(完整word版)電子政務(wù)期末考試復(fù)習(xí)資料(全)

1、名詞解釋：電子政務(wù) ：是指高效、開放的政府憑借計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等高新技術(shù)在安全可 靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上全方位行使管理職能、開展政務(wù)活動(dòng)。信息技術(shù) ：是與獲取信息、處理信息、存儲(chǔ)信息、傳輸信息有關(guān)的方法、技術(shù)手段和操 作程序的總稱。計(jì)算機(jī)文化 ：是指以計(jì)算機(jī)為核心，集網(wǎng)絡(luò)文化、信息文化、多媒體文化為一體，對(duì)社 會(huì)生活和人類行為產(chǎn)生廣泛、深遠(yuǎn)影響的新型文化。決策支持系統(tǒng) ：從數(shù)據(jù)庫中找出必要的數(shù)據(jù)，并利用數(shù)學(xué)模型的功能，為用戶生成所需 信息的系統(tǒng)。專家系統(tǒng) ：是一種側(cè)重開發(fā)利用特定領(lǐng)域中專家知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的計(jì)算機(jī)程序，能夠運(yùn)用知 識(shí)進(jìn)行推理，解決與專家水平相當(dāng)?shù)淖稍児ぷ?。知識(shí)管理 ：就是對(duì)一個(gè)組織所

2、擁有的和所能接觸到的知識(shí)資源， 從而充分有效地發(fā)揮其作用的管理過程。1、2、3、4、5、6、進(jìn)行識(shí)別、 獲取、 評(píng)價(jià)，7、8、9、網(wǎng)絡(luò)安全 ：是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不會(huì)因偶然的或惡 意的原因遭到破壞、更改和泄露，使系統(tǒng)能夠連續(xù)可靠的正常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。 電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃 ：就是將政府的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為電子政務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn) 略和基本技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式的過程。政府流程 ：政府在實(shí)施管理時(shí)，為達(dá)成特定目標(biāo)所經(jīng)歷的體現(xiàn)工作規(guī)律的穩(wěn)定的活動(dòng)步 驟的集合 。簡(jiǎn)答題：1、電子政務(wù)的內(nèi)涵：1）電子政務(wù)的主體是政府機(jī)關(guān)；2）電子政務(wù)的范疇涵蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)、外的管理與服務(wù)工作；

3、3）電子政務(wù)的重點(diǎn)是“政務(wù)”而非“電子” 。2、電子政務(wù)的動(dòng)因：1）建設(shè)高效的政府； 2）信息化、3、電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式：G2G:政府對(duì)政府的電子政務(wù)；G2B:4、電子政務(wù)的功能：1 ）可以有力地促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變； 整個(gè)國(guó)家的信息化建設(shè)； 開和廉政建設(shè)的發(fā)展。5、電子政務(wù)的效益：1）降低了政府管理成本；2）密切了政府與社會(huì)公眾的關(guān)系；3）進(jìn)程； 4）帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 IT 業(yè)的發(fā)展； 5）提高了行政監(jiān)管的有效性。6、中國(guó)電子政務(wù)的任務(wù)：1）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)站；2）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源； 4）積極推進(jìn)公共服務(wù)； 5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全

4、保障體系；6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系； 7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)與考核；8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)。7、中國(guó)電子政務(wù)的指導(dǎo)原則：1）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)； 2）轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政務(wù)公開； 3）突出抓好現(xiàn)有政務(wù)信息 系統(tǒng)間的互聯(lián)互通； 4）加快建立健全的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系； 5）完善決策機(jī)制，強(qiáng) 化社會(huì)監(jiān)督。民主化的需求和發(fā)展趨勢(shì)； 3）信息技術(shù)的應(yīng)用于普及。政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)；G2C政府對(duì)公民的電子政務(wù)。2）可以促進(jìn)政府提高辦事效率；4）可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；3）可以有力地促進(jìn)5）可以促進(jìn)政務(wù)公推進(jìn)了社會(huì)主義民主化8、中國(guó)電子政務(wù)的基本進(jìn)程：20 世紀(jì) 80 年代至

5、90 年代中期； 2）“三金工程”始于 2020 世紀(jì) 90 年代末期； 4）“三網(wǎng)一庫”1 ） “辦公自動(dòng)化” （OA） 世紀(jì) 90 年代中期； 3）“政府上網(wǎng)工程”始于 始于 21 世紀(jì)初期。9、電子政務(wù)部分核心技術(shù)（ P68）：3）中間件技術(shù)；4） XML技術(shù)。1）網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)； 2）智能辦公技術(shù)；10、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的功能特性要求：2）電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具有強(qiáng)大的4）電子1 ）電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具備網(wǎng)絡(luò)通信能力；文檔處理能力； 3）電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具備多種共享方式和強(qiáng)大的共享能力； 化公務(wù)處理系統(tǒng)必須有利于政府流程的優(yōu)化；5）電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須確立有效的安全

6、保障； 6）電子化公務(wù)處理系統(tǒng)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)有效集成。11、推動(dòng)公共服務(wù)電子化的意義：1 ）有利于帶動(dòng)政府內(nèi)部管理的完善，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政府流程的優(yōu)化；2 ）有利于縮小數(shù)字鴻溝； 3）有助于提高公民參政、議政的積極性； 4）有助于樹立廉潔、公正、高效的 政府形象。12、積極促進(jìn)我國(guó)電子化公共服務(wù)的發(fā)展需要處理好下列問題：1）要強(qiáng)化對(duì)電子化公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)； 2）要重視服務(wù)設(shè)計(jì)； 3）要注重電子化公共服務(wù)資 源建設(shè)； 4）要警惕“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象的繼續(xù)蔓延；5）要關(guān)注電子化公共服務(wù)的成本控制；6）要加強(qiáng)電子化公共服務(wù)管理體系建設(shè)；7）要建立科學(xué)的電子化公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。13、政府信息資源的特點(diǎn)

7、：1 ）政府信息資源在所有權(quán)方面具有社會(huì)公共所有的性質(zhì)；2）政府信息資源具有高度的權(quán)威性和可信度； 3）政府信息資源具有高度的綜合性；4）政府信息資源具有更加強(qiáng)烈的時(shí)效性。14、政府信息資源建設(shè)的原則：2）分階段、分層次建設(shè)的原則；3）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)5）充分發(fā)揮多種機(jī)制作用的原則。1）統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享的原則；的原則； 4）科學(xué)性與時(shí)效性相結(jié)合的原則；15、政府信息資源建設(shè)的模式：3）聯(lián)合模式。1）自上而下的模式； 2）自下而上的模式；16、政府信息資源建設(shè)的主要內(nèi)容：專門數(shù)據(jù)庫建設(shè)； 3）政府信息資源目錄體系和1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)； 2）政府領(lǐng)域和專業(yè)、 信息資源交換體系建設(shè)； 4）信息標(biāo)

8、準(zhǔn)化建設(shè)。17、政府信息資源開發(fā)利用工作內(nèi)容：1）信息采集； 2）信息組織； 3）信息檢索； 4）政府信息公開； 5）政府信息服務(wù)提供； 6） 政府信息資源社會(huì)化增值開發(fā)利用。18、政府信息資源管理的基本職能 ：1）政府信息資源規(guī)劃； 2）政府信息資源組織； 3）政府信息資源控制； 4）政府信息資源協(xié) 調(diào)。7）保19、電子政務(wù)的安全要求： 1）維護(hù)電子政府的良好形象； 2）保證政務(wù)協(xié)調(diào)的穩(wěn)定運(yùn)行； 3）保護(hù)涉密政務(wù)信息的安全； 4）控制政務(wù)系統(tǒng)中的權(quán)限； 5）認(rèn)證政務(wù)活動(dòng)中的身份； 6）確保政務(wù)信息傳輸安全； 障政務(wù)信息存儲(chǔ)安全； 8）系統(tǒng)的安全備份與恢復(fù)機(jī)制。3）電20、電子政務(wù)系統(tǒng)的性質(zhì)：

9、 1）電子政務(wù)系統(tǒng)是以信息為處理對(duì)象的系統(tǒng)；2）電子政務(wù)系統(tǒng)是人機(jī)協(xié)作的系統(tǒng)；子政務(wù)系統(tǒng)是具有統(tǒng)一性的系統(tǒng)； 4）電子政務(wù)系統(tǒng)是自動(dòng)的工作流系統(tǒng)； 5）電子政務(wù)系統(tǒng)是智能性信息系統(tǒng)； 6）電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)。21、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的基本原則：1）以社會(huì)服務(wù)為宗旨； 2）整體規(guī)劃原則； 3）以信息資源規(guī)劃為先導(dǎo)； 本尺度； 5）規(guī)劃要確立正確的發(fā)展方向； 6）規(guī)劃要確定發(fā)展優(yōu)先級(jí)； 的基本要素。22、政府流程定義包含的內(nèi)容：1）政府流程是工作活動(dòng)的集合； 指明具體的工作方法途徑。23、政府流程的屬性：1）約束性； 2）確定性； 3）穩(wěn)定性； 4）可操作性。24、政府流程設(shè)計(jì)的基本原則：

10、 合法、合理、適應(yīng)、協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)便、有效。25、中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)：1）電子政務(wù)發(fā)展的法律政策基礎(chǔ)； 2）電子政務(wù)發(fā)展的管理基礎(chǔ)； 3） 資源基礎(chǔ)； 4）電子政務(wù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施； 26、電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式有：2）工作單元間有時(shí)間順序的規(guī)定性；4）7）3）以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基 系統(tǒng)安全是規(guī)劃要針對(duì)每個(gè)單元電子政務(wù)發(fā)展的信息5）電子政務(wù)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。1）以電子行政為核心的戰(zhàn)略模式； 2）以電子服務(wù)為核心的戰(zhàn)略模式； 3）以電子社會(huì)為核 心的戰(zhàn)略模式。27、電子政務(wù)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要地位：1）政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)者， 是國(guó)家信息化戰(zhàn)略的決策者和組織者； 2）政府是 信息資源的主

11、要供給者； 3）政府是社會(huì)的領(lǐng)頭羊，電子政務(wù)的實(shí)施，將對(duì)社會(huì)事業(yè)信息化 和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化起著重要的模范作用。28、電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的策略模式：1）DNI模式；2） PITT模式；3） AS PA模式；4）香港模式；5）并進(jìn)模式。29、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)：1 ）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)推進(jìn)體系；2）及時(shí)制定電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確階段性行動(dòng)計(jì)劃； 3）規(guī)劃和優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程，避免重復(fù)建設(shè)； 4）重視績(jī)效評(píng)估，明 確存在的問題和下一步工作重點(diǎn)； 5）重視公務(wù)員的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的能力和素 質(zhì)； 6）建立公共服務(wù)接入點(diǎn)，促進(jìn)電子政務(wù)的推廣應(yīng)用；7）加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

12、，推動(dòng)電子政務(wù)健康有序發(fā)展。30、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)：1 ）政府服務(wù)全面上網(wǎng)， 提供多元化服務(wù)； 2）建立政府門戶網(wǎng)站， 實(shí)現(xiàn)“一站到底” 式服務(wù)； 3）更加強(qiáng)調(diào)“以民眾為中心”的服務(wù)理念；4）消除“數(shù)字鴻溝” ，促進(jìn)社會(huì)信息平等； 5）加強(qiáng)組織管理，邁向知識(shí)化管理； 6）公眾參與意識(shí)增強(qiáng)，電子民主應(yīng)運(yùn)而生。P26 167 168)論述題： 互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府管理的影響主要體現(xiàn)在那些方面？（1） 觀，2） 化。 傳統(tǒng)的官僚等級(jí)制國(guó)家結(jié)構(gòu)向平行化發(fā)展。3） 國(guó)家管理的范圍將被界定。 信息革命造就的網(wǎng)絡(luò)空間和技術(shù)能力促進(jìn)了非國(guó)家行為體的國(guó)家管理的革新： 國(guó)家管理的觀念將被革新。 信息時(shí)代整體的和效率

13、的觀念突出， 科技改變了人類的時(shí)空 這要求國(guó)家管理具備全球眼光，提高管理和組織效率。 國(guó)家管理的結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。信息革命對(duì)國(guó)家管理最根本的沖擊是國(guó)家管理結(jié)構(gòu)的變 網(wǎng)絡(luò)的建立和推廣一方面使得國(guó)家權(quán)力分散、 降低中間管理層次作用， 另一方面也促使生成， 幫助其參加政策分析、 溝通并建立與政府的信任關(guān)系， 從而有助于縮小并重新界定國(guó) 家管理范圍。二、 管理方式的變遷： 電子政務(wù)運(yùn)用技術(shù)的手段建設(shè)新的政府管理模式、 政治互動(dòng)模式， 一方面保障政府在以互聯(lián)網(wǎng)為核心的虛擬空間中積極回應(yīng)公民的需求、 執(zhí)行公務(wù)， 另一方面 給公民參與政治事務(wù)、 表達(dá)利益和壓力的廣闊空間和全新手段， 由此在某種意義上彌補(bǔ)了代

14、議制民主的缺陷。三、政務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)。 因特網(wǎng)將為政府機(jī)構(gòu)提供工作透明度提供一個(gè)方便、 有效、 快捷 的載體， 為實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開提供了有效的途徑。 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具， 公眾可以掌握政府的非機(jī)密信 息，監(jiān)督政府部門的工作狀況，并通過 BBS 等發(fā)表反饋意見，變被動(dòng)為主動(dòng)參政，促進(jìn)行 政公開和決策民主。四、政府采購(gòu)的規(guī)范。 政府是一個(gè)很大的集團(tuán)消費(fèi)者， 電子政務(wù)將政府采購(gòu)公開化， 提 高購(gòu)銷過程的能見度， 加速企業(yè)化政府的改革； 可以通過網(wǎng)上結(jié)算保證購(gòu)買和支付規(guī)則被一 致的理解和執(zhí)行； 可以減少報(bào)告文牘降低采購(gòu)成本、 提高工作效率； 可以使得采購(gòu)過程合理 化。五、公共服務(wù)的擴(kuò)展。 政府的重要職能之一是為公

15、眾服務(wù)， 電子政務(wù)則使得服務(wù)從辦公 室、柜臺(tái)窗口走向計(jì)算機(jī)屏幕，通過“人機(jī)對(duì)話”使得政務(wù)通過電子文件交換的方式進(jìn)行， 簡(jiǎn)化了行政手段和步驟，提高了服務(wù)的效率和一致性，維護(hù)了政府的形象。六、政治體制的變革。 互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)的發(fā)展從技術(shù)上成為政治權(quán)力分散化加速的力 量，以平面化的權(quán)力機(jī)構(gòu)取代傳統(tǒng)金字塔式的權(quán)力模型，提倡分權(quán)、授權(quán)、和公民參與，政 治體制也相應(yīng)會(huì)產(chǎn)生變化而日趨完善。七、機(jī)構(gòu)設(shè)置的轉(zhuǎn)型。 電子政務(wù)作為區(qū)別于科層制政府的組織形態(tài)， 能提供最暢通的信 息流動(dòng)渠道， 使政府行政最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的潛力， 從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)投資中獲取最大回報(bào) 率，以平面型結(jié)構(gòu)取代科層制，引發(fā)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的轉(zhuǎn)型。

16、捍衛(wèi)了效率與理八、工作方式的變革。 電子政務(wù)的工作方式體現(xiàn)了分權(quán)與民主的氣質(zhì)， 想，是信息化潮流下政府形態(tài)之一。如何認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)？( P11)一、明確發(fā)展定位。電子政務(wù)要因政府部門類型的差別而在職能上有所不同，不能照搬一個(gè)模式。 不同級(jí)別的政府在電子政務(wù)方面也要有不同的側(cè)重點(diǎn)。中國(guó)的電子政務(wù)要強(qiáng)調(diào)對(duì)外應(yīng)用而不是內(nèi)部應(yīng)用，即為公共服務(wù)、注重實(shí)效。 確保安全保障 當(dāng)今世界沖突已經(jīng)蔓延到因特網(wǎng)上， 信息安全已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)1) 發(fā)展電子政務(wù)首先要有明確的定位， 明白政府上網(wǎng)的目的、切入點(diǎn)、目標(biāo)和作用， 真正 以民為本，強(qiáng)調(diào)政府職能由單純的管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。2)3)4

17、)5)6)焦點(diǎn)。提高網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信任程度，構(gòu)建可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境則是未來的必然趨勢(shì)1) 客觀上， 由于我國(guó)相對(duì)落后的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)， 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)備仍需 要從國(guó)外引進(jìn)，這將無法保證我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的安全利用和有效監(jiān)控。2) 與此同時(shí)， 由于管理人員的素質(zhì)低下， 缺乏必要的安全知識(shí)， 也造就目前的網(wǎng)絡(luò)安全問 題。3) 由此， 要大力發(fā)展我國(guó)計(jì)算機(jī)相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 提高綜合實(shí)力是關(guān)鍵； 其次要建立一套信 息資源管理制度；最后要提高管理人員素質(zhì)，建立完備的網(wǎng)站構(gòu)建和維護(hù)管理規(guī)范。二、創(chuàng)新運(yùn)行體制。 電子政務(wù)將打破傳統(tǒng)的政府辦公方式， 其工作機(jī)制、 方法和思路都 有了巨大的改變。實(shí)行電子政務(wù)將改變

18、傳統(tǒng)的金字塔式結(jié)構(gòu)為扁平化、無中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，變管理型為服務(wù)型， 并建立一套完備的政府信息發(fā)布制度， 以實(shí)現(xiàn)政務(wù)透明化、 辦事效率化 的目的。P95)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也會(huì)造成一些不利于行政決策的新情況，對(duì)行政決策產(chǎn)生消極影響，主要表現(xiàn)哪 幾個(gè)方面？網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府決策的理性選擇是什么？( 一、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的負(fù)面影響表現(xiàn)在：信息量過多會(huì)使得方案抉擇困難、 帶有1) 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下過量的信息的提供會(huì)引起盲目決策： 個(gè)人傾向性的過量信息使決策者疲于應(yīng)付。2) 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促使行政決策權(quán)走向集中： 在當(dāng)前中國(guó)的行政運(yùn)行機(jī)制中， 下級(jí)憑借信息傳遞 通道的控制， 依據(jù)個(gè)人利益進(jìn)行選擇性過濾， 從而削弱行政領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)。 在未來

19、的網(wǎng)絡(luò)社 會(huì)，中間層級(jí)的功能被虛化， 民眾和基層行政人員與行政領(lǐng)導(dǎo)可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)話， 為決策權(quán) 的集中提供了可能性。3) 網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息影響準(zhǔn)確決策： 網(wǎng)絡(luò)的無限自由性使得信息造假者和謠言傳播者能夠 在網(wǎng)上發(fā)布不負(fù)責(zé)任的言論，或有意散布虛假信息、制造混亂。網(wǎng)絡(luò)媒體也是一把雙刃劍， 在提供大量信息的同時(shí)，也會(huì)左右人類的思維，使得我們落入決策陷阱。1)2)3)4)5)6)7)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府決策的理性選擇是： 正確的決策應(yīng)建立在信息全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。 行政決策必須貫徹可行性和實(shí)效原則，這也是衡量行政決策準(zhǔn)確與否的重要標(biāo)志。 行政決策必須體現(xiàn)政治性、科學(xué)性和藝術(shù)性的高度統(tǒng)一。 重大的行政決策程

20、序及其貫徹執(zhí)行的過程應(yīng)該符合系統(tǒng)科學(xué)的原理。 在行政決策的過程中，必須充分掌握系統(tǒng)、信息和控制這三要素。 行政決策必須遵循集體決策的原則。采用 DSS 這一決策支持系統(tǒng)輔助政府的理性決策過程。試論述統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性和重要性，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，以及制定電子政務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)的建議。(例題 9 以及個(gè)人補(bǔ)充)一、 統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性建立電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并將其具體化，能夠避免重復(fù)建設(shè)的問題 統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也能夠避免資源上和時(shí)間上的浪費(fèi)，促進(jìn)信息共享 統(tǒng)一電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還能避免不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的兼容性問題。統(tǒng)一電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)重要性隨著國(guó)家信息化建設(shè)工程的發(fā)展壯大， 以電子政務(wù)為核心的政府

21、信息化成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)1) 信息化建設(shè)如果沒有全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范， 就會(huì)造成條塊分割、 資源無法實(shí)現(xiàn)共享、 數(shù)據(jù)無 法傳遞，更無法適應(yīng)大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要2)3)1)名經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵，而規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化已成為當(dāng)前發(fā)展電子政務(wù)的重要環(huán)節(jié)。2) 準(zhǔn)，4)沒有統(tǒng)一的、 國(guó)家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)， 那么地方級(jí)的電子政務(wù)系統(tǒng)就無法互通； 沒有世界級(jí)的標(biāo) 政務(wù)工程就無法與世界溝通，無法適應(yīng)全球化電子商務(wù)的需要。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1) 基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)2) 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，3) 辦公軟件標(biāo)準(zhǔn)的制定。 統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)。四、 制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建議包括總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)6 各部分組

22、成 可分為三個(gè)階段：信息數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)化、電子政務(wù)。市場(chǎng)存在多種操作系統(tǒng)和辦公軟件， 用戶界面各不相同， 也需要電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的框架，1） 建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的注意事項(xiàng)：（1）電子政務(wù)的建立必須有政府來指導(dǎo)、監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、 檔案部門和各級(jí)行政部制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是政令暢通、互通、互聯(lián)和信息資源共享，服務(wù)社會(huì)。 標(biāo)準(zhǔn)具有開放性、兼容性和公正性，不能成為壟斷手段。 建立標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)基礎(chǔ)工作。（2）標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以最高行政主管部門為主導(dǎo)， 門參與的原則。（3）（4）（5）2）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求（1）必須堅(jiān)持開放性、廣泛性的原則，采取民主方式共同制定標(biāo)準(zhǔn)（2）制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中要注意標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作。（3）建

23、立真正意義上的電子政務(wù)必須解決各級(jí)政府部門及其相關(guān)信息的標(biāo)準(zhǔn)3）加強(qiáng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。信息安全標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)信息安全保障體系的重要組成部分，是 政府進(jìn)行宏觀管理的重要依據(jù)， 關(guān)系到國(guó)家的安全和經(jīng)濟(jì)利益， 需要全國(guó)各界的支持和協(xié)作。 信息安全標(biāo)委會(huì)的建立標(biāo)志著我國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作邁入了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí) 期。行政人員受信息技術(shù)發(fā)展影響的具體表現(xiàn)有哪些？政府信息化建設(shè)的人才結(jié)構(gòu)可分為哪三 個(gè)層次？（ P100）提高行政人員的管理能力。 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用， 可以使行政人員開闊視野， 分析和解決問題的能力 拓展行政人員的管理時(shí)空。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，行政人員可以完成以前體能上無 節(jié)約大量的時(shí)間和精力

24、，降低管理成本。激勵(lì)行政人員的全面發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用對(duì)行政人員的知識(shí)和技能提出更一、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政人員的影響表現(xiàn)在：1） 開闊視野，不斷提高判斷、2）節(jié)省精力，法完成的工作，3）更新觀念， 高的要求，成為行政人員不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的動(dòng)力。二、 政府信息化建設(shè)的人才結(jié)構(gòu)可以分為三類： 總體規(guī)劃管理者、 實(shí)施開發(fā)和應(yīng)用操作者。1） 總體規(guī)劃者， 其中包括政府最高領(lǐng)導(dǎo)人和中層部門負(fù)責(zé)人， 信息化工作的水平2） 實(shí)施開發(fā)者， 主要由技術(shù)管理者， 信息系統(tǒng)開發(fā)者、 信息分析處理者及相關(guān)行業(yè)科技人 才組成，具有專業(yè)知識(shí)和技能，以及較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。3） 應(yīng)用操作者， 也是政府信息化最終使用者， 分布在政

25、府的各個(gè)工作崗位上， 計(jì)算機(jī)操作能力， 深刻理解并積極適應(yīng)信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)政府工作帶來的改變， 務(wù)的實(shí)際運(yùn)行問題提出改進(jìn)的意見和建議。4） 這三類人組成了政府信息化建設(shè)的金字塔式人才結(jié)構(gòu)： 導(dǎo)者，其下是有關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)和掌握最新科技的設(shè)計(jì)者，其素質(zhì)高低會(huì)直接影響整個(gè)最上層是決策層，具有基本的 并針對(duì)電子政塔尖是政府領(lǐng)其中最重要的是信息化建設(shè)和總體設(shè)計(jì)者； 中層是開發(fā)層，包括各類技術(shù)開發(fā)人員、技術(shù)工作人員和政務(wù)業(yè)務(wù)分析人員；底層是 操作層，人數(shù)最多，是行政政府職能的具體業(yè)務(wù)工作人員。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要矛盾有哪些？我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的問題是什么？現(xiàn)階段發(fā)展我國(guó)電子政務(wù)的對(duì)策是什么？（ P20321

26、3）一） 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要矛盾。1） 嶄新的電子政務(wù)工作方式與陳舊的政務(wù)組織結(jié)構(gòu)的矛盾（1）我國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)是條塊分割二維模式，是縱向?qū)蛹?jí)制和橫向職能制的矩陣結(jié)構(gòu)。(2) 電子政務(wù)是以公共服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)， 將政府各個(gè)部門封裝起來， 讓公眾享受政府 服務(wù)只需要一個(gè)入口，實(shí)行政府內(nèi)部業(yè)務(wù)的并行辦公。(3) 電子政務(wù)要求的后臺(tái)協(xié)調(diào)一致的工作流程與政府條塊分割的組織結(jié)構(gòu)之間的矛盾 十分尖銳2) 快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與相對(duì)較慢的法制建設(shè)之間的矛盾。目前世界各國(guó)電子政務(wù)法律體系均處于無統(tǒng)一規(guī)范、 不斷修訂的不成熟階段， 對(duì)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子政務(wù)形成了制 約。3) 政務(wù)活動(dòng)的安全性要求與為公共服

27、務(wù)的信息開發(fā)之間份的矛盾。政務(wù)活動(dòng)關(guān)系到黨政部門、各大系統(tǒng)乃至國(guó)家的利益， 因此在安全性方面有著很高的要求。同時(shí)， 政府是為公眾服 務(wù)的， 電子政務(wù)倡導(dǎo)的是利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加速信息的流通，為民眾更好的服務(wù)。由此，電子政務(wù)的的安全性要求與電子政務(wù)平臺(tái)的開放性就存在矛盾。1)2)3)4)5)6)7)8)9)10)11)四、1)，即內(nèi)網(wǎng)、我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)存在的問題： 缺乏統(tǒng)一的建設(shè)原則 缺乏相應(yīng)的管理制度和法律支持 信息安全問題 與政府的業(yè)務(wù)工作缺乏有機(jī)的聯(lián)系 全國(guó)性的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)滯后 忽視行政組織自身的整合 忽視制度建設(shè)和對(duì)公務(wù)人呀的培訓(xùn) 電子政務(wù)提高的服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，服務(wù)水平不高 重視政府機(jī)

28、構(gòu)內(nèi)部的信息化，忽視政府對(duì)企業(yè)、公眾服務(wù)的信息化 電子政務(wù)的應(yīng)用水平目前仍然比較低 我國(guó)電子政務(wù)還不能提高“一站式”服務(wù) 現(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)的對(duì)策 搞好政府“三網(wǎng)一庫”的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)的信息化。政府“三網(wǎng)一庫” 外網(wǎng)、專網(wǎng)和資源數(shù)據(jù)庫，這是我國(guó)信息建設(shè)的中樞系統(tǒng)。2) 加強(qiáng)法治和安全保障體系的建設(shè)。 安全保密是電子政務(wù)的建設(shè)關(guān)鍵， 必須把政務(wù)信息化 和法制化提升到國(guó)家安全問題的高度。3) 把發(fā)展電子政務(wù)與堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。電子政務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。 需要借助社會(huì)力量來完成；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、 避免各部 門各自為政。4) 加強(qiáng)人員培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

29、知識(shí)普及工作。 通過培訓(xùn)， 一方面使各級(jí)公務(wù)員具備新技術(shù)革 命的意識(shí)，另一方面掌握一定的信息技術(shù)和知識(shí)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用和日常辦公互動(dòng)的水平。論述政府信息化的思路( P144)一、 應(yīng) 充分理解政府信息化的深層次含義1) 在政府信息化建設(shè)時(shí)， 要考慮到政府的職能的重組， 首要問題是建立 “以公眾為中心的 政府”2) 政府信息化過程中， 要對(duì)政府職能進(jìn)行重組， 考慮到跨部門的合作， 將相關(guān)業(yè)務(wù)按照公 眾的需求組合起來，為公眾提供一個(gè)良好的界面。二、 進(jìn) 行信息化建設(shè)要考慮到社會(huì)上的所有人1) 在實(shí)施政府信心化時(shí)， 可采用多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 但必須保證多樣化的社會(huì)群體都能夠并且容易使用。2) 政府信息化

30、服務(wù)并不意味著傳統(tǒng)服務(wù)的廢除， 而要求在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保留柜臺(tái)式 服務(wù)，并用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加以改進(jìn)。3) 政府在制定信息化政策和方案時(shí)， 還必須照顧少數(shù)民族和殘疾人的特殊需求， 以及海外 公民的要求。1)2) 安全方面；政府出臺(tái)3)和服務(wù)三、 制 定全國(guó)統(tǒng)一的政府信息化建設(shè)原則。 身份確認(rèn)方面：政府應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)身份確認(rèn)的導(dǎo)則和各部門通用的身份確認(rèn)方法 份有關(guān)安全的導(dǎo)則，提出信息化過程對(duì)安全的要求 網(wǎng)站設(shè)計(jì)方面： 政府應(yīng)出臺(tái)關(guān)于規(guī)范網(wǎng)站設(shè)計(jì)的導(dǎo)則， 使用一致的標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上提供信息4) 注重合作，相互學(xué)習(xí)：包括政府內(nèi)部、政府與非政府部門以及與其它國(guó)家的合作5) 推廣電子政務(wù)，要大力做宣傳、同時(shí)應(yīng)制

31、定相應(yīng)的鼓勵(lì)措施。四、 整 合政府信息資源， 實(shí)現(xiàn)信息共享。 電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)質(zhì)， 就是政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信 息化的要求， 加快政府管理的變革和流程重組， 并借助技術(shù)手段， 達(dá)到為公眾提供社會(huì)化綜 合服務(wù)的目的， 包括三個(gè)方面： 一是政府管理結(jié)構(gòu)的整合； 二是電子政務(wù)技術(shù)手段和產(chǎn)品的 整合；三是電子政務(wù)框架的整合。五、 政 府信息化需要解決的問題這方面的基礎(chǔ)研究和1) 適應(yīng)新世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公共管理需求的政府信息機(jī)制還沒有確立，政府信息化建設(shè)的制度、體制和法制沒有確立，沒有統(tǒng)一的、有貫徹力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 與履行政府的業(yè)務(wù)工作分立， 追求工具、手段的現(xiàn)代化往往成為一些部門信息化的目標(biāo)。 政府部門為履

32、行職責(zé)而進(jìn)行的工作中，必需的信息不完整、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、準(zhǔn)備不足。2)3)可利用性4)差。5)6) 六、政府信息化工作的重點(diǎn)1) 研究并確立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、 經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化環(huán)境下的政府信息機(jī)制， 府信息化建設(shè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，政府信息的收集、加工、交換和發(fā)布機(jī)制，信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)機(jī)制，信息化建設(shè)的考核機(jī)制和方法。2)3)政府信息化建設(shè)的技術(shù)路徑、實(shí)施策略的理論與實(shí)踐落后政府信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度低，共享程度低。建立恰當(dāng)?shù)恼畔⒒芾頇C(jī)構(gòu)，制定政府信息化規(guī)劃，確立信息化項(xiàng)目審批制度。 制定政府信息化建設(shè)的規(guī)章制度、法律法規(guī)重心是政特別是支持政府主要職能的關(guān)鍵信息系4)

33、加快支持政府業(yè)務(wù)工作的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。通過法律手段強(qiáng)化政府信息發(fā)布 建立完善的政府信息化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和制度 加大政府信息資源建設(shè)的投入，提高政府信息資源的質(zhì)量。5) 建設(shè)高性能、 高可靠的政府專用內(nèi)部網(wǎng)。 包括一個(gè)政府部門、 一項(xiàng)特定重大業(yè)務(wù)的專用 內(nèi)部網(wǎng)和跨層次、跨部門的政府信息交流內(nèi)部網(wǎng)6)7)8)如何加強(qiáng)電子政務(wù)的安全管理( P180) 電子政府的安全保障是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從國(guó)家范圍來統(tǒng)一規(guī)劃，是一個(gè)多層次、 多方面的保障體系，應(yīng)從五個(gè)方面來考慮： 一、 建立電子政務(wù)的技術(shù)保障體系涉及兩個(gè)層面： 一是信息安全的核心技1) 技術(shù)保障體系是安全管理體系的重要組成部分，

34、術(shù)和基本理論的研發(fā)；二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構(gòu)建綜合防護(hù)系統(tǒng)。2) 信息安全的核心技術(shù)包括數(shù)據(jù)加密、信息隱藏和信息認(rèn)證技術(shù)3) 信息安全的主要產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)。二、 加 強(qiáng)電子政務(wù)的安全行政管理1) 建立電子政務(wù)的安全組織機(jī)構(gòu)， 略和措施、協(xié)調(diào)各方面的安全事宜 2) 加強(qiáng)電子政務(wù)安全的實(shí)施管理。3) 制定和落實(shí)電子政務(wù)安全責(zé)任制度 三、 加 強(qiáng)電子政務(wù)的安全技術(shù)管理對(duì)硬件實(shí)體的安全管理 對(duì)軟件系統(tǒng)的安全管理 密鑰系統(tǒng) 加 強(qiáng)電子政務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素， 估計(jì)可能的損失； 受的水平。五、 建 立電子政務(wù)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。 權(quán)、執(zhí)行人

35、員操作不當(dāng)、內(nèi)部管理疏漏等，這些安全問題都是急需解決的。統(tǒng)一規(guī)劃各級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)置、漏洞掃描、 安全制定完善的安全策1)2)3)四、其主要任務(wù)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)緩和， 后者是選擇和實(shí)施安全控制，前者是識(shí)別并分析 將風(fēng)險(xiǎn)降低到一個(gè)可接電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理人員惡意破壞、 管理人員濫用職P107)根據(jù)信息時(shí)代行政公文的特點(diǎn)，論述信息技術(shù)對(duì)行政公文的影響。 一、 網(wǎng) 絡(luò)時(shí)代行政公文的特點(diǎn)1)2)3)4)信息的非人工識(shí)讀性 系統(tǒng)依賴性 載體的無信息性 信息的靈活處理性 二、 網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)對(duì)行政公文的影響1) 文件記錄的原始性、 憑證性受到?jīng)_擊。 嚴(yán)格意義上的法律證據(jù)必須是原始文件， 其形式 與內(nèi)同同等重要。 電子文件很難確認(rèn)其原始性， 人們對(duì)電子文