ISO14001環(huán)境管理體系要求內(nèi)容

1、參考資料ISO14 001: 2 004環(huán)境管理體系 要求及使用指南1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系得要求，使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)與它應(yīng)遵守得其 她要求, 以及關(guān)于重要環(huán)境因素得信息，制定與實施環(huán)境方針與目標(biāo) . 本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確 定其能夠控制或能夠施加影響得那些環(huán)境因素 . 但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體得環(huán)境績效準(zhǔn) 則。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望得組織：a) 建立、實施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；b) 使自己確信能符合所聲明得環(huán)境方針 ;C)通過下列方式證實對本標(biāo)準(zhǔn)得符合：1) 進(jìn)行自我評價與自我聲明；2) 尋求組織得相關(guān)方(如顧客 ) 對其符合性得確認(rèn) ;3) 尋求外部對其自我聲明得確認(rèn)

2、；4) 尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證 (或注冊)。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能納入任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組規(guī)范引用文件 無規(guī)范引用文件。術(shù)語與定義 下列術(shù)語與定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：1 審核員a U dito r 有能力實施審核得人員?？椀铆h(huán)境方針，活動、產(chǎn)品與服務(wù)得性質(zhì)，運行場所與條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對 如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性得指南 .3、23、2 持續(xù)改進(jìn) c on ti n ua 1 imp r oveme nt 不斷對環(huán)境管理體系進(jìn)行強化得過程，目得就是根據(jù)組織得環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán) 境績效得改進(jìn)。注: 該過程不必同時發(fā)生于活動得所有方面。3、3

3、纟片正措施 co r r e ctive acti on 為消除已發(fā)現(xiàn)得不符合得原因所采取得措施。3、4 文件 d ocument 信息及其承載媒體。 注：媒體可以就是紙張，計算機磁盤、光盤或其她電子媒體 , 照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品 , 或它們 得組合。3、5 環(huán)境 environ m ent 組織運行活動得外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及 它們之間得相互關(guān)系。注: 從這一意義上 , 外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。3、6 環(huán)境因素 e nvi ron me n tala s p ect一個組織得活動、產(chǎn)品與服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用得要素。 注: 重要環(huán)境因素就是指具有或

4、能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響得環(huán)境因素。3、 7 環(huán)境影響 e nvir o nmen ta 1 i mpact 全部或部分地由組織得環(huán)境因素給環(huán)境造成得任何有害或有益得變化。3、8 環(huán)境管理體系 e n vir o nme n t a 1 man ageme nt sy st em ( E MS 組織管理體系得一部分 , 用來制定與實施其環(huán)境方針 , 并管理其環(huán)境因素。 注1 ：管理體系就是用來建立方針與目標(biāo) ,并進(jìn)而實現(xiàn)這些目標(biāo)得一系列相互關(guān)聯(lián)得要 素得集合。注 2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程與資源。3、 9 環(huán)境目標(biāo) en vi r onm ental objecti

5、ve組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定得自己所要實現(xiàn)得總體環(huán)境目得。3、10 環(huán)境績效 en V ironm e nt al p e r f orma nee 組織對其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得得可測量結(jié)果。 注：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織得環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其她環(huán) 境績效要求對結(jié)果進(jìn)行測量。3、1 1 環(huán)境方針 env i ronmen tal p oliey 由最高管理者就組織得環(huán)境績效正式表述得總體意圖與方向 . 注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)提供了一個框架。3、1 2 環(huán)境指標(biāo) envi r o n ment al t ar g et 由環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生，為實現(xiàn)環(huán)境目

6、標(biāo)所需規(guī)定并滿足得具體得績效要求，它們可適用于 整個組織或其局部 .3、13 相關(guān)方 in terested pa rty 關(guān)注組織得環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響得個人或團體。3、 14 內(nèi)部審核 inte r nal audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織對其設(shè)定得環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足 程度得系統(tǒng)得、獨立得、形成文件得過程。注: 在許多情況下，尤其就是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系 來體現(xiàn)。3、15 不符合 n on c o n formity 未滿足要求。3、1 6 組織 or ga niza t ion 具有自身職能與行政管理得公司、集團公司、商行、企事

7、業(yè)單位、政府機構(gòu)、社團或 其結(jié)合體 ,或上述單位中具有自身職能與行政管理得部分或結(jié)合體 , 無論其就是否具有法 人資格，公營或私營。注: 對于擁有一個以上運行單位得組織 , 可以把一個運行單位視為一個組織。3、1 7 預(yù)防措施 pr eve n t ive a c ti on 消除潛在不符合原因所采取得措施 .3、18 污染預(yù)防 pre v ent io n of p o llutio n 為了降低有害得環(huán)境影響而采用(或綜合采用)過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服,材務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型得污染物或廢物得產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)得更改，資

8、源得有效利用 料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生與處理 .3、1 9 程序 p roc e dure 為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定得途徑。 注1：程序可以形成文件 ,也可以不形成文件。3、2 0 記錄 r e c o rd闡明已取得得結(jié)果或提供所從事活動得證據(jù)得文件。4 環(huán)境管理體系要求4、1 總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)得要求建立、實施、保持與持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系得范圍，并形成文件 .4、2環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)確定本組織得環(huán)境方針，并在界定得環(huán)境管理體系范圍內(nèi) , 確保其：a) 適合于組織活動、產(chǎn)品與服務(wù)得性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響 ;b)

9、 包括對持續(xù)改進(jìn)與污染預(yù)防得承諾；c) 包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)得適用法律法規(guī)與其她要求得承諾；d) 提供建立與評審環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)得框架；e) 形成文件 , 付諸實施，并予以保持；f) 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作得人員；g) 可為公眾所獲取 .4、3 策劃4.3 .1環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來：a) 識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)得活動、產(chǎn)品與服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響 得環(huán)境因素 ,此時應(yīng)考慮到已納入計劃得或新得開發(fā)、新得或修改得活動、產(chǎn)品與服務(wù)等 因素；b) 確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響得因素 (即重要環(huán)境因素 )。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時更新。

10、組織應(yīng)確保在建立、實施與保持環(huán)境管理體系時 , 對重要環(huán)境因素加以考慮。4. 3.2法律法規(guī)與其她要求組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序 , 用來:a) 識別適用于其活動、產(chǎn)品與服務(wù)中環(huán)境因素得法律法規(guī)與其她應(yīng)遵守得要求，并 建立獲取這些要求得渠道；b) 確定這些要求如何應(yīng)用于組織得環(huán)境因素 . 組織應(yīng)確保在建立、實施與保持環(huán)境管理體系時 , 對這些適用得法律法規(guī)與其她要求加以考慮 .4。3。3目標(biāo)、指標(biāo)與方案組織應(yīng)對其內(nèi)部有關(guān)職能與層次 , 建立、實施并保持形成文件得環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo) . 如可行，目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù) 改進(jìn)與遵守適用得法律法規(guī)與其

11、她要求得承諾。組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)時，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求與其她要求，以及自身得 重要環(huán)境因素 . 此外, 還應(yīng)考慮可選得技術(shù)方案 , 財務(wù)、運行與經(jīng)營要求 , 以及相關(guān)方得觀 點.組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)得方案，其中應(yīng)包括 : a ) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能與層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)得職責(zé)；b)實現(xiàn)目標(biāo)與指標(biāo)得方法與時間表。4、 4 實施與運行4。4.1資源、作用、職責(zé)與權(quán)限管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系得建立、實施、保持與改進(jìn)提供必要得資源。資源包括 人力資源與專項技能、組織得基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)與財力資源。為便于環(huán)境管理工作得有效開展， 應(yīng)當(dāng)對作用、 職責(zé)與權(quán)限

12、做出明確規(guī)定， 形成文件， 并予以傳達(dá)。組織得最高管理者應(yīng)任命專門得管理者代表 , 無論她(們 )就是否還負(fù)有其她方面得責(zé) 任, 應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)與權(quán)限，以便：a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)得要求建立、實施與保持環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者報告環(huán)境管理體系得運行表現(xiàn)(績效情況 )以供評審 , 并提出改進(jìn)建 議。4. 4. 2 能力、培訓(xùn)與意識 組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確為可能具有重大環(huán)境影響得工作得人員，都具備相應(yīng)得能力。該能力基于必要得教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)得記錄。組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素與環(huán)境管理體系有關(guān)得培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其她措 施來滿足這些需求 . 應(yīng)保存相關(guān)得

13、記錄。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序 , 使為它或代表它工作得人員都意識到 :a) 符合環(huán)境方針與程序與符合環(huán)境管理體系要求得重要性 ；b) 她們工作中得重要環(huán)境因素與實際或潛在環(huán)境影響 , 以及個人工作得改進(jìn)所能帶來得環(huán)境效益 ;c) 她們在實現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面得作用與職責(zé)；d) 偏離規(guī)定得運行程序得潛在后果。4o4 .3 信息交流組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序 , 用于有關(guān)其環(huán)境因素與環(huán)境管理體系得：a) 組織內(nèi)部各層次與職能間得信息交流；b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)得接收、形成文件與回應(yīng) .組織應(yīng)決定就是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行

14、外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流得方式并予以實施 .44. 4 文件環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括 : 環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)； 對環(huán)境管理體系覆蓋范圍得描述； 對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用得描述，以及相關(guān)文件得查詢途徑； 本標(biāo)準(zhǔn)要求得文件，包括記錄 ;a)b)c)d)e) 組織為確保對涉及重要環(huán)境因素得過程進(jìn)行有效策劃、運行與控制所需得文件與 記錄。4o4 5 文件控制 應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境管理體系所要求得文件進(jìn)行控制 . 記錄就是一種特殊得文件，應(yīng)依 據(jù)4. 5. 4得要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以規(guī)定 :a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批 ,確保其充分性與適宜性 ;b) 必要時對文件進(jìn)行評

15、審與修訂，并重新審批；c) 確保對文件得更改與現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；d)e)f)制；確保在使用處能得到適用文件得有關(guān)版本 ; 確保文件字跡清楚 , 易于識別 ;確保對策劃與運行環(huán)境管理體系所需得外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控g) 防止對過期文件得非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)脴?biāo)識。4o 4. 6運行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)與指標(biāo)，識別與策劃與所確定得重要環(huán)境因素有關(guān)得運行， 以確保其通過下列方式在規(guī)定得條件下進(jìn)行 :a) 建立、實施并保持一個或多個形成文件得程序 , 以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏 離環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)得情況；b) 在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則；c) 對于組織使用得產(chǎn)品

16、與服務(wù)中所確定得重要環(huán)境因素， 應(yīng)建立、實施并保持程序， 并將適用得程序與要求通報供方及合同方 .4o4o 7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于識別可能對環(huán)境造成影響得潛在得緊 急情況與事故，并規(guī)定響應(yīng)措施 .組織應(yīng)對實際發(fā)生得緊急情況與事故做出響應(yīng) , 并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生得有害環(huán)境影 響。組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序 . 必要時對其進(jìn)行修訂 , 特別就是當(dāng)事故或緊 急情況發(fā)生后?？尚袝r,組織還應(yīng)定期試驗上述程序。4、5 檢查4.5 o 1 監(jiān)測與測量 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序 , 對可能具有重大環(huán)境影響得運行得關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測與測量。程序中應(yīng)

17、規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、運行控制、目標(biāo)與指標(biāo)符合情況 得信息形成文件 .組織應(yīng)確保所使用得監(jiān)測與測量設(shè)備經(jīng)過校準(zhǔn)與驗證，并予以妥善維護，且應(yīng)保存相 關(guān)得記錄。4.5。2合規(guī)性評價4 .5 0 2、1為了履行遵守法律法規(guī)要求得承諾,組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個 程序 , 以定期評價對適用法律法規(guī)得遵守情況 . 組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果得記錄 .4、5、 2、1 中所要求40 52、2 組織應(yīng)評價對其她要求得遵守情況0這可以與 得評價一起進(jìn)行 , 也可以另外制定程序 , 分別進(jìn)行評價0組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果得 記錄0a)b) c) d)e)450 3 不符合、糾正措施與預(yù)防措施 組織應(yīng)建

18、立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在得不符合，采取糾正 措施與預(yù)防措施0程序中應(yīng)規(guī)定以下方面得要求：識別與糾正不符合，并采取措施減少所造成得環(huán)境影響； 對不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因 , 并采取措施以避免重復(fù)發(fā)生； 評價采取預(yù)防措施得需求 ； 實施所制定得適當(dāng)措施 , 以避免不符合得發(fā)生； 記錄采取糾正措施與預(yù)防措施得結(jié)果； 評審所采取得糾正措施與預(yù)防措施得有效性 .所采取得措施應(yīng)與問題與環(huán)境影響得嚴(yán)重程度相適符0 組織應(yīng)確保對環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要得更改040 54 記錄控制 組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要得記錄，用來證實對環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求得 符合,以及所實現(xiàn)得結(jié)果0

19、組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄得標(biāo)識、存放、保護、檢索、留 存與處置0環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚 , 標(biāo)識明確 , 并具有可追溯性0a)1)2)b) 組織應(yīng)策劃、制定、實施與保持一個或多個審核方案 , 此時, 應(yīng)考慮到相關(guān)運行得環(huán)境4.5.5 內(nèi)部審核 組織應(yīng)確保按照計劃得間隔對環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核0目得就是： 判定環(huán)境管理體系：就是否符合組織對環(huán)境管理工作得預(yù)定安排與本標(biāo)準(zhǔn)得要求 ； 就是否得到了恰當(dāng)?shù)脤嵤┡c保持0向管理者報告審核結(jié)果0重要性與以往得審核結(jié)果 .應(yīng)建立、實施與保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定 : 策劃與實施審核及報告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄得職責(zé)與要求；審核準(zhǔn)則、范

20、圍、頻次與方法。審核員得選擇與審核得實施均應(yīng)確保審核過程得客觀性與公正性 .4、 6 管理評審 最高管理者應(yīng)按計劃得時間間隔，對組織得環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適 宜性、充分性與有效性 . 評審應(yīng)包括評價改進(jìn)得機會與對環(huán)境管理體系進(jìn)行修改得需求 , 包 括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)得修改需需求 . 應(yīng)保存管理評審記錄。a)b) c) d) e)管理評審得輸入應(yīng)包括 : 內(nèi)部審核與合規(guī)性評價得結(jié)果 ；來自外部相關(guān)方得交流信息，包括抱怨 ； 組織得環(huán)境績效；目標(biāo)與指標(biāo)得實現(xiàn)程度； 糾正與預(yù)防措施得狀況；f ) 以前管理評審得后續(xù)措施；g) 客觀環(huán)境得變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)得法律法規(guī)與其

21、她要求得發(fā)展變化h) 改進(jìn)建議。管理評審得輸出應(yīng)包括為實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)得承諾而作出得，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以 及其她環(huán)境管理體系要素得修改有關(guān)得決策與行動。附錄 A （資料性附錄） : 標(biāo)準(zhǔn)使用指南A 1 總要求本附錄增補得內(nèi)容完全就是資料性得 ,目得就是防止對本標(biāo)準(zhǔn)第 4 章要求得錯誤解釋 . 這些信息闡述第 4 章得要求，并與這些要求相一致，而無意增加、減少或修改這些要求。實施本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定得環(huán)境管理體系就是為了改進(jìn)環(huán)境績效。所以，本標(biāo)準(zhǔn)基于這樣一 個前提，即組織將定期評審與評價其環(huán)境管理體系，以確定改進(jìn)得機會并付諸實施。這一 持續(xù)改進(jìn)過程得速度、程度與時間表，組織依據(jù)其經(jīng)濟狀況與其她客觀條件

22、來確定 . 對環(huán) 境管理體系得改進(jìn) , 就是為了實現(xiàn)環(huán)境績效得進(jìn)一步改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)要求組織：a）制定適宜得環(huán)境方針；b）識別其過去、當(dāng)前或計劃中得活動、產(chǎn)品與服務(wù)中得環(huán)境因素，以確定其中得重 大環(huán)境影響 ;c）識別適用得法律法規(guī)與組織應(yīng)遵守得其她要求 ;d）確定優(yōu)先事項并建立適宜得環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)；e）建立組織機構(gòu)，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)目標(biāo)與指標(biāo)；f）開展策劃、控制、監(jiān)測、糾正措施與預(yù)防措施、審核與評審活動，以確保對環(huán)境 方針得遵循與環(huán)境管理體系得適宜性 ；g）有根據(jù)客觀環(huán)境得變化作出修正得能力。 一個尚未建立環(huán)境管理體系得組織，首先應(yīng)當(dāng)通過評審得方式來確定自己當(dāng)前得環(huán)境狀況，以便對它得

23、所有環(huán)境因素予以考慮 , 作為建立環(huán)境管理體系得基礎(chǔ)。評審應(yīng)當(dāng)包括以下四方面關(guān)鍵內(nèi)容：識別環(huán)境因素。包括在正常運行條件下、異常條件下（如啟動與關(guān)閉情況）、發(fā)生緊急情況與事故時得環(huán)境因素；確定適用得法律法規(guī)與組織應(yīng)遵守得其她環(huán)境要求；審查所有現(xiàn)行環(huán)境管理慣例與程序（包括與采購與合同活動有關(guān)得管理慣例與程 序） ；評價以往得緊急情況與事故。評審時,可根據(jù)活動得性質(zhì) ,采用調(diào)查表、面談、直接檢查與測量，以及參考過去得審 核或其她評審結(jié)果等方式。組織有權(quán)自行靈活決定本標(biāo)準(zhǔn)得實施邊界 , 即就是在整個組織 , 還就是僅在特定得運 行單位實施本標(biāo)準(zhǔn)，由組織自行決定。組織應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境管理體系得范圍并形成文

24、件 , 以明確界定實施環(huán)境管理體系得組織邊界。當(dāng)組織就是一個更大組織在給定場所得一部 分，對范圍得確定尤為必要 .邊界一經(jīng)確定，組織在此范圍內(nèi)得所有活動、產(chǎn)品與服務(wù) ,均 須包括在環(huán)境管理體系內(nèi)。應(yīng)當(dāng)強調(diào)得就是，在確定范圍時 , 環(huán)境管理體系得可信度取決 于邊界得選取。 若組織得某一部分被排除在環(huán)境管理體系之外， 組織應(yīng)當(dāng)能對此作出解釋。 如本標(biāo)準(zhǔn)僅在特定得運行單位實施 , 可以采納組織內(nèi)其她部門業(yè)已建立得方針與程序，用 來滿足本標(biāo)準(zhǔn)得要求，只要它們適用于這些行將采用本標(biāo)準(zhǔn)得部門。A 2環(huán)境方針 環(huán)境方針確定了實施與改進(jìn)組織環(huán)境管理體系得方向，具有保持與改進(jìn)環(huán)境績效得作 用.因此,環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)

25、反映最高管理者對遵守適用得環(huán)境法律法規(guī)與其她環(huán)境要求、進(jìn)行 污染預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)得承諾。環(huán)境方針就是組織建立目標(biāo)與指標(biāo)得基礎(chǔ)。環(huán)境方針得內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)清晰明確，使內(nèi)、外相關(guān)方能夠理解 .應(yīng)當(dāng)對方針進(jìn)行定期評審與修訂 ,以反映不斷變 化得條件與信息。方針得應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)就是可以明確界定得，并反映環(huán)境管理體系覆蓋范 圍內(nèi)活動、產(chǎn)品與服務(wù)得特有性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響 .應(yīng)當(dāng)就環(huán)境方針與所有為組織工作，或代表它工作得人員進(jìn)行溝通 , 包括與為它工作 得合同方進(jìn)行溝通。對合同方，不必拘泥于傳達(dá)方針條文 , 而可采取其她形式，如規(guī)則、 指令、程序等 , 或僅傳達(dá)方針中與它有關(guān)得部分。如果該組織就是一個更大組織得一部

26、分 , 組織得最高管理者應(yīng)當(dāng)在后者環(huán)境方針得框架內(nèi)規(guī)定自己得環(huán)境方針, 將其形成文件，并得到上級組織得認(rèn)可。注：最高管理者可以就是個人，也可以就是一個集體，她(們 ) 從最高層次上對組織 進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與控制。A 3 策劃A 3、 1 環(huán)境因素4.3。1 提供了一個過程 , 供組織對環(huán)境因素進(jìn)行識別，并從中確定環(huán)境管理體系應(yīng)當(dāng) 優(yōu)先考慮得那些重要環(huán)境因素。組織應(yīng)通過考慮與它當(dāng)前及過去得有關(guān)活動、產(chǎn)品與服務(wù)、納入計劃得或新開發(fā)得項 目、新得或修改得活動以及產(chǎn)品與服務(wù)所伴隨得投入與產(chǎn)出(無論就是期望還就是非期望 得) ，以識別其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)得環(huán)境因素。這一過程中應(yīng)考慮到正常與異常得運行 條件、關(guān)閉

27、與啟動時得條件、以及可合理預(yù)見得緊急情況。組織不必分別對每一種具體產(chǎn)品、部件與輸入得原材料進(jìn)行分析 , 而可以按活動、產(chǎn) 品與服務(wù)得類別識別環(huán)境因素。盡管對環(huán)境因素得識別不存在唯一得方式 , 但通常要考慮以下方面 :) 向大氣得排放；向水體得排放 ;向土地得排放；原材料與自然資源得使用 ;能源使用 ;能量釋放 ( 如熱、輻射、振動等) ；廢物與副產(chǎn)品；物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。ab)c)d)e)f)g)c) 除了對它能夠直接控制得環(huán)境因素外，組織還應(yīng)當(dāng)對它可能施加影響得環(huán)境因素加以 考慮. 例如與它所使用得產(chǎn)品與服務(wù)中得環(huán)境因素，以及它所提供得產(chǎn)品與服務(wù)中得環(huán)境 因素。以下提供了一

28、些對這種控制與影響進(jìn)行評價得指導(dǎo)。不過，在任何情況下，對環(huán)境 因素控制與施加影響得程度都取決于組織自身 .應(yīng)當(dāng)考慮得與組織得活動、產(chǎn)品與服務(wù)有關(guān)得因素如： 設(shè)計與開發(fā)； 制造過程 ; 包裝與運輸； 合同方與供方得環(huán)境績效與操作方式 ; 廢物管理； 原材料與自然資源得獲取與分配； 產(chǎn)品得分銷、使用與報廢 ; 野生環(huán)境與生物多樣性。 對組織所使用產(chǎn)品得環(huán)境因素得控制與影響，因不同得供方與市場情況而有很大差 異。例如，一個自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計得組織，可以通過改變某種輸入原料有效地施加影響； 而一個根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品得組織在這方面得作用就很有限。一般說來 , 組織對它所提供得產(chǎn)品得使用與處置 (例如

29、用戶如何使用與處置這些產(chǎn)品) 控制作用有限 . 可行時，它可以考慮通過讓用戶了解正確得使用方法與處置機制來施加影 響。完全地或部分地由環(huán)境因素引起得對環(huán)境得改變 , 無論其有益還就是有害，都稱之為 環(huán)境影響。環(huán)境因素與環(huán)境影響之間就是因果關(guān)系。在某些地方，文化遺產(chǎn)可能成為組織運行環(huán)境中得一個重要因素 , 因而在理解環(huán)境影 響時應(yīng)當(dāng)加以考慮 .由于一個組織可能有很多環(huán)境因素及相關(guān)得環(huán)境影響 , 應(yīng)當(dāng)建立判別重要環(huán)境因素得 準(zhǔn)則與方法。唯一得判別方法就是不存在得 , 原則就是所采用得方法應(yīng)當(dāng)能提供一致得結(jié) 果，包括建立與應(yīng)用評價準(zhǔn)則 , 例如有關(guān)環(huán)境事務(wù)、法律法規(guī)問題、以及內(nèi)、外部相關(guān)方得關(guān)注等方

30、面得準(zhǔn)則。對于重要環(huán)境因素得信息，組織除在設(shè)計與實施環(huán)境管理體系時應(yīng)考慮如何使用外 , 還應(yīng)當(dāng)考慮將它們作為歷史數(shù)據(jù)予以留存得必要。在識別與評價環(huán)境因素得過程中 , 還應(yīng)當(dāng)考慮到從事活動得地點、進(jìn)行這些分析所需 得時間與成本，以及可靠數(shù)據(jù)得獲得。對環(huán)境因素得識別不要求作詳細(xì)得生命周期評價。 另外，還可以利用出于規(guī)章或其她要求所取得得信息 .對環(huán)境因素進(jìn)行識別與評價得要求，不改變或增加組織得法律責(zé)任 . A3、2法律法規(guī)與其她要求組織須要識別適用于其環(huán)境因素得法律法規(guī)要求，這些要求可包括：a）國家或國際法律法規(guī)要求 ;b）省部級得法律法規(guī)要求 ;c）地方性法律法規(guī)要求。組織應(yīng)遵守得其她要求例如

31、: 與政府機構(gòu)得協(xié)定 ; 與顧客得協(xié)議 ; 非法規(guī)性指南 ; 自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范 ; 自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護理承諾； 行業(yè)協(xié)會得要求； 與社區(qū)團體或非政府組織得協(xié)議 ; 組織或其上級組織對公眾得承諾 ; 本單位得要求。在識別法律法規(guī)與其她要求得過程中 , 往往已確定了這些要求就是如何作用于組織得 環(huán)境因素得。因此 , 不一定要求專門為此制定程序 .A 3、3 目標(biāo)、指標(biāo)與方案目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體，可行時應(yīng)當(dāng)就是可測量得 . 此外，它們還應(yīng)當(dāng)兼顧短期與長期 得需要 .對技術(shù)得選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身得經(jīng)濟條件，考慮選用適宜得、成本效益高得最佳可行 技術(shù)。對組織財務(wù)要求得考慮，不意味著組織必須運用環(huán)境成

32、本核算方法。 成功地實施環(huán)境管理體系 , 有賴于制定與實施一個或多個方案。方案中應(yīng)當(dāng)說明如何 實現(xiàn)組織得環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)，包括時間進(jìn)度、所需得資源與負(fù)責(zé)實施方案得人員. 方案可予以細(xì)化 ,具體到組織運行得基本單元。在適當(dāng)與可行時，方案中應(yīng)當(dāng)全面考慮計劃、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷與處置等各個階段。 無論就是當(dāng)前得還就是新增得活動、產(chǎn)品或服務(wù)，都可以在這些方面進(jìn)行考慮。對于 產(chǎn)品, 可從設(shè)計、材料、生產(chǎn)過程、使用與最終處置等方面進(jìn)行考慮。對于安裝或過程得 重大修改，可從計劃、設(shè)計、施工、試運行、運行，以及根據(jù)組織決定得適當(dāng)時間退出使 用等方面考慮 .A 4 實施與運行A 4 、 1 資源、作用、職責(zé)與權(quán)限環(huán)

33、境管理體系得成功實施需要為組織或代表組織工作得所有人員得承諾。因此，不能 認(rèn)為只有環(huán)境管理部門才承擔(dān)環(huán)境方面得作用與職責(zé) , 事實上，組織內(nèi)得其她部門，如運 行管理部門、人事部門等，也不能例外。這一承諾應(yīng)當(dāng)始于最高管理者 , 她（們）應(yīng)當(dāng)建立組織得環(huán)境方針，并確保環(huán)境管理體 系得到實施。作為上述承諾得一部分，就是指定專門得管理者代表，規(guī)定她（們）對實施 環(huán)境管理體系得職責(zé)與權(quán)限。對于大型或復(fù)雜得組織 , 可以有不止一個管理者代表。對于 中、小型企業(yè) , 可由一個人承擔(dān)這些職責(zé) . 最高管理者還應(yīng)當(dāng)確保提供建立、實施與保持環(huán) 境管理體系所需得適當(dāng)資源，包括組織得基礎(chǔ)設(shè)施，例如建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地

34、下貯罐、下水管道等。 另一重要事項就是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中得關(guān)鍵作用與職責(zé)，并傳達(dá)到為組織或代 表組織工作得所有人員 .A 4 、 2 能力、培訓(xùn)與意識 組織應(yīng)當(dāng)確定負(fù)有職責(zé)與權(quán)限代表其執(zhí)行任務(wù)得所有人員所需得意識、知識、理解與 技能。本標(biāo)準(zhǔn)要求：a) 其工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響得人員 , 能夠勝任所承擔(dān)得工作；b) 確定培訓(xùn)需求，并采取相應(yīng)措施加以落實；c) 所有人員了解組織得環(huán)境方針與環(huán)境管理體系， 以及與她們工作有關(guān)得組織活動、 產(chǎn)品與服務(wù)中得環(huán)境因素?？赏ㄟ^培訓(xùn)、教育或工作經(jīng)歷 , 獲得或提高所需得意識、知識、理解與技能 . 組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作得合同方能夠證實她們得員工具有必要得

35、能力與(或)接受 了適當(dāng)?shù)门嘤?xùn) .管理者應(yīng)當(dāng)確定為保障人員 (特別就是行使環(huán)境管理職能得人員) 勝任性所需得經(jīng)驗、 能力與培訓(xùn)得程度。A 4、3信息交流內(nèi)部交流對于確保環(huán)境管理體系得有效實施至為重要 . 內(nèi)部交流可通過例行得工作組 會議、通訊簡報、公告板 , 內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等手段或方法進(jìn)行。組織應(yīng)當(dāng)按照程序，對來自相關(guān)方得溝通信息進(jìn)行接收、形成文件并做出響應(yīng)。程序 可包含與相關(guān)方交流得內(nèi)容 , 以及對她們所關(guān)注問題得考慮。在某些情況下，對相關(guān)方關(guān) 注得響應(yīng) , 可包含組織運行中得環(huán)境因素及其環(huán)境影響方面得內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)當(dāng) 包含就應(yīng)急計劃與其她問題與有關(guān)公共機構(gòu)得聯(lián)絡(luò)事宜。組織在對信息交流進(jìn)行策

36、劃時 , 一般還要考慮進(jìn)行交流得對象、交流得主題與內(nèi)容、 可采用得交流方式等方面問題 .如果組織決定就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流 , 它可以制定一個這方面得程序。 交流得信息類型、交流得對象及組織得個體條件等具體情況得不同而有所差別 交流得手段可包括年度報告 , 通訊簡報、互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)會議等。A 4 、 4 文件 文件得詳盡程度，應(yīng)當(dāng)足以描述環(huán)境管理體系及其各部分協(xié)同運作得情況， 取環(huán)境管理體系某一部分運行得更詳細(xì)信息得途徑 體系得文件，而不強求采取手冊得形式。對于不同得組織 , 環(huán)境管理體系文件得規(guī)?？赡苡捎谒鼈冊谝韵路矫娴貌顒e而各不相 同：a)b)c)并指示獲. 可將環(huán)境文件納入組織所實施得

37、其她在考慮就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流時，組織應(yīng)當(dāng)考慮所有相關(guān)方得觀點與信息需求 程序可因所 . 進(jìn)行外部組織及其活動、產(chǎn)品或服務(wù)得規(guī)模與類型； 過程及其相互作用得復(fù)雜程度 ; 人員得能力。這些文件可包括： 環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo) ; 重要環(huán)境因素信息； 程序； 過程信息 ; 組織機構(gòu)圖 ; 內(nèi)、外部標(biāo)準(zhǔn) ; 現(xiàn)場應(yīng)急計劃； 記錄 .對于程序就是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮： 不形成文件可能產(chǎn)生得后果，包括環(huán)境方面得后果 ; 用來證實遵守法律法規(guī)與其她要求得需要； 保證活動一致性得需要； 形成文件得益處例如 :易于交流與培訓(xùn) ,從而加以實施 ,易于維護與修訂，避免含 混與偏離，提供證實功能與直觀

38、性等 . 出于本標(biāo)準(zhǔn)得要求不就是為環(huán)境管理體系所制定得文件 ,也可用于本體系 . 此時應(yīng)當(dāng)指明其出處。A 4、5文件控制4。4. 5旨在確保組織對文件得建立與保持能夠充分適應(yīng)實施環(huán)境管理體系得需要。 但組織應(yīng)當(dāng)把主要注意力放在對環(huán)境管理體系得有效實施及其環(huán)境績效上 , 而不就是放在 建立一個繁瑣得文件控制系統(tǒng)。A 4、6運行控制組織應(yīng)當(dāng)評價與所確定得重要環(huán)境因素有關(guān)得運行 , 并確保在運行中能夠控制或減少 有害得環(huán)境影響，以滿足環(huán)境方針得要求、實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)。所有得運行 , 包括維護 活動，都應(yīng)當(dāng)做到這一點 .4.4。6在環(huán)境管理體系中，本部分規(guī)定如何將體系要求貫徹到日常得運行中去。其中a） 更規(guī)定對缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)得情況，要用成文程序加 以控制。A 4、7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 每個組織都有責(zé)任制定適合它自身情況得一個或多個應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序。組織在制 定這類程序時應(yīng)當(dāng)考慮 :b) c) d) e) f)g) h) i) j) k) l)ma） 現(xiàn)場危險品得類型 , 如存在易燃液體，貯罐、壓縮氣體