環(huán)保工程的全過程控制管理問題

1、環(huán)保工程的全過程控制管理問題摘要：近年來(lái)，隨著環(huán)境污染的進(jìn)一步加劇，環(huán)保工 程也走進(jìn)越來(lái)越多人的視野中，受到了更加廣泛的關(guān)注。為 保證環(huán)保工程在實(shí)施中有規(guī)范的操作、合格的質(zhì)量、合理有 效的資金使用以及達(dá)到環(huán)保效果，就需要對(duì)環(huán)保工程進(jìn)行全 過程的控制管理。關(guān)鍵詞：環(huán)保工程 全過程 控制管理 監(jiān)理機(jī)制 中圖分類號(hào)： X322 ；TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 環(huán)保工程的本質(zhì)是將各類污染物進(jìn)行無(wú)害化、減量化處 理和資源化利用 1 。艱巨的環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)需要靠環(huán)境 保護(hù)工程來(lái)實(shí)施完成。同時(shí)，在開展環(huán)保工程時(shí)，需要在有 限的資金條件下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)合格的完成建設(shè)任務(wù)，達(dá) 到“工期、質(zhì)量、造價(jià)”三控制。

2、在環(huán)境污染十分嚴(yán)重的當(dāng) 今，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)世界性的課題，環(huán)保工程也開展 得越來(lái)越多。1 環(huán)保工程全過程控制的作用1.1 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定在人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活中，人與人之間的關(guān)系是極為重 要不容忽視的。當(dāng)在生活中出現(xiàn)了有些人對(duì)自己制造的污染 不及時(shí)進(jìn)行有效的清除，侵害了另一些人合法利益的情況 時(shí)，雙方就會(huì)出現(xiàn)很大的矛盾。而環(huán)境污染問題糾紛涉及的 人數(shù)較多，通常難以進(jìn)行有效的控制，而一旦控制不當(dāng)，就 會(huì)導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重的威 脅。構(gòu)建新型社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心是構(gòu)建和諧社會(huì)，要想 促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，就需要在進(jìn)行環(huán)保工程項(xiàng)目 的同時(shí)，對(duì)其全過程進(jìn)行控制管理，

3、在監(jiān)督管理上采用更加 強(qiáng)有力的措施， ?_保工程能順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的效果。1.2 幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 人類的社會(huì)發(fā)展，很大程度上是通過對(duì)環(huán)境的犧牲得來(lái) 的。在人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)今天，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí) 到了保護(hù)環(huán)境對(duì)于生存生活的重要性，因此提出了走可持續(xù) 發(fā)展道路來(lái)進(jìn)行發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)向前發(fā) 展的同時(shí)充分尊重自然，即要求環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同 步進(jìn)行。環(huán)保工程作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是環(huán)境保護(hù) 的基礎(chǔ)所在，因此對(duì)環(huán)保工程的全過程進(jìn)行控制管理，為環(huán) 保工程的順利實(shí)施提供的保障。2 環(huán)保工程全過程控制管理中存在的問題2.1 環(huán)保觀念落后當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作才剛剛興起

4、， 處在起步階段， 許多企業(yè)管理者的環(huán)保觀念還處在傳統(tǒng)落后的階段，雖然已 經(jīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性有一定的認(rèn)識(shí)，但缺乏對(duì)環(huán)保工程管 控問題的認(rèn)識(shí)， 認(rèn)為其是不必要的， 不需要浪費(fèi)大量的人力、 物力去對(duì)環(huán)保工程全過程進(jìn)行控制管理，在這種錯(cuò)誤觀念的 引導(dǎo)下，企業(yè)往往對(duì)于環(huán)保工程的全程控制工作所需要的人 員和資金配備不足，對(duì)環(huán)保工程的全過程控制管理工作有效 開展產(chǎn)生了巨大阻礙，因此對(duì)環(huán)保工程全過程控制管理帶來(lái) 了不利的影響。2.2 管理機(jī)制不完善，立法欠缺法律是環(huán)保工程順利實(shí)施的有力保障，但目前我國(guó)與環(huán) 境保護(hù)相關(guān)的法令規(guī)定數(shù)量較少且內(nèi)容不明確，對(duì)于環(huán)保項(xiàng) 目的規(guī)定也相對(duì)模糊，對(duì)環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)不能起

5、到指導(dǎo) 作用。同時(shí)，我國(guó)一些企業(yè)對(duì)于現(xiàn)有的環(huán)保方針政策沒有進(jìn) 行嚴(yán)格的執(zhí)行和貫徹，設(shè)立的環(huán)保工程管理制度也比較落 后，不能對(duì)環(huán)保工程進(jìn)行有力的控制和監(jiān)督，難以發(fā)揮工程 監(jiān)理的作用，從而導(dǎo)致了環(huán)保工程項(xiàng)目人治化、隨意化現(xiàn)象 嚴(yán)重，工程的實(shí)施進(jìn)展慢，效率低下，不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.3 環(huán)保工程全過程控制力量薄弱環(huán)保工程全過程控制管理主要依靠人員和設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)， 人員的聘用以及設(shè)備的購(gòu)買更換都需要耗費(fèi)大量的資金。一 些企業(yè)在進(jìn)行多個(gè)環(huán)保工程項(xiàng)目時(shí)，為了降低成本，對(duì)全過 程控制管理方面配備的設(shè)備和人員數(shù)量較少，直接聘用非專 業(yè)人員進(jìn)行工作的情況時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)了大部分工作人員的 素質(zhì)都較為低下，不能滿足環(huán)

6、保工程全過程在控制管理工作 上的一些要求，使得環(huán)保工程全過程控制工作不能很好地開 展?，F(xiàn)代企業(yè)多采用矩陣型組織結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行運(yùn)行，將有限 的人員在不同項(xiàng)目之間頻繁的進(jìn)行調(diào)動(dòng)，為企業(yè)針對(duì)某一項(xiàng) 目進(jìn)行深度管控帶來(lái)了極大的難度 2 。3 環(huán)保工程全過程控制管理措施3.1 建立健全環(huán)保工程管理機(jī)制在環(huán)境保護(hù)趨于全球化的背景下，環(huán)保工程也逐步走向 國(guó)際化，這也要求環(huán)境管理要能跟上國(guó)際的步伐。在我國(guó)環(huán) 境保護(hù)法還不夠完善的情況下，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán) 保工程向市場(chǎng)發(fā)展。環(huán)保工程監(jiān)理作為工程監(jiān)理的重要組成 部分，雖然在我國(guó)已有一定的發(fā)展，但工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制還 沒有真正的建立起來(lái)。目前，我國(guó)的環(huán)保工程建設(shè)

7、在行政管 理和環(huán)保工程監(jiān)理等方面還存在著很大的問題，要解決這些 問題環(huán)保單位就必須盡快制定相應(yīng)的環(huán)保工程管理機(jī)制來(lái) 增強(qiáng)對(duì)環(huán)保工程的管理。首先，制定驗(yàn)收要求和工程監(jiān)管方 式，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作體系進(jìn)行調(diào)整，要以工程監(jiān)理為對(duì)象，將政 策法令作為依據(jù)，對(duì)投資進(jìn)行有效的控制。其次，運(yùn)用法律 手段遏制市場(chǎng)上威脅到生活環(huán)境以及公眾利益的行為。最 后，對(duì)已造成危害的行為，依據(jù)危害程度追究其相應(yīng)的法律 責(zé)任。3.2 制定監(jiān)理機(jī)制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理，指的是在多方面、全過程的對(duì)環(huán)保工程 進(jìn)行監(jiān)理。環(huán)境保護(hù)監(jiān)理在環(huán)保工程全過程控制管理中占據(jù) 著十分重要的位置，要想做好環(huán)保工程全過程控制，首要任 務(wù)就是制定相關(guān)監(jiān)理機(jī)制 3 。這

8、就要求我們做到以下幾點(diǎn) 第一，對(duì)環(huán)保工程實(shí)施的用料標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工程監(jiān)理 的工作職責(zé)和目標(biāo)進(jìn)行全面的了解。第二，明確環(huán)保工程的 各個(gè)階段性所需達(dá)到的相應(yīng)目標(biāo)，明確順利開展監(jiān)理工作的 方向。第三，在法律中找出監(jiān)理工作的具體依據(jù)，保證監(jiān)理 工作能合法、合理、有據(jù)的持續(xù)開展下去。第四，監(jiān)理工作 人員必須明確自己相應(yīng)的工作職責(zé)，對(duì)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量 和工程造價(jià)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。第五，不斷通過學(xué) 習(xí)，提高自身的工作能力，對(duì)環(huán)保工程的各種質(zhì)量控制方法 都能很好地掌握和運(yùn)用，并具備一定的職業(yè)道德素質(zhì)，切實(shí) 履行監(jiān)理的工作職責(zé)，做到不離崗、不受賄。另外，質(zhì)量控 制是工程建設(shè)監(jiān)理工作的核心所在，關(guān)系

9、著工程建設(shè)的成 敗。因此，監(jiān)理部門在監(jiān)理過程中應(yīng)采取有效的質(zhì)量管控手 段進(jìn)行全過程監(jiān)督。 3.3 規(guī)范環(huán)保工程實(shí)施流程 環(huán)保工程有著一定的新穎性，其項(xiàng)目的構(gòu)成非常復(fù)雜， 大部分環(huán)保工程的工藝流程和施工方式，都表現(xiàn)出不符合相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和缺乏規(guī)范等問題，通常在施工前采用組織相關(guān)專家 對(duì)工藝流程和施工方案進(jìn)行評(píng)審的方法，來(lái)評(píng)估工程實(shí)施的 可行性，這種評(píng)估方式存在著很大的片面性，存在著安全環(huán) 保系數(shù)過高，經(jīng)濟(jì)性考慮不足的問題，容易造成無(wú)意義的浪 費(fèi)。因此要想確保環(huán)保工程的順利實(shí)施，就必須對(duì)其實(shí)施流 程進(jìn)行規(guī)范化處理。即施工工藝流程符合相關(guān)規(guī)范的要求， 對(duì)施工過程中出現(xiàn)的不合規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督，相關(guān)規(guī)范和

10、 保準(zhǔn)形成合力的工作機(jī)制，以及完善工程監(jiān)督管理機(jī)制。施 工單位作為施工的主要方面，是一種企業(yè)行為，因此要及時(shí) 完善相應(yīng)的體制，形成完整的競(jìng)爭(zhēng)體系，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán) 格的控制。3.4 協(xié)調(diào)好各主體關(guān)系 環(huán)保工程一般具有規(guī)模較大，涉及人員較多的特點(diǎn) 4 業(yè)主作為建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，是工程建設(shè)項(xiàng)目利益、責(zé)任 的承擔(dān)者和所有者，擁有項(xiàng)目的決策權(quán)、管理?嗪途 ?營(yíng)權(quán)。業(yè)主單位采用合同的方式委托監(jiān)理單位對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理，為對(duì) 業(yè)主的服務(wù)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。監(jiān)理單位在進(jìn)行工作時(shí)應(yīng)滿足 監(jiān)理和服務(wù)的雙向要求，在對(duì)業(yè)主提供服務(wù)的同時(shí)，也做到 對(duì)環(huán)保工程的有效監(jiān)理。高度的獨(dú)立性是監(jiān)理單位必須達(dá)到 的，監(jiān)理單位應(yīng)該在控制、

11、管理和協(xié)調(diào)三方面發(fā)揮出監(jiān)理工 作應(yīng)有的作用。同時(shí)，監(jiān)理部門與施工單位雙方是否能做到 彼此之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)于工程質(zhì)量能否有大的提升有著重要 的作用。監(jiān)理工程師要有超前的思想，對(duì)事故的發(fā)生有一定 的預(yù)見性，在幫助施工單位制定施工方案和措施時(shí)，要綜合 考慮各方面的因素，保障施工方案具有可行性和合理性，避 免因考慮不當(dāng)而給施工單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失或出現(xiàn)工期延誤 的情況發(fā)生。在環(huán)保工程的建設(shè)過程中，監(jiān)理與施工往來(lái)十 分頻繁， 在工程質(zhì)量、 計(jì)量以及索賠上容易出現(xiàn)分歧和矛盾。在這種情況下，雙方應(yīng)按照合同的相關(guān)要求，理性的進(jìn)行協(xié) 商處理，將出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行解決，維護(hù)工程建設(shè)單位和 施工單位雙方的合法權(quán)益。3.

12、5 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序 環(huán)保工程監(jiān)理工作能對(duì)環(huán)保工程進(jìn)行全過程和多方面 的監(jiān)理。環(huán)保監(jiān)理部門應(yīng)該以提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平為目 的，對(duì)資金、質(zhì)量和時(shí)間三方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，堅(jiān)決履行監(jiān) 理合同，協(xié)調(diào)好工程各方的相關(guān)組織，對(duì)環(huán)保監(jiān)理的職能進(jìn) 行很好地履行和發(fā)揮。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的相關(guān)要求， 制定出相應(yīng)的監(jiān)理?xiàng)l例和細(xì)則。在對(duì)施工進(jìn)度的控制中，要 求施工單位嚴(yán)格按照合同所規(guī)定的施工計(jì)劃來(lái)進(jìn)行施工。環(huán) 保工程監(jiān)理工作的核心是質(zhì)量控制，工程質(zhì)量的好壞直接決 定了工程建設(shè)的成敗，因此，要將整個(gè)監(jiān)理工作的重心放在 質(zhì)量控制上。相關(guān)監(jiān)理人員在進(jìn)行質(zhì)量控制的整個(gè)過程中， 必須要使用切實(shí)有效的監(jiān)理手段，對(duì)施工過程進(jìn)行

13、全程控 制。在人力、物力和設(shè)備準(zhǔn)備不充分的情況下，不得擅自開 工，在工程中使用的材料都必須經(jīng)過相應(yīng)的檢驗(yàn)和認(rèn)可。同 時(shí)注意對(duì)施工人員所使用的防護(hù)措施進(jìn)行管理，切實(shí)保證其 施工的安全，避免污染源對(duì)施工人員造成傷害。監(jiān)理部門應(yīng) 充分發(fā)揮監(jiān)理的職能，督促施工方嚴(yán)格的履行承包合同的相 應(yīng)條款，維護(hù)保障業(yè)主和建設(shè)單位雙方的利益。環(huán)保工程對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的意義，對(duì)于 現(xiàn)代社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也起著促進(jìn)作用，要想使環(huán)保工程最 大限度地發(fā)揮其作用，除了加大對(duì)其人員和設(shè)備的投入之 外，對(duì)環(huán)保工程進(jìn)行全過程的控制管理也至關(guān)重要。當(dāng)然， 只有就目前我國(guó)企業(yè)在環(huán)保工程全過程控制管理存在的問 題進(jìn)行分析研究，逐步解決完善，才能使我國(guó)的環(huán)保事業(yè)有 更好的發(fā)展，確保環(huán)保工程的順利實(shí)施。參考文獻(xiàn)：1 孫道恒 .淺析環(huán)保