深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持服務(wù)費(fèi)計(jì)列辦法

1、深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持服務(wù)費(fèi)計(jì)列辦法一、明確我市水土保持服務(wù)費(fèi)計(jì)列的必要性水利部頒發(fā)的水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額、關(guān)于開(kāi)發(fā)建 設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)和國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程勘察 設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作有著積 極意義。但由于以上文件中確定的各項(xiàng)水土保持服務(wù)收費(fèi)相差較大，且服務(wù)費(fèi)計(jì) 列標(biāo)準(zhǔn)與我市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)不符，既不便于建設(shè)單位和審計(jì)部門(mén)對(duì)水土保 持服務(wù)費(fèi)用的管理，也不利于設(shè)計(jì)、咨詢單位的公平競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)此以往，將會(huì)危害 我市水土保持事業(yè)的健康發(fā)展。2002年頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水土保持工程特性的規(guī) 定不符合建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案設(shè)計(jì)特

2、點(diǎn)。如水土保持方案設(shè)計(jì)費(fèi)的綜合調(diào)整 系數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算僅為0.476 （I級(jí)工程的復(fù)雜調(diào)整系數(shù)為0.85，水土保持工 程附加調(diào)整系數(shù)為0.7，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為0.8，三項(xiàng)乘積為0.476 ），且水土保持 初步設(shè)計(jì)階段僅占全階段的20%各項(xiàng)水土保持工程的調(diào)整系數(shù)設(shè)置太低；而各 類土建工程的設(shè)計(jì)費(fèi)平均綜合調(diào)整系數(shù)介于 1.1與1.2之間，同時(shí)風(fēng)景園林的設(shè) 計(jì)取費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)折算約為土建工程的 2.5倍。實(shí)際上，建設(shè)項(xiàng)目的水土保持措施必須滿足生態(tài)建設(shè)的需要，其設(shè)計(jì)需配置 大量的植物措施和工程措施，尤其是城市建設(shè)項(xiàng)目的水土保持措施設(shè)計(jì)，不僅涵 蓋面廣、技術(shù)復(fù)雜，而且內(nèi)容瑣碎、工作量大。根據(jù)上述特點(diǎn)，城市建設(shè)項(xiàng)目

3、水 土保持設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)介于土建和園林設(shè)計(jì)之間，而不該低于土建項(xiàng)目。我市水 土保持設(shè)計(jì)取費(fèi)如果按水利部指導(dǎo)意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表3）執(zhí)行，建設(shè)單位可能認(rèn)為偏高，而若按2002年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又太低，致使水土保 持方案設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到有效保證。為指導(dǎo)我市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為，明確適合我市 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的水土保持服務(wù)費(fèi)計(jì)列是十分必要的。本辦法所稱的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目同義。二、水土保持服務(wù)費(fèi)計(jì)列的依據(jù)（一）工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（ 2002 年修訂本）（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) ?建 設(shè)部）（二）關(guān)于頒發(fā)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額的通知（水總 200367 號(hào)

4、）（三）關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)（保監(jiān) 200522 號(hào)）（四）深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（設(shè)計(jì)）報(bào)告書(shū)編制指南（深 水保 2006135 號(hào)）（五）深圳市水土保持工程綜合單價(jià)（深建價(jià) 200505 號(hào)）三、水土保持方案設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)列根據(jù)我市審批制度改革方案深府 2006265 號(hào)文公布的審批規(guī)定，水土保持 方案審批與初步設(shè)計(jì)階段同步，而法律要求的水土保持方案涉及建設(shè)項(xiàng)目水土保 持的全過(guò)程，即使是處于初步設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)也需補(bǔ)充多方案比選的內(nèi)容。 雖然水土保持方案的審查和審批只設(shè)置一個(gè)環(huán)節(jié)，但要求設(shè)計(jì)單位完成所有階段 的設(shè)計(jì)備案工作，并配合項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收工作，

5、實(shí)際上，我市對(duì)水土保持 的設(shè)計(jì)單位都是按全階段的要求來(lái)執(zhí)行的。因此，水土保持方案設(shè)計(jì)無(wú)論在何階段介入，均按全階段的完整設(shè)計(jì)取費(fèi)（ 一） 方案設(shè)計(jì)前預(yù)估取費(fèi)計(jì)列1 點(diǎn)式工程計(jì)費(fèi)（1） 小型項(xiàng)目指動(dòng)土面積小于io萬(wàn)m或涉及土石方量小于50萬(wàn)m的項(xiàng)目。方案設(shè)計(jì)費(fèi)按項(xiàng)目動(dòng)土面積大小或動(dòng)土量的多少分別計(jì)取，具體如下：項(xiàng)目方案報(bào)告書(shū)設(shè)計(jì)費(fèi)不低于 5萬(wàn)元，以2萬(wàn)vm或5萬(wàn)m為起點(diǎn)開(kāi)始計(jì)費(fèi)， 并按面積i萬(wàn)元/萬(wàn)m或按土石方i萬(wàn)元/萬(wàn)m遞增，且兩者取高值。涉及較大邊坡或紅線外自選棄土場(chǎng)的，按邊坡綠化防護(hù)費(fèi)的5%另加設(shè)計(jì)費(fèi)。（2） 大型項(xiàng)目指動(dòng)土面積超過(guò)io萬(wàn)m或土石方量超過(guò)50萬(wàn)m的項(xiàng)目。水土保持投資基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以

6、22.00元/m2計(jì)，再按附表2難度系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。方 案設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)工程的水土保持投資額按附表 i 計(jì)列。水土保持投資額（萬(wàn)元）=22 （萬(wàn)元/萬(wàn)m）x面積（萬(wàn)m）x難度系數(shù)動(dòng)土面積超過(guò)50萬(wàn)m項(xiàng)目的場(chǎng)平工程，應(yīng)按線狀項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取市政工程水 土保持方案設(shè)計(jì)費(fèi)，并另按點(diǎn)式場(chǎng)平工程計(jì)列附加方案設(shè)計(jì)費(fèi)。2 線狀工程計(jì)費(fèi)按估算的水土保持總投資額（水土保持投資基價(jià)乘以工程難度系數(shù)），查附表 1 得出水土保持方案設(shè)計(jì)費(fèi)（1） 小型項(xiàng)目指主體工程投資額小于 5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，其方案設(shè)計(jì)費(fèi)起價(jià)不低于 9 萬(wàn)元（2） 大型項(xiàng)目指主體工程總投資額大于 5000 萬(wàn)元的項(xiàng)目，水土保持投資額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：道路建設(shè)工程

7、（包括二級(jí)以上市政道路或公路、城市快速路、高速公路等） 按主體工程總投資的4滬6%一般市政道路或其它線狀工程按主體工程總投資的6%- 8%（ 二 ） 審定方案后設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)列水土保持方案（設(shè)計(jì)）報(bào)告書(shū)經(jīng)行政審批后，批準(zhǔn)的水土保持總投資和新增 投資已明確，方案設(shè)計(jì)費(fèi)按以下方法計(jì)列：方案設(shè)計(jì)費(fèi)（萬(wàn)元）=（T t- Tz） X 0.476+Tz XF其中，Tt為具有水土保持功能的項(xiàng)目水土保持總投資（包括主體工程已列投 資）；Tz為水土保持方案設(shè)計(jì)中新增水土保持投資；F為按Tz額查得的設(shè)計(jì)費(fèi)率（附表 1 ）。當(dāng)Tz/ Tt< 20%寸，F(xiàn)值可按（Tt+ Tz）/ 2查得。四、其它水土保持服務(wù)費(fèi)計(jì)列其

8、它水土保持服務(wù)包括方案評(píng)審、水土保持監(jiān)測(cè)和水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收三項(xiàng)內(nèi)容。（ 一 ） 方案評(píng)審咨詢費(fèi)方案評(píng)審咨詢費(fèi)是指召開(kāi)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)專家評(píng)審會(huì)及專家咨詢 所發(fā)生的一切費(fèi)用，由建設(shè)單位在基建前期費(fèi)中列支。按水土保持法律法規(guī)的規(guī) 定及參照國(guó)家和廣東省的具體做法，需委托中介機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，建設(shè)單位也 可根據(jù)實(shí)際需要，在方案設(shè)計(jì)合同中明確列支評(píng)審咨詢費(fèi)，由水土保持方案設(shè)計(jì) 單位代交。據(jù)近年來(lái)我市召開(kāi)水土保持方案報(bào)告書(shū)專家評(píng)審會(huì)所需咨詢費(fèi)情況分析，最小項(xiàng)目的專家咨詢費(fèi)不低于 0.80 萬(wàn)元，具體可視項(xiàng)目方案的規(guī)模按核定的方案 設(shè)計(jì)費(fèi)的10%- 18%+取，其中方案設(shè)計(jì)費(fèi)低于 20萬(wàn)元的按高于14

9、液率計(jì)取， 介于2050萬(wàn)元的按10% 14%費(fèi)率計(jì)取，50萬(wàn)元以上的原則上按10%計(jì)取。若因方案設(shè)計(jì)技術(shù)造成水土保持方案報(bào)告書(shū)未通過(guò)專家評(píng)審的，重新組織專 家評(píng)審所需評(píng)審咨詢費(fèi)原則上應(yīng)由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。（ 二 ） 水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)批準(zhǔn)了水土保持方案（設(shè)計(jì)）報(bào)告書(shū)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或項(xiàng)目開(kāi)挖和填 筑的土石方量在10萬(wàn)用以上，或永久邊坡高差大于3m的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須委托 具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位開(kāi)展項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)。水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)是指在主體工程施工期內(nèi)為控制水土流失，建設(shè)單位委托監(jiān) 測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持措施、進(jìn)度及防治效果所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。水土保 持監(jiān)測(cè)費(fèi)用根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的多少、監(jiān)測(cè)時(shí)間長(zhǎng)

10、短、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的條件等合理確定， 監(jiān)測(cè)費(fèi)用由建設(shè)單位在建設(shè)專用費(fèi)中列支。依據(jù)水利部保監(jiān) 200522 號(hào)文有關(guān)規(guī)定， 監(jiān)測(cè)費(fèi)高于方案設(shè)計(jì)費(fèi)。 根據(jù)我市 全面城市化的監(jiān)測(cè)要求和臺(tái)風(fēng)暴雨頻繁的實(shí)際，在暴雨期重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)頻次 不應(yīng)少于 10 次/年，水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)按監(jiān)測(cè)投資基價(jià)， 取基本費(fèi)率 1.5%乘以工程 難度系數(shù)（附表 2）。項(xiàng)目監(jiān)測(cè)投資基價(jià)包括水土保持總投資和主體工程中涉及土石方工程的所 有監(jiān)測(cè)內(nèi)容的項(xiàng)目投資費(fèi)用。水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)二監(jiān)測(cè)投資基價(jià)X工程難度系數(shù)x 1.5%（ 三 ） 水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收費(fèi)水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收費(fèi)包括水土保持設(shè)施技術(shù)評(píng)估費(fèi)、驗(yàn)收技術(shù)資料咨詢費(fèi)、 驗(yàn)收會(huì)務(wù)與專家咨詢費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)

11、用。專項(xiàng)驗(yàn)收費(fèi)預(yù)估約占水土保持設(shè)計(jì)費(fèi)的58。凡要求開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收之前必 須進(jìn)行水土保持設(shè)施技術(shù)評(píng)估工作。技術(shù)評(píng)估費(fèi)按設(shè)計(jì)取費(fèi)的 40%計(jì)， 其它專項(xiàng)驗(yàn)收費(fèi)可按方案計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)的 18%計(jì)。五、附則若對(duì)以上計(jì)列辦法有異議的單位，可根據(jù)水利部關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保 持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)（保監(jiān) 200522 號(hào)）執(zhí)行（參見(jiàn)附表 3）。水土保持措施分工程措施、植物措施、施工臨時(shí)措施和獨(dú)立費(fèi)用四個(gè)單項(xiàng)計(jì) 列水土保持投資額。（ 一 ） 工程措施1、工程措施概算按設(shè)計(jì)工程量乘以工程單價(jià)進(jìn)行編制2、設(shè)備及安裝工程按設(shè)備費(fèi)及安裝費(fèi)分別計(jì)算，列入第一部分工程措施項(xiàng) 目

12、中。3、水土保持工程措施的項(xiàng)目劃分，一級(jí)項(xiàng)目和二級(jí)項(xiàng)目按本規(guī)定執(zhí)行，三 級(jí)項(xiàng)目可根據(jù)水土保持方案或初步設(shè)計(jì)的工作深度要求和工程實(shí)際情況進(jìn)行調(diào) 整。（ 二 ） 植物措施植物措施材料費(fèi)由苗木、草、種子的預(yù)算價(jià)格乘以數(shù)量進(jìn)行編制。1、植物措施材料費(fèi)由苗木、草、種子的預(yù)算價(jià)格乘以數(shù)量進(jìn)行編制。2、栽（種）植費(fèi)按水土保持工程概算定額進(jìn)行編制。（ 三 ） 施工臨時(shí)措施 ?1、臨時(shí)防護(hù)工程指施工期為防止水土流失采取的臨時(shí)防護(hù)措施，按設(shè)計(jì)方 案的工程量乘以單價(jià)編制。2、其他臨時(shí)工程按工程措施和植物措施投資額之和的1.0%2.0%編制（大型工程、植物保護(hù)措施工程取下限）。（ 四 ） 獨(dú)立費(fèi)用1 、建設(shè)管理費(fèi)按工

13、程措施、植物措施和臨時(shí)措施三項(xiàng)投資總額的 1 % 2%計(jì)算2、工程建設(shè)監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按國(guó)家及建設(shè)工程所在省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算3、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)包括監(jiān)測(cè)設(shè)施費(fèi)和施工期水土保持監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)費(fèi)。大型項(xiàng)目水 土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)的計(jì)取參照水利部水土保持司關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服 務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)（保監(jiān)200522號(hào)）執(zhí)行。4、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)（1）工程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)大型、特殊水土保持工程可計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用，按工程措施、植物措施和臨時(shí)措施三項(xiàng)投資總額的0.2%0.5%計(jì)取。（2）勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格200210號(hào)文工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算附表1?水 土保持方案設(shè)計(jì)收

14、費(fèi)基價(jià)表序號(hào)水土保持投資額（萬(wàn)元）收費(fèi)基價(jià)（萬(wàn)元）設(shè)計(jì)費(fèi)率（%）序號(hào)水土保持投資額（萬(wàn)元）收費(fèi)基價(jià)（萬(wàn)元）設(shè)計(jì)費(fèi)率（%）1505.0123000103.83.4621007.0134000133.93.3531508.0145000163.93.2842009.04.50156000192.53.21530013.04.33167000221.03.16640016.94.23178000249.63.12750020.9423.08860024.54.081910000304.83.05980031.63.952020000566.82.8310100038.83.

15、8821400001054.02.6411200071.33.5722600001515.22.53注：此表參照工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持取費(fèi)綜合調(diào)整系數(shù)全部取1.0 ;設(shè)計(jì)費(fèi)率為收費(fèi)基價(jià)與水土保持投資額的百分比。附表2?深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程難度系數(shù)表難度系數(shù)容易（*）較易(*)般(*)較難(*)極難(*)系數(shù)0.80.91.01.21.5注：*為難度系數(shù)，引自深圳市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（設(shè)計(jì)）報(bào)告 書(shū)編制指南（深水保2006135號(hào)）；水土保持方案設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)取費(fèi)均按該系 數(shù)進(jìn)行調(diào)整。附表3?水土保持收費(fèi)計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)（水利部保監(jiān)200522號(hào)）主體工程土建投資（億元）< 0.51.02.03.04.05.08.010.012.015.018.020.0方案編制費(fèi)（萬(wàn)元）305272 852 95104132