住建部2017版《建設(shè)工程施工合同》修改對比和解讀

1、住建部 2017 版建設(shè)工程施工 合同修改對比和解讀住建部 2017 版建設(shè)工程施工 合 同修改對比和解讀住建部 2017 版建設(shè)工程施工合同修改內(nèi)容對照與解讀2017 年 10 月 30 日，住建部公布了 2017 版建設(shè)工程施工合同（示范文本）（ GF ）（簡稱“ 2017 版合同文本”。與 2013 年建設(shè)工程施工合同（示范文本）（ GF 2013 0201 ）（簡稱“ 2013 版合同文本”相比， 2017 版合同文本主要針對 缺陷責(zé)任 與”質(zhì)量保證金”兩項(xiàng) 內(nèi)容 進(jìn)行了修改，具體修改見附件住建部 2017 版建設(shè)工程施工合同（示范文本）修改對照 表一、關(guān)于缺陷責(zé)任”的修改（一） 關(guān)于

2、缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間 的修改 關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間， 2017 版合同文本做了如下方面修改：1、缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間由 實(shí)際竣工日期起”修改為 從工程通過竣工驗(yàn)收之日起 ”2、增加規(guī)定 因承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的， 缺陷責(zé)任期從 實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算 ”。3、將 因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的， 缺陷責(zé)任期自承包人 提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告之日起開始計(jì)算”修改為因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限 進(jìn)行竣工驗(yàn) 收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告 90 天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期 ”實(shí)際上，（二）關(guān)于缺陷責(zé)任具體內(nèi)容的修改關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)

3、容， 2017版合同文本做了如下修改：1 >2017版合同文本增加了關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容”的描述，即第15.2.2項(xiàng)規(guī)定的，缺 陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對工程的損失賠償責(zé)任?！?、 2017版合同文本明確缺陷責(zé)任期包含延長部分最長不能超過24個(gè)月。3、 2017版合同文本增加如下內(nèi)容，由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用二

4、、關(guān)于質(zhì)量保證金的修改關(guān)于質(zhì)量保證金，2017合同文本在第15.3款【質(zhì)量保證金】、第 1532目和第1533目進(jìn)行了一下修改：1、 2017版合同文本增加規(guī)定，在工程項(xiàng)目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。”即履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金不能同時(shí)使用。2、 2017版合同文本將質(zhì)量保證金的額度從不得超過結(jié)算合同價(jià)格的5%'，修改為 不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3% ,減輕了承包人的負(fù)擔(dān)。3、 2017版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質(zhì)量保證金，則發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息”。4、2017版合同文本增加了退還承

5、包人質(zhì)量保證金的程序，即：缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后 14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭議的，按本合同第20條約定的爭議和糾紛解決程序處理。”三、2017版

6、合同文本修改內(nèi)容對承包人和發(fā)包人的影響擔(dān)缺陷責(zé)任期限，對此承包人應(yīng)當(dāng)特別注意于承包人理解不一2、關(guān)于質(zhì)量保證金的規(guī)定，則整體上減輕了承包人的義務(wù)和責(zé)任，因而該部分的修改對 較為有利，業(yè)主對此應(yīng)當(dāng)特別注意。3、關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容的修改，只是細(xì)化和明確了原來不明確的內(nèi)容，可以避免因 致產(chǎn)生的分歧，并沒有明顯加重哪一方當(dāng)事人的義務(wù)，對于當(dāng)事人雙方都有好處。附件：住建部2017版建設(shè)工程施工合同（示范文本）修改對照表住建部2017版建設(shè)工程施工合同(示范文本)修改對照表序2013版示范合同2017版示范合同(下劃線部分為修改部分)通用合同條款11.般約定1.般約定1.1詞語定義與解釋1.1詞語定義

7、與解釋1.1.4日期和期限1.1.4日期和期限1.1.4.4缺陷責(zé)任期：是指承包人按照合同約定承擔(dān)1.1.4.4缺陷責(zé)任期：是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金程實(shí)際竣工日期起計(jì)算。(已繳納履約保證金的除外)的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算。210.變更10.變更10.9計(jì)日工10.9計(jì)日工需要米用計(jì)日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通需要米用計(jì)日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工計(jì)價(jià)方式實(shí)施相應(yīng)的工作，其價(jià)款按知承包人以計(jì)日工計(jì)價(jià)方式實(shí)施相應(yīng)的工作，其價(jià)款按列入已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中的計(jì)日工計(jì)價(jià)

8、項(xiàng)目及列入已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中的計(jì)日工計(jì)價(jià)項(xiàng)目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算；已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無相應(yīng)其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算；已標(biāo)價(jià)的計(jì)日工 單價(jià)的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，工程量清單或預(yù)算書中無相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)的，按照合由合同當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定確 定變更工理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事作的單價(jià)。人按照第4.4款商定或確定確定計(jì)日工的單價(jià)。314.竣工結(jié)算14.1竣工結(jié)算申請14.竣工結(jié)算除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收14.1竣工結(jié)算申請合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收單，并提交完整的結(jié)算資料，有

9、關(guān)竣工結(jié)算申請單的資合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣 工結(jié)算申請單，料清單和份數(shù)等要求由 合同當(dāng)事人在專用合同條款中約并提交完整的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請單的資料清單和份數(shù)等要求由合同 當(dāng)事人在專用合同條款中約定。除專用合同條款另有約定外，竣工結(jié)算申請單應(yīng)包括以除專用合同條款另有約定外，竣工結(jié)算申請單應(yīng)包括以下內(nèi)容：下內(nèi)容：(1)竣工結(jié)算合同價(jià)格；(1)竣工結(jié)算合同價(jià)格；(2)發(fā)包人已支付承包人的款項(xiàng)；(2)發(fā)包人已支付承包人的款項(xiàng)；(3 )應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金；(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。已繳納履約保證金 的或(4)發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價(jià)款。提供苴他工程質(zhì)量擔(dān)保方式的除外？(4)發(fā)包人

10、應(yīng)支付承包人的合同價(jià)款。415.缺陷責(zé)任與保修15.缺陷責(zé)任與保修15.2 缺陷責(zé)任期1521缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長不超過 24個(gè)月單位工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn) 收，經(jīng)驗(yàn)收合格 并交付使用的，該單位工程缺陷責(zé)任期 自單位 工程驗(yàn)收合格之日起算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿?程無法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告之日起幵始計(jì)算；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程 的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移 占有之日起幵始計(jì)算。15.缺陷責(zé)任與保修15.2 缺陷責(zé)任期15.2.2 工程竣工驗(yàn)收合格后，因承包人原因?qū)е碌娜毕?/p>

11、或損壞致使工程、單位工程或某項(xiàng)主要設(shè)備不能按原定目的使用的，則發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長缺陷責(zé)任期，并應(yīng)在原缺陷 責(zé)任期屆滿前發(fā)出延長通知，但缺 陷責(zé)任期最長不能超過24個(gè)月。15.缺陷責(zé)任與保修15.3質(zhì)量保證金經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應(yīng)在專用合同條款中予以明確。15.缺陷責(zé)任與保修15.3質(zhì)量保證金15.3.2質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：（1 ）在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計(jì)算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額；（2）工程竣工結(jié)算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金；（3）雙方約定的其他扣留方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣

12、15.2 缺陷責(zé)任期15.2.1缺陷責(zé)任期 從工程通過竣工驗(yàn)收之日 起計(jì)算， 合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款約定缺陷 責(zé)任期的具體期 限，但該期限最長不超過24個(gè)月。單位工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。因承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn) 入缺陷責(zé)任期；發(fā)包 人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起幵始計(jì)算。15.缺陷責(zé)任與保修15.2 缺陷責(zé)任期15.2.2

13、缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超岀保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對工程的損失賠償責(zé)任。發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長缺陷責(zé)任期，并應(yīng)在原缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出延 長通知。但缺陷責(zé)任期（含延 長部分）最長不能超過24個(gè)月。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。15.缺陷責(zé)任與保修15.3 質(zhì)量保證金 經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的， 專用合同條 款中予以明確。在工程項(xiàng)目竣

14、工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保應(yīng)在的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。15.缺陷責(zé)任與保修15.3 質(zhì)量保證金15.3.2質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：（1）在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計(jì)算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額；（2）工程竣工結(jié)算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金；（3）雙方約定的其他扣留方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留留原則上采用上述第（1 ）種方式。 原則上采用上述第（1 ）種方式。發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過結(jié)算合 同價(jià)格發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過工程價(jià) 款結(jié)算總的5%如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書后

15、28天內(nèi)提額的3%如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工 付款證書后28天內(nèi)交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時(shí)退還扣留的作為質(zhì)量 提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包 人應(yīng)同時(shí)退還扣留的作為質(zhì)保證金的工程價(jià)款。量保證金的工程價(jià)款；保函金額不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息。15.缺陷責(zé)任與保修15.3質(zhì)量保證金15.3.3 質(zhì)量保證金的退還15.缺陷責(zé)任與保修15.3質(zhì)量保證金15.3.3 質(zhì)量保證金的退還（此條完全修改）缺陷發(fā)包人應(yīng)按14.4款最終結(jié)清的約定退還質(zhì)量保證金。 任任期內(nèi)后承包人認(rèn)真向行包同申疋返責(zé)保證金 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于4天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返 還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明 確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后 14