對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源利用與環(huán)境污染情況的調(diào)查與思考

1、對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源利用與環(huán)境污染情況的調(diào)查與思考為認(rèn)真完成學(xué)校布置的任務(wù),我們對(duì)家鄉(xiāng)資源利用與環(huán)境污染狀況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查問卷和實(shí)地考察兩種形式,共回收農(nóng)民農(nóng)村環(huán)境調(diào)查問卷45份。同時(shí)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行了抽樣調(diào)查,通過綜合分析,形成了如下調(diào)查報(bào)告:一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村環(huán)境污染主要有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染3大類7個(gè)子項(xiàng)。各種廢棄物的排放量已經(jīng)超出了環(huán)境自身消化的能力,農(nóng)村環(huán)境污染情況堪憂。1、工業(yè)污染1.1工業(yè)固體廢棄物工業(yè)固體廢棄物,是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的采礦廢石、選礦尾礦、燃料廢渣、化工生產(chǎn)及冶煉廢渣等固體廢物。由于小型礦山的無序開采,很多礦山企業(yè)為了節(jié)約

2、成本,將這些廢棄物直接排放于周圍的環(huán)境,造成污染。這一現(xiàn)象在一些礦山所在地較為嚴(yán)重。由于政府的各項(xiàng)管理措施較為嚴(yán)格、整治力度較大,重工業(yè)的固體廢棄物污染尚處于可以控制的范圍內(nèi)。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境造成更大壓力的是輕工業(yè)所產(chǎn)生的固體廢棄物。如竹木加工、包裝袋加工等這一類的輕工業(yè),因成本低,技術(shù)含量低,經(jīng)營模式大多為家庭作坊式,在農(nóng)村、集鎮(zhèn)中遍地開花。由于缺乏有效的管理手段,加之普遍以追求利益最大化為目標(biāo),這種家庭作坊大都沒有相應(yīng)的廢棄物處理措施?；厥諒U舊編織袋所產(chǎn)生的纖維、制作竹木制品所使用的各種化學(xué)原料均直接排放到周圍的環(huán)境中,對(duì)環(huán)境造成了巨大的影響。1.2工業(yè)廢水工業(yè)所產(chǎn)生的含有重金屬、有機(jī)有毒化學(xué)

3、物或者富含氮磷的水體直接排放到環(huán)境當(dāng)中,給周圍的自然環(huán)境和水文環(huán)境都帶來了巨大的危害。工業(yè)廢水污染主要有兩個(gè)特點(diǎn):第一,有色金屬冶煉、紡織、造紙等規(guī)模化的重工業(yè)廢水排放雖然有嚴(yán)格的法律法規(guī)控制,但是濫排濫放的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生;第二,小型的輕工業(yè)作坊缺乏有效監(jiān)管手段,工業(yè)廢水沒有相應(yīng)的處理措施。2、農(nóng)業(yè)污染目前,農(nóng)業(yè)已經(jīng)從之前的粗放經(jīng)營逐漸向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,集約化農(nóng)業(yè)在為農(nóng)民增產(chǎn)增收的同時(shí),也給環(huán)境帶來了一定的影響。主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用監(jiān)管不力,造成有害的農(nóng)用垃圾直接暴露于環(huán)境中;塑料農(nóng)用制品,如農(nóng)用薄膜、育秧盤等隨意丟棄,環(huán)境無法自然降解,造成白色污染。2.1農(nóng)田化學(xué)污染農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)劑

4、等化學(xué)品的大量使用,除了改變土壤結(jié)構(gòu),影響土地生產(chǎn)力之余,還會(huì)影響當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前全市的化肥使用量超過50kg/畝,肥料利用率只有25-30%,全市農(nóng)村大部分使用化學(xué)農(nóng)藥,生物農(nóng)藥的使用率不到5%。超標(biāo)施用的化肥、農(nóng)藥等化學(xué)藥品不僅使土地地力退化,還會(huì)隨著地表水下滲,從而影響地下水,進(jìn)而威脅當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟踩?.2農(nóng)藥瓶子薄膜城市農(nóng)業(yè)垃圾處理情況偏差,尤其是廢棄的農(nóng)藥包裝等化學(xué)性垃圾沒有進(jìn)行及時(shí)、合理的回收,隨處可見的農(nóng)藥瓶和農(nóng)用薄膜不僅影響美觀,更會(huì)影響土壤性質(zhì)和水文環(huán)境。由于亂扔農(nóng)藥瓶,導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓喔人?yán)重淤塞。就近丟棄到河渠是村民處理農(nóng)藥瓶、化肥包裝袋等農(nóng)用垃圾的主要方

5、法。現(xiàn)在農(nóng)藥瓶都采用塑料瓶裝,廢棄農(nóng)藥瓶大都順流漂下,雖然不再淤積在河道,但是長(zhǎng)此以往,不可降解的塑料農(nóng)藥瓶對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的破壞將尤甚于玻璃瓶。2.3養(yǎng)殖業(yè)近年來,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,特別是以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)尤為突出。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛的同時(shí),對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響也不容忽視。據(jù)我們對(duì)16戶100頭以上養(yǎng)殖戶的調(diào)查,修建了沼氣池或集中循環(huán)處理生豬排泄物的只有2戶,只占養(yǎng)殖戶的12.5%。其他都是直接排放。據(jù)調(diào)查,喂養(yǎng)一頭生豬的污物排放量相當(dāng)于20個(gè)人的污物排放量。如果不對(duì)這些生豬排泄物進(jìn)行處理,對(duì)當(dāng)?shù)氐娘嬘盟春铜h(huán)境將造成極大的污染。除養(yǎng)殖大戶外農(nóng)村10-20頭生豬小型養(yǎng)殖戶相當(dāng)普遍且分散在農(nóng)村各地。這樣的小規(guī)

6、模養(yǎng)殖,既無法按照規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響更大。生豬的糞便、污水等散發(fā)出難聞的氣味,對(duì)居住環(huán)境影響十分惡劣。3、生活污染在之前的幾千年中,我國的農(nóng)村一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),農(nóng)民生活所產(chǎn)生的垃圾大部分是在環(huán)境的自然消解能力之內(nèi)的無害垃圾。但是隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)品逐步向農(nóng)村輻射,農(nóng)民的生活水平逐步提高,現(xiàn)代工業(yè)制品也漸漸走入了農(nóng)戶。隨之而來的就是生活垃圾對(duì)環(huán)境帶來的污染。3.1生活垃圾在我們調(diào)查的村鎮(zhèn)中,2010年,平均生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到50噸,人畜排泄物達(dá)150噸,建設(shè)垃圾和田園垃圾達(dá)80噸。其中絕大部分直接進(jìn)入溝港渠塘。多數(shù)地區(qū)建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施力度不

7、夠,甚至沒有,這使當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生條件很差。居民生活垃圾無人管理和處理,有的零散堆在路邊,有的集中丟棄在溝渠,夏天氣味難聞、滋生蚊蠅,冬天也影響美觀,同時(shí)還是細(xì)菌的溫床,生活垃圾中的化學(xué)品還會(huì)影響土壤結(jié)構(gòu)和水文情況,甚至造成嚴(yán)重后果。目前,已經(jīng)有一部分地區(qū)開始建垃圾池,進(jìn)行垃圾的集中處理。但是,基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏、農(nóng)民意識(shí)的落后仍極大的制約著相應(yīng)環(huán)保措施的推行。3.2生活污水應(yīng)該說,大部分農(nóng)戶是缺乏“生活污水”這一概念的。絕大多數(shù)農(nóng)戶在進(jìn)行住房改造的時(shí)候都沒有建設(shè)相應(yīng)的下水管道,而是直接將生活污水排入周圍的環(huán)境當(dāng)中。這些污水一方面對(duì)周圍的土壤產(chǎn)生了影響,造成土壤板結(jié),土地肥力下降;另一方面,很大一部分

8、生活污水直接排入周圍的溝渠,給農(nóng)村水文環(huán)境造成了巨大的影響。我們實(shí)地調(diào)查的村莊溝渠塘地表水沒有一處用眼直觀看上去是清澈的,全部是被污染了的水。農(nóng)民只用來灌溉農(nóng)田。農(nóng)村生活污水除了一部分農(nóng)戶的生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水之外,還有一部分城郊村、鎮(zhèn)郊村承受著周圍城市生活污水排放的壓力。二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析1、部分村鎮(zhèn)建立了相應(yīng)的環(huán)保制度,但實(shí)施不到位。2、垃圾集中處理逐步推進(jìn),長(zhǎng)效機(jī)制得不到保障。3、投入不足,嚴(yán)重制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作需要大量人力、物力和財(cái)力的投入,許多農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施,包括垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工具、垃圾池、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等均需要大量的資金投入。各級(jí)財(cái)政投入不足嚴(yán)

9、重制約了農(nóng)村環(huán)保工作的開展。4、飲用水改造有所進(jìn)展,但水源污染問題得不到根本解決。目前,農(nóng)村解決飲用水安全問題的主要方式是建設(shè)集中供水工程。然而,集中供水工程存在的問題也比較明顯。因?yàn)閱蝹€(gè)項(xiàng)目配套資金不足,村鎮(zhèn)只能縮減工程的規(guī)模,這就導(dǎo)致集中供水工程遍地開花,農(nóng)戶用水安全仍然無法得到100%的保障,造成了大量的重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。另外,集中供水體系建設(shè)完成之后,水費(fèi)的收取也成為了村鎮(zhèn)的沉重負(fù)擔(dān)。而村民們對(duì)繳納水費(fèi)本身也存在著抵觸情緒,導(dǎo)致水費(fèi)收繳不上。這就使得水廠處于閑置狀態(tài),成了花架子。5、溝渠淤塞現(xiàn)象普遍,村鎮(zhèn)無力治理。6、農(nóng)電改造持續(xù)進(jìn)行,但是改造的速度比不上需求的增長(zhǎng)。隨著國家投入的加

10、大,基本每個(gè)村都進(jìn)行了農(nóng)電改造。這些改造給農(nóng)民的用電安全帶來了良好的改變。但是,從另一方面看,這些改造的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)民生活發(fā)展的。三、建議與對(duì)策1、認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的編制工作。任何工作規(guī)劃先行,農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù),也應(yīng)搞好規(guī)劃工作。要搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,首先必須搞好規(guī)劃工作,通過制定規(guī)劃,對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境問題進(jìn)行全面調(diào)研和評(píng)估,進(jìn)一步明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù),明確農(nóng)村環(huán)境整治的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)類型。2、加大宣傳力度,提高農(nóng)民的積極性,帶動(dòng)農(nóng)民參與。改善農(nóng)村環(huán)境,僅有各方資金投入和政策宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更重要的是要調(diào)動(dòng)起農(nóng)民自身的積極性,讓農(nóng)民參與

11、到這項(xiàng)活動(dòng)中來。在有些村鎮(zhèn),“環(huán)境保護(hù)日”活動(dòng)開展較好,每個(gè)月的最后一個(gè)周五,村支書都會(huì)發(fā)動(dòng)各個(gè)村民清理自己房前屋后的垃圾。這一舉措給農(nóng)村環(huán)境帶來了非常大的改觀。農(nóng)戶在清理完成之后也會(huì)自覺的保護(hù)自己房前屋后的環(huán)境,不亂仍亂倒。因此,采取多種措施提高農(nóng)民的積極性,帶動(dòng)農(nóng)民參與是非常必要的。目前不少村鎮(zhèn)實(shí)行了農(nóng)戶清潔星級(jí)評(píng)比制度等都是非常有效的措施,可以在全市范圍內(nèi)推廣。各級(jí)政府可以采取多種形式進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保保護(hù)知識(shí)宣傳教育,樹立生態(tài)文明理念,提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。開展環(huán)保知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。

12、廣泛聽取農(nóng)村對(duì)涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見,尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。同時(shí),我們還可以加強(qiáng)在農(nóng)村中小學(xué)當(dāng)中的環(huán)保宣傳,“環(huán)境保護(hù)從娃娃抓起”。如,每個(gè)學(xué)期為學(xué)生開設(shè)一堂環(huán)保知識(shí)講座,在全市的中小學(xué)當(dāng)中開展相應(yīng)的主題班會(huì)活動(dòng)等。中小學(xué)時(shí)期正是一個(gè)人人生觀和世界觀的形成時(shí)期,在此時(shí)形成的環(huán)保意識(shí)能夠伴隨一個(gè)人的一生,此時(shí)進(jìn)行環(huán)保教育必將收到事半功倍的效果。3、加大公共財(cái)政投入,農(nóng)村生活垃圾實(shí)行“戶分類,村收集,鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣處理”處理方式。現(xiàn)在雖然許多村都建立了垃圾池,采取了垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)的辦法,但是許多人還對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等措施持憂慮的態(tài)度,其根源就在于垃圾轉(zhuǎn)

13、運(yùn)沒有相應(yīng)的政策,還未形成長(zhǎng)效機(jī)制。要解決這一問題,我們可以從三個(gè)方面入手:一是加大市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施和保障機(jī)制的投入。財(cái)政要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)保工作出色的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),以點(diǎn)帶面,爭(zhēng)取提高農(nóng)村生活垃圾集中處理率。二是農(nóng)村生活垃圾實(shí)行“戶分類,村收集,鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣處理”模式。農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾收集工作由村里承擔(dān),每村要有專人收集垃圾。要有專業(yè)垃圾運(yùn)輸車輛或成立垃圾運(yùn)輸服務(wù)公司,專門負(fù)責(zé)將村鎮(zhèn)收集的垃圾集中運(yùn)送到統(tǒng)一指定的地方,便于集中處理。政府負(fù)責(zé)將垃圾填埋和進(jìn)行無害化處理工作。三是開展實(shí)施“五個(gè)一”工程。即安排每個(gè)村1萬元資金用于垃圾收集相關(guān)費(fèi)用;每個(gè)村建

14、設(shè)一個(gè)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)(有條件的村可設(shè)一個(gè)小型垃圾填埋場(chǎng)或處理場(chǎng);每個(gè)村鎮(zhèn)安排一名專職或兼職的農(nóng)村環(huán)保專干,解決農(nóng)村環(huán)保工作無專人管無專人抓的問題;每個(gè)村鎮(zhèn)購置一臺(tái)專業(yè)垃圾清運(yùn)車輛;每個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)(或焚燒處理場(chǎng)。4、整合各類資金,完善農(nóng)村環(huán)境污染治理的投入機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資較大,而鎮(zhèn)、村無力投入,社會(huì)資本因回報(bào)率低不愿投入的實(shí)際,我們認(rèn)為要整合各類資金,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保的投入。一是積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政部門的支持。二是積極吸納民間投資。采取切實(shí)有效方式引導(dǎo)民間資本和社會(huì)閑散資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極、有序、規(guī)范做好引進(jìn)民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作,消除體制和政策障礙,創(chuàng)造

15、一個(gè)公開、公平、公正的環(huán)境。主要可通過提供對(duì)應(yīng)的特許經(jīng)營,市場(chǎng)保障等優(yōu)惠措施調(diào)動(dòng)民間資本參與的積極性,通過合作建設(shè)的方式吸納社會(huì)投資,如以股份的形式吸引民間資本投入到荒山造林中,村集體和民間資本各占相應(yīng)的股份。三是村民自籌。一般村的整治經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)、鎮(zhèn)、村等各方承擔(dān),我們認(rèn)為由村民農(nóng)戶集聚一點(diǎn)整治、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)還是可取的,不讓村民出一分錢的做法,并不是一個(gè)好方法,“只有自己付出了,才會(huì)倍加珍惜”。如果整治了自己的家園,但村民沒有出資,那么“村環(huán)境整治是村民的切身利益”這種意識(shí)就很難形成,村民在環(huán)境保護(hù)方面就會(huì)缺少自覺性,沒有村民參與的長(zhǎng)效管理是走不遠(yuǎn)的。四是以“生態(tài)補(bǔ)償原則”從城鎮(zhèn)征收的排污費(fèi)中安

16、排50%用于農(nóng)村環(huán)境污染治理項(xiàng)目建設(shè)。多年來,城鎮(zhèn)產(chǎn)生的大量垃圾,都運(yùn)往農(nóng)村進(jìn)行填埋處理,農(nóng)村成為城市的垃圾場(chǎng),特別是一些城郊村,被垃圾場(chǎng)所包圍,垃圾到處亂飛,產(chǎn)生的垃圾液對(duì)水源產(chǎn)生了不同程度的影響。城市因?yàn)楸旧懋a(chǎn)生的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和從農(nóng)村獲取工業(yè)原材料與農(nóng)產(chǎn)品而收益,但城市沒有給農(nóng)村一定的污染補(bǔ)償費(fèi)用,建議將各級(jí)城鎮(zhèn)征收的排污費(fèi)明確規(guī)定不低于50%用于農(nóng)村環(huán)境污染治理工程項(xiàng)目建設(shè)。5、整章建制,典型引路,搞好農(nóng)村環(huán)境的綜合整治。在具體的調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣,農(nóng)村環(huán)境問題和農(nóng)民環(huán)境意識(shí)積弊很深,不良習(xí)慣根深蒂固。各級(jí)政府應(yīng)該盡快建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。如:農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,定期公布區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度,依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等