員會進行評審，評審辦公室設在質監(jiān)站，負責日常事務工作，這種評選方法大大提高了我市施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)良工程的積極性。2003年，我站起草了蕪湖市建設工程“鳩茲杯”評

17、選辦法，經市建委批準向全市印發(fā)。“鳩茲杯”工程是我市優(yōu)質工程的代表，是推薦參加“黃山杯”等更高層次質量獎的必備條件。“鳩茲杯”評選辦法的出臺，使我市工程質量評優(yōu)工作體系得到了進一步完善。我們每年度還通過召開創(chuàng)優(yōu)工作會議，對創(chuàng)優(yōu)工作中的經驗進行總結，對創(chuàng)優(yōu)工作開展得好的單位進行表彰，進一步提高了工程建設各方對創(chuàng)優(yōu)工作的積極性。3、 深化檢測機構改革，使質監(jiān)工作改革進一步完善。我站檢測中心作為我站內設機構，在質監(jiān)機構深化改革中與社會主義經濟體制下的管理方式出現了諸多不適應，特別是質監(jiān)站是一個執(zhí)法主體，而檢測機構是一個責任主體，兩者共為一體與質監(jiān)機構的深化改革要求不符。對此我們通過向有關管理部門咨詢

18、，決定采取股份合作制，建立有限責任公司。2001年7月經過上級主管部門批準，利用我站檢測中心現有人員和設備，由我站與合工大科技開發(fā)公司共同投資組建了蕪湖市建科工程技術咨詢檢測有限責任公司，取代我站檢測中心原有的社會服務職能，成為具有獨立法人資格的社會化檢測機構，真正實現了企事分離，該公司于2001年12月28日正式宣告成立，有效地解決了在社會主義市場經濟條件下運行機制上存在的矛盾。4、改善監(jiān)督手段，提高監(jiān)督工作的科技含量。從建站至2000年，質量監(jiān)督工作主要依靠尺量、錘敲、眼觀等簡易工具，結合經驗判斷，對工程實物質量進行監(jiān)督，與國外先進發(fā)達國家相比，監(jiān)督手段相對落后，為更加科學地對工程質量狀況

19、進行評價和判斷，我站根據建設部青島會議精神，陸續(xù)購置了一批先進檢測設備，至2003年底，已擁有數顯回彈儀5臺，鋼筋掃描儀1臺，核子密度儀1臺，價值人民幣50余萬元。在工程質量監(jiān)督工作中，通過這些先進設備的運用，進一步提高了監(jiān)督工作的科學性和公正性，避免了監(jiān)督工作中人為因素的干擾，增強了質量監(jiān)督的威攝力。5、 認真貫徹工程結構實體檢測制度，推動新規(guī)范的貫徹實施。2001年，國家對原來的工程質量檢驗評定標準進行了修訂，我站對質量驗收新規(guī)范進行了積極貫徹實施。一是舉辦新規(guī)范學習培訓班，提高施工、監(jiān)理、建設等單位對新規(guī)范的理解；二是根據新規(guī)范的要求積極貫徹實施工程結構實體檢測制度，通過我市建科公司的技術優(yōu)勢，負責開展工程結構實體的檢驗，使我市工程結構實體檢測制度得以順利開展。同時結合企業(yè)技術標準的編制工作，引導施工企業(yè)積極開展企業(yè)技術標準的編制工作，對