高速公路安全項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估系統(tǒng)化方法

1、高速公路安全項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估的系統(tǒng)化方法摘要 高速公路交通安全已成為一個普遍關(guān)注的社會問題。引發(fā)交通事故的原因和預(yù)防措施較為復(fù)雜，本文就已選定不安全點(diǎn)后，對改進(jìn)不安全點(diǎn)多種方案的選擇評估進(jìn)行討論，介紹高速公路安全項(xiàng)目評估的系統(tǒng)化方法。關(guān)鍵詞 高速公路交通安全 項(xiàng)目評估 事故預(yù)防 經(jīng)濟(jì)評估一、引言隨著我國高速公路網(wǎng)的迅速發(fā)展，交通事故與日俱增。據(jù)2003年我國交通事故統(tǒng)計(jì)表明，高速公路發(fā)生事故總計(jì)36257起，占汽車事故的5.4%，死亡人數(shù)5269人，占5.1%，直接經(jīng)濟(jì)損失33.7億元。交通事故的危害，不僅關(guān)系到高速公路的正常運(yùn)行，也影響到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、生活和工作，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)

2、重影響。因此對交通安全項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估是十分必要的。項(xiàng)目評估是一種項(xiàng)目決策的方法論，是具有一定理論性和較強(qiáng)實(shí)用性的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)學(xué)科。本文介紹對交通安全項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估的基本方法，供有關(guān)部門參考，真正做到使有限的資源發(fā)揮最大效益。二、高速公路公路安全的特點(diǎn)造成交通事故的原因主要由人、車、路和環(huán)境四個基本要素組成，四要素必須相互協(xié)調(diào)才能保證安全和高效。在這里對人、車的影響不多作討論。路包括道路結(jié)構(gòu)、道路安全因素的設(shè)計(jì)，交通標(biāo)志、標(biāo)線的合理設(shè)置，監(jiān)控及顯示標(biāo)準(zhǔn)的完好程度的使用效果；環(huán)境是交通環(huán)境和氣候環(huán)境。交通事故按產(chǎn)生原因可分為主觀原因事故和客觀原因事故。主觀原因事故多因?yàn)轳{駛員違反交通法規(guī)、疏忽大意

3、、操作不正當(dāng)?shù)仍斐傻?，有的是主觀故意過失造成，但均是當(dāng)事人本身內(nèi)在的因素?？陀^原因事故多因道路條件不利因素，如線形、路面狀況、氣候、水文、環(huán)境等，造成交通事故。世界各國的統(tǒng)計(jì)資料表明，高速公路交通事故有如下特點(diǎn)：1車速較高，反應(yīng)時(shí)間不足造成的事故所占比例大；2特、重大交通事故多；3駕駛員違章操作是誘發(fā)事故的主要原因；4車輛故障與交通事故具有同樣危險(xiǎn)性；5高速公路為道路事故多發(fā)點(diǎn)；6氣候影響大；7碰撞是高速公路交通事故的主要形式；8夜間事故頻率高；從目前國內(nèi)高速公路不安全點(diǎn)（事故多發(fā)點(diǎn)）分析，有以下主要原因：1）自然條件的偶然巧合如京津塘高速公路有一段事故多發(fā)段，因?yàn)槲挥谝粋€河灣，該河灣常突然產(chǎn)

4、生局部霧，駕駛?cè)藛T在無思想準(zhǔn)備的情況下進(jìn)入霧區(qū)，前面車減速，后面車未減速，車距不夠撞車，或視線不清，造成操作失誤而撞車;2)駕駛員疲勞駕駛、安全思想麻痹,事故多發(fā)路段精神壓力過大,情緒波動等;3）和周圍環(huán)境及建筑不協(xié)調(diào)如在跨線橋附近，特別跨線橋位于彎道頭尾時(shí)，有時(shí)事故多發(fā)地段和匝道及出入口太近也有一定關(guān)系。三、高速公路事故預(yù)防與安全項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益高速公路的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在：1直接經(jīng)濟(jì)效益縮短運(yùn)輸時(shí)間，提高了汽車的使用率所帶來的經(jīng)濟(jì)效益；節(jié)約行駛時(shí)間，包括油耗、車耗、輪耗等方面的節(jié)約帶來的經(jīng)濟(jì)效益；減少貨物運(yùn)輸損壞、節(jié)約包裝、裝卸等費(fèi)用帶來的經(jīng)濟(jì)效益；由于降低事故率所減少的經(jīng)濟(jì)損失。高速公路減輕駕

5、駛員、乘客、乘務(wù)員疲勞，提高行車舒適度也產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。2間接經(jīng)濟(jì)效益由于高速公路的修建，促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)起著很大的作用，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。安全項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益即由降低事故率所減少的經(jīng)濟(jì)損失。一個項(xiàng)目的改進(jìn)，它的主要作用就在于減少事故的發(fā)生。為此，我們要預(yù)測一下，安全項(xiàng)目實(shí)施以后在一定時(shí)期內(nèi)能夠預(yù)防多少起交通事故。事故發(fā)生的原因很多，針對各種原因而采取的減少事故的措施很多。為了方便定量研究，這里不妨引入一些和項(xiàng)目改進(jìn)有關(guān)的能減少事故發(fā)生的因素，我們稱之為“事故減少因素”用“AR”表示，這些因素可以從過去和現(xiàn)在對安全項(xiàng)目的評價(jià)以及當(dāng)?shù)亟煌ò踩块T的安全記錄資料上得到，諸如

6、交通設(shè)置標(biāo)志及安全設(shè)置不完善，道路的線形、視距、轉(zhuǎn)彎半徑、轉(zhuǎn)彎坡度超高、車道寬度不符合規(guī)格以及路面障礙和路面附著條件差、道路維修質(zhì)量不符合規(guī)定，路基松軟、坡度過大、視線不良等。雖然各個地方、各種交通事故發(fā)生的情況并不相同，但是，從細(xì)微差別來考慮，這些因素還是可以得到。這些因素對交通事故發(fā)生的作用可以用項(xiàng)目改進(jìn)前后事故發(fā)生的百分率來表示，引入公式：ARm=AR1+(1-AR1)AR2+(1-AR1)(1-AR2)AR3+(1-AR1)(1-AR1-1)ARi式中：ARm：在某地對項(xiàng)目進(jìn)行多項(xiàng)改進(jìn)后事故減少百分比ARi：在某地對項(xiàng)目進(jìn)行單項(xiàng)改進(jìn)后事故減少百分比I ：在某地對項(xiàng)目改進(jìn)的項(xiàng)數(shù)在上式中，

7、對于被改進(jìn)的單個因素應(yīng)按其對交通事故發(fā)生的重要程度進(jìn)行排列，也就是說:AR1應(yīng)該是減少交通事故百分比最高的，AR2次之，依此類推。不同的排列順序?qū)⒌玫讲煌氖鹿蕼p少百分比。于是，我們可以計(jì)算出在一定時(shí)期內(nèi)可以預(yù)防的交通事故發(fā)生的次數(shù)：Accidents Prevented=N×AR×(ADTX/ADTh)式中：N：對項(xiàng)目沒有進(jìn)行改進(jìn)前估計(jì)可能發(fā)生的交通事故起數(shù) AR：據(jù)單項(xiàng)因素改進(jìn)后事故減少百分比 ADTaADTh：項(xiàng)目改進(jìn)前后平均日交通量在計(jì)算AP時(shí)，N是指改進(jìn)前所研究的一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的交通事故的平均值。假定研究期為3年，某事故多發(fā)點(diǎn)由于某種原因而產(chǎn)生的交通事故分別為每年

8、8起、12起、9起，那么N=（8+12+9）/3=9.67起/年，使用取平均值的方法可以把事故產(chǎn)生因素變化的影響降低到最小。同樣地，項(xiàng)目改進(jìn)前的日交通量是指在研究期內(nèi)的平均交通量。項(xiàng)目改進(jìn)后的平均日交通量是根據(jù)正常的交通量增長速度、發(fā)展趨勢、改進(jìn)項(xiàng)目后的通行能力和具體的交通量。AR值的計(jì)算，在對交通事故產(chǎn)生原因較多的情況下，我們可以認(rèn)為交通事故的發(fā)生是各種單項(xiàng)因素的組合，即采用ARM值。得到了一段時(shí)期內(nèi)預(yù)計(jì)可以防止的交通事故的起數(shù)，我們就可以對項(xiàng)目效益進(jìn)行量的分析了。首先我們先評價(jià)一下由于事故減少而帶來的效益。根據(jù)我國現(xiàn)行的事故賠償法規(guī)確定有兩種賠償形式，一是定額法。各種不同的人身傷亡事故賠償

9、金額均有一定的標(biāo)準(zhǔn)，即致死、致殘以及重傷，輕傷均有具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這種賠償方法處理事故比較簡單，不一定公平合理，但也限制了漫天要價(jià)的情況。二是定額計(jì)算法。通過各種損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)差別較大。于是，在計(jì)算由于預(yù)防了交通事故所帶來的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)也有兩種方法。前一種方法比較簡單，后者則需根據(jù)事故嚴(yán)重性和死亡人數(shù)對事故進(jìn)行分類。我國通常用事故次數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失作為交通安全四項(xiàng)指標(biāo)。這里引入三個系數(shù)：死亡人數(shù)/致死事故次數(shù)受傷人數(shù)/致傷事故次數(shù)發(fā)生事故車輛數(shù)/造成財(cái)產(chǎn)損失事故次數(shù)這三個系數(shù)的確定是根據(jù)各地交通安全機(jī)構(gòu)研究期內(nèi)對交通事故各種資料的統(tǒng)計(jì)所得到的，為此，各地根據(jù)情況不同，系數(shù)也有差別。這里

10、根據(jù)美國國家安全中心（National Safety Council）和國家公路交通委員會（National Highway Traffic Safety Administration）所提供的資料，用定額計(jì)算法來具體估算一下經(jīng)濟(jì)效益。下列公式中的系數(shù)也是從美國國家安全中心和國家公路交通委員會所得。首先可以計(jì)算出由于預(yù)防交通事故而防止的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和被損壞的車輛數(shù)：預(yù)防的死亡人數(shù)=1.33預(yù)計(jì)發(fā)生的致死事故×（1.00個死亡/1.00件死亡事故）=1.33個預(yù)計(jì)死亡預(yù)防的受傷人數(shù)=4.00預(yù)計(jì)發(fā)生的致傷事故×（1.5個受傷/1.00件致傷事故）=6.00個預(yù)計(jì)受傷預(yù)防

11、的損傷的車輛數(shù)=9.25預(yù)計(jì)發(fā)生的車禍×（2輛車損壞/1.00件事故）=18.5輛預(yù)計(jì)損壞為此我們可以得到由于預(yù)防了交通事故而帶來的經(jīng)濟(jì)效益，由于預(yù)防死亡而帶來的經(jīng)濟(jì)效益=1.33個預(yù)計(jì)死亡×死亡賠償額度由于預(yù)防受傷而帶來的經(jīng)濟(jì)效益=6.00個預(yù)計(jì)受傷×傷殘賠償額度由于未造成財(cái)產(chǎn)損失而帶來的經(jīng)濟(jì)效益=18.5輛預(yù)計(jì)損壞×車輛賠償額度將上述三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行累加，基本上可得到由于交通安全項(xiàng)目的改進(jìn)，減少了交通事故而直接帶來的經(jīng)濟(jì)效益。四、經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)分析對交通安全項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，有如下幾個指標(biāo)：1由于事故減少而帶來的經(jīng)濟(jì)效益，這個前面已討論。2改進(jìn)安全項(xiàng)目

12、所進(jìn)行的投資。這包括一次性投資和經(jīng)常性投資，這些投資用在諸如土地征用、項(xiàng)目改進(jìn)設(shè)計(jì)、位置選擇、工人工資、交通維護(hù)等和項(xiàng)目改進(jìn)有關(guān)的方面。3實(shí)施及維護(hù)費(fèi)用，是指在項(xiàng)目改進(jìn)前后實(shí)施及維護(hù)項(xiàng)目的費(fèi)用，這是一個比較值。項(xiàng)目改進(jìn)前的實(shí)施及維護(hù)費(fèi)用是根據(jù)項(xiàng)目改進(jìn)所屬的有關(guān)交通部門的歷史記載中獲得。各種費(fèi)用包括交通標(biāo)志的改進(jìn)，定期的路面保養(yǎng)，路基整修以及其它的有關(guān)費(fèi)用，通常取一段時(shí)期內(nèi)的平均值，當(dāng)此費(fèi)用數(shù)目較大時(shí)，適當(dāng)考慮一下資金的時(shí)間價(jià)值，項(xiàng)目改進(jìn)后的實(shí)施及維護(hù)費(fèi)用則是根據(jù)評估人員的經(jīng)驗(yàn)、交通項(xiàng)目的條件以及以前的資料采用科學(xué)的預(yù)測方法進(jìn)行預(yù)測得到。4項(xiàng)目的使用壽命是指項(xiàng)目能合理地按預(yù)計(jì)那樣有效地減少交通事

13、故，能夠?qū)ι鐣峁┦找婊蛐в?、貢獻(xiàn)，產(chǎn)生有利影響的那段時(shí)間?；谖覀円紤]資金的時(shí)間價(jià)值。為此在改進(jìn)項(xiàng)目之前，一個精確合理的使用壽命必須事先確定，在對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和決策時(shí)有較大影響。5殘值的考慮。殘值是指項(xiàng)目在它設(shè)計(jì)的壽命末期的價(jià)值減去由于撤消、修理、轉(zhuǎn)換或出售所花的費(fèi)用。交通管理部門一般擁有項(xiàng)目的安全改進(jìn)、使用壽命的資料以及使用情況的記錄，這些都為估計(jì)工程或改進(jìn)項(xiàng)目殘值提供了信息。在缺乏資料的情況下，可以根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)。一般來說，殘值總被認(rèn)為是一個正數(shù)，但有些項(xiàng)目還要減掉由于處理剩余部分的費(fèi)用，為此殘值有時(shí)也可為零或負(fù)值。對于公路安全項(xiàng)目來說，特別對于使用壽命較長的項(xiàng)目，殘值通常非

14、常小。在對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，它們是否被考慮對結(jié)果影響不是很大。對許多安全改進(jìn)項(xiàng)目來說，我們通常假定殘值為零。6利率和利息。利率是指在項(xiàng)目的使用壽命期內(nèi)回收資金的比率，換句話說，是指“資金的機(jī)會成本”。在考慮利率時(shí)，有以下三種觀點(diǎn)可供參考。1）假如是國家進(jìn)行投資改進(jìn)項(xiàng)目，而不是使用貸款，我們可以考慮利率為零。2）如果是采用貸款改進(jìn)安全項(xiàng)目，則可考慮利率和貸款利息相同。3）利率應(yīng)該是一個相對于項(xiàng)目最小的能略微贏利的一個比值。除了以上六個指標(biāo)，其它也有一些因素應(yīng)加以分析，比如由于車輛阻塞而造成影響的車輛延誤成本，在計(jì)算它時(shí)應(yīng)包括停車次數(shù)、堵車長度和每次停車加速減速成本。另外有交通量的增長比率和通貨

15、膨脹的影響等。五、安全項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估的系統(tǒng)化方法（一）效益成本比法效益成本比法是指改進(jìn)項(xiàng)目后在一定時(shí)期內(nèi)由于防止了以下交通事故而帶來的效益和對項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)以及維護(hù)和實(shí)施所花費(fèi)用的比值，當(dāng)這個比值大于1時(shí)，一般說來，我們認(rèn)為這個方案在經(jīng)濟(jì)上是可行的。效益的確定必須進(jìn)行定量計(jì)算。假如在經(jīng)濟(jì)分析時(shí)采用了一套關(guān)于致死、傷殘和財(cái)產(chǎn)損失的費(fèi)用圖表時(shí)，那么即可采納該法。使用該法時(shí)可按以下步驟進(jìn)行：1確定開始包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、土地征用等和項(xiàng)目改進(jìn)有關(guān)的費(fèi)用；2確定項(xiàng)目改進(jìn)前后的實(shí)施及維護(hù)費(fèi)用，再從改進(jìn)前后提出改進(jìn)后的凈實(shí)施及維護(hù)費(fèi)用；3預(yù)計(jì)減少的事故次數(shù)，事故的嚴(yán)重程度和關(guān)于致死、傷殘和財(cái)產(chǎn)損失的費(fèi)用圖表得出年度安

16、全效益；4對每個安全效益單位進(jìn)行定量計(jì)算；5確定預(yù)計(jì)使用壽命6估計(jì)項(xiàng)目使用末期的凈殘值；7確定利率；8計(jì)算效益成本比值B/C=EUAB/EUAC式中：EUAB：根據(jù)事故嚴(yán)重程度和定額賠償法而計(jì)算出的預(yù)計(jì)年度安全效益同樣有：B/C=PWOB/PWOC式中：PWOB=EUAB（(P/A,I,n)）PWOB：預(yù)計(jì)年度效益現(xiàn)值使用效益成本比值法有其獨(dú)特的好處，它能提供一種獨(dú)特的令人信服的經(jīng)濟(jì)分析，在考慮事故的嚴(yán)重程度時(shí)該法較常使用。但也有其不足之處，經(jīng)常受到賠償條例的影響，特別是當(dāng)致死事故發(fā)生時(shí)，把人的生命資本化了。為了清楚說明該法的使用，有如下例子。例：在潮濕路面情況下，為了減少由于剎車不靈相撞而路

17、面采取一定措施，預(yù)計(jì)開始改進(jìn)費(fèi)用為$200000，估計(jì)使用壽命為10年，期末無殘值，改進(jìn)前后每年的實(shí)施及維護(hù)費(fèi)用均為$4500，據(jù)交通管理部門資料，在改進(jìn)項(xiàng)目后三年，由于減少致傷事故而帶來的效益分為$40000，$45000，$50000，利率為10%。計(jì)算如下：凈年度實(shí)施及維護(hù)費(fèi)用K=0項(xiàng)目改進(jìn)后的年效益B=（$40000+$45000+$50000）/3=$45000EUAC的計(jì)算：（A/P,I,n）=I(1+I)n/(1+I)n-1=0.1(1+0.1)10/1(1+0.1)10-1=0.16275（A/F,I,n）=i/(1+I)n-1=0.16275-0.1=0.06275EUAC=

18、I（(A/P,I,n)）+K-T（(A/F,I,n)）=200000×0.16275+0+0×0.06275=$32550EUAB的計(jì)算：EUAB=B=$45000PWOC的計(jì)算：PWOC=1+K（P/A,I,n）-T（P/F,I,n）=$200000PWOB=B（P/A,I,n）=$45000×6.1466=$276597B/C=EUAB/EUAC=$45000/$32550=1.38或者B/C=PWOB/PWOC=$276597/$200000=1.38據(jù)上述可知B/C=1.38>1(二)凈效益法凈效益法是根據(jù)項(xiàng)目改進(jìn)前后的總效益和對項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)所需費(fèi)用

19、而得到的年度效益和年度成本。由此面得到凈年度效益。用如下公式得：Net Nanual Benefit=EUAB-EUAC假如得到凈年度效益是一個正值，一般來說我們認(rèn)為該方案是可行的，在對方進(jìn)行選擇時(shí)，我們認(rèn)為最大的凈年度效益的方案是最優(yōu)的。采用該法的，有如下幾步：1確定預(yù)計(jì)的建設(shè)費(fèi)用，預(yù)計(jì)年度實(shí)施及維護(hù)費(fèi)用，預(yù)計(jì)凈殘值，預(yù)計(jì)使用壽命；2確定改進(jìn)前后的效益；3選擇一個適當(dāng)?shù)睦剩?同效益成本法，計(jì)算評價(jià)年度效益，平均年度成本；5根據(jù)公式計(jì)算凈年度效益。作用這種方法能夠保證在選擇放進(jìn)地點(diǎn)時(shí)該事故多發(fā)點(diǎn)帶來的效益最大。在選擇方案時(shí)，用效益成本法和凈效益法作比較，如下例：凈效益和效益成本比例對比方 案

20、 選 擇 B/C 凈 效 益（$）1設(shè)路標(biāo)和隔離帶12.010,0002重鋪路面7.020,0003重鋪路面、設(shè)路標(biāo)和隔離帶5.025,0004重新建造2.0200,000對上述四個方案，假如選擇效益成本法，則選擇方案1；如果采用凈效益法，則選擇方案4。使用效益成本法，通常是選擇幾個成本最低的改進(jìn)項(xiàng)目，它較為全面地考慮了項(xiàng)目的各個因素。但它可能不能提供最令人滿意的效益；另一方面，凈效益法在選擇改進(jìn)項(xiàng)目時(shí)通常能使被改進(jìn)的事故多發(fā)點(diǎn)是提供最大安全效益的地方，但根據(jù)全面的觀點(diǎn)，它的成本可能較高，也不是最令人滿意的。作為評估者，在選擇改進(jìn)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)充分考慮凈效益和效益成本比值（或者成本有效性、投資回收期等）。凈效益法的主要優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡便，便于選擇改進(jìn)點(diǎn)，對單個事故多發(fā)