工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法(2013修正)

1、修40坤商東來眠六 I FKULAW.匚口 M倒大PKULAW.COM6 / 6工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（2013修正）【法規(guī)類別】建設(shè)工程監(jiān)理【發(fā)文字號】國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局令第23號【發(fā)布部門】國家發(fā)展和改革委員會（含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會）工業(yè)和信息化部財政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部鐵道部（已撤銷）水利部國家廣播電影電視總局（已撤銷）【發(fā)布日期】2013.03.11【實施日期】

2、2013.05.01【時效性】現(xiàn)行有效【效力級別】部門規(guī)章工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（2005年1月18日國家發(fā)展改革委、中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中華人民共和國民航總局令第 27號發(fā)布 根據(jù)2013年3月11日國家發(fā)展改革委、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、國家廣電總局、中國民航局關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定修正）第一章總則第一條為規(guī)范工程建設(shè)項目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動

3、，保護(hù)國家利益、社會公共利益和 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和 國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分 工，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動。第三條 工程建設(shè)項目符合工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家計委 令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避 招標(biāo)。第四條 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原 則。貨物招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。第

4、五條 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項目招標(biāo)人 依法組織招標(biāo)。工程建設(shè)項目實行總承包招標(biāo)時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。第六條各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、民 航等部門依照國務(wù)院和地方各級人民政府關(guān)于工程建設(shè)項目行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對工 程建設(shè)項目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中的違 法行為。

5、第二章招標(biāo)第七條 工程建設(shè)項目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 本辦法第五條總承包中標(biāo)人單獨或者共同招標(biāo)時，也為招標(biāo)人。第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核 準(zhǔn)或者備案；（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手 續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告、資金申請報告或者項目申請報告中將貨物 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組

6、織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)） 等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將審批、 核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。第十條貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第十一條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選 擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)。有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部

7、門作出認(rèn)定。第十二條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。依法 必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊或者信息網(wǎng)絡(luò) 上發(fā)布。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特 定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第十三條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；（三）交貨的地點和時間；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；（六）提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止日期；（七）對投標(biāo)人的資格要

8、求。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地 點發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā) 售之日止，最短不得少于五日。招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介 發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為 準(zhǔn)，但國家另有規(guī)定的除外。對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以 營利為目的。除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布 招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)

9、人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù) 審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo) 保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取 的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第十五條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)貨物的特點和需要，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資 格審查；國家對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十六條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資 格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的招標(biāo)。資格后審

10、，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的 初步評審開始時進(jìn)行。第十七條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦 法第十二條、第十三條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。第十八條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：（一）資格預(yù)審公告；（二）申請人須知；（三）資格要求；（四）其他業(yè)績要求；（五）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。第十九條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn) 和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時，不得改變或補充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒有 載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第二十條 經(jīng)資格預(yù)審