2020年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案

1、2020 年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議清理 拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知（國(guó)辦發(fā)明電 2020 14 號(hào)）要求，切實(shí)解決政府部門和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款， 結(jié)合我省實(shí)際情況，制定如下工作方案：一、工作原則和重點(diǎn)（一）工作原則。堅(jiān)持“邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)” 基本原則，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段 , 營(yíng)造踐諾守信的市場(chǎng)環(huán)境。（二）清理重點(diǎn)。政府部門及其所屬機(jī)構(gòu) （包括所屬事業(yè)單位 ） 、大型 國(guó)有企業(yè) （包括政府平臺(tái)公司 ） 因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)形成的逾期欠款。二、清理范圍、時(shí)限及牽頭單位一）優(yōu)先清理階段

2、： 2019年 1月底前完成清欠返還。1. 拖欠農(nóng)民工工資 （ 按人力資源社會(huì)保障部規(guī)定在 2020 年底提前完成 ）, 由省人社廳負(fù)責(zé)牽頭并清理落實(shí) ;2. 省級(jí)財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算或通過(guò)調(diào)劑解決了資金渠道的欠款， 由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭并清理落實(shí) ;3.按照政策規(guī)定入庫(kù)保留的PPP項(xiàng)目到期應(yīng)付合同款，由省財(cái)政廳負(fù) 責(zé)牽頭并清理落實(shí) ;4. 國(guó)有企業(yè)應(yīng)付未付民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，由省國(guó)資委負(fù)責(zé)牽頭并 清理落實(shí);5. 清償?shù)牡胤健皟煽钜唤稹保üこ炭睢⑽镔Y采購(gòu)款和涉企保證金）， 由省住建廳負(fù)責(zé)牽頭并清理落實(shí) ;6. 涉及供氣供暖等民生安全方面的工程項(xiàng)目欠款，由省住建廳負(fù)責(zé)牽 頭并清理落實(shí) ;（二）

3、著力清理階段：由各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)督促有關(guān)地方和企業(yè)制定 詳細(xì)清償計(jì)劃 ,2019 年底前完成清欠。1. 暫時(shí)難以落實(shí)預(yù)算資金的地方政府欠款，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭并清 理落實(shí);2. 已被叫停的不規(guī)范PPP項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目且已形成一定工作 量的欠款 （有關(guān)工程項(xiàng)目不得借機(jī)重新啟動(dòng) ） ，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭并 清理落實(shí);3. 確有困難的國(guó)有企業(yè)應(yīng)付未付民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，由省國(guó)資委 負(fù)責(zé)牽頭并清理落實(shí)。三、工作措施（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好李克強(qiáng)總理在 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款工作的部 署和要求，統(tǒng)一思想，提高站位，充分認(rèn)識(shí)清欠工作的重要性，增

4、強(qiáng) 緊迫感和責(zé)任感，迅速開展清查、清欠行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效，不斷為 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。（責(zé) 任單位：省直各部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）（二）全面排查摸底。各級(jí)政府、部門、單位要高度重視，認(rèn)真組織 對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題進(jìn)行全面排查，按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè) 項(xiàng)目不落”原則，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，確保清理規(guī)范工作落到實(shí)處 做到應(yīng)付盡付、不留死角。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合化解地方政府隱性債務(wù)的 步驟和時(shí)間表 ,穩(wěn)步推進(jìn)清欠工作 , 對(duì)已納入地方政府隱性債務(wù)存量范 圍的拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款 ,按規(guī)定期限抓緊化解 , 要優(yōu)先安排拖欠賬款的 償還。財(cái)政部門要加快預(yù)算

5、資金撥付進(jìn)度 , 對(duì)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金 , 按合同約定辦理支付不得拖延。各級(jí)政府、大型國(guó)有企業(yè)要做重合同、 守信用的表率 ,帶頭認(rèn)真清欠 , 將應(yīng)付未付賬款限時(shí)清零。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān) 督管理部門要開展全面摸排，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)國(guó)有大型企業(yè)按合同及 時(shí)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、國(guó)資委， 省直各部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）（三）嚴(yán)防新增拖欠。對(duì)政府投資類項(xiàng)目 ,要嚴(yán)格條件審核 , 沒(méi)有明確 資金來(lái)源和制定資金平衡方案的 ,一律不得審批 , 一律不得開工建設(shè) ;涉 及舉債融資的 ,必須嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況 , 依法合規(guī)落實(shí)資 金來(lái)源和償還責(zé)任 ,嚴(yán)禁未批

6、先建、先開工后立項(xiàng)行為 , 嚴(yán)禁要求企業(yè) 帶資承包政府工程項(xiàng)目 , 堅(jiān)決杜絕“打白條”行為；徹底清理取消沒(méi)有 法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工程領(lǐng)域涉企保證金項(xiàng)目。（責(zé)任 單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、工信廳、住建廳，省直各部門，各設(shè)區(qū)市 人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)） （四）明確職責(zé)分工。財(cái)政部門對(duì)拖欠不還的下級(jí)地方政府 , 要采取減 少其相應(yīng)轉(zhuǎn)移支付等措施堅(jiān)決推動(dòng)清欠 ; 對(duì)及時(shí)主動(dòng)清還欠款但短期內(nèi) 資金緊張的下級(jí)地方政府 , 要通過(guò)庫(kù)款調(diào)度等方式予以支持；要加強(qiáng)對(duì) 民營(yíng)企業(yè)欠款中涉及政府性資金問(wèn)題的督促指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān) 督管理部門、銀保監(jiān)管部門要指導(dǎo)大型國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)往來(lái)賬款管理 , 鼓

7、 勵(lì)國(guó)有企業(yè)加入應(yīng)收賬款融資授信體系 , 避免通過(guò)不正當(dāng)方式擠占民營(yíng) 企業(yè)資金套利。人民銀行、銀保監(jiān)管部門、財(cái)政部門要引導(dǎo)商業(yè)銀行 等金融機(jī)構(gòu)在不增加地方政府隱性債務(wù)規(guī)模前提下 , 按照市場(chǎng)化原則通 過(guò)發(fā)放短期流動(dòng)資金貸款等方式向地方平臺(tái)公司提供融資支持 , 依法合 規(guī)解決拖欠問(wèn)題。人社部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)欠款中涉及拖欠農(nóng)民工 工資問(wèn)題的督促指導(dǎo)和監(jiān)督。各單位要做好清償?shù)怯浌ぷ?，做好償還 一筆、登記一筆、銷號(hào)一筆，直至全部欠款清償完畢。（責(zé)任單位： 省財(cái)政廳、人社廳、國(guó)資委、工信廳，省直各部門，人行福州中心支 行、福建銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)） （五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)

8、政府要把清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款作為一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化督導(dǎo)、落實(shí)到位。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將清理拖欠民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)付未付賬款控制納入省屬大型國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。審計(jì)部門要將清欠工作納入年度審計(jì)計(jì)劃，加大審計(jì)力度。各級(jí)減負(fù)部門要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話（省減負(fù)辦舉報(bào)電 話：，加強(qiáng)對(duì)涉及拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款投訴舉報(bào)的查處， 發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、審計(jì)廳、工信廳，省直各部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）（六）完善長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)、各部門要研究完善相關(guān)法規(guī)制度，對(duì)拖 欠行為、支付責(zé)任、處罰措施等作出明確規(guī)定 , 加強(qiáng)項(xiàng)目審批、

9、資金落 實(shí)、結(jié)算條款等招標(biāo)前置條件約束，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。完 善社會(huì)信用體系建設(shè) , 要加強(qiáng)對(duì)失信主體實(shí)施信用監(jiān)管，依據(jù)法律法規(guī) 和相關(guān)規(guī)定納入“黑名單”，將相關(guān)信息推送至省公共信用信息平臺(tái) 在“信用中國(guó)（福建 ） ”網(wǎng)站公示，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。積極推動(dòng)出臺(tái)維 護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，防止政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的 有關(guān)制度,依法查處壟斷行為 , 落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度 ,嚴(yán)肅處理打擊報(bào) 復(fù)、限制或無(wú)正當(dāng)理由終止業(yè)務(wù)往來(lái)等行為。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、 司法廳，省直各部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）四、落實(shí)責(zé)任各地區(qū)、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) , 誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)

10、責(zé)” 的要求,加強(qiáng)協(xié)調(diào), 落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，并對(duì)本地區(qū)、本單位（系統(tǒng)）清 欠工作負(fù)總責(zé) , 認(rèn)真組織開展自查自糾工作，摸清被拖欠民營(yíng)企業(yè)名稱、 項(xiàng)目、被拖欠總金額等相關(guān)內(nèi)容（沒(méi)有存在拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的單位 也要“零報(bào)告”），并根據(jù)摸底情況按照合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 及時(shí)足額清退給民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，按照本方案職責(zé)分工及時(shí)向省減輕 企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室（聯(lián)系電話報(bào)送自查工作進(jìn)展情況材 料。各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地清欠工作的督 促指導(dǎo)。謝謝您的下載 和關(guān)注祝您生國(guó)旗下演 講稿： 2021 新的起點(diǎn)，新的征程老師們、同學(xué) 們，大家好。開學(xué)至今，已有一周的 時(shí)間

11、，同學(xué)們逐漸將自己的狀 態(tài)調(diào)整到學(xué)習(xí)模 式，用更陽(yáng)光、更自信、更沉著的心 態(tài)面對(duì)新一學(xué)期的新的挑 戰(zhàn)。子 曰：“逝者如斯夫，不舍晝夜?！惫怅幩扑?，源 遠(yuǎn) 而流，花一般的青 春更應(yīng)用來(lái)更好的提升自己；學(xué)也如水，舊水將去，新水即來(lái)，浪也似比高， 總是新學(xué)勝比舊學(xué)難。在此，學(xué)生會(huì)將會(huì) 繼續(xù)堅(jiān)持良好開端 月評(píng)比等活動(dòng)，以激勵(lì)全校 師生更好地學(xué)習(xí)工作。檢查不是目的， 為 的是能 讓同學(xué)們將好習(xí)慣保持下去，更好地投入到 緊張的學(xué)習(xí)生活中 去。在此，學(xué)生會(huì)向全校 師生發(fā)出倡議： 1.營(yíng)造良好學(xué) 習(xí)環(huán)境， 創(chuàng)建美麗小外校園。好的 環(huán)境能使人心情愉悅， 能更快的全身心地投入到 緊張 的學(xué)習(xí)工作中，從而取得更好的

12、成 績(jī)， 達(dá)到最 優(yōu)的效果。希望大家保持好教室 衛(wèi)生，不在教室、樓道、校園 以及操場(chǎng)上隨便丟棄紙屑、果皮、飲料瓶等雜物，請(qǐng)珍惜大家的 勞動(dòng) 果實(shí)，創(chuàng)建我們美麗的校園。2. 遵守行為規(guī)范，做合格小外人。服 飾儀表整潔大方，不染 發(fā)，不化妝， 規(guī)規(guī)矩矩穿好校服，不搞怪，不特立獨(dú)行，保持良好的中學(xué)生形象； 準(zhǔn)時(shí)、有序參加集體活 動(dòng)，升旗、做操不 說(shuō)話、不掉 隊(duì)、不打斗，端 正心態(tài)，動(dòng)作規(guī)范，認(rèn)真完成課間操和跑步 訓(xùn)練，真正實(shí)現(xiàn)鍛煉 身體 的目的。其次，文明禮貌要牢 記，見到老 師要問(wèn)好，同學(xué)之 間要友善， 尤其食堂買飯要謙讓，有序排隊(duì)，“勿以善小而不 為，勿以惡小而為之”， 讓我們爭(zhēng)做文明、友善的合

13、格小外人。國(guó)旗下演 講稿： 2021 新的起點(diǎn)，新的征程3. 節(jié)約資 源，綠色環(huán)保，從我做起。 “金山銀山不如 綠水青山”，地球只 有一個(gè)，資源是有限的。從我做起，從 現(xiàn)在做起，節(jié)約每一滴水， 節(jié) 約每一度電。課間操時(shí)將大屏幕、燈管、 電扇、空 調(diào)等電器關(guān) 閉，把 背面空白的 紙留下做草稿、 圖書 共享交流等等，合理利用身 邊的資源， 勤儉節(jié)約最光榮。4. 關(guān)注身體健康，提高安全意 識(shí)。身體是革命的本 錢，有一個(gè)好身體才 能更好地學(xué) 習(xí)、工作。希望老 師們、同學(xué) 們，多多注意身體，加 強(qiáng)體 育鍛煉。溫度適宜，建 議保持室內(nèi)空氣流通，不開空 調(diào)，防止密 閉空 間細(xì) 菌滋生。如果開了空 調(diào)，建 議溫度不要太低， 26 度最合適，以防 溫差過(guò)大感冒。另外，要特 別提醒大家的是，不要隨意 購(gòu)買 校外小商 販的食品飲料。春季是胃 腸道疾病多 發(fā)季節(jié)，外賣食品沒(méi)有 質(zhì)量保證， 不要看到別人吃我就也去 買，吃壞肚子難受的還是我們自己。食品安 全關(guān)乎我 們每一個(gè)人的身體健康，希望大家一定要切 記，切記。新的學(xué)期，新的契機(jī)，更是大家 樹立目標(biāo)的最好 時(shí)機(jī)。子曰：“ 見賢 則