安防行業(yè)存在問題與發(fā)展趨勢

1、安防行業(yè)呈現(xiàn)出了一個蓬勃發(fā)展的良好勢頭。最近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：我國的安防行業(yè)平均以15%一30%的年增長率迅速成長。、安防行業(yè)的現(xiàn)狀1、行業(yè)迅速發(fā)展我國的安防行業(yè)是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步成長起來的，改革開放以來，在國民經(jīng)濟 迅速發(fā)展，人民生活水平曰益提高的推動下，人們對安全的需求曰益增長，對安防的認識也越來越深。特別是，“國家應急體系”、“平安城市”、“平安建設”、“科技強警”等重 大工程項目在全國的展開，以及“奧運會”、“世博會”等重要國際活動在中國舉辦，促進了安防行 業(yè)迅速發(fā)展，安防行業(yè)呈現(xiàn)出了一個蓬勃發(fā)展的良好勢頭。最近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：我國的安防行業(yè)平均以15%-30%的年增

2、長率迅速成長。2、行業(yè)存在的問題我國的安防行業(yè)的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出積極、持續(xù)、快速、穩(wěn)健的良好態(tài)勢，但值得注意的是在我國安防行業(yè)的發(fā)展中，還存在以下問題：產(chǎn)業(yè)結構不合理，中介服務發(fā)展滯后；市場發(fā)育成熟度較低'行業(yè)自律管理機制尚未建立； 產(chǎn)品層次低5咼附加值、咼端產(chǎn)品少； 現(xiàn)代安防系統(tǒng)集成與平臺建設處于起步階段'與外國差距較大； 市場無序竟爭、價格混亂、假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場；從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、安防技術尚不規(guī)范；企業(yè)素質(zhì)不高，管理落后，產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)能力弱；(8)企業(yè)對國際貿(mào)易規(guī)則、標準、市場的了解與掌握不夠，在競爭中處于不利地位等問題。因此，安 防行業(yè)急需規(guī)范和引導。3、行業(yè)急需

3、立法在行政許可法頒布實施以前，針對市場無序竟爭、消費者利益無法得到保障、企業(yè)經(jīng)營難以形成瑪模效應等問題，公安機矢往往根據(jù)地方法規(guī)中劃分資質(zhì)等級的許可制度和準 銷證制度來進行管這種管理方法在設定安防企業(yè)進入安防市場的準入門檻引導消費者（建設單位）理性消費等方面起到積極的作用。但行政許可法的頒布實施后，根據(jù)該法第15條第2款規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國 家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組 織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)

4、的商品進入本地區(qū)市場。因此地方性法規(guī)中劃分資質(zhì)等級的許可制度和準銷證制度都因與上述條款相沖突，不得繼續(xù)援用。造成公安技防管理部門執(zhí)法依據(jù)的缺失，沒有國家的法律規(guī)定，很難想象政府行為的規(guī)范性和權威性。安防行業(yè)急需立法。4、行業(yè)協(xié)會有待發(fā)展行政許可法實施后，許多地方相繼成立了安防協(xié)會，但從總體上看，各地的安防協(xié) 會由于剛剛起步，還沒有發(fā)揮出應有的作用，目前安防行業(yè)的管理更多地依賴各地公安機矢技防管理部門，真正體現(xiàn)在公安機矢主導下，依靠地方安防行業(yè)協(xié)會的力量，充分發(fā)揮社會力量和安防企業(yè)的自身組織，分布合理、組織規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力、覆蓋面廣、信息暢通的網(wǎng)絡 化 管理體系還沒有真正形成。各地的安防

5、 行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律的管理組織，在工作力度、服務內(nèi)容和質(zhì)量等方面還都有待加強和提高。5、行業(yè)需樹立新理念由于我國安防行業(yè)過去防范的重點是重要單位的安全保衛(wèi)，政府特別是公安機尖“包 辦”安全已成為習慣，因此從官方到百姓習慣上都把安全的責任推卸到政府與警方身上。隨著安防向“四化”（市場化、社會化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化）方向的深入發(fā)展，“安全”是全社會的責任， 享受安全是每個人的權利，營造安全環(huán)境也是每個人的責任和義務。安防行業(yè)需要樹立“全新”的理念，需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。二、安防行業(yè)的發(fā)展趨勢1、安防產(chǎn)品管理模式的發(fā)展趨勢隨著安防技術的發(fā)展，安防市場的成熟，以及政策、法規(guī)的完善，安防產(chǎn)品管理模式也將

6、隨著發(fā)展而變化，安防產(chǎn)品管理正處于逐漸市場化的過程之中，處于由政府管理向行業(yè)自律模式的轉(zhuǎn) 型期，安防產(chǎn)品市場將發(fā)展成為：對涉及公共安全的安防產(chǎn)品，由國家公布統(tǒng)一的強制性安全認證產(chǎn)品 目錄（對于民用 安防產(chǎn)品可以采用自愿認證）確定統(tǒng)一適用的標準、技 術規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一 的標志，規(guī)定統(tǒng)一的收費標準。由經(jīng)國家權威部門批準的有資格的認證機構具體完成對安防產(chǎn)品的認 證。政府主管部門的職能正在由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉招停蟛糠值墓芾砺毮軐⑥D(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會種2、安防工程管理模式的發(fā)展趨勢YJJd ”1、371Ji/Q/y 弋 | 1 J刁 ACL IVJ -U M J 少弋 In 八 J> M / 1

7、J f l-i-J +各、山厶厶口切1 十克p-l土R亡r壬口白FUJlt丄七令址各 認證，由權威部門指定的檢測機構進行檢驗，由主管部門、行業(yè)協(xié)會、公安部門、建設單位、設計施工單位和一定數(shù)量的專家組織成臨時機構對工程進行驗收，公安部門負責曰常的監(jiān)三、安防行業(yè)的應對策略1科學建立行業(yè)管理模式隨著行政許可法的實施和國家行政審批制度的改革，意味著用政府的行政權力直接干預 市場，直接監(jiān)控企業(yè)行為的終結。隨著市場逐漸趨于完善，企業(yè)競爭越來越規(guī)范，法律環(huán)境越來越健全，政府就應該適時地退出這個領域，讓有序、公平、合理的競爭來解決資源的市場配置問題。政府退出市場管理后，安防行業(yè)協(xié)會應當擔負行業(yè)自律的管理職能，科學合理地運用公共資源為 社會服務。據(jù)此，安防行業(yè)協(xié)會的作用旨在發(fā)揮為公安技防當參謀，為維護社會治安穩(wěn)定發(fā)揮輔助作用，為安防科技建設、引導安防行業(yè)發(fā)展提高安防產(chǎn)品質(zhì)量和能力服務。安防行業(yè)協(xié)會不以謀取 經(jīng)濟利益為目的，也不能視同為“政府的附屬機構”，更不是“政府的合作者”，它必須回歸到社會的公共體系中，