消極安全文化的分析與對策

1、消 極 安全文 化 的 分析 與對策 隨著經濟和社會的發(fā)展，企業(yè)安全文化建設在受到越來越多的水上 運輸企業(yè)高度重視的同時，也出現(xiàn)了一些與之不相適應與匹配的消 極安全文化現(xiàn)象，給企業(yè)的安全工作帶來了較大影響。消極安全文化的表現(xiàn)從我們調查的情況看，這種消極文化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下五個 方面：一些員工安全意識不夠強。一些單位和船舶，有的員工對安全 工作的認識還存在不同的差異性。有的認為抓安全是上級領導的事, 領導怎么說我們就怎么干；有的認為抓安全主要是安全管理部門的 事，與其他部門關系不大；有的認為安全工作主要是分管領導唱主 角，其它領導只是起配合作用等等。在這些思想支配下，員工安全 責任心和積極性便

2、打了折扣。不僅如此，在川江成庫后，輪駕部門 有部分船員安全工作的弦不如過去繃得那么緊了，在航行值班中思 想不集中，疏忽望，放松了應有的警惕。安全規(guī)章制度落實不到位。對我們這樣一個大型國有企業(yè)來說, 最不缺的是制度，但最難落實的也是制度。在一些單位，船舶有關 安全的規(guī)章制度落實起來走了樣；有的我行我素，憑老經驗辦事， 如：“駕駛臺十條”、“四會六制”、“四機一爐”巡查、“勞動 條例”、“船長監(jiān)引航制度”等規(guī)章，這些都是長航集團近 100 年 來一代又一代海員在實踐中摸索和從事故教訓中總結出來的，是保 障生產安全很有效的規(guī)章制度，但現(xiàn)實中執(zhí)行的質量并不是很高。 如：航行中有的舵工在駕駛室內吹牛談天

3、、聽音樂等；“四會六制” 在有的船舶上流于形式和走過場，個別的甚至存在“簿子上開會”、 “記錄上演習”現(xiàn)象。制度不落實是消極文化現(xiàn)象的突出表現(xiàn)。體系文件的推行存在“兩張皮”。在安全管理中實行安全貫標， 是安全管理的新要求，但貫標工作在一些單位和船舶抓得不夠扎實， 具體表現(xiàn)為：體系文件在桌上擺著、紙上寫著、簿子上記著，一套 一套的，但是實際運行起來卻仍是傳統(tǒng)的經驗管理模式和方法。如： 有的船舶認識不到安全體系對安全工作的重要性和保障作用，再加 上船舶領導自己不熟悉體系文件，認為還是傳統(tǒng)的管理方法簡單實 用，為了應付檢查和內審外審，在船上找一個人管管體系，做做記 錄，就萬事大吉，形成了體系“空轉”

4、現(xiàn)象；還有的船舶雖然是按 照體系在運行，但是各種記錄卻沒有跟上，都是在體系活動后或是 檢查時匆忙補記錄，這也是體系“虛位運行”的一種表現(xiàn)?；鶎訂挝?（船舶） 的基礎管理工作粗放。安全管理是安全文化的 重要體現(xiàn)，抓安全管理重在抓基礎管理，如從制度抓起，從細小環(huán) 節(jié)抓起。而一些單位和船舶在抓安全上往往是粗放式的，有的抓安 全不是為了確保安全而抓安全，而是為了應付檢查；有的船舶臺帳 記錄不完整、不規(guī)范，隨心所欲；有的過份依賴船舶主要領導的管 理水平和工作能力，沒有真正實現(xiàn)制度管人管事，當船舶領導自身 的管理能力比較弱或是責任心較淡薄時，就會造成安全管理放任自 流，滑到哪里是哪里。這種粗放的管理是安全

5、的大敵。部分單位和員工的團隊合作意識不夠強。安全工作是一項系統(tǒng) 工程，如同一條環(huán)環(huán)相扣的鏈條，在長江航運這樣一個風險較大、 環(huán)境復雜、關聯(lián)度高的行業(yè)，搞好安全工作尤其需要各方齊心協(xié)力 共同完成。但是目前存卻在這樣的現(xiàn)象：企業(yè)安監(jiān)管理部門有時不 能對二級單位和船舶航行安全進行有效的跟蹤和有效的監(jiān)控，導致 生產和管理脫節(jié)，出現(xiàn)了安全工作上的“脫鏈”現(xiàn)象；船舶各部門 之間不同程度地存在著各自為政、相互牽制，有事就打“太極拳”， 沒有有效的溝通和協(xié)調配合，形不成安全工作上的合力。消極安全現(xiàn)象產生的原因安全教育不到位。從我們的調查分析來看，有的單位和船舶教 育是抓了，但是流于形式，把文件念一念，提幾點要

6、求便了事，沒 有結合本單位、本船舶實際，引導員工深刻認識安全工作抓不好對 企業(yè)生產經營和改革發(fā)展所帶來的嚴重影響。近年來，上級機關和 公司先后下發(fā)了安全寄語、安全事故案例分析匯編，有的單位、船 舶沒有很好地去宣傳，只是喊喊口號而已，導致一些員工的安全意 識和安全責任心出現(xiàn)弱化和淡化現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象又引起員工對學 習有關安全業(yè)務知識和安全技能的積極性不高等連鎖反應，久而久 之影響到整個企業(yè)的安全管理質量?，F(xiàn)代安全管理意識不強。有些領導和基層員工在安全工作上沒 有很好樹立與時俱進的思想，認為推行體系文件是“換湯不換藥”、 “多此一舉”，思想和行動上仍然習慣于按老的模式、憑老經驗辦 事，造成體系運行

7、質量不高，這是其一。其二，體系的編寫和完善 是一個循序漸進的過程，需要在實際運行中不斷發(fā)現(xiàn)問題和改進， 但有的基層單位、船舶一旦遇到運行中操作上的困難時，不是積極 向上級反映情況，而是牢騷滿腹、無所適從或是干脆停止了體系運 行，又恢復到過去的做法。獎罰機制沒有很好建立。在一些單位和船舶，獎罰機制不夠完 善，管理職能部門缺乏必要的直接獎罰權，即使發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)行為, 也難以及時制止和制約。當單位或船舶出事故后，第一問責的往往 就是安全管理部門，長此以往，嚴重挫傷了安全管理人員的工作積 極性，使安全管理人員產生“管好管壞一個樣”的消極思想。在有 的單位，獎罰執(zhí)行不力，該獎時不獎，該罰時講情面、講關系

8、、搞 平衡、和稀泥，大事化小、小事化了，結果導致規(guī)章制度形同虛安全工作位置未擺正。安全生產與經濟效益是對立統(tǒng)一的關系 實踐中，安全生產與經濟效益的矛盾始終存在。當企業(yè) （單位） 效益 不好特別是面對激烈的市場競爭時，企業(yè)領導人心里想的更多的是 經營和效益，雖然對安全工作也在強調，但往往擺在第二、三位或 更后的位置，形成安全工作講起來重要，忙起來次要。安全工作的 錯位，必然導致企業(yè)不能很好地去研究安全文化、制定安全制度、 推進安全貫標。效益對安全文化建設影響較大。當企業(yè)效益好時，貫標也好， 抓安全規(guī)章落實也好，不僅在資金上不存在問題，而且推行起來員 工的積極性也很高。而當企業(yè)效益不好時，抓安全管

9、理除了受到資 金的制約外，員工的安全熱情也隨之下降，領導抓安全管理也變得 縮手縮腳，認為只要不出事就是萬幸。這種消極被動的安全觀，勢 必難以確保安全工作持續(xù)穩(wěn)定?？朔麡O安全文化的對策持之以恒抓好安全教育培訓。安全教育內容涉及的范圍很廣， 既要加強安全責任意識教育，解決不“為”的問題，還要加強安全 技能教育，解決不“能”的問題，同時還要加強安全法規(guī)的宣傳教 育，讓員工知曉哪些能為、哪些不能為。各級安全職能部門及黨群組織，要深入一線，了解船員的思想，有針對性地解決問題、化解 矛盾、疏通情緒、排憂解難，引導員工樹立全新的安全觀。完善獎懲機制。近年來，各船舶公司每年都要一級一級簽定安 全工作責任狀，

10、明確各級在安全工作中應負的責任以及相應的獎罰 規(guī)定，實踐證明，這一做法行之有效。除了簽定這種安全責任狀外， 還應對安全工作抓得比較突出的單位、船舶及個人給予特別貢獻獎； 對關心安全、能及時提出合理化建議并被采納的，也要給予“金點 子獎”；對安全事故的處罰要堅持實事求是，不能避重就輕、大事 化小，使員工從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄４罅ν七M貫標工作。要真正把安全工作納入體系文件管理范圍， 就必須要做到“四有”即有一個好本子；有一套培訓制度；有一個 好氛圍；有一套好機制。為提高安全管理體系運行質量提供動力和 保證。加強預控監(jiān)督。每一個員工尤其是安全管理人員，都必須要事 先對各個安全要素進行分析，從人 （人員） 、機（機械設備 ）、料（物 料） 、法（法則、制度 ） 、環(huán)（環(huán)境） 、測（測量、考核標準 ）等各個方面 去研究，針對存在的問題，制定落實有效的安全預防預控措施，把 事故消除在萌芽狀態(tài)。對查出的問題要及時有效地進行糾正整改， 防止問題堆積形成頑疾。廣泛開展安全競賽。充分利用有利條件，堅持開展好安全知識 競賽、職工技術比武、崗位練兵等活動。安全職能部門和公司工會 還要適時開展創(chuàng)安全誠信船舶和“百日安全質量競賽活動”，把安 全工作與職工的內在需求、與職工的興趣愛好結合起來，共同抓好 安全工作。抓好典型