s新公路工程概、預(yù)算定額分析

1、新公路工程 概、預(yù)算定額分 析中華人民共 和國交通部 關(guān)于公布公路工程基 本建設(shè)項目 概算預(yù)算編 制辦法及公路工程概 算定額、公路工程預(yù) 算定額、公路工程 機械臺班費用定額的公告（站 2007 年10月 日）：現(xiàn)公布公路工程基 本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法（JTGB06-2007）及公路工程概算定額(JTG/T B06- 012007)、公路工程預(yù) 算定額(JTG/T B06 022007)、公路工程機械臺班費用定額（JTG/T B06-032007），自 年1月 1 日起施行；原發(fā)布的公路基本建 設(shè)工程概算 、預(yù)算編制辦 法（交公路 發(fā) 1 9966 1 2 號）、公路基本建 設(shè)工程交通 工程

2、概（預(yù)）算編制的規(guī) 定公設(shè)技字 2000285 號）、公路工程概 算定額和公路工程預(yù) 算定 額（交工發(fā) 199265 號）、公路工程機 械臺班費用定額（交公路 發(fā)1996610號）同時廢止。對于參與公 路工程造價的人來說， 1 996編制辦法和 992概算、預(yù)算定 額對我們的影響 是巨大的，新的編制辦 法和概算、預(yù)算定額究 竟有多少差 別，我們在實際 應(yīng)用過程中 需要如何來 調(diào)整老工作 思路也是一 個問題。交通部近期 推出了 07 新公路工程概、預(yù)算定額，雖然定額由 于其自 身的特點要保持其相對的穩(wěn)定性，但是隨著質(zhì) 檢評定標(biāo)準(zhǔn)等一些工程技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)和 規(guī)范更新頻 率的加快，新工藝、新機

3、械設(shè)備 的運用，現(xiàn) 行的 定額有些方 面已經(jīng)滯后 ，因此在保證 定額相對穩(wěn) 定的前提下 ，在適 度范圍內(nèi)進(jìn)行定額更新，能夠更好的 適應(yīng)公路建設(shè)的需要。第一部分：新舊編制辦法簡要對比分 析、費用項目構(gòu) 成的變化：1、把原 96編制辦法中施 工技術(shù)裝備費取消；計劃利潤變 為利潤，而且由原來 的 4%提高到 7%；2、取費標(biāo)準(zhǔn)工 程類別增加 了與商品砼 和外購構(gòu)件 相對應(yīng)的構(gòu) 造物3、其他工程費 （原其他直接 費）費用項目做 了調(diào)整和增 加 ，比如：將 現(xiàn)行編制辦法的高原施工增加費、沿海地區(qū)工 程施工增加費和新增的風(fēng)沙 地區(qū)施工增加費，統(tǒng)一歸納為 特殊地區(qū)施 工增加費；4、間接費新間接費合并原現(xiàn)場經(jīng)

4、費（除工地轉(zhuǎn)移 ）與原間接費 ，同 時增加規(guī)費 。規(guī)費是指國家法律、法規(guī)規(guī)定的 內(nèi)容。間接費中將 養(yǎng)老保險 金、失業(yè)保險費 、醫(yī)療保險費 、住房公積金 、工傷保險費 統(tǒng)一劃入規(guī) 費內(nèi)第一次在公 路工程的概 預(yù)算編制辦 法中提出規(guī) 費的概念）；5、增加了竣（交）工驗收試驗 費，將96編制辦法中單列的勘 察設(shè) 計費歸入前期工作 費中等；增加了安全 及文明施工 措施費。新增了聯(lián)合 試 運轉(zhuǎn)和生 產(chǎn)人員培訓(xùn) 費。6、預(yù)備費用中 的基本預(yù)備 費增加了：投保的工程 根據(jù)工程特點和保險 合同發(fā)生的工程保險費用 。7、設(shè)備購置費 中，增加了進(jìn)口 設(shè)備的細(xì)目 和費用計算 方法。8、修訂土地征 用及拆遷補 償費內(nèi)

5、容和 標(biāo)準(zhǔn)。海拔高度9、高原地區(qū)施工增加費。在 96編制辦法中，高原地區(qū)施 工增費系指在以上地區(qū)施工，由于受氣候 、氣壓的影響，致使人工、機械 效率降低而增加的費用。在 的編制辦法中，高原施工增 加費的費率從海拔 00m以上開始計??；對一些海拔高度做了細(xì)化，比如將原來的m，分開細(xì)化為 兩個檔：和m；等等10、行車干擾。費率有很大 下調(diào)，同時增加了 施工期平均 每晝夜雙向 行車次數(shù)范圍劃分檔。原最大 00以上，現(xiàn)增加002000，直至0 以上，共增加 5 個檔 ，由原來的 個增加到 個。二、費用基數(shù)的 變化1、費用名稱含 義的變化 原 96 編制 辦法中規(guī)定 ： a、直接費一一即工、料、機費，指

6、按本辦法 規(guī)定計算的工程所在地的人工費、材料費、機械使用費 之和。b、直接工程費一一指直接費與其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費之和。2007新編制辦法中 規(guī)定： a、直接費一一由直接工程 費及其他工程費組成。b、直接工程費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的 各項費用，包括人工費 、材料費、施工機械使 用費。2、計算基數(shù)的 增加 原 96 編制 辦法中，主要有兩種 計算基數(shù)： 定額直接費 定額直接費 是計算其他 直接費和現(xiàn) 場經(jīng)費的基數(shù)。定額直接工 程費定額直接工 程費是計算間接費的基數(shù)。2007新編制辦法中 ，有多種計算基數(shù)：4、以直接工程費（即工、料、機費）為基數(shù)的：其他工程費中的：冬季

7、施工增 加費、雨季施工增 加費、夜間施工增 加 費、安全及文明 施 工措施費 、 臨時設(shè)施、施工輔助費 、工地轉(zhuǎn)移費 等。特殊地區(qū)施 工增加費中的沿海地區(qū)工程施工增 加費。b、以人工費為基數(shù)：比如規(guī)費、輔助生產(chǎn)間接費C、以人工費和機械費之和為基數(shù)的：特殊地區(qū)施 工增加費中的高原地區(qū)和風(fēng)沙地區(qū) 施工增加費 ；行車干擾工 程施工增加 費d、以直接費為基數(shù)：企業(yè)管理費； e、以建筑安裝工程費總額為基數(shù)：建設(shè)項目管 理費。包括建設(shè)單位（業(yè)主）管理費、工程質(zhì)量監(jiān) 督費，工程監(jiān)理費 ，工程定額測 定費、設(shè) 計文件審 查費。（其中的竣（交）工驗收試驗 檢測費，以金額計，不以基數(shù) 計算。）；以及聯(lián)合試 運轉(zhuǎn)費

8、。三、費率水平的 變化各項費率均 做了不同程 度的調(diào)整，以下調(diào)為多1、其他工程費 費率（%）冬季施工增 加費：下調(diào)最大的 人工土方均下調(diào) 70%左右；12下調(diào)幅度最 低的技術(shù)復(fù)雜大橋均下調(diào) 30%雨季施工增 加費：下調(diào)最大的 人工石方均下調(diào) 71%左右；下調(diào)幅度最 低的高級路 面均下調(diào) 0%；夜間施工增 加費：除新增的類別構(gòu)造物 II 提高 0%外，其余下降0%（原統(tǒng)一是 . 5%）特殊地區(qū)施 工增加費 高原地區(qū)施 工增加費：有升有降，絕大多數(shù)上 調(diào)。其他在此不 做詳述，略 2、建設(shè)單位（業(yè)主）管理費除增加了以上的檔外，按建筑安裝 工程費總額各檔費率均有上調(diào)，最大幅度是以上的檔 ，原來是 0.

9、14%，上調(diào)到 0.43%，調(diào)整幅度達(dá) 207%；調(diào)整最小的 是的檔，由原來的 . 68 上調(diào)到3.48 ，也有上浮 08%。四、項目模板的 變化原 96 編制 辦法中，概、預(yù)算項目表 分路線工程概、預(yù)算項目表 和獨立橋梁 工程概、預(yù)算項目表 兩種項目模 板編制辦法中，按照公路國際、國內(nèi)招標(biāo)文 件清單范本進(jìn)行細(xì)化，不再分獨立 橋 梁和路線 兩種。具體見項目 表，不再詳述五、其他幾個主 要變化1、人工費計算 中的年有效 施工天數(shù)提 高。原 96年編制辦法為 25天；2007新編制辦法增 加為天，變?yōu)椋喝斯べM性津貼元 / 工日） =基本工資（元 /月） +地區(qū)生活補 貼（元/ 月）+工資元/ 月）

10、 *（1+14%）*12 月/240 （工日）；2、96編制辦法中，生產(chǎn)工人基 本工資標(biāo)準(zhǔn)，按工資區(qū)類別進(jìn)行劃分； 2007 新編制辦法中 ，生產(chǎn)工人基 本工資按工 程所在地政 府主管部門 發(fā)布的 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2 倍計算。表現(xiàn)得更加 靈活，一般情況下這種方式計算的 人工費，要比原金額 提高很多，有的一倍左 右。3、建設(shè)單位（業(yè)主）管理費和工 程監(jiān)理費這 次有很大幅 度的上調(diào)，并說明此兩 項費用均為 實施建設(shè)項 目管理的費 用，執(zhí)行時可根 據(jù)建設(shè)單位業(yè)主）和施工監(jiān)理 單位所實際 承 擔(dān)的工作 內(nèi)容和工作 量統(tǒng)籌使用 。這樣 的調(diào)整以后，費率提高的 同時，建設(shè)單位也 有了很大的 靈活性。第二

11、部分：新舊定額簡要對比分 析 1、定額項目增 減情況 2、定額總體水 平變化 3、定額內(nèi)容變 化（新工藝、材料、技術(shù)、設(shè)備）1、定額項目增 減情況1、路基工程：定額子目共增加 70 項，增幅 20%2、路面工程：定額子目共增加項 ，增幅 47%3、隧道工程：定額子目共增加項 ，增幅%4、橋涵工程：定額子目共增加項 ，增幅 39%5、防護(hù)工程：定額子目共增加 69 項，增幅 79%6、交通工程及 沿線設(shè)施：定額子目共 增加 項，增幅4%，是此次定額 數(shù)量增幅最 大的一章7、8、9三章基本 變化不大。增減主要體 現(xiàn)在：1）路基工程，主要增加了 控制爆破等內(nèi)容，中央分隔帶 排水；以及強 夯、粉噴樁、

12、堆載及真空 預(yù)壓等處理 軟基的新定 額項。（2）路面工程：面層增加了瀝青瑪蹄脂（SMA）;廠拌基層混合料以;瀝青混合料的攤鋪和鋪筑；水泥砼自卸 汽車運輸?shù)?）隧道工程：原 92定額中隧道工程有 12項，2007新定額中增加到32項。主要增加了超前支護(hù)、防排水的止 水帶，縱橫向排水管，斜井開挖、 出渣、通風(fēng)消防、探測及監(jiān)控 報警設(shè)施等 。4）橋涵工程，增加了地下 連續(xù)墻（原建筑工程 中有）；打鋼管樁；懸 索橋；斜拉橋斜拉 索、錨錠錨固系 統(tǒng) 等；拱橋增加了 鋼管拱（現(xiàn)在用在天 橋 上的較多），輔助設(shè)施增加了施工塔吊、電梯等。另鋼結(jié)構(gòu)工 程上增加較多；5）防護(hù)工程：增加了噴射 砼護(hù)坡、錨桿擋土墻

13、；鋼筋混凝土 扶壁式、 懸臂式擋土 墻等內(nèi)容。6）交通工程及 沿線設(shè)施：第六章由原 來的其他工程及 沿線設(shè)施 ，變 為交通工程及沿線設(shè)施，這是此次增 加量最大的一章。除原有的交通工程 外，增加了安全 、監(jiān)控收費、通信系統(tǒng)、光纜、電纜敷設(shè)系 統(tǒng)、供電、照 明系統(tǒng)配 管 、配線等工程 等內(nèi)容，細(xì)目也更加 詳細(xì)。比如說安全 中，增加 了人手孔、收費島、計算機等；通訊增加了 程控交換設(shè) 備；綠化增加了 栽 植、澆水、苗木運輸?shù)?。2、定額水平主 要變化1）路基工程、路面工程和 橋涵工程的 人工和機械 消耗量大幅 減少，也 就是說,這部分定額 的定額水平 有提高。3,降到例如：路基工程的 人工挖運 ，人

14、工由原來 的 2453, 下降幅達(dá)0%多;路面工程的人工攤鋪 5c m砂礫人工下降0%多; 廠拌穩(wěn)定砂 礫 15c 人工下降 7%。而橋涵工程 中,一般項目的 人工 都減少了 33 % 50%左右,機械也有減 少。2）路面工程中 ，瀝青的消耗量降低很大， 2007 定額路面工程瀝青的 消耗,只有 92預(yù)算定額的 7%左右。油石比有較 大程度的降低。例如瀝青碎 石 粗粒式為 3.57%，瀝青碎石中 粒式為 3.81%；瀝青砼粗粒 式 4.38%，瀝青砼中粒 式 4.71%，等。這種下降主 要跟近年混 合料的礦料 級配 越來越粗有關(guān)。原 92定額的路面工程 瀝青消耗量 較大。3）橋涵工程部 分，主

15、要對回旋 鉆機項目做了調(diào)整， 92 定額的這部分 定額較高，這次下調(diào)。砼、鋼筋工程中 的人工、電焊條和電 焊機的消耗量都做了大幅度的下調(diào) ， 鋼筋定額中 人工的消耗 量下降 %左右。橋涵工程中的構(gòu)件運輸定額做了大幅度的下調(diào)，降低幅度超過 50%。另，此次仍未增 加橋、臺背填料的 定額項目。4）防護(hù)工程中 的人工施工 的項目，人工消耗量 下降了 % 50%左右。5）隧道工程。這是此次定 額修訂主要改動的部分 。對照現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)12003）和公路隧道設(shè) 計 規(guī)范0-2004），現(xiàn)行的公路工程預(yù) 算定額（交工發(fā)199265號）和計價辦法 已是很不相適應(yīng)， 存在的問題 較多。交通部新定 額針對

16、近年 來隧道設(shè)計 施工技術(shù)進(jìn) 步提出的 要求，集中增加了 輔助工程措施、防排水、輔助坑道等 定額子目內(nèi) 容，完 善了隧道 開挖、初期支護(hù)和 二襯砼等定 額子目內(nèi)容 。除增加定額 子目外，同時對現(xiàn)有 定額消耗量 也進(jìn)行了相 應(yīng)修改調(diào)整 ，主 要集中在開挖和支護(hù) 定額子目消耗量調(diào)整。按 年的隧道技術(shù)規(guī)范對圍巖類別的劃分做了調(diào)整，將圍巖分為 六級， 即 IVI 級。開挖項目的變化較大，主要是新奧 法的人工、機械有大幅 的下 調(diào)；礦山法施工 的未做大的調(diào)整。個別噴射砼 消耗襯砌的砼消耗量偏 小。面選擇幾 點，對隧道工程 分 析：a新定額消耗量水平根據(jù)隧道工 程實例，以相同的人 工、材料單價和 取費標(biāo)準(zhǔn)

17、分 別按現(xiàn)有 2 定額和新 定額編制預(yù) 算進(jìn)行分析 ，分析結(jié)果如 下 ：連拱隧道比 現(xiàn)有定額降 低 18%；分離式雙洞 比現(xiàn)有定額 降低 23%，單洞隧道比 現(xiàn)有定額降 低 19%?？偟膩碚f：新定額總體 比現(xiàn)行定額 的工料機消 耗水平降低 22%，新定額 消耗降低主要表 現(xiàn)在人工、機械臺班消 耗量的降低 上。b、工程量反映工程造價，對于不同類 型的隧道，不同圍巖級 別，其工程 的資源消耗就不 同，造價結(jié)果也 就不同。所以，隧道工程量 主要以輔助 工 程措施、開挖、襯砌三個方 面體現(xiàn)。輔助工程措 施：是目前隧道 設(shè)計提出的 新理念具體 內(nèi)容的體現(xiàn) ，目的是 為了施工安全及 獲得對自然 生態(tài)環(huán)境最

18、 大限度的保 護(hù)，在開挖或掘 進(jìn)前對W、V級圍巖采取 的預(yù)支護(hù)或加強措施。隧道的輔助 施工措施主要工程項 目有：長管棚、超前小導(dǎo)管 、超前錨桿、注漿等。輔助工程措 施的設(shè)置， 增加了相應(yīng) 的隧道工程 造價。另外，新增的防排 水工程也使 隧道工程造 價 有所增加 ，這部分經(jīng)分 析計算，防排水措施 工程造價約 占隧道造價 的 8% 10%。隧道開挖隧道開挖（指暗挖）是先導(dǎo)工作 ，在整個隧道 施工過程中 至關(guān)重要，一 般分全斷 面法和臺階 法兩種不同 的開挖方法 ， 設(shè)計時應(yīng)計 預(yù)留變形量 和超 挖量。通過對隧道 各級圍巖的 開挖斷面工 程量指標(biāo)分 析可以看出 ，隧道圍巖級 別與開挖斷 面成正比，即

19、巖石風(fēng)化 程度大，則隧道開挖 的斷面大。這 部分比較 復(fù)雜，不能同一而 論增加和減 少。洞身襯砌新奧法就是 以充分發(fā)揮 圍巖山體自 承載能力為 基本原理，以錨噴支護(hù) 及 復(fù)合柔性 襯砌為主要 特征的新的 隧道工程學(xué) 理論。我國目前也 已普遍采用 新奧法施工 ，并積累了較 豐富的經(jīng)驗 ， 施工技術(shù)日 趨成熟，已成為隧道 工 程主流施 工 方法。新奧法設(shè)計 理念采用復(fù) 合式襯砌。初期支護(hù)為 隧道開挖 完成后及時施作的結(jié)構(gòu)層，既保證隧道 施工安全，又為永久襯 砌的結(jié)構(gòu)層， 初期支護(hù)主要工程項目為噴射混凝土、鋼筋網(wǎng)/機）中空注漿錨桿、 錨桿、型鋼鋼架（工字鋼）、格柵鋼架等。二次襯砌承受圍巖壓力并形成隧

20、道凈空斷面，是隧道工程 的重要部分 。隧道工程在 不同圍巖級別下，其工程數(shù)量 相差較大，圍巖越軟弱 破碎， 其支護(hù)量越 大。兩相同長度 和相同類型 的隧道，地質(zhì)和長度 不同，工程量 存在 差異及造價 水平亦不同 。C、總體：隧道工程現(xiàn) 行預(yù)算價與合同價對比通過 7新定額配2007新編制辦法計算工程造價，與現(xiàn)行 及 92計價 規(guī)定下的造 價比較。分析兩者之 間關(guān)系，由于機械化 施工程度和 人工費用 的提高，新計價規(guī)則 主要調(diào)低定 額中人工消 耗，調(diào)高人工工 日單價，調(diào)整 機械費用，總體分析結(jié) 果為：大體上 08新定額計算造價與現(xiàn)行計價水平 低2%5%。以上的分析和比較，隧道工程造 價是路基路面的 4 倍多，是橋梁的 倍 多，由于是鋼筋 砼結(jié)構(gòu)因此資源消耗高。但公路隧道 主要穿越山嶺，因此隧道與路基相比，可節(jié)約 %以上的土地；而與橋梁相 比，也可節(jié)約 0% 以上土地；由于隧道施 工在地下，對地表自然 資源破壞小 （僅在洞口段 邊 仰坡），因此又能較 好的保護(hù)生 態(tài)環(huán)境 3、定額內(nèi)容主 要變化2007概算定額和 008 新預(yù)算定額增加了近幾年公路建設(shè)中使用較多的 新工藝和新技 術(shù)的項目，如：路