電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的政策性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)

1、電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告-電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的政策性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng) 去年年底，電動(dòng)摩托車和電動(dòng)自行車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)在社會(huì)上引發(fā)了一場(chǎng)不小的波瀾，一些電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益因此受到影響，今年年初一度陷入訂單驟降、員工情緒不穩(wěn)的困境。就在廠家彷徨不安時(shí)，電動(dòng)摩托車“新國(guó)標(biāo)”被叫停。今年3月底，還沒(méi)等企業(yè)回過(guò)神來(lái)，電動(dòng)自行車又進(jìn)入了部分省市的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼范圍，一時(shí)間又供不應(yīng)求。短短三個(gè)月時(shí)間，電動(dòng)自行車企業(yè)經(jīng)歷了“悲喜兩重天”。日前，記者在被稱為全國(guó)第四大電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)基地的山東沂南縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于電動(dòng)摩托車新國(guó)標(biāo)暫緩實(shí)施和電動(dòng)自行車進(jìn)入部分省市“家電下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼范圍，大多數(shù)企業(yè)已走出前一階段

2、的低谷，市場(chǎng)行情的回暖甚至使一些準(zhǔn)備不足的企業(yè)出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。不過(guò)，一些基層干部和企業(yè)人士仍然擔(dān)憂，他們認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，期望國(guó)家盡快對(duì)此進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范。電動(dòng)自行車成城鄉(xiāng)群眾首選出行工具電動(dòng)自行車作為新一代便捷交通工具，受到了群眾青睞。記者在山東一些縣市采訪發(fā)現(xiàn)，目前電動(dòng)自行車的普及率已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)自行車，在一些農(nóng)村地區(qū)甚至把電動(dòng)自行車作為結(jié)婚的必備陪嫁品。據(jù)記者調(diào)查，多數(shù)購(gòu)買電動(dòng)自行車的消費(fèi)者都是基于兩大原因：一是電動(dòng)自行車成本低，價(jià)格適中，方便充電。如摩托車每百公里的耗油約3公升，花費(fèi)有15元之多，而電動(dòng)自行車耗電約1度多，

3、花費(fèi)約0.5元錢，兩者相差近30倍。摩托車保養(yǎng)換件支出較高，電動(dòng)自行車除少許電費(fèi)外，其余幾乎為零；二是電動(dòng)自行車不需上牌，不辦證，不買保險(xiǎn)，而機(jī)動(dòng)車上路必須牌照齊全，且要購(gòu)買保險(xiǎn)、耗資大、手續(xù)繁，因此消費(fèi)者更愿意選擇電動(dòng)自行車替代摩托車。澳柯瑪新能源電動(dòng)車有限公司是山東省最大的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，公司副總經(jīng)理?xiàng)钚聭颜f(shuō)，我國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，目前銷售市場(chǎng)已經(jīng)從大城市向縣級(jí)城市和廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移，而且這一市場(chǎng)才剛剛啟動(dòng)，未來(lái)的前景非常廣闊。根據(jù)電動(dòng)自行車行業(yè)的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)電動(dòng)自行車的保有量超過(guò)1.2億輛，而且每年仍以2000萬(wàn)的速度遞增，越來(lái)越多的消費(fèi)者把電動(dòng)自行車作為出行的首選工具。產(chǎn)

4、業(yè)發(fā)展遭遇政策性風(fēng)險(xiǎn)雖然電動(dòng)自行車具有“經(jīng)濟(jì)、便捷、節(jié)能、環(huán)?！彼拇笙M(fèi)特性，符合國(guó)際發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，但這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然面臨很大的政策性風(fēng)險(xiǎn)。沂南縣電動(dòng)車管理委員會(huì)辦公室主任孔慶德說(shuō)，近幾年電動(dòng)自行車的普及程度越來(lái)越高，由此也帶來(lái)了不少交通問(wèn)題和安全隱患，因此像廣州、?？?、福州等大城市都已經(jīng)禁止電動(dòng)自行車上路。記者了解到，雖然道路交通安全法明確電動(dòng)自行車為非機(jī)動(dòng)車，這一法規(guī)將電動(dòng)自行車是否實(shí)行掛牌登記管理并允許其上路的決策權(quán)下放到了省級(jí)政府。目前大多數(shù)地方限制電動(dòng)自行車的理由都是電動(dòng)自行車時(shí)速過(guò)高，與行人和機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道，還有部分城市認(rèn)為電動(dòng)自行車污染大、出現(xiàn)交通問(wèn)題后索賠困難等。此外，去年

5、底出現(xiàn)的電動(dòng)摩托車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)則進(jìn)一步加劇了眾多廠家對(duì)政策性風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。楊新懷說(shuō)，按當(dāng)時(shí)的規(guī)定要求，電動(dòng)自行車設(shè)計(jì)時(shí)速不能超過(guò)20公里、重量不大于40公斤，這就意味著目前市場(chǎng)上90%左右的電動(dòng)車都超標(biāo)。而且全國(guó)2400多家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)將成為非法企業(yè)，面臨停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。雖然這一強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)最后被暫緩執(zhí)行，但仍對(duì)整個(gè)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊?；貞浧甬?dāng)時(shí)的情景，孔慶德至今還后怕不已，他說(shuō)，沂南縣是我國(guó)第四大電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)基地，目前有90多家電動(dòng)車生產(chǎn)及相關(guān)配套企業(yè)，從業(yè)人員將近1萬(wàn)人，由于政策不明朗，企業(yè)的訂單同比減少30%以上，一些原本基本上馬的生產(chǎn)線都停止施工，企業(yè)連員工都不敢招收?！叭绻皇菄?guó)家有

6、關(guān)部門(mén)及時(shí)暫停強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，我們多年培育扶持的產(chǎn)業(yè)可能會(huì)毀于一旦?！笨讘c德說(shuō)。行業(yè)三大問(wèn)題應(yīng)引起重視一些基層干部和電動(dòng)自行車企業(yè)人士表示，雖然我國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，但目前存在的一些問(wèn)題及發(fā)展瓶頸應(yīng)引起重視。首先是產(chǎn)能過(guò)剩應(yīng)引起重視。澳柯瑪新能源電動(dòng)車有限公司楊新懷說(shuō)，電動(dòng)自行車產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)已成為普遍情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有生產(chǎn)許可證的企業(yè)超過(guò)2000多家，生產(chǎn)分散、行業(yè)集中度低。特別是去年以來(lái)，由于需求疲軟，引發(fā)了新一輪的價(jià)格戰(zhàn)，一些小廠商過(guò)于追求價(jià)格優(yōu)勢(shì)而忽視產(chǎn)品售后服務(wù)，這為電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)隱患，國(guó)家應(yīng)考慮對(duì)這一行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其次是新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快

7、出臺(tái)。山東格侖特電動(dòng)科技有限公司銷售總監(jiān)張新峰介紹說(shuō)，目前電動(dòng)自行車行業(yè)執(zhí)行的還是10年前的標(biāo)準(zhǔn)，由于電動(dòng)自行車自身處于不斷的技術(shù)進(jìn)步中，如何制訂相應(yīng)的、更科學(xué)規(guī)范的技術(shù)指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)化的體系，已成為亟待解決的問(wèn)題。雖然目前有關(guān)部門(mén)已在積極重新制定標(biāo)準(zhǔn)，但相比整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一工作明顯滯后。第三是應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣的電動(dòng)自行車產(chǎn)品。沂南縣電動(dòng)車管理委員會(huì)辦公室主任孔慶德說(shuō)，農(nóng)村市場(chǎng)將是未來(lái)電動(dòng)自行車發(fā)展的重點(diǎn)，目前包括山東在內(nèi)的多個(gè)省份已將電動(dòng)自行車作為家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)充產(chǎn)品，因此企業(yè)必須要根據(jù)農(nóng)村的使用環(huán)境和農(nóng)民的使用習(xí)慣對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)品功能和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)加大

8、對(duì)農(nóng)村售后銷售網(wǎng)絡(luò)以及售后服務(wù)體系的監(jiān)管力度。山東、河南、湖北等10省已確定增加電動(dòng)自行車為當(dāng)?shù)丶译娤锣l(xiāng)品種。雖然還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際銷售階段，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民普遍對(duì)電動(dòng)自行車下鄉(xiāng)表示歡迎。與此同時(shí)，不少農(nóng)民也反映，作為政府認(rèn)可的家電下鄉(xiāng)品種，電動(dòng)自行車還應(yīng)在動(dòng)力持久性和騎乘安全性上有所提高。除此之外，一些財(cái)政部門(mén)的官員還提出，電動(dòng)自行車比其它家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品發(fā)生“騙補(bǔ)”的可能性明顯增大，對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)防范。中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超前不久表示，電動(dòng)自行車行業(yè)盡管去年增速8%，但市場(chǎng)供大于求的局面并沒(méi)有改變，2010年，企業(yè)市場(chǎng)定位的“準(zhǔn)不準(zhǔn)”，市場(chǎng)細(xì)分的“好不好”，將成為電動(dòng)自行車行業(yè)洗牌的臨界點(diǎn)

9、。山東、河南、湖北等10省已確定增加電動(dòng)自行車為當(dāng)?shù)丶译娤锣l(xiāng)品種。雖然還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際銷售階段，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民普遍對(duì)電動(dòng)自行車下鄉(xiāng)表示歡迎。與此同時(shí)，不少農(nóng)民也反映，作為政府認(rèn)可的家電下鄉(xiāng)品種，電動(dòng)自行車還應(yīng)在動(dòng)力持久性和騎乘安全性上有所提高。除此之外，一些財(cái)政部門(mén)的官員還提出，電動(dòng)自行車比其它家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品發(fā)生“騙補(bǔ)”的可能性明顯增大，對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)防范。電動(dòng)自行車下鄉(xiāng)契合農(nóng)民需求自今年3月份以來(lái)，家電下鄉(xiāng)政策允許各省(區(qū)、市)在現(xiàn)有電視機(jī)、冰箱、手機(jī)等9類補(bǔ)貼產(chǎn)品之外，選擇一個(gè)新增品種納入當(dāng)?shù)丶译娤锣l(xiāng)范圍，其中選擇電動(dòng)自行車的省份居多。山東、河南、湖北等10省將電動(dòng)自行車列為新增的家電下鄉(xiāng)品

10、種。在最高補(bǔ)貼限額260元以內(nèi)，農(nóng)民購(gòu)買電動(dòng)自行車可享受售價(jià)13%的政府補(bǔ)貼。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管電動(dòng)自行車下鄉(xiāng)的實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)，但農(nóng)民已對(duì)這項(xiàng)政策表示出熱切歡迎。山東省費(fèi)縣方城鎮(zhèn)同利村黨支部書(shū)記劉仁遠(yuǎn)說(shuō)，60歲以下農(nóng)民幾乎家家都要買電動(dòng)自行車，有的家中甚至不滿足于只有一輛電動(dòng)車。電動(dòng)自行車下鄉(xiāng)的意義在于：可買可不買的農(nóng)民下決心買了，能早買能晚買的農(nóng)民情愿早買了。與其它9種家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品主要用于改善農(nóng)民生活不同，電動(dòng)自行車還能為農(nóng)民的生產(chǎn)和工作提供便利。山東省沂南縣農(nóng)民高局文說(shuō)，電動(dòng)自行車帶有照明裝置，這在路燈不多的農(nóng)村給一些外出打工、晚上需回家的農(nóng)民帶來(lái)便利；同時(shí)，與摩托車需上牌、辦證、買保險(xiǎn)

11、相比，電動(dòng)自行車不需辦理繁雜手續(xù)，買來(lái)就能騎。其次，電動(dòng)自行車售價(jià)不高、電耗不多，買輛電動(dòng)自行車對(duì)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不重。在山東，電動(dòng)自行車售價(jià)一般在三千元以下，和彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價(jià)格差不多。電動(dòng)自行車使用起來(lái)也很便宜。據(jù)測(cè)算，電動(dòng)自行車百公里耗電1度多，僅需花費(fèi)0.5元，比乘坐公共汽車還省。此外，電動(dòng)自行車充電方便，適合停放在農(nóng)家小院。山東省章丘市農(nóng)民袁善春說(shuō)，把電動(dòng)自行車電瓶取下來(lái)接在家里交流電源上就能充電，十分方便。平常電動(dòng)車可以停在自家小院里，占用空間和普通自行車一樣。這比城里有的人要將電動(dòng)自行車從樓里搬上搬下方便多了。動(dòng)力和安全問(wèn)題成隱憂與其它9種家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不同，電動(dòng)自行

12、車作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其性能目前尚有諸多不完善之處。農(nóng)民希望電動(dòng)自行車廠商能在改進(jìn)動(dòng)力裝置，提高騎乘安全性上下工夫。多數(shù)農(nóng)民反映，動(dòng)力不佳使電動(dòng)自行車雖然買著便宜，但用著卻有不少煩惱。劉仁遠(yuǎn)買了一輛電視廣告中經(jīng)常提起的“知名”電動(dòng)自行車，一開(kāi)始充一次電能騎50公里左右，可騎了不到一年之后，現(xiàn)在充一次電只能騎20公里。一輛電動(dòng)自行車有三四十公斤重，如果在路上突然沒(méi)電，騎不動(dòng)只能推著回來(lái)。同村里不少人也遇到這種情況，有人花了三四百元換過(guò)新電瓶，可再騎幾個(gè)月之后又回到了老樣子。與動(dòng)力持久性不佳相比，駕乘安全性更讓一些農(nóng)民擔(dān)憂。山東省沂南縣農(nóng)民高局文說(shuō)，村里柏油路上跑的電動(dòng)自行車時(shí)速都在20公里左右，最高能

13、騎到40公里/小時(shí)。這在路況不佳的農(nóng)村，速度已和機(jī)動(dòng)車不相上下。與機(jī)動(dòng)車相比，電動(dòng)自行車的輪胎寬度要小得多，一旦遇到緊急情況很難制動(dòng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車出廠時(shí)，都按照規(guī)定安裝限速裝置，但銷售商卻很容易將限速裝置卸下來(lái)后再賣給農(nóng)民。由于改裝后的電動(dòng)自行車速度快，反而賣得更好，電動(dòng)自行車經(jīng)銷商都樂(lè)意在這個(gè)環(huán)節(jié)上“動(dòng)動(dòng)手腳”。不僅如此，由于在電動(dòng)自行車領(lǐng)域還沒(méi)有真正具有影響力的品牌“冒”出來(lái)，農(nóng)民反映，要買到物美價(jià)廉的電動(dòng)自行車很不容易。劉仁遠(yuǎn)說(shuō)：“農(nóng)民挑選電動(dòng)自行車基本看廣告。哪家廣告做得響，哪家就能賣得貴且賣得好。我買的電動(dòng)自行車雖然比較貴，也是名牌，但質(zhì)量卻并不好。我可能還得變相承擔(dān)廣告

14、費(fèi)用?！敝袊?guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超前不久表示，電動(dòng)自行車行業(yè)盡管去年增速8%，但市場(chǎng)供大于求的局面并沒(méi)有改變，2010年，企業(yè)市場(chǎng)定位的“準(zhǔn)不準(zhǔn)”，市場(chǎng)細(xì)分的“好不好”，將成為電動(dòng)自行車行業(yè)洗牌的臨界點(diǎn)。馬中超透露，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將于近期啟動(dòng)新國(guó)標(biāo)的修訂工作。新國(guó)標(biāo)修訂將遵循以下幾項(xiàng)基本原則：新國(guó)標(biāo)要符合國(guó)家法律法規(guī)的要求；新國(guó)標(biāo)要有利于行業(yè)留有發(fā)展的空間；新國(guó)標(biāo)的修訂要切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益和安全；新國(guó)標(biāo)要得到社會(huì)各界的認(rèn)可?！皳?jù)我估計(jì)，電動(dòng)自行車的新國(guó)標(biāo)有可能在2010年年內(nèi)出臺(tái)。電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)和電動(dòng)摩托車的國(guó)標(biāo)將成為2010年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)每個(gè)企業(yè)來(lái)講，都將是一場(chǎng)趕考，是每個(gè)電動(dòng)

15、自行車企業(yè)必經(jīng)的艱難之路，也是發(fā)展之路?！瘪R中超說(shuō)。“新國(guó)標(biāo)無(wú)論何時(shí)出臺(tái)或怎樣出臺(tái)，電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該以發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的國(guó)策為依歸，按照節(jié)能環(huán)保、低碳低耗、安全耐用的基本要求，加強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新和鋰離子動(dòng)力電池的推廣應(yīng)用，按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品規(guī)范，努力開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、輕便型、助力型和混合動(dòng)力型的電動(dòng)自行車產(chǎn)品，以及多功能、多用途的電動(dòng)車產(chǎn)品，來(lái)滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要?！碧旖蚴凶孕熊囆袠I(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)龔孝燕如此表示。龔孝燕說(shuō)，目前全國(guó)每年產(chǎn)銷的2000多萬(wàn)輛電動(dòng)車產(chǎn)品，雖然都是節(jié)能環(huán)保型的低碳綠色交通產(chǎn)品，但與國(guó)際市場(chǎng)要求相比，大多數(shù)電動(dòng)自行車產(chǎn)品品質(zhì)不高“碳足跡”殘留較多；大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不夠高，產(chǎn)品生產(chǎn)的材料消耗和能耗較大，這與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的要求還相差甚遠(yuǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)還任重道遠(yuǎn)。業(yè)內(nèi)人士呼吁，目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)群存在的一個(gè)共性問(wèn)題是：中小民營(yíng)企業(yè)眾多，企業(yè)資質(zhì)實(shí)力低下，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上普遍存在